牛角坝镇公共资源交易平台管理办法

牛角坝镇公共资源交易平台管理办法第一章总则第一条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，维护和促进农村改革发展稳定大局，以改革的精神推进农村党风廉政建设，建立健全制约机制，规范农村基层党员干部从政行为。进一步加强对我镇公共资源交易的管理，规范交易行为，强化监督管理，切实维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，从源头上预防腐败行为的发生，确保社会主义新农村建设健康有序深入开展。根据《招标投标法》、《政府采购法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我镇实际，制定本办法。第二条本镇、行政村全部或部分使用公共资金且预算（采购、评估）金额在3000元以上的公共资源交易活动及其管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条公共资源交易应当公开交易，遵循公开、公平、公正、诚实信用、降低交易成本和提高交易效率的原则，坚持投标的平等性、评标的公正性、定标的合理性和程序的简易性。

第四条任何单位和个人不得以不合理的条件非法限制或者排斥本县、本单位以外的潜在响应人参加各类公共资源交易活动。

第二章组织机构、职责第五条建立公共资源交易领导小组（以下简称领导小组）：（一）成立牛角坝镇公共资源交易领导小组：

组长：王付荣（镇长）

副组长：王少武（镇纪委书记）

成员：蒋波（镇武装部长、党委委员）

罗海兵（镇纪委副书记）

工作职责：1、在镇党委、政府的统一领导下，督促指导交易站按规定开展业务工作；2、研究处理项目公开交易中的疑难或重大问题，协调有关项目交易单位与交易站的关系，查纠项目交易中存在的问题等。（二）设立牛角坝镇公共资源交易站。

站

长：张华锋成

员：杨名山、秦琴工作职责：1、在牛角坝镇公共资源交易领导小组直接领导下，受理本辖区单位项目公开交易；2、具体指导有关单位编制招标文件，发布招标公告；3、对投标人进行资质审验，将审验结果通知各申请投标人；4、组织召开开标（评标）会议，确定和公布中标人；5、监督检查所属单位贯彻执行公共资源交易制度情况；6、整理归档所有项目公开交易的有关资料等监督、管理和服务工作。第三章交易范围第六条必须进行公开招标的项目：

（一）涉及社会公益、公共安全事业的房屋、交通、水利等的投资工程；建筑面积1000平方米（不含1000平方米）以下的建设工程项目和投资3000元—10万元以内的装潢项目在镇公共资源交易站公开招投标；房屋建筑、村镇建设、道路交通、农田水利、土地整理、环境改善、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程建设项目。 （二）物资采购和服务项目。物资采购（包括与工程建设相关的设备、材料采购、中介服务等）及卫生保洁、物业管理、山林看护等第五章交易方式第十七条公开交易。公共资源交易项目应当采用公开招标、公开拍卖、挂牌竞价、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行，由交易组织单位公开发布信息，鼓励潜在的响应人报名参加公平竞争，必须有不少于3家（含）（公开拍卖应不少于2家（含））具有承担该项目投标资格的单位参加方可实施交易。在交易现场交纳中标保证金，标准为工程款的2—10%，如中标人弃标，则押金不予退还。第十八条简易方式。行政村1万元（不含）以下公共资源交易项目可在领导小组指导下自行组织公开交易；1万元（含）以上、5万元（不含）以下公共资源交易项目在乡镇交易中心按简易方式公开交易。乡镇5万元（不含）以下公共资源交易项目在本乡镇交易中心按简易方式公开交易。第十九条交易洽谈。经二次公告但报名仍不足3家的工程建设项目，经领导小组集体研究后，可以采取直接洽谈方式确定中标单位，承包价格由双方协商确定。因抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农村投工投劳等情况特殊不适宜进行招标的项目，必须经领导小组集体研究决定，报县招管办备案。第六章交易前后项目管理第二十条预算编制和资产评估。项目进场交易前，业主应委托中介服务机构进行项目预算或资产评估。自行实施项目预算或资产评估的，应通过召开村民代表会议讨论决定。第二十一条合同签订。自中标通知书发出之日起5天内，业主和中标人应签订书面合同（工程建设项目须同时签订廉政协议书和安全生产责任书），并将合同副本报业务科室、镇纪委和镇交易中心备案。合同条款要与交易文件相一致，发包方不得随意变通或更改。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目违规分包。第二十二条施工管理。各分管业务领导要加强对本业务范围内工程建设项目的质量进度管理，组织业务科室、驻村干部、村两委主要领导、村民代表等建立管理小组，对工程建设项目实施全程监管。工程建设项目的关键环节特别是隐蔽工程要有3人以上管理小组成员的现场记录。第二十三条项目变更。工程建设项目的工程量、图纸变更，应由业主单位或承建方提出书面申请，经管理小组和3人以上监督小组现场共同确认，并经各方签证后报领导小组批准后方可实施。第二十四条竣工验收。施工单位必须按合同认真组织施工，工程竣工后，施工单位必须提交工程竣工验收申请，经领导小组、监督小组、分管领导及科室、业主单位负责人、监理等工程质量验收后方可进行项目结算。第二十五条项目结算。所有工程建设项目均采用报账结算制度，项目决算时须提供申请表、中标通知书、合同以及验收合格证明、项目决算书等材料，经监督小组审核后，报领导小组组长签字，由财务结算中心统一结算。各类购置材料发票一律不予作为交易项目的结算凭据。结算价款原则上不能超出中标价，超出中标价的，原则上不予结算。5万元（含）以上建设项目结算必须提供审计报告并报区招管办备案。第二十六条档案管理。公共资源交易项目完成后，镇交易中心应及时收集、整理、归档项目实施各环节的文件资料，按规定做好档案管理工作。第七章责任追究第二十七条镇纪委对所属重点建设工程项目实施效能全程监察，各村村委会委员全程参与项目交易前后管理。第二十八条参加交易活动的各方主体、中介机构和评标专家违反有关规定的，依照有关规定予以处罚，列入不良信用黑名单，并予媒体公开曝光。第二十九条国家工作人员及村两委主要领导存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或非法干预和插手交易活动以及暗箱操作不招标、肢解工程项目规避招标、虚假变更工程量等行为，由纪检监察组织按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条未按规定实施公开交易、项目管理的，资金不予拨付。