紧紧围绕优势产业打造为农服务标准体系开创供销合作社事业新局面

紧紧围绕优势产业打造为农服务体系开创供销合作社事业新局面安徽省广德县供销合作社广德县在皖东南，面积2165平方公里，和苏、浙两省接壤，县域经济发达。广德县供销合作社现有社有资产管理企业1个、社属企业7个、基层社13个、在职职员934人。多年来，我社依靠区位优势、资源优势和体制优势，紧抓“东桑西移”和“新网工程”建设机遇，以茧丝绸产业为突破，大力建设农产品经营服务网络，努力将茧丝绸产业培育成促进农民增收致富优势产业。在此过程中，供销合作社实力不停提升，影响力不停增强，已成为当地建设社会主义新农村关键力量，初步探索出一条符合地方特色、时代要求、本身特征县级供销合作社改革发展之路。我们关键做法是：一、紧抓地方优势产业，扎实改革发展基础茧丝绸产业是广德县传统优势产业，是过去供销合作社产品经营关键组成部分，各基层社全部有收茧站。伴随市场经济不停发展，原来粗放型生产、管理体制不顺、运行机制不活情况极难适应该今市场，整个产业发展迟滞。1998年，广德县社开始改制，全方面推行企业资产和职员身份“双置换”。在改制中，县社明确原有22个茧站，一律不得转让给个人，为以后发展打下了基础。，广德县委、县政府针对蚕桑生产规模化程度低、栽桑养蚕技术水平不高、蚕品种混乱、鲜茧收购和收烘市场无序、丝绸企业经营规模普遍偏小等一系列问题，整合部门职能成立茧丝绸产业发展办公室。县社快速做出反应，组建龙腾茧丝绸，并以47.6%股份成为第一大股东。企业成立后，主动争取县政府支持，把各收烘单位各自为政、多头收烘分散局面整合为以龙腾企业为主体、其它企业参与新格局，确定了龙腾企业收烘主体地位，为供销合作社深入发展茧丝绸产业奠定了基础。二、多方沟通协调，营造良好产业发展环境我们主动向县委、县政府汇报，跟相关部门沟通协调，并加强对广大农民宣传动员，为茧丝绸产业发展发明了良好环境。（一）主动寻求政策支持。争取县政府出台《相关加紧推进茧丝绸产业化发展实施意见》、《广德县茧丝绸产业发展“十一五”计划》等一系列关键文件，明确促进产业发展政策，设置茧丝绸产业发展专题基金。以来，共争取县财政投入500余万元支持项目建设和产业发展。（二）善做“外交家”和“社会活动家”。主动加强和相关部门沟通，争取大家对供销事业了解和支持；同时，坚持合作才能发展、合作才能共赢理念，寻求和蚕农、村支“两委”、协会、企业等广泛合作。（三）加强宣传和动员。在全县茧丝绸产业发展关键时期，县社在《广德日报》上发表《致全县广大茧农一封信》，表明扶持蚕桑生产、保护蚕农利益宗旨，引发强烈反响，为推行“企业+合作社（基地）+农户”联结模式打下基础，得到政府和相关部门肯定。三、结合“东桑西移”工程，大力推进产业发展

，在县委、县政府大力支持下，县社承接并成功完成商务部“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目任务，全县新增桑园1.4万亩，取得国家200万元资金支持，争取省以上项目资金支持400多万元。在“东桑西移”工程推进过程中，我们围绕产业链、科技链、组织链和信息链建设，全方面推进全县茧丝绸产业健康协调发展。一是规范蚕种经营。严把蚕种引进关，组织上门订种，确保蚕农放心养蚕。二是维护收烘市场秩序。配合相关部门加强市场监管，同时要求龙腾企业在蚕茧收购指导价基础上，确保实际收购价高于周围县市，保护蚕农利益。三是充足发挥协会作用。牵头组建茧丝绸行业协会，发挥其在组织协调、信息传导、促进行业发展中作用。和县茧丝办形成协力，推进茧丝绸产业贸、工、农一体化发展，并针对金融危机，加大帮扶力度。四是整合改造传统网络资源。改制中，县社保留了基层社人才、资产，经过深入整合优化资源，建设起由18个基层茧站和1个缫丝厂组成蚕茧收烘网络；以安徽省农科院蚕桑研究所和省农大为技术依靠，建立县、乡、村、组四级技术服务网络和桑蚕病虫害综合防治体系，形成集技术、信息、营销三位一体服务网络,覆盖到村（组），实现“资源共享、供销并举、双向流通”。经过不懈努力，，我县实现茧丝绸产业产值7.2亿元，居安徽各县之首。全县桑园面积、蚕种发种量、亩桑效益分别达4.2万亩、3.2万张、4200元，科技和规模种养水平有了质提升，蚕农收入大幅增加，蚕桑基地被评为国家级农业标准化示范区。全县丝绸加工企业发展到48家，实现产值6亿元，出口4.5亿元，丝织品产量占全省50%。“广德模式”得到商务部国家茧丝办高度肯定，并向全国推广。同时，依靠这一产业，县社实现销售额2.55亿元，同比增加66%；实现利润658万元，同比增加103%，经营实力显著提升。四、发展农民专业合作社，增强为农服务能力服务“三农”，是供销合作社在新时期立身“根本”。为此，县社依靠龙腾企业等龙头企业带动，加紧蚕桑专业合作社发展。现在，已建成月湾、誓节、花鼓等7家蚕桑专业合作社，发展社员3000余户，带动蚕农近万户。依靠专业合作社，主动开展技术信息服务万余次，发放科技资料5万份，建立跟踪服务卡近万份。现在，全县科技种养普及率达80%以上。誓节蚕桑专业合作社还被评为全省系统“十佳专业合作社”，并入选总社“千社千品”富农工程。在专业合作社带动下，以来，全县新增桑园1万余亩。经过推行“企业+合作社（基地）+农户”联结模式，实施“协议蚕业”、保护价收购，社员收入显著增加。今年，为应对金融危机，扩大蚕桑基地综合利用空间，龙腾企业又和双林养鸡专业合作社开展合作，在月湾蚕桑基地进行了芦花鸡示范养殖，深入拓宽农民增收渠道。五、加紧网络建设，拓宽服务范围在依靠茧丝绸产业，实现了提升本身实力和增强服务功效同时，我们也主动创新机制，经过大力推进新农村现代流通网络建设，来拓宽新时期县级供销合作社发展之路。截止现在，全县已建成配送中心4个、新建和改造网点292个（其中连锁门店208个）。（一）争取支持定计划。在我们努努力争取取下，3月，广德县人民政府印发了《相关加紧“新网工程”建设实施意见》，成立了“新网工程”建设工作领导小组，分管县长任组长，县政府办、发改委、商务局、财政局、农委、工商局、城管局、供销合作社和乡镇责任人作为组员。县社作为关键牵头单位，把“新网工程”建设和推进全县新农村建设、“万村千乡市场工程”、“东桑西移”工程有机结合，科学计划，合理布局，制订了《广德县“新网工程”建设实施计划》。（二）整合资源建网络。一是加紧构建农资流通网络。广德县供销合作社以改制后丰禾农资、惠丰农资为依靠，发展连锁销售网点150个，占领了全县农资市场份额70%以上，今年还将建设占地20亩农资仓储中心，深入发挥农资供给主渠道作用。二是加紧构建日用消费品流通网络。我们充足发挥供销大厦龙头作用，和中国大型日用消费品企业合资建设日用消费品配送基地。成立商贸行业协会，发展日用消费品经营网点88个，促进了农村消费市场繁荣。三是加紧构建再生资源回收网络。我们以大开放、大合作理念多方融资，将再生资源市场建设向社会推介，进行招商，并以此为依靠发展回收网点，将重建功效齐全、管理科学再生资源回收利用体系。四是加紧建设烟花爆竹流通网络。我们以龙腾烟花爆竹企业为龙头，建设烟花爆竹经营网点50个，加强对本系统烟花爆竹行业管理，促进连锁经营和安全经营，打造平安、友好烟花爆竹流通市场。（三）统一标识促规范。在推进网络建设同时，我们主动开展统一标识工作，以推进网络规范建设。现在，全部参与网络建设企业、网点，均统一规范使用“中国供销合作社”标识。在此基础上，我们推进统一建设标准、统一配送、统一价格、统一培训、统一信息化管理，极大地提升了网络规范性，重树了供销合作社形象。六、努力融入地方工作大局，推进事业全方面发展在加紧供销合作社改革发展过程中，广德县供销合作社致力于地方经济发展，融入党委、政府工作大局，建设友好社会、小康社会，当供销合作社“小我”成为当地经济社会发展关键推进力量，也就成就了“大我”和“大事业”。（一）创新招商方法，主动争取项目。我们多渠道开展招商引资工作，连年超额完成县委、县政府下达招商引资任务；主动向上争取项目，努力争取选好项目，建好体系，创出品牌，带动产业，致富百姓。（二）坚持以人为本，建设友好社会、友好供销。针对改革改制中下岗职员较多，生活较为困难现实状况，我们成立下岗职员创业服务中心，加大对下岗职员培训力度，提升其职业技能水平；完善特困职员救助制度，促进了社会友好和稳定。（三）主动投身农村金融改革。经过数次沟通磋商，我们和县农业银行签署了合作框架协议，首期授信发放供销合作社系统农资企业农业生产资料流动资金贷款、农户贷款和农户小额贷款1500万元，既处理了供销合作社改革发展资金难题，也为供销合作社参与农村金融创新探索出了道路。七、几点体会回顾广德县供销合作社系统改革发展历程，我们深刻感受到：作为县级供销合作社，首先要想干、敢干，其次，要能发觉、抓住机遇，二者结合，就一定能开创新时期供销合作事业新天地。（一）要保护好发展根基。十年前改制时，我们保留了和传统产业、和当地农民联络最为紧密茧站，保留了激发活力和生机造血细胞，这才有以后全县系统大发展。所以，我们认为，供销合作社在改革发展过程中，必需珍爱多年形成联结“三农”网络，在此基础上，保持抢抓机遇、主动作为态度，才能促进供销事业深入发展。（二）要争取地方党政支持。广德供销合作事业发展，和党政部门一直如一政策、财力和物力支持密不可分。在供销合作社改革发展过程中，只有努力围绕地方政府中心工作，并和之结合开展工作，才能取得事半功倍效果。（三）要创新合作方法。融入县域经济，是合作；面向发达省份，筑巢引凤，是合作；心怀农村弱势群体，以“企业+合作社（基地）+农户”为纽带，共同成长，共同富裕，也是一个合作。合作，让供销合作社平台越来越宽广。以后，我们将从以下多个方面深入开展工作：一是主动发明条件，发展小额贷款企业和资金互助社，探索参与农村金融改革；