XX漆旺生讲稿2课件

XXX漆旺生讲稿22024/4/16XX漆旺生讲稿2党中央国务院高度重视安全教育培训工作习近平同志指出：“接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。XX漆旺生讲稿2李克强主持召开国务院常务会议研究部署进一步加强安全生产工作。会议强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。一是迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果。构建隐患排查治理的常态化机制。二是铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。对事故多发地区开展专项督查。三是切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，开展煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，做好消防、危险化学品等领域和人员密集场所的安全整治工作。落实汛期防范措施，严防自然灾害引发安全事故。四是强化安全生产责任体系建设。对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严厉问责。抓住重大事故、典型案件，对责任人从严重处，决不手软。以有效的问责机制，提高政府执行力。五是加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善法规制度，加大科技投入，实行精细化管理。强化从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。XX漆旺生讲稿2党中央国务院高度重视安全工作马凯同志强调：“各地区各部门一定要认真学习领会，坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神和李克强总理的要求，按照国务院常务会议的部署，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，在全国集中组织开展安全生产大检查，深入排查整治安全生产隐患，督促全面落实安全生产责任制度，铁腕打击非法违法和违规违章行为，大力推进煤矿安全治本攻坚，切实抓好重点行业领域安全整治，严格监管执法和事故查处，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故发生，努力促进全国安全生产形势持续稳定好转。”

XX漆旺生讲稿2国务院安全生产委员会全体会议要求要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持科学发展、安全发展，坚持警钟长鸣、长抓不懈。各地区、各部门要自觉把安全生产放在经济社会发展全局中去把握和推进，把安全生产与科学发展结合起来，与推进经济转型升级结合起来，与落实为民务实的要求结合起来，与提升治国理政能力结合起来，更加认真负责、扎实有效地抓好安全生产工作，促进全国安全生产形势持续稳定好转。严格督查考核，认真落实企业主体责任、政府监管责任，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度。开展“打非治违”回头看，深入查找薄弱环节和监管漏洞，纠正问题，落实责任。继续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆、消防和冶金等重点行业领域安全整治。加强汛期安全风险防范。强化安全科技支撑、应急救援、安全标准化建设和宣传教育培训，增强安全基础保障能力。加强安全监督管理，对因监管不到位造成事故的要严肃追究有关人员责任。XX漆旺生讲稿22013年大连石化分公司“6·2”火灾在罐区检修过程中发生爆炸起火，造成4人死亡，直接经济损失约697万元。事故直接原因是：非法分包的大连林沅建筑工程公司作业人员违章在罐顶气焊切割，切割火花引燃泡沫发生器泄漏的油气，回火至罐内，引起罐内处于爆炸极限内的混合气体发生爆炸。暴露出的管理问题：安全生产主体责任不落实，没有认真吸取以往的事故教训，动火作业安全管理混乱，安全员擅自涂改动火作业票证，随意降低动火级别，动火分析工作不认真，现场动火监控工作不落实；工程承包商中国石油第七建设公司管理混乱，非法转包，以包代管；安全意识淡薄、安全生产责任制不落实，有章不循、违章作业；管理人员安全意识淡薄，企业安全基础薄弱、安全管理松懈，作业人员特种作业证过期失效等。XX漆旺生讲稿22013年中储粮黑龙江林甸直属库“5·31”火灾事故造成80个粮囤、揽堆过火，直接经济损失307.9万元。直接原因：粮库作业过程中，皮带式输送机在振动状态下电源导线与配电箱箱体孔洞边缘产生摩擦，导致电源导线绝缘皮破损漏电并打火，引燃可燃物苇栅和麻袋，造成火灾。暴露出的管理问题：企业安全生产主体责任不落实，现场安全管理混乱；违规违章安装敷设设备设施及电缆（线），重要防火区域电缆电线未进行穿管保护、用电设备没有漏电保护设施；违规超能力收储和组织生产作业；安全投入严重欠账，新建临时储位没有消防管网和消防栓等消防设施；隐患排查整改不认真、不得力、不扎实、不彻底；安全培训教育和应急管理不力。XX漆旺生讲稿2国务院安委会要求牢固树立和落实科学发展观，坚守安全生产红线。切实落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理。深入扎实开展安全生产大检查，彻底排查治理隐患。——“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”切实落实政府及有关部门安全监管责任，加强安全管理和监督。——坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全和“谁主管、谁负责”，“谁许可、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，切实加强安全生产监督管理，做到全面履责、党政同责、一岗双责、齐抓共管。严肃事故调查和责任追究，用事故教训推动安全生产工作。——按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则XX漆旺生讲稿22013.4.14湖北省襄阳某酒店火灾XX漆旺生讲稿2东汉时期思想家荀悦

——先其未然谓之防为上发而止之谓其救次之行而责之谓之戒为下《黄帝内经•素问•四气调神大论》——“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱。大病已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎。”名家名言对安全生产的启示——XX漆旺生讲稿2隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山

——江泽民2009年11月21日，龙煤集团新兴煤矿煤与瓦斯突出后又发生爆炸，108人遇难。瓦检员发现超限组织撤出162人；员工自主撤出258人（其中救护队营救15人）。

——关键在于“防”。2010年3月28日，华晋焦煤王家岭煤矿发生透水事故，153人被困，经过8昼夜营救，115人成功脱险。

——不能随便放弃！名家名言对安全生产的启示——XX漆旺生讲稿22013年初国家局通报两起煤矿事故1月12日22时30分，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿发生冲击地压事故，致使该矿掘进工作面局部煤壁位移，巷道严重变形，并伴随大量瓦斯涌出，造成掘进队11人被困。事故发生后，该矿中央变电室值班人员立即切断了井下除局部通风机专用电源以外的所有电源，该掘进队带班领导利用压风自救系统迅速展开自救互救。阜新矿业（集团）有限责任公司矿山救护队接报后迅速到达事故矿井实施救援。现场救援指挥部针对事故情况，制定了恢复通风、排放瓦斯和深入搜寻的具体方案。经全力抢救，被困人员全部获救出井，其中3人生还、8人遇难。XX漆旺生讲稿22013年初国家局通报两起事故1月29日10时30分，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿3人下井排水作业时中毒晕倒。在事故类型不清、井下状况不清、灾害地点不清的情况下，该矿盲目组织包括地面铲车司机和后勤人员在内的17人下井施救，导致所有施救人员先后中毒晕倒被困井下。在施救无效、事故扩大的情况下，该矿遂向东宁县矿山救护队求援。经东宁县矿山救护队和后来赶至现场的沈煤集团鸡西盛隆公司救护队全力抢救，20名被困人员全部获救出井，其中8人生还、12人遇难。XX漆旺生讲稿22013年初国家局通报两起事故在五龙煤矿事故救援中，第一时间采取的断电措施有效控制了事故的延伸扩大；矿井的压风自救系统和带班领导的自救互救措施，为救援工作创造了有利条件；现场的有序组织和救援方案的科学实用，为成功救援奠定了基础；专业救援队伍的及时响应和正确施救，发挥了重要作用。在永盛煤矿事故救援中，该矿未及时向当地政府及其有关部门报告，矿领导违章指挥，在未采取安全可靠措施的情况下，盲目组织职工下井施救，造成事故扩大。上述两起事故既有科学施救的经验，也有盲目施救的教训，对于进一步加强企业安全生产应急救援工作具有借鉴意义。XX漆旺生讲稿2为加强生产安全事故应急救援工作，有效防范因施救不当造成伤亡扩大事故的发生，各级安全监管监察部门要加强对生产经营单位的督导力度，使其完善应急预案，配齐应急救援和个人防护装备，提高应对处置事故或险情的能力。要加强对各类生产经营单位负责人、应急管理人员和从业人员的应急培训，使其熟练掌握本企业应急处置程序和规程、安全避险设备设施使用方法，提高自救互救能力。要结合“打非治违”行动，组织安全生产应急救援队伍开展预防性安全检查，熟悉企业安全生产环境，帮助企业完善应急救援措施，提高应急能力。国家局要求XX漆旺生讲稿2吉煤集团通化八宝煤矿连续发生2起事故从3.28日16：00至3.29日19：30的27.5h内，井下-416采区附近采空区相继发生3次瓦斯爆炸。该矿不仅没有立即撤出井下全部作业人员，反而在3.29日21:00左右强令施工人员再次返回实施密闭施工作业，导致21:56发生第4次爆炸，造成36人死亡。当时井下共有367人作业。也就是说，-416采区发生3次瓦斯爆炸后，进行封闭火区作业时，其余4个采区并没有撤出作业人员。可以说，这起事故最直接、最根本的原因，前3次爆炸虽然没有造成人员伤亡，但一次比一次严重，第4次爆炸酿成惨剧。面对“保矿还是保矿工、要安全还是要效益”等重大原则问题，企业负责人头脑一定要清醒，必须坚持“以人为本、生命至上”。XX漆旺生讲稿2吉煤集团通化八宝煤矿连续发生2起事故急倾斜自燃煤层（倾角55°），采用采后封闭注惰气方法防火，留设的6m宽区段回风顺槽保护煤柱，在工作面回采后即垮落，上下区段采空区相通，造成上部的老采空区漏风。没有采取灌浆措施，仅在封闭采空区后注过一次N2，没有根据采空区气体变化情况及时补充注N2。由于-250石门密闭质量不合格，出现裂隙、漏风，造成向-315至-250阶段的采空区漏风，引发采空区自燃。-416采区也没有按设计设置防火门，为处置火区埋下隐患。没有认真研判CO监测数据变化，分析发火趋势和征兆。更重要的是，防灭火工作的指导思想和工作原则就是加快推进，认为在自然发火期内采完封闭就没事了，没有体现“防止万一”的技术原则。XX漆旺生讲稿2吉煤集团通化八宝煤矿连续发生2起事故该矿在连续发生3次瓦斯爆炸的情况下，仍然不按照规程的要求制定方案、科学处置，没有选择在较远的进风石门打密闭，而是选择在更加靠近爆炸点附近的危险区域施工密闭。第3次瓦斯爆炸后，现场作业人员已经撤离危险区、部分工人拒绝继续冒险作业，但现场指挥人员又强令工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井冒险作业。为不影响正常生产，面对井下随时可能发生爆炸的危险，一味地尽量缩小封闭区域。在“3・29”事故抢险救援工作结束后，井下无且火区逐步扩大、随时可能再次发生连续爆炸，省政府和国家局工作组要求其聘请专家制定安全可靠的灭火方案，未经省政府同意任何人不得下井作业。但4月1日又组织76人到井下实施挂风障措施，发生第5次爆炸，17人死亡。有令不行、有禁不止XX漆旺生讲稿2吉煤集团通化八宝煤矿连续发生2起事故“3・29”事故发生后，通化矿业公司主要负责人在明知井下死亡35人（之后有1名伤员在医院死亡）的情况下，却向政府报告并通过新闻媒体发布“3・29”事故共造成28人死亡、13人受伤。在省委、省政府多次强调核查遇难人数，向社会公布遇难矿工名单的情况下，作为一家国有重点煤矿企业，依然蓄意瞒报。经进一步调查，八宝煤矿2012年曾发生5起事故，共造成6人死亡，均通过私下向死者家属赔偿和伪造死亡证明的方式隐瞒了事故，充分暴露出其存在侥幸心理和对社会监督的轻视、对法律的蔑视，性质极其恶劣，令人震惊。如实上报事故是责任，是对生命的尊重XX漆旺生讲稿2权利与责任2008年7月1日，陕西神木县凉水井煤矿综采工作面在切眼进行强制放顶放炮时，发生事故。当时共有28人在井下作业，16人死亡。地面管理人员接到井下出事报告后，立即组织人员下井搜救，先后有20多人分多个批次下井。当日下午1时左右，共有13人自主出井或被救出井，但均不同程度出现有毒气体中毒症状，送往附近医院抢救。其中包括该煤矿分管生产的一名副总经理，据悉他是在下井参与搜救时不幸遇难的。2013年4月14日榆林市上河煤矿井下发生缺氧事故，造成3人死亡。

XX漆旺生讲稿2一、煤矿安全长期存在的问题（一）总体表象非法违法生产现象仍然比较严重。违规违章屡禁不止。隐患排查治理不认真，安全管理松弛。瞒报事故问题仍然比较突出。“大矿大干，小矿蛮干”（建设项目、央企、国有大矿也不例外）。第一部分灾害防治（防为上）XX漆旺生讲稿2（二）技术管理缺陷安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然是缺乏把握；部分高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统；大多数煤矿安全监测监控系统局限于监测方面，缺少监控功能；国有煤矿产能瓶颈是通风系统能力；多数国有地方煤矿通风系统存在问题；机电和运输设备老化，保护装置不齐全，防爆性能差。一、煤矿安全长期存在的问题XX漆旺生讲稿2（三）典型恶性事故案例分析无数的事故案例表明，零星事故的发生，往往是各种违章行为和麻痹思想所致，而煤矿重大灾害事故的发生及其恶化，与矿井通风系统存在的隐患存在千丝万缕的联系。管理、装备、培训“三并重”应该上升到：一靠系统，二靠管理、三靠装备、四靠培训。

安全盾牌——注意你的态度，因为它会影响你的行为；注意你的行为，因为它会影响你的习惯；注意你的习惯，因为它会影响你的性格；注意你的性格，因为它会影响你的命运。让安全成为习惯，让习惯更安全。一、煤矿安全长期存在的问题XX漆旺生讲稿2序号时间地点事故性质人数11950.2.27义马义洛煤矿老李沟井瓦斯爆炸17421954.12.6包头大发瓦斯爆炸10431960.5.9大同老白洞煤矿煤尘爆炸68441960.5.14四川江津县同华煤矿突出12551960.11.28平顶山龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸18761960.12.15中梁山南井瓦斯爆炸12471961.3.16抚顺胜利煤矿火灾11081968.10.24新汶局华丰煤矿煤尘爆炸10891969.4.4新汶局潘西煤矿煤尘爆炸115101975.5.11铜川焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸101111977.2.14丰城坪湖煤矿瓦斯爆炸114121981.12.24平顶山五矿瓦斯煤尘爆炸133131991.4.21洪洞县三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸147141996.11.27大同新荣区郭家窑乡东村煤矿瓦斯煤尘爆炸114152000.9.27水城矿务局木冲沟煤矿瓦斯煤尘爆炸162162002.6.20鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸124172004.10.20郑州大平煤矿瓦斯突出、瓦斯爆炸148182004.11.28铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸166192005.2.14阜新孙家湾海州立井瓦斯爆炸214202005.8.7广东兴宁大兴煤矿透水123212005.11.27七台河东风煤矿瓦斯煤尘爆炸171222005.12.7唐山刘官屯瓦斯爆炸108232007.8.17山东新汶华源煤矿地面溃水181242007.12.5山西洪洞县新窑煤矿瓦斯爆炸104252009.11.21黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯突出、瓦斯爆炸108建国以来煤矿百人以上事故统计XX漆旺生讲稿21.事故概况2000年9月27日，水城木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸。事故波及除+1800m水平大巷以外的所有井下地点。162人遇难。案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿22.事故原因分析（循环风＋违规排瓦斯＋打开矿灯）瓦斯积聚。风流短路。违章作业。未对掘进工作面瓦斯进行抽放。审批制度不严。采区采掘布置不合理。

问题的根源在于运输大巷与回风下山间的联络道3道风门同时被破坏，采区风流短路。案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿2局部风机停风积存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯

循环风新鲜风不够四台局部风机用，产生循环风,高浓度瓦斯回流，遇拆卸矿灯的火源引起爆炸。案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿23.事故剖析（1）事故反映出该矿井多方面存在严重的安全隐患。生产布局不合理。没有处理好安全与效益的关系，重生产轻安全的思想严重。矿井总风量不足，属超通风能力组织生产。矿山救护队员未佩带呼吸器就下井排放瓦斯，事实造成无法按规程要求进行排放瓦斯。矿工未佩带自救器。所制定的排放瓦斯措施不完善，且在排放瓦斯过程中未按41116轨巷排放瓦斯措施的规定设置警戒、全部停电和人。在未开采保护层也未进行瓦斯预抽的情况下，强行采掘。在用矿灯数量不足，经常出现过放电使用的情况。井下没有完善的防尘洒水管路系统。瓦斯检查员数量严重不够，职工安全意识和责任太差。案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿2（2）事故导致了《煤矿安全规程》重要条文的修改。本次事故暴露出来的最大问题一是生产过于集中，风量不敷分配，在同一采区作业环节和作业人员太多，互相之间难以协调；二是采区没有专用回风巷，通风与运输矛盾极为突出；三是下山延伸与采煤、掘进同步进行，使采区通风系统过于复杂。现行《煤矿安全规程》（2004年版，2011年修改）第四十八条规定：“采区开采前必须按照生产布局合理的要求编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。”案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿2为解决通风与生产、运输、行人等矛盾，现行《煤矿安全规程》第一百一十三条规定：“生产水平和采区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。”特别强调，“专用回风巷”是指在采区巷道中，专门用于回风，不得用于运料、安设电气设备的巷道。在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区，专用回风巷内还不得行人。

案例12000年木冲沟煤矿“9·27”瓦斯煤尘爆炸事故XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故1.事故概况2002年6月20日，鸡西城子河煤矿西二采区发生一起特大瓦斯煤尘爆炸。事故灾害波及西二采区2个采面，4个掘进面。摧毁21道通风设施，破坏了西二采区通风系统。造成124人遇难，24人受伤。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故2.事故原因分析（1）直接原因现场主用和备用局部通风机自动转换联线断开，风电闭锁短接，瓦斯—电闭锁没接。局部通风机停风造成停工煤巷瓦斯积聚。外包队员工误送电导致潜水泵开关产生电弧火花，引起瓦斯爆炸。煤尘参与了爆炸，增加了爆炸破坏威力。（2）间接原因外包队安全管理混乱，严重以包代管。井下事故区域接送电管理混乱。掘进工作面密闭启封复用后没有可靠的通风安全措施。隔爆和安全防护器材投入不齐全。电钳监测工素质低，无证上岗。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故3.事故剖析（1）全煤停工巷道安全管理存在严重的缺陷。事故发生的西二区3B#煤层全煤上山240m停工巷（下部80m积水）事故前在停工状态实供风量160m3/min，回风瓦斯浓度0.7%，瓦斯1.12m3/min。该停工巷距拉门口往里15m处探头显示：从9：03开始，停工巷局部通风机停止运转，瓦斯迅速上升，从9：03、9：11、9：24、9：42，分别达到1.4%、2.0%和3.0%，到9：45，探头处已达到3.5%，此时爆源位置达到7.2%左右。监控系统没起作用，断电报警仪器没起作用，安全、瓦检“岗、网、哨”均没起作用。监测执机员和井下瓦检员没报告。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故（2）井下关键性的电气设备供电管理混乱。

排水巷爆源中心潜水泵插销开关处于虚接失爆状态，局部通风机和潜水泵开关联锁断开并且瓦斯电闭锁没接。员工启动联锁开关，经水泵开关送电，产生引爆电弧火花。假如此水泵供电已实现瓦斯—电闭锁，即使瓦斯超限，但水泵也送不上电，事故也可以避免。假如已经知道风—电、瓦斯—电“两闭锁”都不起作用，但送电前先检查瓦斯，只要瓦斯浓度不超1%再送电，悲剧也不会发生。假如误送电的员工是一名懂电懂风的专业人员，送电前先检查瓦斯，瓦斯浓度3%以上，待瓦斯浓度降至1%以下再送电，这起矿难也不至于发生。众所周知，对于停风巷道，要严格执行先检查，然后按照“分级、限量、卸流”的原则排放瓦斯措施，并要严格现场技术监管。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故（3）煤尘防治工作存在明显的缺陷。事故发生地点的3B#煤层属于有煤尘爆炸性的煤层，煤尘爆炸指数为34.8%。事故后现场勘查发现：在145采煤工作面回风巷口，超前单体支柱，工作面上部综采支架、进风巷腰巷入口等多处有典型的堆角状高温过火煤尘结焦。对煤尘焦渣进行化验分析，发现尘样灰分由事故前24.9%上升到47.9%，挥发分由事故前25.9%降低到17.7%，工作面上隅角CO为3500ppm，下隅角CO为3000ppm，证明煤尘不但参与了爆炸，增加了爆炸破坏力。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故（4）外包队安全管理混乱是安全生产最大威胁之一。

外包队的入井合同只是矿领导的口头协议。外包工队进入发生事故的采区与本矿采掘队组混杂作业，没有统一有效的安全管理。外包队入井承包工作面，通风、供电、检修、考勤无统一正规的安全监管。井下随意停送电、随意停风、随意甩掉“三专两闭锁”，造成瓦斯积聚，又不能及早彻底处理。对这种严重“三违”现象，有关领导均有目共睹，将原因归结于“招工难”，“开支难”和“吃饭难”，这是绝对说不过去的。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故（5）通风安全防护设施不齐全。

发生事故的3B#煤层和事故波及的24#煤层之间180m，煤层间石门内没安设隔爆设施；145综采工作面附近存在4道临时通风设施，特别是入井人员全部没有佩带自救器，班组长和电钳工没有配带便携式瓦斯报警器，导致抗灾能力减弱和灾情伤亡扩大。事故暴露出的安全欠账是当时煤矿经济困难造成的结果。XX漆旺生讲稿2案例22002年鸡西城子河煤矿“6·20”瓦斯煤尘爆炸事故（6）瓦检员能够组织员工妥善避灾。

爆炸发生后，整个采区通风系统均已破坏，604掘进队5名员工和1名瓦检员听到一声闷响，大量飞灰和黑烟滚滚涌来。惊慌失措的员工都想冒险逃生，但瓦检员制止并引导他们向掘进工作面里部撤退，关闭矿灯、采取自救待援措施。等待30min后，全风压系统逐渐恢复，周边巷道内黑烟逐渐稀少，大家用湿毛巾捂嘴快速撤出灾区，创造了险中逃生的成功范例。假如当时没有瓦检员引导员工撤回掘进头自救，面对CO浓度高达3500～4000ppm的灾区环境，大家都会中途中毒身亡。原则：“及时汇报，积极抢救，安全撤离，妥善避灾”。XX漆旺生讲稿2案例3七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故

1.事故概况2005年11月27日七台河煤业分公司东风煤矿发生特别重大煤尘爆炸事故，造成171人遇难，伤48人。2.事故原因分析在处理275带式输送机道主煤仓堵塞时违规放炮，导致煤仓给煤机垮落，煤仓内的存煤突然倾出，带出大量煤尘并造成巷道内的积尘飞扬，使得巷道内煤尘达到爆炸界限，放炮火焰引起煤尘爆炸。XX漆旺生讲稿2案例3七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故

3.事故剖析（1）事故暴露了地方政府和企业在煤矿安全监管、管理方面存在的主要问题。对党和国家安全生产政策法令置若罔闻。对存在的安全隐患心中无数。矿井生产缺乏科学合理的安排布局，采掘关系紧张，违规组织生产。劳动组织管理十分混乱，违章现象严重。煤矿负责人下井带班制度不落实。

当年矿长被评为全国煤炭工业优秀矿长，煤矿也连续三年被黑龙江省评为安全质量标准化建设“明星矿”。XX漆旺生讲稿2案例3七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故

（2）瓦斯检查员在恶劣的灾区中带领员工成功避险。

瓦检员张某率领24名矿工积极避险，25名矿工得以生还！

“别急，我看看出了什么事。在我出去的这段时间，你要做两件事情，一是等在这里不准乱跑。二是如果有人从里面出来，你就把他们截住，在这里一起等我回来。”/“你们6个人必须听我指挥，一个人乱跑就是个死。大家别慌，跟我来！”/“你们都别急，如果是生路，早一步晚一步过去都一样。可是如果是死路大家都过去想回来就难了。我先过去测一下，在我回来之前大家别乱动！”/“要想获救，先得自救，咱矿工里没软骨头，想死还不容易吗，可你死了你的妻儿老小怎么办？十几个患难兄弟都等着你们呢，你们不走，我们也没法走，你们这样就是拖累大家！”/“现在我们只剩下一条路，在这里等待救援。在我们旁边就是一个躲避所，这条巷道长7～8m，足够我们20多个人使用一段时间。大家不要绝望，煤矿领导现在肯定正在组织营救。”/“别哭,这么长时间都挺过来了，再挺一会儿救援队就下来了，我们就能得救了”XX漆旺生讲稿2案例3七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故

（3）这次爆炸很可能不是单纯的煤尘爆炸。煤尘是如何扬起的？一采区员工全部遇难，说明最初爆炸不是出煤巷煤尘爆炸。一采区首先发生瓦斯爆炸，然后诱发送煤巷煤尘爆炸。XX漆旺生讲稿2案例42004年郑煤集团大平煤矿“10·20”瓦斯爆炸事故1.事故概况2004年10月20日，郑州煤业集团大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受伤。煤与瓦斯突出的时间为当日22：09，属特大型煤与瓦斯突出；突出地点在距地表深612m的21岩石下山掘进工作面。爆炸时间为当日22：40；瓦斯爆源点在西大巷与11轨道石门交汇点附近的西大巷内；瓦斯爆炸波及矿井西翼11、13、15采区和井下爆破材料库。XX漆旺生讲稿222时09分12秒～22时12分26秒瓦斯浓度从0.12%升到40%以上.案例42004年河南郑煤集团大平煤矿“10·20”事故22时31分31秒~22时35分15秒,瓦斯浓度从0.17%升到4.0%.21轨道下山岩石掘进工作面,突出煤岩量约1894t,瓦斯量25万m322时32分16秒~22时39分45秒,瓦斯浓度从0.5%升到6.3%.XX漆旺生讲稿2大平煤矿“10·20”瓦斯爆炸传播过程演示XX漆旺生讲稿2案例42004年郑煤集团大平煤矿“10·20”瓦斯爆炸事故2.原因分析

21岩石下山掘进工作面进入矿井深部，处于地质构造复杂地带；该矿为高瓦斯矿，对矿井开采深度增加可能带来的瓦斯等级升高没有引起足够重视。该矿局部通风设施管理混乱，加大了煤与瓦斯突出后的瓦斯逆流，高浓度瓦斯进入西大巷新鲜气流，达到爆炸界限，遇到架线式电机车产生的火花爆炸。根据瓦斯监控系统测定的数据，煤与瓦斯突出距瓦斯爆炸有近31min，这期间大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。XX漆旺生讲稿2案例42004年郑煤集团大平煤矿“10·20”瓦斯爆炸事故3.事故剖析信息反应太迟钝，多部门领导和员工都不称职。

22:09，通风科监测室值班员发现情况异常，向通风科调度员贾某汇报。贾某自以为是探头失灵，通知修理工下井维修。22:14，矿调度室瓦斯终端显示13抽放泵站瓦斯超限，向贾某汇报。贾某汇报景某，景某没做任何处理。22:18，矿调度室值班人员再次发现井下先后有10余处瓦斯超限，又向贾某汇报。贾某向通风科值班员孙某电话汇报后，到通风科科长办公室找彭某汇报。彭某擅离职守，让职工于某代其值班。贾某便向于某作了汇报。22:30，景某接到井下安检员的汇报，工作面进风流中瓦斯浓度达到6%，同时从瓦斯终端发现井下瓦斯超限，才到矿长值班室向正在打牌的矿长助理付某汇报。付某指示让井下停电撤人，但未打通电话。22:40，发生爆炸。XX漆旺生讲稿2擅自降低矿井瓦斯等级

——这是最明显的例证调度反应不及时，应急处置能力差

——这是最明显的例证突出矿井回复系统不畅通

——这是最明显的例证监测系统只局限于监测，缺少监控功能

——这是最明显的例证案例42004年郑煤集团大平煤矿“10·20”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿2

1.事故概况11月23日，415工作面上隅角因工人放炮作业引起瓦斯爆燃，矿救护队立即采取泡沫灭火、注水、注浆等措施灭火。11月24日中午415工作面又发生明火，同样采取措施直接灭火，灭火后工作面恢复正常，又推进了27m，但工作面一直能测出CO气体，却找不到火源，判断火源在采空区，决定边向采空区注浆、灌水，边生产。11月28日救护中队书记带7名救护队员下井检测气体，7:00,书记派2名队员到井底向矿调度室汇报检测气体情况，7:10，井下工人在415工作面下隅角靠采空区侧进行强制放顶，违章放炮引起瓦斯爆炸。案例52004年陕西铜川陈家山矿“11·28”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿2415运顺415回风巷415高位巷1号联络巷四总回四皮下四轨下415灌浆巷415工作面注水、注浆、注凝胶

24日16时起加快工作面的推进度,事故发生前推进27m。28日7时06分,下隅角尾梁后部强制放顶放炮引起瓦斯爆炸.24日12时10分,上隅角再次爆燃。23日10时40分,上隅角放炮引起爆燃23日10时50分,85架附近发现明火。

24日12时14分53号尾梁着火,经洒水火灭。

工作面推进案例52004年陕西铜川陈家山矿“11·28”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿2

本次事故导致《规程》第68条的修改：

(三)采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。

415运巷1号联巷与415运巷的交叉口转载机头顶煤工作面采面煤壁位置工作面后梁位置1号联络巷炮眼位置炮眼瓦斯通过裂隙流动工作面位置CH4CH4CH4CH4案例52004年陕西铜川陈家山矿“11·28”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿2案例52004年陕西铜川陈家山矿“11·28”瓦斯爆炸事故2.事故剖析

同一地点先后2次事故，导致《规程》相关条文修改。本次事故导致了2006年《规程》第68条的修改。2001年4月6日同样在415掘进面发生瓦斯爆炸，38人。原因是局部通风机没有正常运行，电气失爆引爆。该矿生产区域全部集中在四采区，而四采区下山部分在没有构成主要通风系统的情况下进行回采和掘进回采巷道（在2001年新修订的《规程》第113条吸取了本次事故的教训）。415掘进工作面的瓦斯达8m3/min,在实际工作中采用4台风机和4趟风筒为其供风。第128条规定：“严禁使用三台以上(含三台)局部通风机同时向1个掘进工作面供风。”XX漆旺生讲稿21.事故概况15：03，矿调度室接到海州立井调度室汇报：“井下可能出事了！”矿调度立即向矿总工等领导报告，判断是331采区爆炸。15：25，矿调度室向公司调度汇报召请求救护队，同时向242采区发出紧急撤离人员的通知，派人到井下调度室设置警戒。15：50，5个救护小队赶赴事故矿井，随即又组织3个备班小队相继到达事故矿井。辽宁矿山救援指挥中心共调动省内10个救护小队，先后在灾区救出伤员16名。截止21日23：55，抢险救灾工作基本结束，共发现214名遇难矿工。案例62005年阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿214时55分盲斜下山瓦斯浓度达4%。2%的积聚瓦斯于14时49分排出。配电点处14时53分瓦斯浓度达8%。15时01分发生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯浓度0.2%。爆炸前，瓦斯浓度0.2%。瓦斯浓度达2.7%。14时49分38秒冲击地压发生；14时50分至14时52分瓦斯浓度由1.29%升至4%以上。案例62005年阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿22.事故原因分析冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修架子道距专用回风上山8m处临时配电点的照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。海州立井331采区无设计、没有采区专用回风巷、采区未形成完整的通风系统。该矿擅自修改设计增加3315皮带道与3316风道之间的联络巷、使之未形成独立的通风系统。案例62005年阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿23.事故剖析瓦斯源：冲击地压、瓦斯异常涌出控制措施失效。异常信息失效：信息的获取、诊断和快速响应失效。监测监控失效：注意系统功能的发挥及应用可靠性。火源：带电检修——2004年4月1日后，与外包工队没有续签合同，非法使用外包工队，且以包代管。灾害扩大化：剃头下山；采区无专用回风巷道；由上阶段工作面运输巷道中部开下阶段回风巷。人员密集，劳动组织混乱。设备采购缺陷：样机正在进行电气性能检验，防爆性能尚未检验，不可能取得该产品的安全标志许可证。安全标志“MA”号（20034172）经网上查询为假冒。案例62005年阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故2007年12月5日，新窑煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，105人遇难。据知情人士报料，矿难发生后，三个矿长曾开会决定不报警。5个小时后，在矿工们的逼迫下才打电话报警。案发后，负有直接责任的王东海、王宏亮畏罪潜逃。公安部悬赏缉拿两责任人。

法人代表王宏亮，于14日被公安机关抓获。

矿主王东海，于15日被公安机关抓获。按规定21人一班的施工队，实际下井人数为128人一班，矿山共有四个施工队，涉及十几个包工头，李毅中称“我们查人数就查了3天才查清”。XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故分析起来，举报可能是容易的，但“查证”很难；举报人有勇气就可以举报，但举报人对查证无能为力。我们注意到这样的细节：在洪洞矿难发生前当地市县政府曾经于11月21日、26日、29日不到10的时间里对该煤矿进行了3次检查，但是都没有“发现”隐患。如果举报线索到了这些检查人员手里举报人能指望“查实”吗？李毅中曾经表示过几乎每次矿难“背后都有腐败”那么举报煤矿隐患举报线索到了腐败者手里会有什么结果？极有可能是，举报者轻则饭碗没了，重则受到报复。

XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故事故本来发生在9#煤层，52名矿工被困，9#与2#煤层之间本身有隔断，但在事故发生后，矿方负责人私派37人下井营救，并打开2#与9#煤层之间的通道，导致毒气泄漏，2#煤层内施工的53人也因此死亡。在事故现场不具备通风条件、CO浓度严重超标的情况下，盲目组织的下井参与救援的37名矿工中又有15名矿工丧生。

“他们不具备专业技术，在高度紧张中呼吸加快，在高浓度的有害气体中自救器很快失灵，悲剧发生了。”在第一时间抢救中，配电室附近10名矿工，5人已经遇难，5人生命垂危奄奄一息。临汾市救护队员就地抢救，将这5名矿工的生命从死神手中“抢”回来。XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故核定能力为年产21万t，国土部门批准可以采2#、3#煤层，但安全生产许可证只允许采2#煤层。在矿井设计时就把主斜井和煤仓布置到9#煤层。2005年矿方就开始在9#煤层掘进，从2006年2月起开始出煤，疯狂地盗采。为逃避政府部门监管，绞尽脑汁弄虚作假。讯问，一个包工头透露了一个瞒天过海的事实：在2#煤层和9#煤层上下之间有一个通道，职能部门检查的人来了，矿上就用钢板盖住通道口，上面再堆上煤，而且用栅栏围着，远远看像一个煤仓。检查的人走了，就开栅、铲煤打开通道，马上恢复生产。XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故据临汾市负责人介绍，县、市煤管局、市煤炭监察大队左木小队分别在11月21、26、29日对这个煤矿进行了三次检查，最后一次检查距事故只有6天。“做贼心切”的矿主想尽快“吃”完9#煤层，竟然在这个煤层同时开了10个掘进面，动用10个工作队，实行“人海战术”轮班作业。井下工人多达447人。事故发生时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。矿主置矿工生命安危于不顾，在9#煤层没有安装瓦斯监控系统和人员管理系统；虽然也有通风机，但是没有形成回风系统，作业面经常是无风或微风。XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故事发后自救升井的矿工说，矿主要钱不要命，下井工人有的不给配自救器，到矿上以后也没有受过任何专业培训。有些采煤工人带了自救器也不会用。下井搜救时看到，很多遇难矿工的自救器根本没有打开。井下运煤用的都是不防爆的三轮车。草菅人命，到底有多少矿工下井根本不问。事发后，公安部门竟找不到一份完整的矿工花名册。XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故矿方为何拖延不报？“矿方”具体指谁？是老板还是矿长？原来，矿难发生之后，三名矿长召开紧急会议，决定不报警，因为报警会影响到老板。“只要保住了老板，咱们就都保住了。”之前有报道说，当时矿长下跪和被打是请求工人不要下井自救，遭到工人拒绝，所以，下去的50名矿工全部罹难，其中还包括保安和开铲车的小伙子。但实际情形却是这样的：矿长不肯报警，而是自行组织矿工救人，导致下去的矿工罹难。此后，愤怒的矿工们将矿长揍了一顿，矿长这才被迫跪在地上，拿手机放在耳边哭着说：“我报，我报！”

XX漆旺生讲稿2案例72007年山西洪洞县瑞之源煤矿“12·5”瓦斯爆炸事故“12•5”矿难事故善后至少需5000万，无疑，巨额的赔偿费用又是政府埋单，当初规定矿难的赔偿标准每人不得低于20万元。旨意是要“让矿主死不起人”，但是，事实上，当初制定的赔偿制度“让矿主死不起人”已经正在演变成“让政府死得起人”。李毅中对矿难曾经有一句很入骨的名言，“老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子”。其实，还应该添上一句“百姓当傻子”。XX漆旺生讲稿2（四）煤矿安全薄弱环节1.薄弱环节瓦斯是“第一杀手”。小煤矿是重灾区。

煤矿安全基层基础薄弱。

2.重点工作打好“两个攻坚战”——瓦斯治理、整顿关闭；构建瓦斯治理“16字工作体系”；实施“三步走”——整顿关闭、整合技改和管理强矿；两型三化矿井——安全（质量）高效型、本质安全型、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。（四化：现场操作规范化）一、煤矿安全长期存在的问题XX漆旺生讲稿2（四）煤矿安全薄弱环节木桶原理（寓意：要注意薄弱环节）木桶原理是由美国管理学家彼得提出的。说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。这就是说任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。一、煤矿安全长期存在的问题XX漆旺生讲稿2（五）原因剖析一些地区科学发展、安全发展的意识不强。煤矿企业重生产、重效益、轻安全，安全生产主体责任没有真正落实。技术基础管理弱化，不按科学规律办事。现场管理混乱，规章制度在现场得不到有效落实。应急反应和处置能力差，缺乏果断有效处置险情的能力。一、煤矿安全长期存在的问题XX漆旺生讲稿2瓦斯治理“12字方针”：

先抽后采监测监控以风定产瓦斯治理“16字工作体系”：

通风可靠抽采达标监控有效管理到位严把“五关”：

设计关；生产布局关；措施审查关；隐患处理关；资金使用关。（1985年提出，现所有工作都围绕这“五关”）班组管理：

班组安全建设为重点，全面强化安全基础管理。继续实施“万名班组长培训工程”。瓦斯检查员：

“三对口”，手拉手。二、国家相关要求XX漆旺生讲稿2

第七条

有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标：（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min或者一个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）矿井年产量为1.0～1.5Mt，其绝对瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）矿井年产量为0.6～1.0Mt，其绝对瓦斯涌出量大于25m3/min的；（六）矿井年产量为0.4～0.6Mt，其绝对瓦斯涌出量大于20m3/min的；（七）矿井年产量等于或小于0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于15m3/min的。煤矿瓦斯抽采达标暂行规定

（安监总煤装〔2011〕163号）

XX漆旺生讲稿2煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十七条

预抽煤层瓦斯，应当同时满足以下要求：（一）钻孔有效控制范围应当满足《煤矿瓦斯抽采基本指标》或《防治煤与瓦斯突出规定》的要求；布孔均匀程度满足本规定第二十四条的要求；（二）预抽瓦斯效果应当满足如下标准：1．对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足表1规定的，判定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标。工作面日产量（t）可解吸瓦斯量（m3/t）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5>10000≤4表1

采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标

XX漆旺生讲稿2煤矿瓦斯抽采达标暂行规定2．对于突出煤层，当评价范围内所有测点测定的煤层残余瓦斯压力或残余瓦斯含量都小于预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量、且施工测定钻孔时没有喷孔、顶钻或其他动力现象时，则评判为突出煤层评价范围预抽瓦斯防突效果达标；否则，判定以超标点为圆心、半径100m范围未达标。预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量按煤层始突深度处的瓦斯压力或瓦斯含量取值；没有考察出煤层始突深度处的煤层瓦斯压力或含量时，分别按照0.74MPa、8m3/t取值。3．对于瓦斯涌出量主要来自于突出煤层的采煤工作面，只有当瓦斯预抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指标都满足达标要求时，方可判定该工作面瓦斯预抽效果达标。XX漆旺生讲稿2煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十八条

对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率（采煤工作面瓦斯抽采率按附录A5计算）满足表2规定时，其瓦斯抽采效果判定为达标。工作面绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）工作面瓦斯抽采率（%）5≤Q<10≥2010≤Q<20

≥3020≤Q<40

≥4040≤Q<70

≥5070≤Q<100

≥60100≤Q≥70表2

采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标

XX漆旺生讲稿2煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十九条采掘工作面同时满足风速不超过4m/s、回风流中瓦斯浓度低于1%时，判定采掘工作面瓦斯抽采效果达标。第三十条矿井瓦斯抽采率（矿井瓦斯抽采率按附录A6计算）满足表3规定时，判定矿井瓦斯抽采率达标。表3

矿井瓦斯抽采率应达到的指标矿井绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）矿井瓦斯抽采率（%）Q<20≥2520≤Q<40≥3540≤Q<80≥4080≤Q<160≥45160≤Q<300≥50300≤Q<500≥55500≤Q≥60XX漆旺生讲稿2相关内容详见专门的课件

坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。

区域综合防突措施包括下列内容：区域突出危险性预测；区域防突措施；区域措施效果检验；区域验证。

局部综合防突措施包括下列内容：工作面突出危险性预测；工作面防突措施；工作面措施效果检验；安全防护措施。《防治煤与瓦斯突出规定》（总局第19号令2009.5.14）XX漆旺生讲稿2基本标准中必备指标全部达到要求，并且评估得分在70分以上的煤矿企业，具备瓦斯防治能力。基本标准中必备指标任一项达不到要求或评估得分在70分及以下的煤矿企业，不具备瓦斯防治能力。

未申请评估或经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，不得申请高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目核准；不得兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政府应当依法予以关闭。《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）XX漆旺生讲稿2矿井瓦斯等级划分为：突出矿井高瓦斯矿井；瓦斯矿井。具备下列情形之一的矿井为突出矿井：

发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；经鉴定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）层的；依照有关规定有按照突出管理的煤层，但在规定期限内未完成突出危险性鉴定的。具备下列情形之一的矿井为高瓦斯矿井：

矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。

《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号）XX漆旺生讲稿2禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目

禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动

禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产

禁止矿井瓦斯超限作业禁止擅自降低矿井瓦斯等级禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动禁止采掘工作面无风、微风作业禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”

安监总煤装〔2011〕182号XX漆旺生讲稿2煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。XX漆旺生讲稿2煤矿安全生产工作责任体系——国家监察、地方监管、企业负责。“三件大事”——整顿关闭、瓦斯治理、安全基础管理。安全生产工作格局——政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。“三项监察”——重点监察、专项监察、定期监察。“三项行动”——安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。“三项建设”——工作机制建设、法制建设、执法队伍建设。国家煤矿安全监察XX漆旺生讲稿2阳泉：

瓦斯为天宁停三天，不抢一秒只认瓦斯不认人大同：

通风无小事人人都是安全员，人人都是通风员国投塔山煤矿：人人都是班组长淮南：瓦斯不治，矿无宁日可保必保、应抽尽抽只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯三、典型经验XX漆旺生讲稿22012高考作文给煤矿安全的启示安徽：某公司车间角落放置了一架工作使用的梯子。为了防止梯子倒下伤着人，工作人员特意在旁边写了条幅“注意安全”。这事谁也没有放在心上，几年过去了，也没发生梯子倒下伤人的事件。有一次，一位客户来洽谈合作事宜，他留意到条幅并驻足很久，最后建议将条幅改成“不用时请将梯子横放”。——如何做到本质安全？解决问题，要从根本上解决！北京：老计一个人工作在大山深处，负责巡视铁路，防止落石、滑坡、倒树危及行车安全，每天要独自行走二十多公里，每当列车经过，老计都会庄重地向疾驰而过的列车举手致敬。此时，列车也鸣响汽笛，汽笛声在深山中久久回响大山深处的独自巡视，庄重的巡礼，久久回响的汽笛……，这一个个个场景带给你怎样的感受和思考？XX漆旺生讲稿2慎独、见义勇为等行为的思考这是一个平民英雄辈出的时代。从“最美妈妈”吴菊萍的奋力一托，到郭明义被誉为新时期的“雷锋传人”，再到“最美女教师”张丽莉、“最美司机”吴斌，生命的亮度、道德的光芒又一次在神州大地闪烁绽放。

从全国性的“感动中国年度人物”评选，人们看到了许多的高尚心灵;从重大灾难过后国人的救灾壮举以及志愿者行动，故事屡屡催人泪下;在更大范围内蓬勃兴起的民间慈善行为，也让人看到了众多人士的仁义爱心。“最美天使折断了翅膀，满地羽毛诠释了爱”“最美女教师”“最美司机”等让我们敬仰，但还有更多“最美”的中国人，可能没有轰轰烈烈的事迹，但有着滴水长流的爱心，默默践行着奉献奋斗的民族精神。我们无不为之感动，但也无不为之心痛！宁可不要感动，也不需要心痛！——根源在哪？XX漆旺生讲稿22012新课标高考作文题目：《举手之劳》

材料：船长和油漆工有个船主，让漆工给船涂漆。漆工涂好船后，顺便将船上的漏洞补好了。过了不久，船主给漆工送了一大笔钱。漆工说：“工钱已经给过了”。船主说：“这是感谢补船漏洞的钱。”漆工说：“那是顺便补的。”船主说：“当得知我的孩子们驾船出海，我就知道他们回不来了。因为船上有漏洞，现在他们却平安归来，所以我感谢你!”XX漆旺生讲稿22009年煤矿4起特别重大事故地点时间事故性质人数山西焦煤集团屯兰煤矿2月22日2：20瓦斯爆炸78河南平顶山市新华四矿9月8日1：00瓦斯爆炸79重庆松藻同华煤矿5月30日10：55瓦斯突出30黑龙江鹤岗新兴煤矿11月21日2：30突出爆炸108四、近年来煤矿重大事故情况XX漆旺生讲稿22010年几起大型事故湖南湘潭县谭家山镇立胜煤矿1月5日12:20电缆起火

34神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿3月1日7:29透水32山西华晋焦煤王家岭煤矿3月28日13:40透水38河南伊川县国民煤业有限公司3月31日19:20突出+爆炸44河南平顶山市卫东区兴东二矿

6月21日1:40火药爆炸

49中平能化集团平禹煤电公司四矿10月16日6：00瓦斯突出37XX漆旺生讲稿22011~2012年煤矿安全生产状况2011年，中国煤矿安全生产工作还“历史性地”实现了“四个首次”：煤矿事故死亡人数首次降到了2000人以下（1973）；百万吨死亡率首次下降到了0.564;自1988年以来，特别重大事故起数首次减少到1起，发生周期首次延长至390天，创造了“23年来的最好成绩”。2011年11月10日，云南师宗县私庄煤矿发生特大煤与瓦斯突出事故，已确认造成43人遇难。2012年8月29日下午18时左右，攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿瓦斯爆炸，48人死亡。救援队员在井下成功救出6名生还者。2012年全国煤矿事故死亡人数降到1384人。XX漆旺生讲稿2《路标》感言

荒凉的非洲大草原和沙漠上，有许多的野象群。大象经常穿越沼泽地，但却很少有陷进沼泽的。奇怪的是，狼和斑马等许多动物葬身的沼泽地，庞然大物大象怎么竟如履平地呢？经过多次的探索和研究，人们发现，原来大象们经过这些可怕的沼泽地时，有自己的“路标”。这些路标是沼泽地上的小树丛。每一群大象穿越沼泽时都要沿着这些树丛走，并且用它们有力的鼻子，将树丛一边的树枝和叶子一点点折断和摘掉。每一群大象都这样，所以天长日久，危险的沼泽地上都有这样一种现象：有一行横穿沼泽地的树丛，它们往往一边枝叶茂盛，而另一边则光秃秃的，几乎没有任何枝枝叶叶，沿着这样的树丛走，就会避开许多险境丛生的可怕泥潭，平平安安走过漫漫沼泽地。更令人钦佩不已的是，每一群大象都会小心翼翼地维持这种路标，绝没有一群大象因为自己的行色匆匆或只是偶尔路过，就放弃这种烦琐的义务。XX漆旺生讲稿2五、严重影响按照每家3人，父母及岳父母4人计算，有（3+4-1）名直系亲属悲痛欲绝。《华盛顿邮报》：“一夜之间突然翻番的死亡人数，让21日发生在中国东北的矿难成为今年最严重的矿难，并再次突出了中国糟糕的矿井安全记录。”法新社：“中国的生产安全令人担忧，中国在矿业、工厂和建筑工地每年有数千人死亡，在利润和生产需求的推动下，安全要求往往不能被足够重视”。《纽约时报》：近些年，尽管中国高官对煤矿事故表示关注越来越常见，并再三要求提高安全生产措施，但恶性矿难仍不断出现。因为最近6年，煤炭价格一直很高，吸引了很多企业加入这一行业。XX漆旺生讲稿2五、严重影响

在众多外媒看来，片面地追求经济增长，忽视安全生产，是导致事故频发的重要原因，“无论是国有煤矿还是私营矿井，老板都把煤炭产量提高到超出生产条件允许水平的程度而忽视安全措施。”尤其是私营煤矿，更是声名狼藉，“不少矿主生活穷奢极欲，却吝啬于投资煤矿的安全设备，只求最快最多地榨取利润。”以至于“中国工人死伤人数之多已经使中国在国际上出了名，蒙了羞”。

法国《解放报》：中国的煤矿被认为是全世界最危险的煤矿之一，而在中国当矿工则是这个世界上最危险的职业之一。这是中国经济全速增长景象的另一面。矿工在为中国经济机器的全速运转付出沉重代价。香港《东方日报》：“带血的GDP”，内地每亿元GDP中就有一个人死亡。XX漆旺生讲稿2温家宝看望矿难职工家属

亲笔回信铜川矿难家属：惦念全体矿工

XX漆旺生讲稿2奥巴马为29名遇难矿工致悼词曾同胡锦涛同志为矿难默哀

XX漆旺生讲稿2严格监管监察执法，进一步落实煤矿企业主体责任。

严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步规范煤矿安全生产秩序。

以瓦斯防治为重点的专项整治，进一步深化隐患排查治理。

加大煤炭产业结构调整力度，进一步提高煤矿本质安全水平。

强化基层基础工作，进一步提升煤矿安全生产管理水平。

强化科技支撑作用，进一步提升煤矿安全保障能力。

健全完善规章制度，进一步推进煤矿安全生产长效机制建设。

加强能力建设，进一步提高监管监察执法效能。

六、安全工作重点（八个更加注重）XX漆旺生讲稿2构建“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的通风系统，严格通风系统管理，全面提升矿井防灾抗灾能力。——“通风可靠”加强生产技术管理，科学合理组织生产，杜绝“超能力、超强度、超定员”生产。采取“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的瓦斯抽采措施，实现矿井瓦斯的“标本兼治，重在治本”策略。——“抽采达标”依靠科技进步，装备“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的安全监测监控系统，化解风险，提高煤矿安全保障能力。——“监控有效”贯彻“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”瓦斯管理理念，建立和健全瓦斯治理机构，严格现场管理，有效杜绝“违章作业、违章指挥和违反劳动纪律”现象。——“管理到位”六、安全工作重点（瓦斯治理示范工程）XX漆旺生讲稿2坚持管理、装备、培训“三并重”原则，实现矿井基础管理精细化、技术装备现代化和人员培训制度化，抓好煤矿安全基础管理，强化煤矿从业人员安全教育培训，全面提高劳动者素质。以安全质量标准化建设为重点，强化安全评估和安全督查，严把安全教育、安全确认、安全巡视和隐患整改“四关”，切实消除不安全状况，推进安全高效矿井建设。严格煤炭生产安全费用的提取和使用管理，规范煤矿维简费管理，为瓦斯治理提供强有力的资金保障，按照“三同时”原则，构建好可靠的安全设施。因地制宜地推广能够有效治理防范瓦斯事故的新工艺、新技术、新设备和新材料，加强设备管理，按规定定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测检验，确保安全可靠。严禁超期服役，禁止使用国家明令淘汰的技术、工艺和设备。贯彻落实《安全生产许可证条例》，严格执行安全生产许可证制度，提高企业准入门槛，坚决杜绝“无证开采、超层越界开采”。六、安全工作重点（瓦斯治理示范工程）XX漆旺生讲稿2六、安全工作重点（技术管理重点）煤矿通风系统隐患管理及通风机的动态管理

局部通风管理石门揭煤安全管理

巷道贯通安全管理瓦斯排放安全管理

采掘工作面日常通风瓦斯管理瓦斯抽放技术及管理

煤与瓦斯突出防治煤炭自然发火防治以上各部分内容详见专题报告XX漆旺生讲稿2一、“以人为本”的安全救援理念完整正确地理解国家领导人的号召：要发扬“一不怕苦，二不怕死”的精神。全力以赴,不失一切代价进行抢险救灾。只要存在1%的希望，我们必须付出200%的努力。通风救人、排水救人，科学救人

给我一个稳定性为两倍的梯子，我将爬到两倍那样高；若给我一个警告的原因，我就会有两倍的畏缩。第二部分抢险救灾（救次之）XX漆旺生讲稿2用事故教训推动加强矿山事故应急救援工作会议吉林八宝煤矿“3.29”、“4.1”和四川杉木树煤矿“7.23”事故救援教训深刻。两起事故在救灾过程中造成33名矿山救护指战员牺牲、27名矿工遇难。事故的主要原因：一是事故企业的一些管理人员没有树立和落实科学发展观及安全发展理念，重矿井、重生产、重效益、轻安全，甚至要矿不要命、要煤不要命、要金钱不要命；二是一些人无视甚至肆意践踏国家法律法规和用生命及鲜血换来的规程制度，违章指挥、强迫作业和救护队员下井操作；三是有关救援组织者对灾情误判、错判，决策失误；四是企业内部管理尤其是专业管理、基础管理、现场管理和应急管理混乱；五是应急处置和救援方案不科学甚至违背客观规律；六是救护队指战员素质不高，战斗力低。XX漆旺生讲稿2供电网络出现故障造成N3022风巷局部通风机停止运行，瓦斯积聚，在恢复通风过程中发生瓦斯爆炸。在未查清爆炸原因的情况下，矿领导安排排放瓦斯，再次发生爆炸，造成7名救护队员死亡。问题：在第一次爆炸后没有查清原因、没有撤出井下人员、也没有按规定上报事故的情况下，组织救护队员进入灾区排放瓦斯。二是瓦斯治理不到位。采用“边抽放、边掘进”的方式综掘施工，未做到“先抽后采”。三是事故地点在恢复通风前，未按规定检查瓦斯。四是“一通三防”管理不到位，矿井瓦斯时有超限，未认真查明原因、采取有效措施，局部通风机也未实现“三专两闭锁”。2013年芙蓉公司杉木树煤矿“7·23”事故XX漆旺生讲稿2用事故教训推动加强矿山事故应急救援工作会议我们要反应灵敏、见微知著，及时进行分析研究，深入反思、深度总结、深刻汲取事故教训，围绕提高应急救援的科学化水平这个主题不断改进和强化应急救援工作。要坚持问题导向，将应急救援要素一项项分析，什么环节问题突出就解决什么问题；要强化科学决策和方案制定，杜绝错误决策；要强化救援指挥和实施，严执规章、严明纪律，严禁违章指挥、违章作业、违规施救；要加强队伍作风锤炼和技战术训练，切实提高实战能力；要加强管理信息化和装备精良化建设；要采取综合性措施，并切实推动落实，全面提升矿山事故和其它各类事故的应急处置能力。同时，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真查找在应急管理方面的“四风问题”，下大气力加以解决。XX漆旺生讲稿2学生群体溺水的根源——无力施救而强行施救2012年6月9日，山东莱芜杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南隆回县文昌村5名小学生在池塘游泳时溺水身亡；黑龙江哈尔滨方台镇7名学生在松花江边游玩时，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。1988年，四川石棉中学赖宁扑救突发山火，奋战5个小时后不幸遇难，年仅14岁。被授予“英雄少年”、“全国十佳少先队员”、“革命烈士”等称