8.1法治国家课件-高中政治统编版必修三政治与法治

第八课法治中国建设法治国家法治政府法治社会全面推进依法治国总目标建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。一体建设目标主体基础8.1法治国家一、法治国家的内涵、特征——是什么二、建设法治国家（措施、意义）——怎么做、为什么8.1法治国家第八课法治中国建设第三单元全面依法治国一法治国家的内涵“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”

《韩非子.有度》春秋战国时期法家集大成者韩非子在<有度>中有句名言国家不会永远富强，亦不会长久贫弱。执行法度的人坚决，国家就会富强；执行法度的人软弱，国家就会贫弱。法对国家重要性不言而喻,所以我国须建设法治国家一、法治国家的内涵1、什么是法治国家？

①法治国家，就是

实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。

②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。

探究问题：我国为什么要实行宪法宣誓制度？体现了法治国家什么特征？2.法治国家的基本特征①含义：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。（1）坚持宪法法律至上良法之治《王安石文集》记载道：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。良法的标准：①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；（合理性）②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（规范性）良法制定要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(2)坚持良法之治2.法治国家的基本特征——良法是法治的前提和基础知识拓展①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；

善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。良法与善治的关系

有互联网大佬不拿劳动法当回事，甚至公开表示：‘996’是一种福气、福报。2021年8月，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布《劳动人事争议典型案例》，通过以案释法，明确“996”是违法，是压榨，这是对劳动法相关规定的重申。“996”“007”，违法！特征三：尊重和保障公民权利原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。②保护公民的各项权利是法治的主要功能。要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认（立法保障），并通过执法和司法加以保障。（司法保障）(3)尊重和保障公民权利2.法治国家的基本特征——法治的精髓所在、价值追求知识拓展我国公民权利的保障机制国家尊重和保障人权,我国形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制,保障公民权利。(1)立法保障,就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护是一种立法行为,如宪法规定,公民有受教育的权利和义务。(2)司法保障,就是公民的权利受到侵犯时,司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。新修订《未成年人保护法》自2021年6月1日起施行。该法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法增加、完善多项规定，着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等。如财产权、劳动权、休息权、受教育权、获得物质帮助权、文化权利和自由、宗教信仰自由等。政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权(基本的政治权利)、政治自由、监督权等。公民权利≠公民政治权利

2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。

第一条为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。

第三条各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。全国人大出台《监察法》的目的何在？特征四：规范国家权力的运行探究分享四②要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。(4)规范国家权力的运行①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。2.法治国家的基本特征——法治是对国家权力的制约

形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制拓展延伸不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。——2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话综合治理腐败的三根支柱二建设法治国家思考：法治国家治国理政的基本方式是什么？如何建设法治国家？探究与分享：建设法治国家“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”——党的十八届四中全会第二次全体会议·习近平二、建设法治国家（一）如何建设法治国家1.总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。

经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。

——在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）原因：依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。2.推进宪法实施注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。这是推进法治中国

建设的前提和保障。拓展延伸宪法解释指国家机关对宪法的内容、含义和界限作出说明。宪法解释权属于全国人大常委会为了保持宪法的相对稳定性，不可能经常修改以发展宪法，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。合宪性审查又称宪法监督：指对法律等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。作用：保障宪法实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。宪法解释知识拓展合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。2022两会：全国人大常委会持续推进合宪性审查，确保法律法规和政策文件符合宪法规定、宪法精神，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，全国人大常委会把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。对去年以来报送备案的1310件行政法规、地方性法规、司法解释等进行逐件审查；对公民、组织提出的属于全国人大常委会审查范围的3378件审查建议进行逐一研究，提出处理意见并及时反馈。合宪性审查知识拓展3.建立完备的法律体系①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。【相关链接】中国特色社会主义法律体系的特点二、建设法治国家（1）以宪法为核心

经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。法律体系宪法相关法民商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法宪法是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。二、建设法治国家（2）法律层级

我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。宪法法律行政法规地方性法规《中华人民共和国宪法》如：《中华人民共和国刑法》如：《盐业管理条例》如：《北京市城乡规划条例》从法律效力看：宪法>法律>行政法规>地方性法规《反垄断法》和阿里巴巴热点链接◆经查，自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，获取不正当竞争优势,妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。◆2020年12月，市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。◆根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。各互联网平台企业在一个月内全面自检自查结合材料，谈谈阿里巴巴反垄断处罚事件给我们法治国家建设的启示？4.完善法律实施机制①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。②要求：

思考∶通过以上内容的学习，你是否能感受到我国建设法治国家的重大意义?二、建设法治国家国家机关角度：能够有效规范权力运行;公民角度：保障公民合法权益；国家角度：能推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（二）建设法治国家的意义课堂小结法治国家法治国家的内涵含义特征（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行治国理政的基本方式建设法治国家的措施建设法治国家的意义推进宪法实施建立完备的法律体系完善法律实施机制建设法治国家总要求判断1、进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。辨析：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。2、宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。辨析：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。3、社会主义法律体系以宪法和法律为核心，行政性法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政性法规。辨析：我国的法律体系是以宪法为核心的，宪法具有最高法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。1．全国人大常委会2022年度工作要点明确要提高合宪性审查工作质量，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序，建立健全涉及宪法问题的事先审查、咨询制度和事后审查制度，积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题。完善合宪性审查（

）①利于彰显宪法权威，突出宪法作为根本法的至高地位②旨在加强权力制约，对地方立法权限做出进一步规范③要求保障全国人大及其常委会领导立法的权力④要求宪法研究工作走实走深，理解宪法的精神和原则A．①② B．②③ C．①④ D．③④课堂练习

C2．2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，强调“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习总书记的强调是基于()①依宪执政是中国共产党执政的基本方式②宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程③我国宪法是党和人民意志的集中体现④宪法是全面推进依法治国最根本的保证A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C3．所谓良法，就是捍卫人们的权利和自由，防止暴政，制裁犯罪，维护正义的法律。与之相对应的是恶法，恶法就是维护独裁专制、维护暴政、侵害人权、肆意剥夺人们的自由、损害正义的法律。下列关于良法的说法正确的是()①良法能最大程度地发挥法律效力②良法能得到社会中所有人的认同③良法应涵盖社会生活的各个方面④良法不必靠强制力保障发挥效力A．①③B．①④C．②③ D．②④A4、截至目前，我国现行法律共有292部，行政法规近