第3课中国近代至当代政治制度的演变(课件)高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理

【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。第3课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期政治制度的探索(1912-1949)(一)资产阶级共和制度(南京临时政府时期)1.诞生：(1)标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，(2)性质：资产阶级革命政府(3)意义：这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。2.国旗、纪年：中华民国采用五色旗为国旗，改用公历，以中华民

国纪元，1912年为民国元年(符合世界潮流)。(1)背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定《临时约法》(2)目的：限制袁独裁，维护共和(3)内容：主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。评

价

：①中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义；②从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。③存在“因人设法”的局限。职权不明，导致政局动荡。第二条

中华民国之主权，属于国民全体。第五条

中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。主

权

在

民

，否

定

君

主

专

制第六条

人民得享有下列各项之自由权……

自由平等，否定封建等级观念第十六条

中华民国之立法权，以参议院行之。第二十九条临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务，。

三

权

分

立第四十八条法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。第十九条

内阁总理由议会令须由总理副署才能生效。责

任

内

阁

制左临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命一以上皆选自《中华民国临时约法》3.维护共和制度保障----------《中华民国临时约法》北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。代表大买办和大地主阶级的利

益，对内独裁对外卖国，政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。(二)政党政治：北洋政府时期(1912-1928)(二)政党政治：北洋政府时期(1912-1928)1.背景：辛亥革命后，专制政权瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争。2.过程：(1)开始尝试：

辛亥革命后(概况：见历史纵横)(2)遭到破坏：“宋案”与“二次革命”A.

“宋案”过程：①国民党成立，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组阁；威胁到了袁世凯的独裁

统治。②1913年春，宋教仁遇刺。③国民党发动“二次革命”,被镇压；B.二次革命：①性质：辛亥革命的继续②结果：由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，“

二次革命”很快被镇压下去(3)名存实亡：袁世凯就任正式大总统，解散国民党和国会(4)袁氏独裁，复辟帝制：

1915年，袁世凯称帝遭到反对，袁死后出现军阀混战局面。3.民国初期的政党政治的特点?(1)党派迅速分化组合(多变);(2)政党林立，政治倾向大抵为激进和保守两派；(3)国民党力量强大，立场激进；(4)政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力的核心；(5)受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。4.北洋政府时期政党政治为什么不能成功。原因：①受传统政治文化影响较深；②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；

③政党仓促成立(不成熟),且党争不休；④国民缺乏参政素养；⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；⑥封建势力强大，军阀操控政权。1.袁世凯死后，北洋军阀内部派系纷争，发展成军阀混战、军阀割据局面，政治格

局混乱2.1924年-1927年，国共合作，发起国民大革命①目标：反帝反军阀②高潮：北伐3.政府变化：1925年广州国民政府---(1926年12月-1927年8月)武汉国民政府----1927

年4月，南京国民政府------1927年7月宁汉合流，南京国民政府----1927年12月，东北

易帜：标志着北伐的结束，南京国民政府“形式统一”,以及北洋政府的正式结束。4.南京国民政府(1928--1949)①地位：代表中国的合法政府。②政权性质：代表大地主大资产阶级的利益从北洋政府到南京国民政府简介：

南京国民政府(1927年4月18日~1948年5月20日),是中华民国国民政府时期的最高行政机关，统辖全国各地的中央政府，由以蒋介石为核心的中国国民党建立，宁汉合流后成为中国国民党政权，

1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。政权性质是代表大地主大资产阶级的利益(三)一党专政：南京国民政府时期(1927-1948年)(三)一党专政：南京国民政府时期(1927-1948年)1.训政时期：A.

背景：1927年4月，南京国民政府成立；1928年东北易帜，北洋政府统治结束。B.开始：1928年，国民党通过《训政纲领》宣告军政时期结束，训政时期开始(1)内容：以党代政，党掌握实权，剥夺人民权利。①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期

间，把政权托付给国民党中央执行委员会；②治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给国民政府总揽执行，五权分立

的五院制即依此而设；③国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务(2)评价：①违背了孙中山“主权在民”的初衷；②实质上是剥夺人民权利的一党专政。C.

发展：1946年11至12月，国民党违背重庆政协协议，

一党包办召开“国民大会”,

制定《中华民国宪法》;制宪国大和《中华民国宪法》是非法的。D.

结束：1948年，国民党召开“国民大会”,建总统府，进入“宪政”时期。2.实行“宪政”:①标志：1948年，国民党召开“国民大会”,进入“宪政”时期。②

内

容

：选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。③

结

果

：崩溃---原因大地主、大资产阶级代表，“宪政”外衣下实行独裁统治思考：为什么说国民党实施的“训政”“宪政”在实质上仍然是国民党的一党专政?原因：(1)国民党的“训政”,违背了孙中山“主权在民”的初衷；《训政纲领》的规定(国民党一党代政);国民党的“训政”剥夺了人民权利；国民党

以种种借口一再拖延结束“训政”原本规定的6年时间。(2)1946年11至12月，国民党包办召开“国民大会”,制定《中华民国宪法》;制宪国大和《中华民国宪法》是非法的，1948年国民党的“行宪”国大及其选举结果当然也是非法的，

实质是为国民党的独裁统治披上“宪

政”的外衣。角度南京临时政府北洋政府南京国民政府政权与制度建设资产阶级共和制度与

《中华民国临时约法政党政治发展从“训政”到“宪政”,实行一党专政。宪法性文件《中华民国临时约法《中华民国约法》《训政纲领》和《中华民国宪法》政治

特征孙中山缔造了民主共

和制(三权分立和内

阁制)(1)各类政党、社团纷纷

建立；(2)各党派展开激

烈竞争，开始政党政治

的尝试；(3)袁世凯与北

洋军阀破坏民主共和，

实行独裁统治披着“训政”“宪政

”的外衣，实行国民

党专制和蒋介石独裁

统治港占;

香建立起来想一想为什么要将农村革命根据地建立在这些地区呢?①农村具有相对的独立性，可以不完全依赖城市而存在②这些地区远离大城市，敌人统治力量相对薄弱③在北伐战争的影响下，有群众基础1.背景：①1927—1930年夏，全国已经建立许多农村革命根据地②在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续三.中共在根据地和解放区的制度探索(1927-1949)(一)革命根据地政权建设：土地革命时期(1927-1937)南哀上海杭州农村革命根据地的建立南昌☆瑞企澳(节英南(1929-1932年)长沙◎0北平直色王

。陆丰1.背景：2.创建政权：1931年11月，召开中华苏维埃大会(1)成立中华苏维埃共和国：工人和农民的民主专政国家(2)制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令大纲规定：苏维埃政权是属于工人、农民，红军战士及一切劳苦民众的。(3)大会选举产生毛泽东临时政府主席3.评价：意义：

建立起全国性的苏维埃政权(形成与国民政府对峙局面)

,创建人民革命政权的尝试。不足：取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩。(一)革命根据地政权建设：土地革命时期(1927-1937)1.背景：①抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。②为了适应抗日民族统一战线的需要(二)抗日民主政权：抗日战争时期(1937-

1945)台湾岛大反攻前夕的抗曰根据地

各根据地分界线国

界省级界地区界南京苏

○上海沂东

东海大反攻前夕的19个抗日根据地澳

读营座

海南岛

南(葡占)海海(二)抗日民主政权：抗日战争时期(1937-1945)1.背景：2.探索措施：(1)设立边区政府，作为民国地方政府；(2)设置各级参议会，推行抗日民主制度；(3)实行“三三制”原则。①目的：

为了巩固抗日根据地，团结抗日力量②内容：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子

中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民

和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。③认识：

加强了各阶层人民的团结，巩固了抗日民族统一战线，有利于保证

抗战胜利。(二)抗日根据地建设：抗日战争时期(1937-1945)1.背景：2.探索措施：(1)设立边区政府，作为民国地方政府；(2)设置各级参议会，推行抗日民主制度；(3)实行“三三制”原则。①目的：

为了巩固抗日根据地，团结抗日力量②内容：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子

中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民

和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。③认识：加强了各阶层人民的团结，巩固了抗日民族统一战线，有利于保证

抗战胜利。3.意义：①团结开明地主和民主人士，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战

线

，有利于争取抗战胜利；②加强了抗日民主政权建设，巩固抗日根据地。③为新中国建立民主政权积累经验思考“为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式?原因：(1)革命形势(社会主要矛盾)和革命任务不同；(2)指导思想不同：前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大，后者反映党独立自主地探索政权建设模式。(三)解放区建设：解放战争时期(1946—1949)1.背景：①战局的发展变化和解放区的日益扩大；②继承抗日根据地民主政权建设的经验。2.目的：巩固新兴的人民政权3.主要措施：①在解放区设置行政区，②在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下

行政单位。4.意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实

基础。5.新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》。这为建立

人民共和国奠定了理论基础。角

度土地革命战争时期抗日战争时期解放战争时期背景···

·

··

·

·

·政权1931年11月，中华苏维埃

共和国临时中央政府正式

成立设立边区政府在解放区设置行政区制

度

探

索(1)成立中华苏维埃共和国：工人和农民的民主专政国家(2)宪法大纲..(3)毛泽东...(1)设立边区政府..(2)设置各级参议会...(3)实行“三三制”原则。①在解放区设置行政

区，②在行政区设军

政委员会或人民政府···制度苏维埃代表制度抗日民主制度，具有统一战线性质大行政区制度创建人民革命政权的尝试巩固和扩大了抗日民族统一战线，

加强了抗日民主政权的建设为新中国的政权建设

打下了坚实基础三、

中华人民共和国的政治制度时间分期：1.新中国社会主义政治制度的基本建立(1949—1956)2.社会主义制度的曲折时期(1957—1978)3.社会主义建设新时期政治制度的发展完善(1978—至今)人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度中华人民共和

国的政治制度根本政治制度基本政

治制度中华人民获瓦防1.含义：(1)制度的性质：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。是中华人民共和国的根本政治制度(2)制度的核心：

是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。2.必要性：(1)由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定(2)以人民当家做主为宗旨，真正保障人民参加国家管理，充分体现人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明的特点(3)人民代表大会制度适合我国国情：是人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。3.组织活动原则：

民主集中制原则(一)人民代表大会制度人民代表大会制度

在国家政治生活中

的地位和作用被削

弱；

“文革”结束

后逐渐恢复进

一

步完善了

人民代表大会

制度

，

使我国

社会主义民主

政治建设进入

新的阶段1949

1954

1957

1966-1976

1982以国家根本大

法的形式规定

了我国实行人

民代表大会制

度，

是其正式

建立的标志人民代表大会制

度

在国家

政

治生活中的地

位和作用被削

弱人民行使国家

政权的机关为

各级人民代表

大会和各级人

民政府中华人民共和国宪注14*24.发展历程5、意义：(1)保障人民当家做主的权力，奠定了新中国的各项政治建设的基础(2)成为中国社会主义政治文明的重要载体，是中华人民共和国的根本政治制度人民代表大会制度西方资本主义国家的议会制经济基

础建立在社会主义公有制基础之上，为维

护社会主义经济基础服务建立在资本主义私有制基础之上，是

维护资本主义私有财产的工具行使权

力主体人民代表代表人民利益，受人民监督，

对人民负责，人民代表大会的权力主体

是人民议员不对选民负责，不受选民监督，

选民无权撤换议员。议员都维护资产

阶级利益权力机

关原则实行民主集中制原则。人民代表大会除

了受人民监督、对人民负责外，不受任

何国家机关的制约按照三权分立原则组织。分权制衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团

的利益，维护资产阶级的整体利益相似点都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生

的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主(二)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1.含义：(1)政党关系：①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；(2)政协性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，(3)基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政2.实行原因(1)历史原因：民主革命时期，民主党派与中共并肩合作战斗，为新中国的建立做过巨大贡献。

(2)现实原因①我国生产力水平比较落后，民主建设也还有待完善，国家发展强大需要中共与其他民主党

派同舟共济，并肩战斗。②利于党和国家的集中统一和全国人民的团结；利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党

派建设社会主义的积极性。③利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策；利于发扬共产党的优良传统和作风，克服

官僚主义3.地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。4.发展历程：社会主义改造基本完

成后中共中央提出“长期共

存、互相监督”的八字

方针，进一步确立了社

会主义条件下我国多党中国十二大中共中央提出“长期共存、互相

监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度改革开放后进一步明确这一制度是我国

政治制度的一个特点和优点，

并提出了一整套与之相关的中国人民政治协商会

议第一届全体会议的

召开标志着中国共产党领

导的多党合作和政治协商制度的确立

理论与政策合作

的基本格局1956

1978将长期存在和发展”被写入宪法19821949(四)国家治理体系和治理能力建设(1)中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系

和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。(2)中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最

本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。(3)中国特色社会主义制度“三个坚持”坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来；(4)评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主

义制度更加巩固、优越性充分展现。扩展：中国不采取西方民主制度的原因(1)从历史看：西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通。(2)从国家性质看：人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立