《审计法实施条例》解读

2021/10/10星期日1《审计法实施条例》解读1《审计法实施条例》修订的必要性及意义2《审计法实施条例》的框架结构3《审计法实施条例》修订的主要内容4《审计法实施条例》三大新发展5《审计法实施条例》应重点关注的几大问题2021/10/10星期日2一、《条例》修订的必要性?修订审计法实施条例是正确贯彻实施修订后的审计法的需要。?修订审计法实施条例是大力推进依法行政的需要。?修订审计法实施条例是适应财政管理体制改革的需要。?修订审计法实施条例是适应审计工作发展的需要。2021/10/10星期日3一、《条例》修订的意义?有利于完善审计法律规范体系?有利于推进依法行政?有利于推动审计事业进一步发展2021/10/10星期日4二、《审计法实施条例》的框架结构?2010年2月11日，国务院总理温家宝签署第571号国务院令，正式公布新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》，自2010年5月1日起施行。此次修订审计法实施条例，以贯彻落实审计法、加强审计监督为出发点，体现了党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的要求，对于充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能具有十分重要的意义。修订前共56条，此次修改46条，增加12条，删去5条，合并掉5条，修订后共7章58条。2021/10/10星期日5二、《审计法实施条例》的框架结构?第一章?第二章?第三章?第四章?第五章?第六章?第七章总则6条；审计机关和审计人员审计机关职责13条；审计机关权限6条；审计程序13条；法律责任9条；附则3条条；82021/10/10星期日6三、《审计法实施条例》修订的主要内容?（一）为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订。?（二）为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订。?（三）为规范审计职权行使、维护被审计单位合法权益所作的修订。?（四）为完善审计程序、确保审计质量所作的修订。2021/10/10星期日7三、《审计法实施条例》修订的主要内容（一）为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订增加了审计评价依据，明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。规定了群众有权向审计机关举报，审计机关应当依法及时处理。规定了审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定独立开展工作。要求被审计单位负责人对所提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。赋予了审计机关对违反审计法或者违反国家有关财务收支规定的被审计单位有关责任人员的处罚权。赋予了审计机关对逾期仍不执行审计决定的有关责任人员的处分建议权。2021/10/10星期日8三、《审计法实施条例》修订的主要内容（二）为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订。明确了财政收支的含义。明确了财政收支审计的职责范围。规范了审计结果报告的内容。明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督职责。明确了政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围，调整了对政府投资项目相关单位的监督范围和方式。明确了社会保障基金、社会捐赠资金的范围。明确了专项审计调查的事项范围。明确了内部审计自律组织的法律地位和审计机关指导监督内部审计工作的具体方式。明确了审计机关对社会审计机构出具的相关审计报告的核查方式和处理方式。2021/10/10星期日9三、《审计法实施条例》修订的主要内容（三）为规范审计职权行使、维护被审计单位合法权益所作的修订。明确了审计机关对被审计单位在金融机构的账户和私存的公款的查询程序和保密义务。明确了审计封存被审计单位资料、资产的程序和被审计单位的保管义务。明确了审计结果公告的内容和程序。明确了审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计计划告知义务。增加了审计听证程序的规定。明确了提请政府裁决和审计复议、诉讼的事项范围和相关程序。2021/10/10星期日10三、《审计法实施条例》修订的主要内容（四）为完善审计程序、确保审计质量所作的修订。明确了审计机关实施审计时应当编制审计方案。明确了审计机关可以直接持审计通知书实施审计的特殊情况。明确了审计取证、审计记录等现场审计工作要求。明确了审计机关实行审理制度。明确了专项审计调查中发现违法违规行为的处理程序。完善了审计文书的送达方式，明确了送达日期的确认方式。完善了审计机关层级监督机制。2021/10/10星期日11四、《审计法实施条例》三大新发展（一）进一步拓展了审计监督范围增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围。进一步明确了建设项目审计的具体范围。增加规定了专项审计调查的具体范围。增加规定了对社会审计机构（即会计师事务所）核查的具体范围。2021/10/10星期日12四、《审计法实施条例》三大新发展（二）进一步明确了审计监督权限增加规定了查询账户和存款的具体程序。增加规定了封存资料和资产的程序和期限。扩大了可以公布的审计结果的范围。明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。2021/10/10星期日13四、《审计法实施条例》三大新发展（三）进一步强化了对审计机关的监督加强了审计机关的内部监督。加强了对审计机关的外部监督。2021/10/10星期日14五、《条例》应重点关注的几大问题?审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避?地方审计机关负责人任免应征求上级审计机关意见?