(XX)XX县2021年度变更调查技术设计书

密级：秘密XX县2021年度国土变更调查技术设计书XX有限公司二〇二二年六月XX县2021年度国土变更调查技术设计书项目承担单位(盖章):审核单位(盖章):审核意见：1 错误!未定义书签。1.1项目背景 21.2目的和任务 2 42.1区域概况 42.1.1自然资源概况 42.1.2社会经济条件 52.2资料准备 62.2.1下发参考资料 62.2.2收集资料 9 3.1工作依据 3.2技术规范 4.1数学基础 4.1.1坐标系统 4.1.2高程基准 4.1.3投影方式 4.1.4分幅及编号 4.2计量单位 4.3比例尺 4.4调查精度 5.1软件和硬件配置 5.2技术路线及工作流程 5.3技术规定 6.1遥感监测成果 6.2外业调查成果 6.3数据库成果 6.4图斑信息核实各类报表 6.5文字成果 6.6成果归档及数据库备份 7.1质量控制方案 7.2质量保证措施 7.3县级自检 7.4配合市级检查 7.5省级检查 2根据《自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》(自然资办发〔2021〕68号)和《XX省自然资源厅办公室关于开展2021年度全省国土变更调查工作的通知》(鲁自然资办发〔2021〕54号),开展XX县2021年度国土变更调查工作。1.2目的和任务在2020年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2021年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库，并做好2020年耕地资源质量分类年度更新和2021年耕地资源质量分类年度更新与监测工作。同时，为减轻年底集中变更的工作压力，切实保障国土调查成果的现势性和准确性，在2022年度探索建立日常变更机制，开展季度或半年度变更调查举证工作。按照国家统一标准，在XX县范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用国家下发的2021年底卫星遥感影像数据，以及对照2020年度国土变更调查结果，提取国土的利用变化信息，作为开展变更调查工作的指引，县级结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2021年度国土调查数据库。通过调查、统计和3分析，掌握2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。42区域概况和已有资料情况2.1区域概况XX县，隶属于XX省XX市，位于XX省北部，介于东经118°07'—118°54',北纬37°22′—38°12′之间，南北长102.5千米，东西宽8.5—25千米，全县调查面积1301.02平方公里，覆盖4镇2乡2街道，即XXXX街道、XX街道。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，XX县常住人口238189人。图2-1XX县辖区图2.1.1自然资源概况(1)地形地貌XX县境地势向东北倾斜，西南高，东北低，近黄河处高，远黄河处低。西南端地面平均海拔11.5米，东北端沿海滩涂地面平均海拔2米，自然比降为1/11000。最高点为海拔14.3米，位于北宋镇的三岔、高家两村。境地虽系平原，但由于历史上黄河决口频繁，既受洪水反复冲切，又有淤积套叠，故形成岗、坡、洼相间的复杂微地貌。河滩高地面积228278亩，占总面积的9.1%;缓岗面积198438亩，占总面积的7.9%;浅平洼地面积645720亩，占总面积的25.8%;微斜平地面积1197003.7亩，占总面积的47.9%;海滩地面积228961亩，占总面积的9.3%,其中属潮间带的滩涂22.8万亩。(2)气候环境XX县地处温带季风气候区，虽临渤海，但大陆性强，属暖温带半湿润季风气候。全年气候温和，光照充足，四季分明。春季风多雨5少，气候干燥；夏季降雨集中，气温偏高；秋季气温急降，雨量骤减；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。全县气候突出特征是冬春干旱，夏季多雨，晚秋偏旱。(3)水资源黄河为XX县境内唯一自然河流，自西南向东北沿东县界径流，上界起自北宋镇董王村，桩号90+000,经北宋镇、XX街道、盐窝镇、陈庄镇至西河口(即罗家屋子旧址)折向东北，过垦利区地入海，境内流程74千米。全县共有人工排水河7条，控制排水总面积1236.7平方千米，分别是：褚官河，全长31.7千米，由潮河入海；太平河，全长40千米，由潮河入海；马新河，境内段15.44千米，进河口区入海；沾利河，境内段29.1千米，进河口区入海；挑河，全长32.62千米，进河口区入海；草桥沟西干流，全长28.04千米，入草桥沟；草桥沟，全长26千米，进河口区入海。(4)区域交通2020年，XX县交通运输、仓储和邮政业实现增加值314354万元，增长2.7%。规模以上交通运输、仓储和邮政企业实现营业收入104636亿元，增长1.4%。截至2020年末，XX县通车公路里程1814千米，其中，干线公路里程113千米，农村公路1701.35千米。在干线公路中，国道38千米，省道75千米。在农村公路中，县道144千米，乡道345千米，村道992千米，专用公路220千米。(5)矿产资源XX县境内有石油、盐、贝壳等矿物资源。XX地下油气资源富积，境内已打油气井3300多口，是胜利油田的主产区之一。2.1.2社会经济条件6人口。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，XX县常住人口238189人。经济发展状况。2020年，按可比价格计算，全县实现地区生产亿元，按可比价计算增长7.9%,增速较2019年提高3.2个百分点。分三次产业看，第一产业实现增加值25.94亿元，同比增长0.4%;第二产业实现增加值108.07亿元，增长11.8%;第三产业实现增加值87.45亿元，增长4.9%。三次产业结构由2019年的11.9:48.2:39.9调整为11.7:48.8:39.5。2.2.1下发参考资料国家统一采集本年度覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作分县(市、区)的2021年底的正射影像图并进行下发。(2)遥感监测利用的2021年底的正射影像图，套合比对2020年度国土调查数据库，分类提取2021年度国土利用变化图斑。一是依据最新遥感影像分类提取疑似新增建设图斑，在2020年度国土调查数据库建设用地图斑范围外，提取各类新增建设图斑，并根据影像特征，对图斑进行分类，类型包括明显建设用地、农村居民点、别墅、水工设施、道路、铁路、疑似建设用地、疑似设施农用地、推(堆)土、光伏板、足球场、高尔夫球场、围填海等类型。在疑似新增建设图斑提取工作中，参考2021年度季度卫片执法工作成果。二是依据最新遥感影像提取疑似拆除图斑，在2020年度国土调7查数据库城市(201)和建制镇(202)单独图层覆盖范围外(含边界周围),监测2020年度国土调查数据库地类为建设用地和设施农用地的图斑拆除情况，提取建/构筑物拆除图斑，按照正在拆除、拆除已清理和植被已恢复等类型细分拆除图斑。三是耕地变化监测，在2020年度国土调查数据库耕地图斑范围内，提取影像特征疑似为园地、林地和坑塘等其他地类图斑。在耕地变化监测工作中，参考整合2021年度半年耕地卫片监督监测成果。四是园地、林地、草地及其他农用地变化监测，在2020年度国土调查数据库园地、林地、草地及坑塘等其他农用地图斑范围内，提取影像特征与耕地及其他相应农用地地类不一致的图斑。五是湿地变化监测，在2020年度国土调查数据库湿地范围内，提取影像特征与湿地地类不一致的图斑。六是未利用地变化监测，在2020年度国土调查数据库未利用地范围内，提取影像特征与相应地类不一致的图斑。七是2020年度变更调查单独图层变化监测，对于2020年度国土调查数据库中临时用地、推(堆)土、批而未用、拆除未尽、光伏板等单独图层，根据遥感影像特征，跟踪监测其变化后现状情况。八是整合2021年度其他专项监测工作发现的国土利用变化监测结果。九是新增围填海情况监测，依据2020年和2021年两期正射遥感影像，提取影像特征为新增围填海图斑，并按照影像特征细化分类。(3)管理信息8下发部综合监管平台备案的2021年度农转用审批、新增耕地等项目的范围界线和增减挂钩、工矿废弃地复垦项目建新区范围界线等各类管理信息。下发2009年以来历年耕地矢量范围、历年标注恢复属性矢量范围、坡度5级(非梯田)图斑矢量范围。(4)城镇村、工矿用地及特殊用地图层部依据统一口径制作并下发(201、201A)、(202、202A)、(203)、(204)、(205)图层，替换原三调相对应的单独图层。(5)其他参考数据A:地理国情图斑提取地理国情不一致图斑并下发，作为地类认定的参考。B:耕地卫片图斑下发耕地卫片图斑，作为提取变化图斑的参考。C:执法图斑2021年度执法督察工作中发现的图斑矢量数据。D:森林一张图提取森林一张图中与2020年变更调查不一致的图斑，作为提取变化图斑的参考数据。E:2021年度变更调查基础数据库以2020年变更调查数据库为基础，制作2021年度变更调查基础数据库。F:历年耕地、撂荒耕地9下发历年耕地图层、撂荒耕地图层，用于耕地地类认定以及恢复属性标注；G:高水位线下发高水位线参考图层，用于耕地图斑标注“湖区耕地”或“河道耕地”属性。2.2.2收集资料为保障调查数据真实准确，避免重要管理数据漏变更，将以下四类资料或数据与县级工作底图套合，开展外业实地调查举证工作。一是县级自然资源主管部门要全面梳理2021年度内开展的涉及增减挂钩(含拆旧区和建新区)、土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复等工作的相关资料。二是准备2021年度各级批准备案的临时用地、设施农用地的矢量数据。三是准备2021年度执法督察工作中发现的图斑矢量数据。四是准备2021年度集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地类发生变化的图斑矢量数据。3工作依据和技术标准(1)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月修正)(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年7月29日修订版)(3)《土地调查条例》(中华人民共和国国务院令第518号，2008(4)《土地调查条例实施办法》(中华人民共和国国土资源部令第45号，2009年)(5)《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发(2017)(6)《关于开展XX省第三次土地调查的通知》(鲁政发(2018)(7)《2021年度全国国土变更调查实施方案》(8)《2021年度XX省国土变更调查实施方案》3.2技术规范(1)GB/T13989-2012国家基本比例尺地形图分幅和编号(2)GB/T21010-2017土地利用现状分类(3)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(自然资办发(2020)51号)(4)GB35650-2017国家基本比例尺地图测绘基本技术规定(5)TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程术规范国土调查数据库标准第三次全国国土调查县级数据库建设技地籍调查规程土地利用动态遥感监测规程基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字高程模型4成果主要技术指标和规格4.1数学基础4.1.1坐标系统采用“2000国家大地坐标系”。4.1.2高程基准采用“1985国家高程基准”。4.1.3投影方式投影方式采用高斯-克吕格投影。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据按3度分带。4.1.4分幅及编号农村土地利用现状更新、城镇村庄内部土地利用现状更新各比例尺标准分幅及编号应符合GB/T13989-2012的规定。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。4.2计量单位长度单位采用米(m);面积计算单位采用平方米(m2);面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩。为保证土地调查成果延续性、实用性，微山县农村土地利用现状调查不低于1:5000比例尺，城镇村内部土地利用现状采用调查1:2000比例尺。4.4调查精度最小调查图斑面积应符合下列要求：a)建设用地和设施农用地实地面积200m²。b)农用地(不含设施农用地)实地面积400m²。c)其他地类实地面积600m²,荒漠地区可适当减低精度，但不应低于1500m²。d)对于有更高管理需求的地区，建设用地可适当提高调查精度。5设计方案5.1软件和硬件配置表5-1投入本项目软硬件设备一览表序号设备(软件)名称数量性能状况备注1台式电脑1台良好2笔记本电脑1台良好3调查软件30套良好4土地调查建库软件1套良好5打印机(A4)1台良好6移动硬盘1个良好7车辆10辆良好8优盘1个良好9投影仪1个良好5.2技术路线及工作流程5.3技术规定6成果资料内容年度变更调查主要成果应包括影像、图形、权属、文字报告等。6.1遥感监测成果 遥感正射影像图。 遥感监测图斑。6.2外业调查成果 外业调查图件。——地物补测资料。 图斑举证数据包(DB格式)。6.3数据库成果——更新后的国土调查数据库。——国土调查数据库更新数据包(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成)。6.4图斑信息核实各类报表——遥感监测图斑信息核实记录表(MDB格式)。——跟踪图斑列表(MDB格式)。——举证图斑信息表(MDB格式)。6.5文字成果 土地利用变化情况分析报告。年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然资源保护区及生态红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专6.6成果归档及数据库备份按照档案管理的有关要求，对调查过程中形成的图、表、文档、数据库等成果资料及时进行整理归档。按照信息安全管理的有关规定，采用本地或异地备份方式，定期备份国土调查数据库。7质量控制与检查要求为了保证调查成果的真实性和准确性，按照第三次全国土地调查有关技术标准的要求，进行成果的质量检查。7.1质量控制方案为了保证调查成果的真实性和准确性，按照第三次全国国土调查有关技术标准的要求，制定成果质量控制方案。本项目严格执行二级检查、一级验收制度，各项检查精度均符合《第三次全国土地调查技术规程》、《XX省第三次国土调查技术细则》和《2021年度全国国土变更调查实施方案》所规定的技术标准。各级检查应对调查成果数据进行100%检查，以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。检查主要包括如下方面的要求：检查调查成果是否齐全、完整；利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性；外业实地抽检，现场检查图斑地类、权属及相关调查内容的正确性；检查后对质量问题、问题处理及质量评价等内容进行全程记录。7.2质量保证措施(1)组织作业人员对本工程有关技术规范进行系统学习培训，考核合格的作业人员方可投入作业。(2)严格执行两级检查、一级验收制度，各项检查精度均应符合《第三次全国土地调查技术规程》、《XX