南宁市粮油质量检验检测大楼项目建议书

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

本项目名称为：南宁市粮油质量检验检测大楼

1.1.2建设地址

本项目拟建场址定于南宁市银海大道北面

1.1.3建设单位及概况

本项目建设单位为：南宁市粮油质量监督检验中心

2005年11月，为了加强对我市粮油质量监管，依据国务院颁

布的《粮食流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了南宁市

粮油质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具独立法人资

格的事业单位，担负着南宁市辖区粮食收购、储藏、加工、销售活

动的质量监督检验检测工作和南宁市军粮供应、退耕还林、水库移

民、救灾粮供应等政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生的监

管工作。现有在编在岗7人，实际编制10人。

1.1.4可行性研究报告编制依据

(1)南宁市发展计划委员会文件《关于南宁市粮油质量检验检测大

楼项目立项的批复》(南发改投资[2010]142号)

(2)《南宁市总体规划》(2003〜2020)

(3)国家发改委、建设部发布，《建设项目经济评价方法与参数》(第

三版),发改投资[2006]1325号

(4)现行国家和地方有关建设标准：《党政机关办公用房建设标准》

(计投资[1999]2250号)等。

(5)国家现行有关法律法规：《中华人民共和国土地法》(2004年、

《中华人民共和国城乡规划法》(2007年)、《中华人民共和国环境保护

法(2002年)、《中华人民共和国消防法》(2008年)、《中华人民共和国

环境影响评价法》(2003年)、《中华人民共和国固体废物污染防治法(修

讪》(2005年)

(6)国家现行有关规范标准：《民用建筑设计通则》(GB

50352—2005)、《建筑设计防火规范》(GB50016-952006)、《办公建筑

设计规范》(JGJ67-2006)、《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)、

《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)、《建筑照明设计标准》

(GB50034-2004),《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)、《建筑抗震

设计规范》(GB50011-2010)、《建筑可靠度设计统一标准》

(GB50068-2001)、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)o

(7)项目承办单位提供的本项目项目建议书和其他有关文件资料

(8)报告编制人员调查收集取得的相关基础资料

(9)项目承办单位与咨询公司签订的本项目委托咨询服务协议书

1.1.5项目可行性研究工作的范围

本报告的研究范围包括：项目背景和建设的必要性、需求分析预测

与建设规模、建设条件与场址选择、工程技术方案、环境保护、节能、

消防、劳动保护与安全防护、项目进度计划与组织管理、投资估算与资

金筹措以及项目的社会效益、财务分析及评价。

1.1.6研究工作概况

我公司接受项目建设单位委托后立即组成了项目可行性研究小组，

到现场进行调研、收集资料'对拟建场地进行现场踏勘，落实建设外部

条件。研究人员对本专业的技术方案进行了对口调研，与项目建设主管

单位有关领导及建设单位座谈交流、共同研究。各专业人员根据收集到

的基础资料和调查结果进行分析，提出了多种技术方案进行比较，并和

承建单位进行了充分沟通，达成了一致意见。在此基础上，我们编写了

本项目可行性研究报告。

1.1.7项目提出的理由与过程

粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原粮卫生监

管职责的重要技术依托，国家粮食局对粮油质检机构建设非常重视，要

求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市（地级）级检测机

构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络。

2005年9月，为了加强对我市粮食质量监管，依据国务院颁布的《粮

食流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了南宁市粮油质量监督

检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有独立法人资格的事业单位，

中心人员事业编制10名，隶属市粮食局管理，质检中心成立以来，对专

业技术人员进行了业务培训，质检中心人员全部获得了粮油质量中级检

验员的执业资格，但是检验检测场地及设施一直没有得到解决，目前借

用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所，无检验检测场地和检验设

备，无法对全市的储备粮、粮食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量

进行有效的监管和检测，严重制约了市粮油质检中心正常业务的开展。

由此而存在我市粮油安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。

因此，建设南宁市粮油质量检验检测大楼项目迫在眉睫。

1.1.8项目预期目标

通过项目建设，完善粮油质量检验检测技术，引进人才，加强南宁

市粮食流通领域的监督监管，使得粮油质量检验检测工作不仅为粮食市

场的宏观调整提供一个科学的手段，也为粮食流通体制改革提供了科学

的依据。

1.1.9项目主要建设条件

(1)社会需求条件

南宁市粮油质检中心成立后，机构和人员已经到位了，但是一

直无检验检测场地和检验设备，只能借用市粮食局的二间办公室作

为临时办公场所，无法开展正常的业务工作，对全市的储备粮、粮

食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量无法进行有效的监管和检

测，粮油质检机构形同虚设，名不副实，软硬件设施的建设发展与

首府城市定位的需求存在着很大差距，严重制约着粮油质量安全的

监管水平和服务能力。这不仅与国家要求建设三级粮油检测网络体

系的规定不符，也不适应南宁市建设“三基地、三中心”和区域性

国际城市、广西首善之区的大环境发展的要求，更不适应科学发展

观的要求。因此，急需改善落后简陋的办公和基础设施条件，尽快提

高职能。

(2)城市规划条件

本项目建设选址于银海大道北面，符合城市总体规划发展方向和要

求，已取得南宁市发展和改革委员会“关于南宁市粮油质量检验检测大

楼目立项的批复”（南发改投资［2010］142号）、南宁市国土资源局“关

于粮油质量检验检测大楼项目用地预审的复函”（南国土资函［20111639

号）、南宁市规划管理局“关于南宁市粮油质量监督检验中心申请南宁市

粮油质量检验检测大楼项目用地的批复”（南规管［2011］104号）等立项

和用地批复文件。

（3）建设用地条件

项目建设已取得用地预审，拟在南宁市银海大道北面建设，该地块

使用性质为办公用地。本项目规划建设用地面积约4150平方米（折合

6.23亩，其中市政公共绿化用地面积1200平方米（折合L80亩），实

际建设用地面积约2950平方米（折合4.42亩）。

（4）交通条件

项目拟建地址位于银海大道北面，所在地的市政交通路网已基本建

设完善，场址周边主要道路玉洞大道及平乐大道已建成通车，便利完善

的交通条件对项目建设和投入运转十分有利。

（5）供电、电讯及供水、排水条件

项目所在地周边的市政供电配套设备包括区域变电站、10kV电源、

电讯电缆等已建成埋设到位，能够确保满足项目建设和运营用电、通讯

的需求。项目建设单位已与南宁市供电、电信部门达成了用电及电讯意

向协议。

沿平乐大道路段的市政给排水管网已铺设完成投入使用，常年供水

水压为0.30Mpa以上，道路沿线设有多个雨、污水接口可供本项目使用。

项目建设单位已与南宁市供水部门达成了供水意向协议。

（6）施工条件

项目拟建场址是南宁市新兴的城市开发区，外部交通、通讯条件便

利，各种建筑材料及施工机械设备进退场十分方便。场址供水供电设施

配套到位，地质状况良好，项目施工过程受周围环境影响和制约的因素

较少。广西区内的土建、安装、园林绿化、环保等专业的勘察设计、施

工、监理等企业均可满足项目建设要求。

1.2主要技术经济指标

1.2.1建设规模：

项目总用地面积4150m二其中绿化（市政公共绿化）用地1200m2,

实际用地2950肝，总建筑面积为4365.72平方米。建设粮油质量检验检

测大楼1栋6层，建筑高度20.80米。

主要建设内容包括土建工程、装饰工程、给排水工程、电气工程和

配套室外给排水工程、绿化工程、道路、大门、围墙工程等。

1.2.2项目建设投资及资金来源构成

1.项目总投资估算为1371.90万元，各项费用详见项目投资估算简

表。

表1T项目投资估算简表

序号项目名称金额（万元）备注

建安工程费用1033.39

—•工程建设其它费用236.90含征地拆迁综合费92.58万元

三预备费101.61按（一+二）X8%计算

合计1371.90

2.本项目资金来源为市财政多渠道筹措解决。

1.2.3项目主要技术经济指标见下表：

表1-2主要技术经济指标表

项目单位数值

总用地面积m24150

实际用地面积m22950

总建筑面积m24365.72

建筑基底面积m2825.60

容积率1.48

建筑密度%28

绿化率%35

机动车停车位个36

非机动车停车位个90

1.3问题与建议

1.3.1问题

本项目申请中央投资及地方配套资金筹措投资建设项目，由于工期

紧、投入资源集中，以下问题应予以重视：

1.环境影响问题：施工过程中，不可避免会产生一定量的机械废气、

废水、施工噪音、建筑粉尘、固体废弃物等，对周围的环境会有一定的

影响，建议施工单位能严格按照施工环保规范施工。

2.资金落实问题：本项目作为非盈利项目，对落实这部分资金的到

位需通过复杂的审批流程，希望业主加强与各部门的沟通，早日落实资

金问题，早日开工建设。

3.工作协作问题：项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手

续，需要和各电、水、气、通讯等公共服务部门协调，与咨询、设计、

施工、监理等部门配合，协作的工作量较大。

1.3.2建议

根据以上提到的主要的建设问题，本可行性研究报告建议如下：

1、鉴于社会需求的不断增加，目前各方面条件现状的窘境，本项目

建设十分紧迫，建议政府给予支持并尽快审核批复实施。

2、进一步细化方案设计，既要体现社会公益机构的庄严、肃穆的风

格，也要考虑与南宁市现代化的城市风貌相协调，使设计更加完美。

3、本项目属单体建筑，功能要求严格，建设过程中需加强项目管理,

确保工程质量。

4、切实保证建设资金的及时到位，确保工程施工的顺利进行。

第二章项目建设背景和必要性

2.1项目建设背景

南宁，广西壮族自治区首府，位于广西西南部，与越南社会主义共

和国毗邻，是红豆的故乡，也是一座历史悠久的边陲古城，具有深厚的

文化积淀，古称邕州，是一个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城

市。居住着壮，苗，瑶等36个少数民族，总人口为697.9万，市区人

口267.14万。

粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原粮

卫生监管职责的重要技术依托，国家粮食局对粮油质检机构建设非

常重视，要求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市（地

级）级检测机构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络。

2005年9月，为了加强对我市粮食质量监管，依据国务院颁布

的《粮食流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了南宁市粮

油质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有独立法人资

格的事业单位，中心人员事业编制10名，隶属市粮食局管理，质

检中心成立以来，对专业技术人员进行了业务培训，质检中心人员

全部获得了粮油质量中级检验员的执业资格，但是检验检测场地及

设施一直没有得到解决，目前借用市粮食局的二间办公室作为临时

办公场所，无检验检测场地和检验设备，无法对全市的储备粮、粮

食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量进行有效的监管和检测，

严重制约了市粮油质检中心正常业务的开展。由此而存在我市粮油

安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。

因此，建设南宁市粮油质量检验检测大楼项目迫在眉睫。

2.2项目建设的必要性

民以食为天，食以安为先。作为维系人类生命的特殊商品，食

品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳

定。粮油作为广大人民群众“一日三餐”必备的食品，质量安全尤

为重要，保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。“百姓吃粮

无小事，质量安全大于天”，因此，加强粮食质量与原粮卫生安全

的监管，建立和完善南宁市粮油质量检验检测机构，尽快实施南宁

市粮油质量检验检测大楼项目建设，其重要性主要体现在以下几个

方面：

2.1是做好我市粮食质量安全的基本保障

南宁作为广西壮族自治区的首府，是广西的政治、经济、文化

交流活动的中心，是中国-东盟博览会的永久举办地。发展定位为

中国一东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流

中心、交通枢纽中心、金融中心、区域性国际城市和广西首善之区,

同时也是泛珠三角经济区、北部湾经济区建设的核心城市。根据《国

家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知》（发改经贸

[2007]2136号）精神，南宁处在西南地区内陆城市的粮食物流节点

上，是全国主要散粮物流通道的重要环节，因此，南宁市的地理位

置十分重要。随着中国-东盟自由贸易区建成、随着南宁经济社会

发展和人口增加（2020年市区人口300万人），南宁市的国际地位

和区位优势将更加凸显，而且其在东南亚地区的中心城市功能愈加

突现，南宁已成为我国外交和经贸活动的重要平台。在南宁市成为

国际化都市的过程中，粮食的质量安全更显得极为重要，此项工作

关系到南宁市在国家乃至国际上的良好形象，因此完善粮食质量检

验检测工作是我市粮食质量安全的基本保障。

2.2是防止和应对食品卫生重大事故的需要

粮食是食品之本，如果没有完善的粮食安全监督检验机制和应

急措施，一旦出现问题不能及时发现，导致重大事故的发生。因此

要防患于未然，就必须从粮油质量检验检测抓起，从源头上杜绝食

品安全事故的发生，即使出现重大粮食安全事故也能及时发现问题

源头并及时解决。把好原粮卫生质量关，对粮食生产、储存、加工

等环节进行质量卫生指标检测，可以掌握当前原粮卫生状况及存在

的问题并对粮食质量进行科学评估：在这些环节中是否对粮食使用

了违禁的药品或添加剂，粮食是否受到污染或发热霉变，农药残留、

重金属含量和霉菌毒素等有害物质是否超标以及超标程度如何，粮

食经加工后有害物质的残留量会下降多大比例，在成品粮中有害物

质的残留随时间如何变化等。通过全面认真的抽样检测，并公布权

威的检测数据，可以有针对性地指导粮食生产和流通，为加强原粮

卫生监管提供依据，对确保加工食品原料安全和消费者吃上放心粮

油具有重要意义。

2.3是保障人民群众生命安全的重要措施

人民群众的生命安全高于一切。民以食为天，粮食是人们生活

中不可缺少的必需品，每天每个人都要食用一定量的粮、油制品。

保障人民群众的生命安全，必须严抓粮油质量，避免“病从口入二

但是每天在南宁市市场上成交的粮油数量很大，却没有一个设备完

善、机制健全的检验检测机构，人民的生命安全也无法得到有效的

保护。因此建设南宁市粮油质量检验检测大楼是保障人民群众生命

安全的重要措施。

2.4是建设和谐社会基础工程的需要

1.粮食质量安全是构建和谐社会的物质基础。粮食关乎国计

民生，关系社会的发展和稳定，关系国家的安全。新中国成立以来,

几代党和国家领导人始终高度重视粮食工作。改革开放以来，我国

城市化、工业化和现代化步伐明显加快，虽然农业产值在整个国民

经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位和重要性丝毫没有

改变。历史经验也告诉我们，粮食一旦出现大的波折，将直接危及

国民经济和社会发展的基础。当前，发展仍然是党执政兴国的第一

要务，要实现十六届六中全会提出的又好又快发展目标，必须最大

限度地消除影响经济社会发展的不和谐、不稳定因素，必须避免出

现大起大落。在确保国民经济社会发展有一个坚实、稳定的基础方

面，国家粮食安全具有至关重要的作用。同时，也只有实现了粮食

安全，吃饭这个与广大人民群众利益最直接、最现实的问题才能得

到妥善解决。为此，必须把粮食安全这一关系和谐社会的物质基础

巩固好、维护好、实现好。

2.粮食安全是构建和谐社会的组成部分。中央多次强调，要

把解决“三农”问题作为全盘工作的重中之重。从1982年到1986

年中央针对农村和农业工作连续出台了5个“一号文件”，有力地

促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。从

2004年至今，中央又连续出台了4个“一号文件”，再次对“三农”

工作做出重要部署。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的

任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐社会的重要组成部

分。而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚

在粮食生产的可持续发展上。只有坚定不移地落实粮食安全检验检

测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心粮，和谐社会这一重大任

务才能从根本上得到保障。

3.粮食安全是社会和谐的重要标志。十六届六中全会明确提

出了2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中有两

条与粮食工作密切相关。一是“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐

步扭转，人民过上更加富足的生活”，再一个是“基本公共服务体

系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”。粮食安全涉及生

产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和

城市消费者利益，统筹粮食主产、主销以及平衡区域之间的发展。

既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现“谷贱伤

农”，从而保护种粮者的积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼

顾城市消费者的承受能力，避免出现“谷贵伤民”，进而使整个粮

食经济处于一种协调健康的良性循环和互动状态。此外，粮食安全

属于政府提供的公共产品，也是政府公共财政所覆盖的范围。国家

粮食安全的保障水平如何，直接体现了政府管理和服务水平的高

低。作为•个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现的粮食

突发事件，也要善于对影响粮食安全的重大因素和长期趋势做出未

雨绸缪的全面规划，使国家粮食安全得到最大限度的保障，并将可

能出现的风险降至最低。

4.确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献。坚定

不移地走和平发展的道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世

界，是我国政府既定的对外方针。中国作为最重要的发展中国家，

解决好占世界五分之一人口的吃饭问题，本身是对世界粮食安全的

最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。事实证明，只有解决

好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际

上发挥作为一个人口大国的影响力，才能有资格作为负责任的发展

中大国，与世界各国人民一起更好地推动营造和谐世界。

综上所述，尽快实施南宁市粮油检验检测大楼建设项目，是关

系到民生大计的需要，是构建和谐社会的需要，是十分迫切和必要

的。

第三章需求分析与建设规模

3.1需求分析

3.1.1我国粮食检验检测现状

长期以来，粮食质量检测工作在粮油购、销、调、存、加诸环节中

起到了关键性的作用，受到广大粮食工作者的高度重视。随着粮食收购

和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面市场化的新阶段。同

时我国加入世贸组织的过渡期即将结束，粮食行业也将和其他行业一起

实现与国际规则、国际市场对接，全面进入国际化的轨道。在这一新形

势下，我们有必要对粮食质量检测工作的重要性作一个新的认识。从行

业总体来看，存在着结构上的不平衡，或者说严重脱节现象。地（市）级

以上的粮食行政主管部门中心化其完备状况尚好。实验室、粮食大专院

校的教研化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地（市）级以下的粮

食主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。

从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标

准与国际标准及发达国家标准已基本一致，采标率接近100%。据国家粮

食局副局长、全国粮油标准化技术委员会主任委员任正晓介绍，近年来,

国家粮食局结合我国粮食生产和流通的实际情况，提出了“粮油产品标

准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标”的工作目标，加强了

采标的研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准的接轨。

据全国粮汕标准化技术委员会秘书处有关人士介绍，我国粮食部门

参与国际标准化活动的起步较晚，全国粮油标准化技术委员会在国际标

准化舞台上有身影、有声音、有作为、有地位。他们先后派出15位专家

参加相关国际标准化组织的国际标准会议，采取“走出去，请进来”的

方式，加强与发达国家和国际标准化组织的考察互访与合作交流。实质

性参与100多项（次）国际标准的跟踪审定，组织国内有关院校、院所和

实验室参加了11项国际标准的验证和修订工作，不断扩大我国在国际粮

油标准制修订方面的话语权。

2007年6月在北京召开的ISO食品技术委员会谷物与豆类分委员

会第32届年会,受到ISO中央秘书处官员和与会代表的充分肯定和赞扬,

正是在这次年会上，我国争取到《小麦》、《稻谷潜在出米率测量方法》

两项国际标准的修订权，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零的突

破。2006年，在国家标准委的高度重视和大力支持下，全国粮油标准化

技术委员会积极争取承担了ISO食品技术委员会谷物与豆类分委员会秘

书处工作，目前已顺利完成有关交接事项，秘书处的各项工作已经全面

启动，得到ISO中央秘书处的认可，实质性参与了国际标准化活动。任

正晓强调，粮食标准化是粮食生产、流通中一项具有基础性、全局性、

战略性和长期性的重要工作。虽然我国目前已形成了包括粮油产品标准、

检验方法标准、机械设备和检验仪器标准、行业技术规范标准等在内的

一整套粮油标准体系，但粮食标准覆盖了生产、收购、储存、加工、运

输、销售和进出口等多个环节，涉及农业、粮食、食品、卫生、商检、

商务、轻工等多个行业和部门，粮食标准化工作还存在很多问题，他希

望在国家标准委、国家粮食局和有关部门的共同努力下，在积极采用国

际标准工作目标的指导下，更加充分地发挥标准化在引导粮食生产，促

进农民增收，确保国家粮食安全和百姓消费安全等方面的重要支撑作用。

我国是一个农业大国，大宗农产品（小麦、水稻、玉米及大豆、花

生、油菜籽、棉花等）是我国农业的主要产品，粮油是我国城乡居民的

主要膳食之一，粮油产业是我国的一个朝阳产业。目前，由于我国粮油

产业先期已进入市场化运作，因而国内的粮油产业已形成了国有、民营

和合资等多种经济成份并存的市场格局，市场上粮油制品琳琅满目，基

本满足了目前我国城乡居民的消费需求。但是，随着我国粮油食品消费

的不断提高，粮汕加工技术新成果层出不穷，我国的粮油行业逐步向国

际化迈进，因而我国在粮油加工技术和粮油加工设备以及粮油检验检测

等方面还有许多工作要进行深入加强与落实。

3.1.2粮油质检机构现状

1.广西区粮油质检机构现状。据广西区粮油质量监督检验站站长陆

炳坚介绍，国家要求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市

（地级）级检测机构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络。目

前我区粮食质量监督检测体系十分薄弱，在全国处于落后甚至垫底的位

置。全区目前只有区粮油质量监督检验站一家是有资质的粮油质检机构,

承担了全区的年度春秋两季粮油质量安全普查、夏秋两季收获粮食质量

调查和品质测报以及会检工作、成品粮库存质量检查、军供粮油质量检

查等例行检查和其他国家、自治区要求的专项检查，责任大，任务重，

经常忙不过来。而南宁市和其它地市级质检站都无检测检验资质，县一

级甚至连检验检测机构都没有，全区粮油质检机构不成体系，形成不了

检测链，难以达成粮油质检全覆盖，这和粮食安全形势发展的需要极为

不符，无法保障粮油质量安全。

2.南宁市粮油质检机构的现状。南宁市作为粮食消耗量大、人口密

集的西南重要首府城市，在2005年前，尚无一家能履行政府职责的粮油

检测机构。南宁市储备粮管理公司有一个中心化验室，虽然通过了计量

认证，但是其主要作用是企业内部质量控制，即：承担本公司范围内粮

食收购、储存、加工、销售各环节自行检验等工作，属企业内部质量检

测的部门，不能履行政府和社会对全市粮食质量监督检验职能。2005年

11月，为了加强对我市粮油质量监管，依据国务院颁布的《粮食流通管

理条例》的有关规定，市编委批复成立了南宁市粮油质量监督检验中心,

相当正科级财政全额拨款的具独立法人资格的事业单位，担负着南宁市

辖区粮食收购、储藏、加工、销售活动的质量监督检验检测工作和南宁

市军粮供应、退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性用粮购销活动

中粮食质量和原粮卫生的监管工作。

市粮汕质检中心成立后，机构和人员已经到位了，但是一直无检验

检测场地和检验设备，只能借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场

所，无法开展正常的业务工作，对全市的储备粮、粮食收购入库、加工

和粮油市场的粮油质量无法进行有效的监管和检测，粮油质检机构形同

虚设，名不副实，软硬件设施的建设发展与首府城市定位的需求存在着

很大差距，严重制约着粮油质量安全的监管水平和服务能力。这不仅与

国家要求建设三级粮油检测网络体系的规定不符，也不适应南宁市建设

“三基地、三中心”和区域性国际城市、广西首善之区的大环境发展的

要求，更不适应科学发展观的要求。

3.县级粮油质检机构现状。南宁市各县（区）的质检机构也不健全,

只有宾阳、上林、横县配备有检验室。现有的技术设备简陋，专业技术

人员缺乏，人才队伍不稳定，致使县级粮油质检机构的职能无法发挥，

工作不能正常开展。

3.1.3我市粮油检验检测工作现状

作为我市粮食流转的物质承担者一一南宁市粮油质量监督检验中

心，仅有两间办公室，根本没有检验检测设备，无法开展质量检验检测

工作。而当前粮食质量安全存在较大隐患：一是粮食生产方面受气候、

资源、环境、技术等因素影响，特别是由于环境污染、农民用药施肥不

规范、粮食储藏手段和技术水平低等，导致部分粮食农药残留、真菌毒

素、重金属污染超标问题比较突出；二是粮食流通环节多、时间长，在

收获、收购、储藏、运输、加工等环节受客观条件的制约，如农户露天

储粮和马路晒粮现象、装具和运输工具对粮食的污染、防霉抑虫措施不

当、加工工艺落后等都会影响粮食质量安全；三是个别粮食加工企业违

法经营，在生产经营中掺杂使假、以次充好、滥用添加剂等，导致不符

合卫生标准的粮油食品流入市场的现象时有发生。因此迫切需要运用科

学的质量检测手段对粮食质量进行严格监管。

目前对粮食质量检测工作重要性的认识不到位。普遍认为质量检测

工作仅为一项技术性的工作，只不过是定等作价的基础而已。特别是一

些基层企业仅满足于老经验指导下的感官鉴定，对于仪器测定认为不方

便，而当买卖双方发生质量争议时因无原始检化验凭据，解决争议时就

无法决断，最后只好闹到主管局或法院，对粮食质量检测工作所蕴涵的

监测社会粮食流通、仲裁贸易争议等作用认识较浅，其观念与新形势下

的粮食行业管理不相适应。

由此可见，建设南宁市粮油检验检测大楼项目，健全和完善检验检

测设备和技术，是迫在眉睫的大事。

3.2建设规模的确定

根据办公和业务需要，我们建议先行规划建设以下十分必要的项

目：

根据南宁市人民政府《市长例会会议纪要》【2009】16号文件

精神，南宁市政府将启动南宁市粮油质量监督检验中心的机构建

设，由财政安排专项资金解决办公场所和设备。为做好前期准备工

作，2009年12月17至12月24日，由市粮食局樊保华副局长带队,

市粮食局、市发改委有关科室人员和市粮油质量监督检验中心人员

共9人组成的学习考察调研组，赴武汉、无锡学习借鉴兄弟单位粮

油质量检验机构的基础设施建设和管理方面的先进经验。经学习了

解到，武汉市粮油食品中心检验站现有实验室面积为1300多平方

米，现阶段无锡市正在兴建的检验检测大楼建筑面积为5100平方

米，设有物检、化学、气相色谱、面粉、黄曲霉毒素R、卫检、萤

光分析等实验室，大型精密仪器有气相色谱仪、原子荧光分光光度

计、离子色谱仪、近红外谷物分析仪、紫外可见分光光度计、酶标

仪等。

为使我市的粮油检验检测水平达到较高标准，项目建成后实现

国家粮食局对授权区域站提出的“检得了、检得出、检得准、检得

快”的要求，现将需设置各检验检测用房面积初步设计结果如表

3-1：

表3-1南宁市粮油质量检验检测大楼功能分配表

序数量总面积

建筑设施每间面积（Itf）

号（间）（m2）

1压缩气体室326.64\13.32\13.3253.28

2植物油样品储备区139.6039.60

3粮食样品储备区171.2871.28

4门卫、大厅、收费室129.20

5检测报告出具室125.8425.84

6化学试剂储备室151.6851.68

7稻谷、小麦制样室251.68103.36

8备品问450.32\24.48\5.72\5.7286.24

9待检粮食样品储备区1103.36103.36

待检植物油样品储备

10—177.5277.52

八区

11u办公室426.24104.96

12文印室125.8425.84

13技术档案室125.8425.84

14男、女更衣室225.8451.68

15加班休息室225.8451.68

玉米、小麦容重测定

16125.8425.84

室

17物检制样室125.8425.84

18油脂检毕样品储备区151.6851.68

19粮食检毕样品储备区177.5277.52

20实验设备备用室151.6851.68

21样品前处理储备室125.8425.84

22气相色谱仪室177.5277.52

23液相色谱仪室125.8425.84

24气质联用125.8425.84

25离子色谱仪室125.8425.84

26z有机分析前处理室177.5277.52

27六器材洗涤室25.72\5.72\25.8437.28

28脂肪酸测定室151.6851.68

29层粗纤维测定室125.8425.84

30磷化氢测定室125.8425.84

31定氮仪室125.8425.84

32物理检验室151.6851.68

33物检制样室125.8425.84

34高纯水制备室125.8425.84

35热源室125.8425.84

36天平室225.8451.68

实验室常用易耗品存

37325.8477.52

放室

38光谱分析室3103.36103.36

39原子吸收前处理室125.8425.84

40原子荧光室125.8425.84

41化学实验室151.6851.68

42无机分析前处理室125.8425.84

43真菌毒素分析室151.6851.68

44真菌分析前处理室125.8425.84

45流变学特性分析室1103.36103.36

46近红外分析室125.8425.84

47现场使用试剂室125.8425.84

48标准样品配置室125.8425.84

49标准样品存放室125.8425.84

50面筋测定室125.8425.84

51烤培室1103.36103.36

52转基因检测室1103.36103.36

53小型仪器室125.8425.84

54感官品评室177.5277.52

55微生物检测室1103.36103.36

56数值降落测定室125.8425.84

57小麦粉制作室151.6851.68

58粉质仪室125.8425.84

厕所、两侧楼梯、电

59709.86

梯间

60走廊625.4

屋面楼梯间、电梯机

61屋面153.8253.82

房

建筑面积合计4365.72

由上表得出，在项目立项批复文件中的一栋五层用房，已经不

能满足南宁市粮食质量检验检测大楼的工作需求，所以该项目拟建

改成1栋6层,总建筑面积为4365.72itf的粮油质量检验检测大楼。

建设内容包括主楼及院内大门、围墙、绿化、道路等。

3.2.2建设内容

主要建设内容包括土建工程、装饰工程、安装工程、道路、绿化、

大门、围墙、室外电气、给排水、等附属配套工程。

第四章场址选择

4.1场址现状

4.1.1场址选择

1、火车南站附近

火车南站位于南宁市江南区沙井大道，该处地域开阔、地势平坦，

但由于那里是南宁铁路货物运输集散地，大型运输车辆过往较多，而项

目落成以后车辆也较多，不便于前往粮油检验检测的车辆进出，容易造

成拥堵。

2、银海大道北面

银海大道位于南宁市良庆区，是南宁通往北部湾的重要通道。拟选

址位于银海大道北面，该处地处南宁市新一轮规划的五象新区范围内，

五象新区位于南宁市东南边，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕

江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江,

东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆

镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那

马组团为主的175平方公里的土地，交通十分便利。在新一轮规划中，

五象新区将成为自治区行政中心，千亩粮油物流市场也已选址在银海大

道北侧建设，本项目拟建在千亩粮油物流市场附近，这样，有利于项目

落成以后工作的顺利开展，便于车流、人流的进出。因此，经与规划部

门沟通，同意项目选址，并已得到了南宁市国土资源部门的预审通过。

4.1.2场址土地权属类别及占地面积

该场址及周边地块使用性质按南宁市城市用地规划主要为办公用

地。该地块总面积4150m②，折合6.23亩，其中绿化（市政公共绿化）

用地1200m2,折合1.8亩，实际用地面积为2950m2,折合4.43亩。该

地块现状为农业水田用地，需进行征地。

4.1.2场址利用情况

本项目属于新建项目，不存在改、扩建的利用情况。场址土地原为

农耕水田地，由南宁市人民政府完成征地及“三通一平”工作，为待建

设用地。

4.2项目建设条件

4.2.1工程地质、地貌条件

4.2.2气候条件

4.2.3周边建筑物与环境条件

项目场址地块近似呈长方形的形状，南面为银海大道，东、西、北

面均为规划道路。场址周边附近无工业区，主要为商业区、居民区，亦

未发现有任何污染源。

4.2.4城市规划条件

本项目建设选址于南宁市银海大道北面，符合城市总体规划发展方

向和要求，项目已取得南宁市发展计划委员会、南宁市建设与规划委员

会等行政主管部门同意立项和规划许可等批文。

4.2.5交通条件

本

4.2.6公共设施条件

公共设施条件包括供电、电讯及供水、排水条件等。

4.3.7施工条件

项目拟建场址交通、通讯条件便利，各种建筑材料及施工机械设备

进退场十分方便。场址内供水供电设施能按要求配套到位，地质状况良

好，项目施工过程受周围环境影响和制约的因素较少。广西区内的土建、

安装、园林绿化、环保等专业的勘察设计、施工、监理等企业均可满足

项目建设要求。

第五章建筑方案设计

5.1建筑设计指导思想与原则

5.1.1指导思想

根据南宁市社会经济社会发展、城市总体规划建设情况及南宁市城

市建筑的主体风格，本项目建筑设计的指导思想是：

1、根据项目场址地形，项目总平面规划要求立足现实，远瞻未来,

高起点、高标准地构建现代化都市空间风貌；强调环境与建筑，单体与

群体，空间与实体的整合性；注意环境、建筑与城市发展风貌的协调；

做到既简捷明快的风格。

2、单体功能布局符合办公、对外服务的布置要求。

3、建筑风格：简洁，体现公共建筑的特征。

4、贯彻执行国家环境保护政策，治理后污染物的排放达到国家颁

布的标准、规定。

5、贯彻执行国家节约能源政策，采用节能型的建筑结构、材料、

器具和产品，利用自然通风采光，减少能耗。

6、总平布置充分利用土地，并符合流程要求及消防要求，交通组

织合理。

7、贯彻执行职业安全卫生的法律、法规、标准和规定，采取必要

措施，保障工作人员的身体健康及劳动安全。

8、本项目不设人防建筑，人防设施采取异地建设解决。

5.1.2建筑设计原则

1.项目建设应坚持高标准、高质量，从基建到设备的配置，都能适

应行业新形势的需要，以避免短期即需重复建设带来浪费。

2.建筑设计中应充分考虑本项目的特点，做好抗干扰处理，确保功

能正常实现。

3.项目主要建设功能要包括粮油质量检验检测功能。

4.建筑造型的设计应要体现公共服务特有的特点，以实用为主；

5.细部设计要综合考虑部分设备的摆放安装、信息传输线路铺设等

的特殊设计要求。

5.2项目总体规划方案

5.2.1总平面布置和功能要求

1、贯彻以人为本的思想，以建设生态型环境为规划目标，创造一个

布局合理、功能齐备、交通便捷、绿意盎然、使用方便的办公环境。通

过建立完善的配套设施，方便的交通系统，灵活的空间设计以及方便检

验检测流程的设置，提高服务质量、完善检验检测技术设施。

2、总体布局应有重点建筑和次要建筑的区别，做到主次分明。

3、单体建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理，外观

有特色。

4、场区给排水、电讯电缆等公用设施管网布设合理、方便使用。

5.2.2规划方案描述

1、总体布局：

场地基本平整，满足施工安全需要。

本项目用地地块呈长方形状，东西向长度为60米、南北向长度为

49m。根据地块状况，总体布局将粮食质量检验检测大楼布置在地块中心,

道路沿地块呈环形布置，沿四周道路设置生态停车场。粮食质量检验检

测大楼总建筑面积为4365.72平方米，建筑基底面积825.6平方米，建

筑容积率为1.48,建筑密度28%,绿地率35%,机动车停车位数36个,

非机动车停车位90个。

总之，整体布局依据地块特点，顺应自然进行设计，一气呵成，空

间关系虚实结合。实体空间气势相连、既连贯又通透，高低错落，远近

相宜，极富层次感，可为五象新区建设增添一处亮丽的风景区

2、交通组织

基地内路网的布局则形成环形路网，围绕着整栋建筑物，充分考虑

到消防安全问题。生态机动车停车位及生态非机动车位布置在主要道路

旁，对组织交通起到很好的作用。

3、景观设计

充分利用基地内部和周围的景观资源，把周围优美的环境引入其中，

达到内外环境的相互渗透；内部环境设计在遵循舒缓、自然的总体设计

思想上，设置了一系列尺度动人、空间丰富的室外小环境，叠水、土丘

等内部景观元素的加入增加了景观的层次。

4、总平面布置方案比选

本可行性研究阶段设计了两个总平面布置方案：

方案一：总建筑面积4365.72m2,建筑基底面积825.60m2,容积率

1.48,建筑密度28%,绿化率35%。主入口设在地块南面，建筑呈凸形,

场地道路环绕着建筑四周，形成环形通道，周围布置生态停车场。

方案二：总建筑面积4492.14m2,建筑基底面积886.36m2,容积率

1.52,建筑密度30.05%,绿化率35%。主入口同样设在地块南面位置，

建筑呈凸形，场地道路环绕着建筑四周，形成环形通道，周围布置生态

停车场。

由于地块限制，方案一与方案二相同之处在于整个总平布局基本一

致，不同之处为建筑单体设计不同，方案一比方案二的建筑密度及容积

率均较小一些，可以更加合理利用土地。因此，本报告推荐选择方案一。

5.3建筑设计

5.3.1设计依据

1、以科学发展观为指导，本着节约土地资源的原则，深入贯彻党的

十七大精神和市委十届全会精神，落实南宁市政府关于加强粮油市场管

理的有关精神，积极推进项目建设。

2、现行国家建筑主要设计规范和标准：

(1)《中华人民共和国城市规划法》

(2)《民用建筑设计通则》GB50352-2005

(3)《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005

(4)《办公建筑设计规范》JGJ67-2006

(5)《建筑设计防火规范》GB50016-2006

(6)工程建设标准强制性条文

(7)规划红线平面图

(8)国家其他有关设计规范和南宁市有关工程建设的规范

5.3.2单体设计

5.3.2.1单体平面设计

根据总平方案一，南宁市粮食质量检验检测大楼单体布置推出两套

方案，下面简要介绍:

方案一：

粮油质量检验检测大楼方案一设计总建筑面积为4365.72疔，基底

面积为825.60肝，框架结构，耐火等级为二级。主体层数为6层，各层

布置如下：

一层主要布置待检粮食样品储备区、待检植物油样品储备区、备品间、

大厅、收费室、检测报告出具室、化学试剂室及压缩气体室等；

二层主要布置稻谷和小麦制样室、男女更衣室、备品间、文ER室、技

术档案室及办公室等；

三层主要布置磷化氢测定室、粗纤维测定室、脂肪酸测定室、光谱分

析室、离子色谱仪室、定氮仪室、物理检验室、物检制样室、高纯水制

备室、热源室、天平室及化学实验室等；

四层主要布置油脂检毕样品储备区、实验设备备用室、样品前处理储

备室、气质联用室、原子吸收前处理室、原子荧光室、物检制样室、粮

食检毕样品储备区、液相色谱仪室、气相色谱仪室及有机分析前处理室

等；

五层主要布置玉米小麦容重测定室、真菌分析前处理室、真菌毒素分

析室、无机分析前处理室、流变学特性分析室、近红外分析室、现场使

用试剂室、标准样品配置室、标准样品存放室、感官品评室、小型仪器

室和天平室等。

六层主要布置器材洗涤室、粉质仪室、小麦粉制作室、面筋测定室、

数值降落测定室、微生物检测室、转基因检测室和烤培室等。

方案二：

方案二与方案一总体设计比较相似，不同之处在于，方案二在外立

面上做不同处理，入口大门较小，两边造形呈对称设计，平面布置进行

相应调整，三层和四层布局对调。

本报告认为，方案一造型有特色不拘一格，门厅显得大气而又不失

稳重，平面布局合理实用，因此推荐选择方案一。

说明：本项目立项批复中，建设层数为五层，由于立项时土地尚未

确定，受现有规划土地的建筑密度和容积率限制，需建设六层方能满足

规划设计条件，经与建设单位沟通，将使用功能进行调整，在工可阶段

将层数改为六层。

5.3.2.2立面设计

本项目由于周边环境较为无序，缺乏统一的规则和必要的联系，因

此本方案以规整的儿何形体构成竖向连续、流畅挺拔的外轮廓线，力求

在繁杂的环境中竖立自身形象，外观整洁、大气、庄重、美观、富于现

代公共用房建筑气息，体现了务实的公共服务设施的建筑形象。

场地内核心的建筑单体是粮油质量检验检测大楼，立面设计将以非

对称的手法，简洁明了的线条为主导，体现现代建筑的特色,；在注重超

前性与理想性的同时，兼顾城市建设实际，力求具有可操作性与灵活多

样性；外观主色调与旁边的建筑协调，也显出建筑物的明快、稳重，更

衬出城市建筑简洁而又庄重的特点。

5.3.2.2装修标准

本项目装修标准以达到交付使用标准进行，外墙拟采用防火防水涂

料，内墙抹灰刮腻子，室内地板、走廊、楼梯及卫生间地板、墙壁贴瓷

砖。一楼大堂及门厅柱使用花岗岩。部分实验室采用防尘防滑地板及隔

音处理，办公室门使用木质防火门、所有窗采用铝合金窗，室内、走廊

及卫生间部位使用节能灯具，水、电到位。

5.4结构设计

5.4.1设计依据

1、现行国家建筑结构主要设计规范、规程:

(1)《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001

(2)《建筑结构荷载规范》GB50069-2001

(3)《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

(4)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

(5)《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

(6)《建筑桩基技术规范》JGJ94-94

(7)《砌体结构设计规范》GB50003-2001

2、基本风压

0.30KN/ID2(50年)；o.35KN/m2(100年)。

3、抗震参数

抗震设防烈度：6度；

设计基本地震加速度值：0.05g；

设计地震分组为第一组。

5.4.2结构选形

大楼拟采用框架结构，结构设计使用年限为50年，结构安全等级为

二级，建筑抗震设防类别为丙类。碎结构的环境类别：基础以上部分为

一类，基础部分为二类，基础设计等级为丙级。基础形式根据附近建筑

地质勘察资料情况定为独立基础。

5.4.3主要材料

①混凝土强度等级C25〜C40；

②钢筋HPB35(6)级，HRB335(6)级；

③砌体：外墙拟采用200厚加气混凝土砌块，内墙采用190混凝土

空心砌块。

④砌筑砂浆：采用Mb5.0混合砂浆。

5.5给排水设计

5.5.1设计依据

(1)《建筑设计防火规范》GB50016-2006

(2)《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001(2005年版)

(3)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97

(4)《建筑灭火器配备设计规范》GB50140-2005

(5)《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

(6)《室外给水设计规范》GB50013-2005

(7)《室内排水设计规范》GB50201-2005

(8)业主提供的使用要求

5.5.2设计内容

室内外给水系统、污废水排水系统、雨水系统、消防给水、热水

系统。

5.5.3室内外给水系统

由银海大道上引入两条DN200给水管道经过水表后接入各建筑单体

用地范围内，并在建筑物周围连接成环状给水管网，供给该建筑物的日

常生活、绿化和消防给水。该建筑的室外消防采用低压消防系统，为了

确保室外消室外环状给水管网上防用水，在按20nl的间距设置地上式

室外消火栓。在建筑物设有室内消火栓给水系统，由城市给水管道直接

供水。大楼内设有自动喷水灭火系统，按照中危险等级设计。由城市给

水管道直接供水。火灾初期的室内消防用水由屋顶水箱供给。

生活泵采用变频调速设备供水。

5.5.4排水

各建筑物的排水采用分流制排水系统。生活、粪便污水由污水管道

收集排至室外化粪池，经过化粪池处理后排入邻近城市污水管道。该建

筑物的屋面雨水和建筑物周围的场地雨水分别由雨水斗、雨水口有组织

收集，再由建筑水管道汇集后排入建筑物邻近的城市雨水管道。

洗涤废水与粪便污水设共用的专用通气管，通气立管与洗涤废水立

管、粪便污水立管隔层相连。

5.5.5消防给水系统

本项目建筑为多层建筑。消防给水设计内容包括：室内外消火栓灭

火系统、自动喷水灭火系统和灭火器配置等。建筑物内同时火灾发生次

数按一次考虑。

消火栓泵、喷淋泵均由选择开关选择工作状态，即工作、备用、自

动、手动控制。当工作泵故障停机时，备用泵可.自动投入工作。

5.5.5.1消防用水量

室外消火栓灭火系统：20L7S,火灾延续时间：2h

室内消火栓灭火系统：15L/S,火灾延续时间：2h

自动喷水灭火系统：30L/S,火灾延续时间：lh

室内消防灭火总用水量为21