货运法规及基本知识课件

货运法规及基本知识道路运输从业人员继续教育培训主讲人：王彦群1（一）道路运输管理事项道路运输管理有哪些主要事项？运管所的监管职责主要是全面落实“三关一监督”职能：即把好运输经营者市场准入关，营运车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关，搞好客运站场安全监督。营运车辆必须经公安部门定期安全性能检验合格后方能投入营运，营运驾驶员必须持有公安交警核发的有效驾驶证件并通过从业资格考试，

2日常监督检查中可查处的违章行为1、货运无证经营：国道条第六十四条2、货运擅自改装国道条第七十一条规定3、不按规定维护和检测货运车辆的中华人民共和国道路运输条例》第七十一条规定4、无从业资格证（包括聘用）国道条第六十五条和省道条例5、没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的国道条第七十条的规定3改装（报废）车管理改装（报废）车管理。对货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆，由运管所予以处罚。对规定不允许更改的，如擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的，由交警部门处罚并责令恢复原状。对已注册登记的机动车达到国家强制报废标准，机动车所有人逾期不办理注销登记的，交警部门应当公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废；被依法收缴并强制报废的，交警部门应当办理注销登记。条例规定货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

4货运无证经营未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5不按规定维护和检测货运车辆第七十一条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。6没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的

由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：7无从业资格证第六十五条不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8货运法规有哪些？1、中华人民共和国道路运输条例2、浙江省道路运输管理条例3、汽车货物运输规则4、道路货物运输及站场管理规定5、道路大型物件运输管理办法6、浙江省道路货运市场交易规则（试行）7、道路运输从业人员管理规定9（二）道路运输从业人员管理规定

1、从业资格考试及认定——基本条件——考试申请——考试发证10（二）道路运输从业人员管理规定从业资格管理——规定——换证、补证和变更——违章处理——诚信考核和计分考核11（二）道路运输从业人员管理规定从业资格注销超过从业资格证件有效期180天未换证的从业行为规定

共9点法律责任无从业资格证、超越从业资格核定范围

处200元至2000元罚款12（三）道路货物运输及站场管理规定货物运输车辆分类普通货车危险货物运输车专用运输车大型物件运输车专用运输车辆集装箱车冷藏车罐式容器运输车13（三）二级维护的相关规定二级维护检测道路运输经营性客货运车辆定期开展二级维护检测是保持车辆技术状况良好，确保行车安全的一项强制性措施。其中小型货车（蓝牌）、出租车和教练车维护间隔周期为一年；大型货车（黄牌）间隔周期为六个月；客车、危险品货车间隔周期为三个月。根据《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，客货运经营者不按规定维护和检测车辆，将处1000元以上5000元以下的罚款。14（四）依法维护自身权益投诉举报陈述申辩收到《交通违法行为通知书》3日内提出听证被告之听证权利之日起5日内提出行政复议知道具体行政行为之日起60日内提出行政诉讼行政赔偿15二、道路货物运输基本知识道路货物运输分类普通货物运输特种货物运输16（一）道路货物运输分类普通货物运输货物专用运输大型物件运输危险货物运输17（二）货运驾驶员安全驾驶行为要求装运前，做好日常维护工作，检查定期检测时间装卸货物时，遵守安全操作规程装货时，要查看包装，有潮湿、发热等现象，不应装运检查是否超载、超限途中检查货物捆扎情况卸货时，就先联系收货人交点货物，按指定地点卸货18（三）货车运输中的禁止行为违法载客、载人运输禁运物品、危险化学品运输危险货物搭乘无关人员或与普货混装运输危险货物中吸烟、拨打或接听电话19（四）限运、禁运、凭证运输货物的基本知识限运、凭证运输货物需有关部门办理准运手续方可运输的货物枪支、烟草、麻醉药品、剧毒化学品、木材、野生动植物、致病微生物、血液制品、核材料、食盐禁运物品毒品、假劣农药、非法印刷的人民币20三、实施车辆燃油消耗量限值标准的解读《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（交通部2009年11号令）实施时间从2009年11月1日起总质量超过3500千克的客、货运车辆的燃料消耗量应当分别满足交通行业标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》的要求。不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得用于营运。21三、实施车辆燃油消耗量限值标准的解读新购、转籍、车户车辆，未在《燃油消耗值达标车型》和《燃油消耗值过渡期车型表》的车辆，不得办理《道路运输证》道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理信息服务网网址：/pub/index.html购车时请先上网查询，以免造成不必要的损失22四、货运行业的发展方向（一）大物流建设目标（1）完善以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系（2）形成服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系（3）建成现代物流公共信息服务体系23（二）发展甩挂运输1、制度性障碍：挂车交强险、挂车检测、拖挂车牌证管理、挂车的报废制度2、经济技术障碍：组织化、集约化、网络化适度低、车型标准化落后、适宜甩挂运输站场不足、物流信息平台建设落后、甩挂运输发展基础薄弱24五、应急驾驶应急驾驶三原则1、冷静判断，果断处置2、避重就轻，先人后物3、遇紧急情况，应先转方向，后用制动25五、应急驾驶如何预防出现紧急情况1、对安全相关的装置，定期维护检测2、行车前要检查转向装置，间隙是否过大，连接是否松动3、检查制动踏板的行程是否异常4、检查轮胎是否过度磨损26五、应急驾驶转向失灵的应急处置发现突然失灵，应尽快减速，采取制动措施时，并及时将危险警示住处传递出去，车速较高时，不可紧急制动降速，否则容易侧滑、侧翻27五、应急驾驶制动失灵的应急处置制动失灵最重要的是握稳转向盘，设法避开交通复杂、人员较多的地方，并视情况抢挂低档或使用驻车制动进行减速，同时利用上坡道或天然障碍迫使车辆降速、停车28五、应急驾驶爆胎时的应急处置察觉轮胎爆裂时，应及时握紧方向盘，控制方向，同时缓踏制动踏板尽快降低车速后，迅速抢挂低速档，在发动机制动尚未控制车速前，不要冒险紧急制动停车，以免车辆横甩发生更大的危险29五、应急驾驶失火时应急处置车辆着火时，迅速将车辆驶向人员稀少的空旷地带，远离加油站、建筑物、高压电线及其他易燃物品，并设法救火。如发动机着火，应迅速关闭发动机，尽量不打开发动机罩，从车身通气孔、散热器及车底进行灭火。30

关于新安江水体污染事故车辆及其公司情况的报告

一、事故基本情况据报道：6月4日晚10：55分，牌号为浙AM8993装载有31吨苯酚化学品的槽罐车，在由上海高桥化工厂开往龙游红云化工厂的途中，经杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段内时发生抛锚，当车辆正在进行抢修作业时，一辆重型货车与其发生碰撞事故，导致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名抢修人员当场死亡，约有20吨泄漏苯酚随地表水流入新安江中，造成部分水体受到污染。31关于新安江水体污染事故车辆及其公司情况的报告

二、事故车辆及其公司的基本情况事故车辆为解放牌大型货车，牵引车号牌为浙HD8399，挂车为浙HH129挂，核定载重32吨。该车原属常山县路通物流有限责任公司（牵引车牌照为浙HC3520），2011年5月13日经衢州市公安交警部门审核后，过户转入江山市通畅物流有限公司，但该车一直未到江山市运管所申领车辆营运证。江山市通畅物流有限公司于2010年12月14日向我市运管所办理了经营货物配载业务许可，公司法人为樊水琴（身份证，经营场所为江山市虎山街道城南虎山路418号，该公司共有股东二人，股东樊水琴出资19.5万元、股东鲁虹出资10.5万元。2011年5月18日该公司又向江山市运管所申请经营范围变更许可，要求增加“普通货运”经营项目时，只提供了一辆牵引车号牌为浙HD1143、挂车号牌为浙HH086挂的大型货车资料，没有提供5月13日已过户到该公司的浙HD8399车辆信息。现经向樊水琴了解，主要是因为该车辆相关手续不全，不在江山境内营运，公司也没有同驾驶员签订安全责任书。32关于新安江水体污染事故车辆及其公司情况的报告

三、江山市运管所监管情况该公司自2010年12月14日办理了货物配载经营许可后，江山市运管所即将该公司纳入日常监管。运管执法人员分别于1月14日、4月13日2次到该公司行政监督检查，发现该公司均未开门营业，经向房东和周边经营户了解，该公司未正常营业，经电话向公司法人代表樊水琴了解，该公司尚未开展货运配载业务。四、初步意见1、浙HD8399车既未在江山运管所办理车辆营运证，也未在江山境内营运，难以实施监管。2、该公司2011年5月18日办理增加普通货物运输经营许可时，隐瞒了该公司已有浙HD8399车辆的事实。3、该公司自2011年5月18日取得普通货物运输经营许可后，未及时与驾驶员签订安全责任书。33我市水泥道路运输市场现状、存在的问题、原因及对策

一、我市水泥道路运输市场现状目前，我市货运车辆4753辆，共计37793吨位。道路运输的货物主要以水泥及水泥生产原料为主。我市水泥年产量近1000万吨，主要依靠公路运输，运输量占全部水泥运输量的70％左右；水泥生产原料1000多万吨，全部由公路运输。全市有2700多辆货车从事水泥及水泥生产原料的运输。34

二、存在问题1、目前，我市水泥运输行业成本高、运价低，只能靠严重超限超载运输来获得微薄的利润。以80年代至目前的水泥运价和水泥价格对比（调查表一）、江山到温州的水泥、玉山到江山的石头运输（单趟）的运营情况（调查表二、三）为例。江山到温州水泥运输运价和水泥价格对比：（调查表一）年限水泥（运价）水泥（425号）价格80年代80元/吨230元/吨90年代100元/吨300元/吨2000年90元/吨350元/吨目前75元/吨450元/吨352、我市水泥运输业户擅自加高栏板，超限超载运输现象严重。据了解，目前我市水泥运输车辆均存在着加高车箱栏板、加大轮胎、加多钢板等擅自改装现象，尤其是许多自卸车辆栏板加高超出行驶证核定标准一倍以上，超载达到300%，甚至更多。致使路面严重损坏，公路正常使用年限大大缩短，给国家财产造成极大损失。363、我市水泥运输业户非法改装车箱超限超载运输，引发大量道路交通安全事故。非法改装车辆超限超载运输，违反了科学原理，使车辆原设计的安全性能大为下降，造成车辆早期损坏、带病行驶，诱发交通事故。据公安部门统计：10％的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50％的群死群伤重特大交通故与超限超载有直接关系，车辆超限超载对人民群众生命财产的安全造成极大危害。374、人民群众对水泥运输超限超载现象反映强烈。由于车辆的超限超载危及人身安全，破坏公路基础设施，尤其导致一些农村公路大面积的损害，给群众出行带来不便，给交通基础设施带来巨大的损害。38三、原因分析：1、在燃油成本不断上升，运输价格不变时，运输业户为了生存，不得不改装车辆超限超载运输。据了解，目前燃油（0号柴油）价格从80年代的1元/升上涨到现在的7.4元/升，驾驶员的工资也翻了几倍，运输成本的上升，并没带来运价的上升。如我市水泥（425号）价格已由80年代的230元/吨，提升到目前的450元/吨，水泥价格上涨了近一倍，而运费几乎不变。就目前市场情况，如果车辆不超载，几乎毫无盈利，甚至亏损。为了能够获利，车主不得不超载，其盈利正来自于超限超载部分的运费。392、水泥生产企业缺乏社会责任感为了自身利益，不惜牺牲公共利益，压制正常的运输成本，不愿提升水泥运价。导致道路运输经营业户只能靠不断地超限超载运输来获得微薄的利润，谁超得越多，运价就越低，运价越低，就越超载，形成恶性循环的怪圈。水泥生产企业以牺牲公共利益为代价换取企业利益，严重地扰乱了运输市场的正常秩序。403、一些水泥运输业户铤而走险，不惜以牺牲自己和他人的生命安全以及公路基础设施为代价来换取利益。为在低运价下求生存，一些道路运输经营业户一方面竞相压价来争揽货源，另一方面私自改变车箱高度和长度，加粗加厚车轴、承载梁等部件，以达到超过国家标准核定的装载质量限度，有的整车质量超过许可值数倍，致使路面严重损坏，给我市交通基础设施带来极大的破坏。414、我市公路路况不断提升，通行能力显著改善，为超限超载运输提供了便利条件。随着我市公路技术等级的不断提高，这一方面改善了人们的出行环境，另一方面也为车辆的无止境的超限超载运输带来便利。以前公路基础设施差，车辆超限超载后无法通行，现在公路基础设施好了，车辆超限超载现象却趋于严重。42四、相关对策：

1、提高运价是货运行业稳定、发展的必然要求。目前，油价、劳动力成本、汽配材料等运输成本继续上涨，而运输价格却多年保持不变，这不符合价值规律的要求，也有失社会的公平。目前我市货运车辆改装、超限超载已达到极限，如果运价再不上调，道路经营业主又无法通过加大载货量来维持生存，那很可能会造成车辆大面积停运，影响社会稳定。同时，货运行业的发展不能靠车辆的超限超载来维持，必须打破越超限超载运输运价越低的怪圈。432、水泥生产企业要有社会责任感，合理上调运输价格。不能以牺牲公共利益和危害群众生命财产安全来换取企业利益，水泥产业虽然