贵州省黔南州凤山水库工程环评

概述

贵州省黔南州凤山水库工程位于贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市重安

江上游河段，重安江属长江流域沅江水系清水江一级支流，发源于黔东南州麻

江县坝芒乡黄家冲，先由西南向东北流经福泉市黄丝、鱼酉、马场坪、凤山，

与支流浪波河、翁马河汇合后折向东南，经过黄平县重安镇，最后于凯里市桐

木寨乡汇入清水江。重安江流域面积为2774km2，主河道全长141km，河道平

均坡降4.48‰，河口处多年平均流量48.70m³/s，多年平均年径流量13.65亿

m³。重安江源头至翁马河汇合口为中上游河段，又称为鱼梁江，翁马河汇口以

下至清水江汇口为下游河段。

2015年8月贵州省水利水电勘测设计研究院编制完成了《清水江（重安江

汇口以上）流域规划》，2017年3月贵州省人民政府以“黔府函[2017]46号”

印发了《省人民政府关于清水江流域综合规划的批复》。综合规划报告提出：重

安江凤山水库以上主要开发任务为水源涵养及饮用水源保护，凤山水库至凤山

镇河段主要为城市防洪和水污染防治，凤山镇至重安镇河段主要以发电为主兼

顾航运；重安镇以下至汇口河段以发电为主兼顾航运，与清水江航运相衔接。

凤山水库坝址上游已建有黑塘桥水库工程，凤山坝址至石厂河段已建有跨岩电

站、烂木桥电站、鸭爪坝电站、鱼洞河电站、苦竹塘电站、龙吃水电站、桥边

电站、大石板电站、团滩河电站以及手爬岩电站等10座水利水电工程。规划对

重安江上游福泉境内河段初步规划凤山、羊昌河、龙洞河、小岩4级开发；下

游黄平境内规划5级开发方案，即手爬岩、石厂（低坝）、漩水湾、马田、湾

水，远期建设石厂高坝方案，目前除手爬岩、漩水湾已建成外，其余梯级均未

建成。2016年1月贵州省水利水电勘测设计研究院编制完成了《清水江（重安

江汇口以上）流域规划环境影响报告书》，2016年9月贵州省环境保护厅以

“黔环函[2016]371号”印发《贵州省环境保护厅关于清水江（重安江汇口以

上）流域规划环境影响报告书的审查意见》。2018年2月，贵州省水利水电勘

测设计研究院编制完成了《清水江（重安江汇口以上）流域规划环境影响跟踪

评价报告书》，2018年6月贵州省环境保护厅以“黔环函[2018]216号”印发

《贵州省环境保护厅关于清水江（重安江汇口以上）流域规划环境影响跟踪评

价报告书建议的函》，提出了规划后续实施的意见与建议。

1

贵州省黔南州凤山水库工程坝址位于福泉市马场坪办事处黑塘桥水库坝址

下游约120m处，距离福泉市中心城区约10km，距离贵阳市约116km。工程任

务是以城乡生活、工业供水为主，兼顾发电等综合利用。水库正常蓄水位

909m，相应库容0.91亿m3，正常蓄水位对应的回水长度17.4km，水库总库容

1.04亿m3，调节性能为多年调节，设计水平年2030年多年平均供水量为7310

万m3。本工程包括水源枢纽和输水工程两个部分。水源枢纽由挡水建筑物、泄

水建筑物和发电引水取水工程（坝后式发电厂房、发电引水取水系统）等组

成；输水工程由压力隧洞、输水干管、蓄水调节池、泵站、管桥等组成。其

中，挡水建筑物为碾压混凝土重力坝，坝顶高程912m，最大坝高90m；泄水建

筑物包括2个表孔；电站装机总容量5.0MW（左岸发电厂房装机1台

2.0MW+2台1.0MW，右岸发电厂房装机2台0.5MW），多年平均发电量为

1871万kW·h；输水工程包括隧洞11.39km，输水管道41.89km，加压泵站3

座，跨河管桥1座、跨河埋管20处、过路结构55处等，总投资42.78亿元，

其中环境保护投资1.17亿元。

2016年3月，受贵州省水利投资（集团）有限责任公司委托，中国电建集

团贵阳勘测设计研究院有限公司（以下简称“贵阳院”）承担贵州省黔南州凤山

水库工程环境影响评价工作。接受工作任务委托后，贵阳院先后委托了贵州开

磷质量检测中心有限责任公司开展评价区环境质量监测工作，委托华中师范大

学开展工程评价区陆生生态调查与评价工作，委托贵州省水产研究所开展评价

区水生生态调查与评价工作，委托四川大学开展水质水温专题影响评价研究，

委托贵州大学开展区域地下水环境调查研究报告，委托河海大学开展地下水环

境影响专题评价研究，委托贵州省城乡规划设计研究院开展风景名胜区影响专

题研究。

此外，由于贵州省黔南州凤山水库水环境影响较为敏感，我院于2017年

12月编制完成《贵州省黔南州凤山水库工程水环境影响报告》，主要针对凤山

水库工程建设、运行对水环境的影响、保护措施等进行专题评价。2018年1

月，由环境保护部环境工程评估中心在北京召开了水环境影响专题报告咨询

会，会后我院根据专题咨询会的专家组审查意见对报告进行了进一步的修改完

善。

2

在以上工作的基础上，本次评价对建设项目的工程概况、环境质量现状、

环境问题等进行了调查，预测了工程施工、工程运行、建设征地和移民安置对

自然环境、生态环境和社会环境的影响，结合区域水污染防治规划及环境质量

目标要求，针对不利影响特别是对水环境影响制定相应的环境保护对策措施，

拟定环境管理和环境监测方案，进行环保投资概算和环境影响经济损益分析，

开展环境风险评价，对公众意见采纳分析，于2018年7月编制完成了《贵州省

黔南州凤山水库工程环境影响报告书（送审本）》。

在开展《贵州省黔南州凤山水库工程环境影响报告书》编制工作过程中，

得到了生态环境保护部、水利部、环境保护部环境工程评估中心、水利部水利

水电规划设计总院、贵州省环境保护厅、贵州省水利厅、黔南州人民政府、福

泉市人民政府以及贵州省水利投资（集团）有限责任公司的大力支持和帮助；

项目所在市（县）政府、水利（务）局、环保局、林业局、农业局、统计局等

单位也提供了多方面的支持和帮助。在此，对上述指导、关心、帮助和支持本

项工作的单位、专家致以诚挚的谢意！

3

1总则

1.1任务由来

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、

《建设项目环境保护管理条例》和《贵州省环境保护条例》等有关规定，受建设

单位—贵州省水利投资（集团）有限责任公司的委托，贵阳院承担贵州省黔南州

凤山水库工程环境影响评价工作。

1.2评价目的及原则

1.2.1评价目的

根据凤山水库工程特征和评价区环境特点，确定评价目的：

（1）根据工程涉及区域环境现状调查，明确工程建设及其影响区域环境现

状及发展趋势，提出存在的主要环境问题和明确环境保护目标。

（2）分析工程建设方案与流域综合规划及规划环评的符合性，结合环境保

护目标特点及保护要求，从预防保护角度提出环境优化调整要求及限制条件。

（3）依据相关环境保护法律、法规和技术规范的要求，结合工程施工和运

行情况，全面系统地开展工程施工、工程运行和建设征地移民安置对自然环境、

生态环境和社会环境的有利影响和不利影响评价。

（4）针对工程施工期、运行期给区域环境带来的不利影响，提出预防或减

轻不良环境影响的对策和措施，提出环境监测、施工期环境监理和环境管理规划，

使工程建设、运行尽量不降低所在地区及其影响区域的环境质量，保证工程顺利

施工和正常运行，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进工程所

在区域生态环境的良性发展。

（5）从环境方面论证工程建设的可行性，为工程的方案论证、环境管理和

项目决策提供科学的依据。

1.2.2评价原则

（1）依法评价

贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，

服务环境管理。

（2）科学、客观、公正原则

1

环境影响预测、评价必须科学、客观、公正，综合考虑建设项目在施工期、

运行期对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学

依据。

（3）整体性和突出重点原则

环境影响评价应该与水利行业相关政策、法律法规、流域综合规划及上下游

水利水电工程相互联系，做统筹整体性考虑。充分利用符合时效的数据资料及成

果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。

（4）一致性原则

根据各项环境要素的评价等级，开展相应深度的环境现状调查、影响预测分

析，并提出针对性的环境保护措施。

（5）可操作性原则

在环境影响评价过程中，采用成熟、简单、实用且满足精度要求的评价方法，

提出技术、经济合理的环境保护措施，评价结论应该具有可操作性。

（6）全过程介入原则

环境影响评价在可行性研究阶段全程介入，并将环境影响评价充分融入到设

计中。

1.3编制依据

1.3.1法律

（1）《中华人民共和国环境保护法（修订）》（2015.1.1）

（2）《中华人民共和国环境影响评价法（修正）》（2016.9.1）

（3）《中华人民共和国水法（修正）》（2016.9.1）

（4）《中华人民共和国水污染防治法（修订）》（2018.1.1）

（5）《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》（2016.1.1）

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正）》（2016.11.7）

（8）《中华人民共和国森林法（修正）》（2009.8.27）

（9）《中华人民共和国野生动物保护法（修正）》（2017.1.1）

（10）《中华人民共和国渔业法（修正）》（2014.3.1）

（11）《中华人民共和国水土保持法（修订）》（2011.3.1）

2

（12）《中华人民共和国土地管理法（修正）》（2004.8.28）

（13）《中华人民共和国防洪法（修正）》（2016.9.1）

（14）《中华人民共和国文物保护法（修正）》（2015.4.24）

（15）《中华人民共和国矿产资源法（修正）》（2009.8.27）

（16）《中华人民共和国传染病防治法（修正）》（2013.6.29）

（17）《中华人民共和国城乡规划法（修正）》（2015.4.24）

（18）《中华人民共和国节约能源法（修正）》（2016.7.2）

（19）《中华人民共和国可再生能源法（修正）》（2010.4.1）

（20）《中华人民共和国清洁生产促进法（修正）》（2012.7.1）

1.3.2行政法规

（1）《建设项目环境保护管理条例（修订）》（国务院令第682号，2017.7.16）

（2）《中华人民共和国河道管理条例（修正）》（国务院令第676号，2017.3.1）

（3）《中华人民共和国野生植物保护实施条例（修正）》（国务院令第204号，

1997.1.1）

（4）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（修正）》（国务院令第666

号，2016.2.6）

（5）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（修正）》（国务院令第645

号，2013.12.7）

（6）《风景名胜区管理条例》（国务院令第474号，2006.12.1）

（7）《中华人民共和国森林法实施条例（修正）》（国务院令第666号，2016.2.6）

（8）《中华人民共和国文物保护法实施条例（修正）》（国务院令第666号，

2016.2.6）

（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例（修正）》（国务院令第588

号,2011.1.8）

（10）《土地复垦条例》（国务院令2011年第592号，2011.3.5）

（11）《中华人民共和国土地管理法实施条例（修正）》（国务院令第653号，

2014.7.29）

1.3.3部门规章

（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号，

3

2017.9.1）

（2）《关于西部大开发加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发

[2001]4号，2001.1.8）

（3）《国家重点保护野生动物名录》（林业部、农业部令第1号，1989.1.14）

（4）《国家重点保护野生动物名录（调整）》（国家林业局令第7号，2003.2.21）

（5）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（国家林业局农业部令第4号，

1999.9.9）

（6）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号，2006.2.24）

（7）《环境保护公众参与办法》（环保部令第35号，2015.9.1）

（8）《全国生态功能区划（修编版）》（环境保护部公告2015年第61号，

2015.11.23）

（9）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发

[2012]77号，2012.7.3）

（10）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发

[2012]98号，2012.8.7）

（11）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》

（环发[2013]86号，2013.8.5）

（12）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发[2008]92号，2008.9.27）

（13）《全国生态保护与建设规划（2013-2020）年》（发改农经[2014]226号，

2014.2.8）

（14）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号，

2012.1.12）

（15）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号，

2010.12.21）

（16）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号，

2005.12.3）

（17）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号，

2013.9.10）

（18）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号，

4

2015.4.2）

（19）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号，

2011.10.17）

（20）《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国

发[2012]2号，2012.1.12）

（21）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号，2000.11.26）

（22）《关于印发〈水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环

境影响评价技术指南（试行）〉的函》（环评函[2006]4号，2006.1.16）

（23）《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会

会议纪要的函》（环办函[2006]11号，2006.1.9）

（24）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共办公厅、国务院办

公厅，2017.2.7）

（25）《关于发布〈农村生活污染防治技术政策〉的通知》（环发[2010]20号，

2010.2.8）

（26）《饮用水水源保护区污染防治管理规定（修正）》（环境保护部令第16

号，2010年12月22日）

（27）《水生生物增殖放流管理规定》（农业部令第20号，2009.5.1）

（28）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环办环

评[2016]150号，2016.10.26）

（29）《关于印发水泥制造等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则

的通知》（环评[2016]114号，2016.12.24）

（30）《关于印发重点流域水污染防治规划（2016-2020年）的通知》（环水

体[2017]142号，2017.10）

（31）《关于印发长江经济带生态环境保护规划的通知》（环规财[2017]88号，

2017.7）

1.3.4地方性法规

（1）《贵州省环境保护条例》（2009.6.1）

（2）《贵州省大气污染防治条例》（2016.9.1）

（3）《贵州省林地管理条例》（2004.1.1）

5

（4）《贵州省风景名胜区条例》（2007.12.1）

（5）《贵州省渔业条例（修正）》（2015.8.24）

（6）《贵州省文物保护条例（修正）》（2015.7.13）

（7）《贵州省河道管理条例（修正）》（2004.5.28）

（8）《贵州省基本农田保护条例（修正）》（2010.9.17）

（9）《贵州省土地管理条例（修正）》（2015.7.13）

（10）《贵州省节约能源条例》（2013.11.1）

（11）《贵州省生态文明建设促进条例》（2014.5.17）

（12）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的意见》（黔环通[2016]128号）

（13）《省人民政府办公厅转发省环境保护厅关于全面深化环评审批制度改

革工作意见的通知》（黔府办发[2016]19号）

（14）《省人民政府关于印发贵州省主体功能区规划的通知》（黔府发

[2013]12号，2013.5.27）

（15）《省人民政府关于印发贵州省生态保护红线管理暂行办法的通知》（黔

府发[2016]32号，2016.12.31）

（16）《省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知》（黔府发[2018]16

号，2018.6.27）

（17）《省人民政府关于贵州省水功能区划有关问题的批复》（黔府函

[2015]30号，2015.2.10）

（18）《贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》（黔府发

[2009]7号，2009.3.20）

（19）《省人民政府关于印发贵州省饮用水水源环境保护办法（试行）的通

知》（黔府发[2013]17号，2013.8.9）

（20）《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加强城乡集中式饮用水水

源地保护管理工作方案的通知》（黔府办发〔2017〕20号，2017.6.19）

（21）《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委贵州省非农业建设

占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号，

2012.6.8）

（22）《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》（黔府发[2018]10

6

号，2018.4.4）

1.3.5技术规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）

（2）《建设项目环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）

（3）《建设项目环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）

（4）《建设项目环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）

（5）《建设项目环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）

（6）《建设项目环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）

（7）《建设项目环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

（9）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（10）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）

（11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

（12）《声环境质量标准》（GB3096-2008）

（13）《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）

（14）《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173-2010）

（15）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

（16）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（17）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）

（18）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

（19）《水库渔业资源调查规范》（SL167-2014）

（20）《内陆水域渔业自然资源调查手册》（张觉民、何志辉，农业出版社，

1991）

（21）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）

（22）《水利水电工程环境保护设计概(估)算编制规程》(SL359-2006)

1.3.6技术文件

（1）《清水江（重安江汇口以上）流域规划报告》（贵州省水利水电勘测设

计研究院，2016.5）

（2）《贵州省人民政府关于清水江（重安江汇口以上）流域综合规划的批复》

7

（黔府函[2017]46号，2017.3.2）

（3）《清水江（重安江汇口以上）流域规划报告环境影响报告书》（贵州省

水利水电勘测设计研究院，2016.6）

（4）《贵州省环境保护厅关于清水江（重安江汇口以上）流域规划环境影响

报告书的审查意见》（黔环函[2016]371号，2016.9.21）

（5）《清水江（重安江汇口以上）流域规划环境影响跟踪评价报告》（贵州

省水利水电勘测设计研究院，2018.6）

（6）《贵州省环境保护厅关于清水江（重安江汇口以上）流域规划环境影响

跟踪评价报告书建议的函》（黔环函[2018]216号，2018.6.25）

（7）《贵州省清水江流域水环境保护规划（2015年—2020年）》（贵州省环

保厅，2015.1）

（8）《省人民政府关于贵州省清水江流域水环境保护规划(2015-2020年)的

批复》（黔府函[2015]192号，2015.8.21）

（9）《贵州省乌江流域水环境保护规划（2015年—2020年）》（贵州省环保

厅，2015.1）

（10）《省人民政府关于贵州省乌江流域水环境保护规划(2015-2020年)的批

复》（黔府函[2015]193号，2015.8.21）

（11）《清水江流域水体达标方案》（贵州省环保厅，2017.4）

（12）《省人民政府关于清水江流域水体达标方案的批复》（黔府函[2017]82

号，2017.4.19）

（13）《乌江流域水体达标方案》（贵州省环保厅，2017.4）

（14）《省人民政府关于乌江流域水体达标方案的批复》（黔府函[2017]83号，

2017.4.19）

（15）《黔南州清水江流域水体达标方案（2017—2020）》（黔南州环境保护

局，2017.6）

（16）《黔南州人民政府关于清水江流域水体达标方案（2017—2020）的批

复》（黔府函（2017）106号，2017.6）

（17）《黔南州乌江流域水体达标方案（2017—2020）》（黔南州环境保护局，

2017.6）

8

（18）《黔南州人民政府关于乌江流域水体达标方案（2017—2020）》（黔南

府函（2017）107号，2017.6）

（19）《清水江流域（黔南州境内）水污染防治规划（2017-2030）》（贵州大

学，2018.6）

（20）《黔南州人民政府关于清水江流域（黔南州境内）水污染防治规划

（2017-2030）的批复》（黔南府函（2017）158号，2017.9）

（21）《瓮安河流域水污染防治规划（2017-2030）》（贵州大学，2018.6）

（22）《黔南州人民政府关于瓮安河流域水污染防治规划（2017-2030）的批

复》（黔南府函（2017）159号，2017.9）

（23）《福泉市城市总体规划修编（2011—2030）》（重庆大学城市规划与设

计研究院，2012.7）

（24）《福泉洒金谷风景名胜区总体规划（2017~2030）（修编）》（贵州省城

乡规划设计研究院，2017.7）

（25）《福泉市凤山镇总体规划（2015—2030）》（云南西部智库规划研究院

有限公司，2012.7）

（26）《福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区发展规划环境

影响报告书》（总装备部工程设计研究总院，2012.11）

（27）《瓮（安）福（泉）一体化园区发展规划（2013—2020）》（黔南州工

业和信息化委员会，2014.1）

（28）《关于瓮（安）福（泉）一体化园区发展规划（2013~2020）的批复》

(黔经信园区（2014）19号，2014.12)

（29）《瓮（安）福（泉）一体化园区发展规划（2013—2020）环境影响报

告书》（山西大学，2015.12）

（30）《贵州省环境保护厅关于瓮（安）福（泉）一体化发展规划（2013~2020）

环境影响报告书的审查意见的函》（黔环函[2016]191号，2016.5.18）

（31）《贵州福泉工业园区产业发展规划（2020-2030）》（云南省化工设计研

究院，2018.6）

（32）《贵州省黔南州凤山水库可行性研究报告》（中水北方勘测设计研究有

限责任公司，2017.9）

9

（33）《贵州省黔南州凤山水库工程水土保持方案报告书》（中水北方勘测设

计研究有限责任公司，2017.6）

（34）《贵州省凤山水库工程环境现状质量监测报告》（贵州开磷质量检测中

心有限责任公司，2016.11）

（35）《贵州省黔南州凤山水库工程水生生物现状调查及影响评价专题评价

报告》（贵州省水产研究所，2017.9）

（36）《贵州省黔南州凤山水库工程环境影响评价陆生生态专题》（华中师范

大学，2017.6）

（37）《贵州省黔南州凤山水库工程水环境影响预测研究》（四川大学水力学

与山区河流开发保护国家重点实验室，2018.6）

（38）《贵州省黔南州凤山水库工程水温影响研究》（四川大学水力学与山区

河流开发保护国家重点实验室，2017.6）

（39）《贵州省凤山水库工程地下水环境影响评价报告》（河海大学，2018.6）

（40）《贵州省凤山水库所在区域地下水环境现状调查报告》（贵州大学，

2018.7）

（41）工程可行性研究阶段其他设计资料

1.4评价标准

根据《贵州省环境保护厅关于对贵州省黔南州凤山水库工程环境影响评价执

行标准的复函》（黔环函[2016]486号），采用的评价标准如下：

一、环境质量标准

（1）地表水环境

水库枢纽工程区及输水工程区涉及地表水体中：

重安江（坝芒乡岔河至黄丝镇罗家岔段）、浪波河（高石乡黄家湾至牛场镇

花桥段）执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水域标准。

重安江（黄丝镇罗家岔至坝芒乡岔河段）、浪波河（牛场镇花桥至陆坪镇高

梁营段）、平堡河、皮陇河、翁溪河（浪波河支流）、石板河（浪波河支流）执行

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域标准。

供水退水受纳地表水体中：

重安江支流阿里堡河、后河、洗布河，瓮安河支流雍阳河执行《地表水环境

10

质量标准》（GB3838-2002）III类水域标准。

（2）地下水环境

执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。

（3）环境空气

洒金谷省级风景名胜区内执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标

准，其余区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

（4）声环境

本工程评价区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。公

路两侧红线外35m内区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。

表1.4-1环境影响评价执行环境质量标准表（摘录）

地表水地下水环境空气声环境

GB3838-2002II类、IIIGB/T14848-93Ⅲ类GB3095-2012一级、二GB3096-2008

类（mg/L）（mg/L）级（μg/m³）[dB(A)]

项目Ⅱ（Ⅲ）项目标准值项目标准值项目标准值

120

pH6～9（6~9）pH6.5~8.5TSP日平均2类昼间60

（300）

100

DO≥6（≥5）氯化物≤250NO日平均2类夜间50

x（100）

NO小时平250

COD≤4（≤6）NH-N≤0.2x4a类昼间70

Mn3均（250）

50

COD≤15（≤20）挥发酚≤0.002PM日平均4a类夜间55

10（150）

BOD5≤3（≤4）氰化物≤0.05

NH3-N≤0.5（≤1.0）氟化物≤1.0

≤3.0（个

总磷≤0.1（≤0.2）总大肠菌群

/L）

≤0.05

石油类COD≤3.0

（≤0.05）Mn

粪大肠≤2000

总硬度≤450

菌群（≤10000）

阴离子

溶解性总固

表面活≤0.2（≤0.2）≤1000

体

性剂

二、污染物排放标准

（1）废（污）水

地表水II类功能区禁止新建排污口，地表水III类功能区废（污）水排放执

行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。

（2）废气、扬尘

11

洒金谷景区内禁止新、扩建污染源，执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16927-1996）一级标准，其余区域执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16927-1996）中表2无组织排放监控浓度限值。

（3）噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；运行

期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准。

（4）固体废物

执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单（环境保护

部2013年公告第36号）。

表1.4-2环境影响评价执行污染物排放标准（摘录）

《污水综合排放标《大气污染物综合排《建筑施工场界环《工业企业厂界环

准》（GB8978-1996）放标准》(GB16297-境噪声排放标准》境噪声排放标准》

一级标准1996)(GB12523-2011)(GB12348-2008)2类

无组织排放监

标准值施工期等效声级运行期等效声级

项目项目控浓度限值

(mg/L)Leq[dB(A)]Leq[dB(A)]

(mg/m3)

pH6~9TSP1.0昼间70昼间60

SS70NO20.12夜间55夜间50

COD100PM105.0

NH3-N15

1.5评价工作等级

1.5.1地表水环境

凤山水库工程施工高峰期废（污）水最大产生量3253.9m3/d（水源枢纽工程

区1812.9m3/d、输水系统工程区1441m3/d），运行期管理营地废（污）水产生量

为2.88m3/d，污水水质复杂程度为简单；坝址区域重安江干流地表水域规模为小

型，所在河段水环境功能为III类，受水区涉及重安江干流、阿里堡河、后河以

及瓮安河流域雍阳河水系，其水域规模为小型，所在河段水环境功能为Ⅲ类。根

据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)评价等级分级原则，本工程

水环境评价工作等级为三级。鉴于凤山水库工程为多年调节水库，在正常蓄水位

时，回水长度为17.4km，α值为1.88，水库水温结构为分层型，大坝上下游河道

水文情势发生较大的变化；由于坝址下游重安江干流水质长期磷和氟化物超标且

为减水、退水受纳河段，凤山水库建成运行后对坝址下游河段水环境影响较为敏

感，因此，确定地表水环境评价等级为一级。

12

1.5.2地下水环境

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）评价等级分级原

则，凤山水库工程属于III类建设项目，水库淹没及隧洞开挖涉及马场坪、牛场

等区域地下水泉点，属较敏感。鉴于凤山水库坝址下游隧洞、管线穿越及受水区

域存在地下溶泉受渣场渗漏影响的情况，因此，确定地下水水源枢纽区环境评价

工作等级为三级，输水管线区首部无压隧洞区域环境评价工作等级为二级，其余

区域为三级。

1.5.3生态环境

凤山水库工程建设征地总面积7.97km2，大于2km2且小于20km2，输水线路

水平投影总长度53.28km，库区回水长度17.5km，工程线路总长度大于50km小

于100km；工程建设征地范围不涉及特殊生态敏感区，输水管线涉及重要生态敏

感区—洒金谷省级风景名胜区，本工程生态环境评价工作等级为二级，根据《环

境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）“拦河闸坝建设可能明显改变水文

情势等情况下，评价工作等级应上调一级”，因此，确定本工程生态环境评价工

作等级为一级。

1.5.4大气环境

本工程运行期无大气污染物产生，对环境空气的影响仅限于施工期的施工作

业区，本工程施工期的大气污染物主要为TSP和氮氧化物。类比国内水利水电

施工期大气污染物的经验，TSP和氮氧化物产生量相对较小，且排放量和排放浓

度均具有不稳定性，本工程施工作业面分散、地形相对开阔，影响范围主要在施

工场界内，按照《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)，本工程环境空

气评价等级确定为三级。

1.5.5声环境

凤山水库工程施工期噪声主要来自施工爆破、砂石料加工系统和机械车辆运

行等，运行期主要来自于泵站运行噪声。本工程水源枢纽工程区的声环境功能区

为GB3096规定的2类地区和4a类地区，项目建设前后评价范围内环境目标噪

声级增高量小于3dB（A），受影响人口数量变化不大。输水系统工程区的声环境

功能区为GB3096规定的1、2类地区，项目建设前后评价范围内环境目标噪声

级增高量小于3dB（A），受影响人口数量变化不大。根据《环境影响评价技术导

13

则声环境》（HJ2.4-2009）有关规定，声环境评价等级确定为二级。

1.5.6环境风险

本工程距离福泉市马场坪办事处中心区域仅3km，可直接利用福泉市现有油

料、炸药存储设施，因此不在施工区域单独设置油品、炸药存储设施。本工程建

设可能产生的环境风险包括施工期生产生活废水事故排放风险、黑塘桥集中水源

保护区水质污染风险以及炸药、油品运输泄露风险，运行期主要为上游乡镇生活

污水事故排放风险以及水库范围内铁路、高速公路运输过程中水质污染风险。类

比国内相关水利工程，工程爆破及车辆运输所需炸药、油品用量较小，一般不会

超过生产场所临界量，为非重大危险源，因此，所在区域根据《建设项目环境风

险评价技术导则》（HJ/T169-2004）确定涉及黑塘桥水源保护区环境风险做一级

评价，其余区域环境风险作二级评价。

1.6评价范围和水平年

1.6.1评价范围

本工程的评价范围见表1.6.1-1。

表1.6.1-1评价范围一览表

评价因子评价范围

水源枢纽工程区：重安江源头至重安江汇入清水江汇口区间141km干流河

段，重点为凤山水库库尾至支流洗布河汇口区间45.74km干流河段及其区间平

地表水堡河、阿里堡河、后河、洗布河等支流。

供水及退水区：受纳水体为重安江干流平堡河汇口以下河段，支流阿里堡河、

后河等主要支流；瓮安河流域支流雍阳河。

本工程水源枢纽工程区和库区所在的水文地质单元以及输水线路两侧各1km

地下水范围，涵盖地下水与地表水存在水力联系的区域，涉及环境敏感区域如地下泉

眼、溶泉等时可扩展至完整的水文地质单元。

以水源枢纽区砂石加工厂为中心，边长为5km的矩形区域以及包括工程各施

环境空气工区、场内公路外200m范围，输水系统工程区管线边界外200m范围，移民

安置区外200m范围。

工程各施工工区边界以外200m范围，公路、管线边界外200m范围，重点是

声环境

周围居民点等。

陆生生态：水库库尾至坝址下游5km之间重安江及支流回水区的两岸第一山

脊线以下区域范围，以及水源枢纽工程建设区、移民安置区，输水系统工程管

线两侧300m、各施工区边界以外300m、生态敏感区范围。评价区面积约

生态环境9124.38hm2。

本工程输水系统涉及福泉市洒金谷风景名胜区，对敏感区结构及功能进行评价

时，将景区作为整体评价；对敏感区生态现状进行评价时，重点评价穿越敏感

区段输水管道两侧300m的范围。

14

评价因子评价范围

水生生态：重安江源头至重安江汇入清水江汇口区间141km干流河段，重点

为凤山水库库尾至支流洗布河汇口区间45.74km干流河段及其区间平堡河、阿

里堡河、后河、洗布河等支流。

工程涉及的福泉市马场坪办事处、凤山镇、龙昌镇、牛场镇，瓮安县平定营

社会环境

镇、翁水办，麻江县谷硐镇等乡（镇），

1.6.2评价水平年

本工程现状水平年为2014~2018年；施工期环境影响评价水平年为施工高峰

年；运行期环境影响评价水平年为工程设计水平年2025年、2030年。

1.7环境保护目标

1.7.1环境敏感保护目标

根据工程及评价区环境特点，确定本工程的环境敏感目标详见表1.7.1-1。

表1.7.1-1环境敏感保护目标一览表

环境

保护目标名称与工程关系保护要求

要素

水源库区河段水质库区河段17.4km河段满足III类水域标准

枢纽重安江坝址下游至洗布河近期年干流水质逐步达

坝下减水河段2020

区汇口30km河段到III类水域标准、远期2030

福泉市供水受纳水体，主年凤山新桥、重安江大桥控

地表重安江要为干流阿里堡河汇口至制断面稳定满足III类水域标

水洗布河汇口25km干流河段准

受水

近期2020年水质达到III类

区瓮安县城供水受纳水体，

水域标准，远期2030年白水

雍阳河主要为瓮安县城段至白水

河汇口断面稳定满足III类水

河汇口15.58km干流河段

域标准

地下枢纽区、隧洞及输水管线保持现状的水质，满足地下

地下泉点

水附近19处泉点水III类标准

桐油坪居民点

距离大坝施工区247m

40户160人

月亮坡居民点

渣场进场公路两侧约20m

5户15人

水源枢纽

猫猫营居民点砂石加工系统进厂公路路《环境空气质量标准》（GB

工程施工

环境10户40人口两侧约10m3095-2012）二级标准、《建

空气区筑施工场界环境噪声排放标

小寨居民点26

和声弃渣场附近约100m准》（GB12523-2011）和

户100人

环境《声环境质量标准》

桐子树居民点渣场进场公路约、弃

15m（GB3096-2008）

19户60人渣场附近约300m

山郎卜居民点

一级泵站东侧200m

一级泵站8户25人

施工区

艳山红居民点一级泵站北侧250m

15

环境

保护目标名称与工程关系保护要求

要素

6户25人

沙子坎居民点

无压隧洞入口西侧200m

无压输水30户120人

隧洞岚家院居民点

无压隧洞入口东侧200m

5户20人

输水管线天生桥居民点

输水线管路两侧约50m

区5户20人

重要经济鱼类黄颡鱼、白重安江干流上游河段及部拟采取栖息地保护、增殖放

甲鱼、泉水鱼、大眼鳜等分支流如满溪河流、过鱼措施、科学研究、

1处鱼类产卵场坝址下游支流满溪河渔政管理等措施

国家Ⅱ级重点保护野生植位于水库枢纽区施工区附施工期保护采取保护措施保

物2种：香果树、金荞麦近，水库淹没不涉及护其不受影响

淹没区有古树2种2株，

对淹没区古树采取移栽保护

31株古大树：木犀、朴施工区域附近有1种1

措施，对受施工影响的古树

树、银杏、皂荚等株，其余位于评价区但工

生态采取预防保护措施

程不涉及

环境

国家Ⅱ级重点保护野生鸟

类8种：黑鸢、凤头鹰、

普通鵟、松雀鹰、红隼、

评价区内广泛分布

领角鸮、灰林鸮、斑头鸺

采取预防保护措施，使其生

鹠；兽类2种：大灵猫和

境及个体不受损害

小灵猫

贵州省省级保护动物：蛙

类16种、蛇类22种、鸟评价区内广泛分布

类11种

凤山水库坝下3km起至

15km河段及沿岸部分区域保证下泄流量满足景观用

属于景区范围，输水系统水，严格控制施工扰动范

洒金谷省级风景名胜区

工程中约1.2km管线位于围，保护其景观功能、环境

景区范围内，不涉及核心不受工程影响。

景区

敏感凤山水库建成后将替代黑严格控制施工扰动影响，采

保护塘桥水库现有供水功能，取严格的污染防治措施，制

坝址及进场公路位于水源定施工期应急预案，保护水

区域黑塘桥水源保护区

保护区一级保护区内；砂源保护区供水水质、水量不

石加工系统位于其准保护受工程施工影响；水库建成

区内后划定新的水源保护区

输水隧洞下穿平堡河饮用严格控制施工扰动影响，保

平堡河饮用水源保护区水水源保护区，距离平堡证饮用水源保护区供水水

河河床底部约56m质、水量不受影响

社会移民安置及高速公路、铁水库涉及搬迁人口2146移民安置区、复建交通工程

环境路、G210国道专项复建人，规划黄丝、猫猫营、的影响区环境质量总体满足

16

环境

保护目标名称与工程关系保护要求

要素

及移马场坪3个集中安置点。功能要求。

民安专项复建工程主要为高速

置环公路、铁路、国道线复建

境等

1.7.2污染与生态破坏预防控制、保护目标

污染与生态破坏预防控制、保护目标分为预防保护目标、控制目标、恢复治

理目标三类，具体情况见表1.7.2-1。

表1.7.2-1污染与生态破坏预防控制、保护目标

保护项目保护内容及原因相应要求

优化施工布置，严格控制施工占地，尽量减少工程建设对工程地区现有耕

地、林地的占压、破坏；加强施工管理，优化施工工艺，减轻工程对当地

动、植物造成的不利影响，维护工程及周边区域的生态完整性和生物多样

性。

根据区域内珍稀保护动植物的分布情况，结合施工布置采取有效的预防保护

一、预防保措施，尽量减免工程建设对珍稀物种的影响。

护目标优化工程枢纽、管线与施工场地布置，避让、减少对风景名胜区的影响；严

格控制施工范围，优化施工工艺，制定施工期水源保护区应急预案，减少对

水源保护区的影响。

合理确定下泄生态流量，拟定水库初期蓄水和水库运行调度方式，保证下游

水环境容量、生态用水、景观用水等需求。

合理规划移民安置方案，保证不降低移民的生活水平。

二、控制目标

地表水Ⅱ类功能区