市政道路工程安全生产的技术组织措施

市政道路工程安全生产的技术组织措施

我司将严格按照创建文明安全工地的标准和要求施工

现场管理规定进行安全生产管理。进场后项目部将根据

OSHMS18000《职业安全健康管理体系标准》、国务院新颁发

的《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》

(JGJ59—99)、省、市有关建筑施工现场管理办法和本企业

《环境和职业安全健康管理手册》的要求管理现场，建立现

场安全管理体系，制定安全生产责任制及相应的措施和制度,

确保安全生产目标的实现。

L1安全管理目标

在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生

产工作方针，认真执行珠海市关于建筑施工企业安全生产管

理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管

理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在

生产过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生

产。

1)总体目标：杜绝重大伤亡及火灾、机械事故，年轻伤

频率控制在0.5%。以下，尽量减少轻伤事故的工作目标。

2）认真分析本工程安全重点和难点，根据现场实际情况

编制安全防护和安全保证措施，搞好安全预控。

3）强化安全生产管理，责任落实到人，定期检查，认真

整改，消除现场安全隐患。

1.2安全生产管理体系

4）安全管理体系

由我司工程部组织制定安全创优计划和考核办法并监

督实施，负责创优申报和检查联系工作，组织对项目安全管

理工作的检查、总结、评比、表彰，并加强与地方政府部门

和上级管理部门的协调与沟通，积极完成地方政府和上级管

理部门下达的各项安全工作。

5）项目部安全管理组织体系

建立以项目经理为组长，安全总监、项目总工程师、项

目副经理为副组长，各专业专（兼）职安全员为组员的项目

安全文明施工及消防领导小组，在市政府有关部门及我司工

程部的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。详见《项

目部安全管理体系图》。

项目部安全管理体系图

1.3安全生产管理岗位职责

6）执行国家、行业、地方政府指定的相适宜的法律法规,

编制、下达我司安全生产管理目标计划。

7）负责安全文明工地的推荐、申报、评选工作，协调、

指导各项目搞好安全文明工地的迎检工作，参与各项目安全

文明工地的检查。

8）定期或不定期对项目安全生产情况进行检查，发现问

题及时下发整改通知单，监督项目整改。

9）督促、收集、分析项目每周安全汇报资料，帮助项目

搞好安全管理工作，每月将我司安全状况进行统计分析形成

书面报告报我司主管生产的领导。

10）负责审定项目编制的安全方案及消防预案，定期检查

项目安全、消防及环境与职业安全健康体系运行情况。

11）协助人事部搞好新进岗人员的安全知识培训及全体

员工的安全意识培训，开展多种多样的安全生产宣传、执法

活动，做到警钟长鸣，搞好安全生产。

12）协助相关部门对事故进行检查及善后处理工作，拟定

事故报告报上级主管部门。

13）协助我司安全生产委员会搞好日常安全管理工作，完

成上级主管部门和地方政府部门下达的各项工作。

14）项目部安全生产岗位职责：建立各级人员安全生产岗

位责任制，使安全生产责任落实到人。

15）项目经理是项目安全生产的第一责任人，对整个工程

项目的安全生产负责。

16）项目技术负责人负责主持整个项目的安全技术措施、

大型机械设备的安装及拆卸、脚手架的搭设及拆除、季节性

安全施工措施的编制、审核工作。

17）项目副经理具体负责安全生产的计划和组织落实。

18）专职安全员负责对分管的施工现场，对所属各专业分

包队伍的安全生产负监督检查、督促整改的责任。

19）项目各专业工长是其工作区域安全生产的直接责任

人，对其工作区域的安全生产负直接责任。

1.4安全管理程序

安全管理工作遵循“预防为主”的方针来开展，主要分

以下三个方面来进行。

1.4.1安全巡视

项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导

下开展日常安全巡视工作。各责任人对各自区域内可能产生

安全隐患的工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，

对出现的安全违犯行为随时查处、上报。

1.4.2安全报告

安全管理机构内各责任人，按规定填写每天的安全报告

报项目安全员，对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，

对当天的生产活动提出分析因素，提出防范措施。在现场无

重大安全事故的前提下，专职安全员编写每月安全报告经项

目经理审批后报项目和上级安全部门。如果现场发生重大安

全事故，严格按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。

1.4.3安全分析会

会同业主方或其指定的代表召开每月的安全分析会，或

在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月

的安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以

后的安全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故

责任单位和个人提出处罚意见，对其他承包商的安全工作提

出配合要求，对下月的安全工作提出新的指导意见。

1.5安全管理制度

20）安全教育制度：所有进场施工人员必须经过安全培

训，经我司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。

21）安全学习制度：项目经理部针对现场安全管理特点，

分阶段组织管理人员进行安全学习。各分包队伍在专职安全

员的组织下坚持每周一次安全学习，施工班组针对当天工作

内容进行班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树

立“安全第一，预防为主”的思想。

22）安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况,

项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施

工工长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面

父底。

23）班前安全活动制度：每天开工前进行安全生产讲话。

24）安全检查制：项目经理部每半月由项目经理组织一次

安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的

安全防护进行检查，督促各专业工种对安全防护进行完善，

消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行

整改，并组织复查。若发现重大不安全隐患问题，检查组有

权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可

施工。

25）大中型机械设备安全验收制：大中型机械设备验收合

格后，方可使用。不经验收的一律不得投入使用。

26）持证上岗制：特殊工种持有上岗操作证，严禁无证上

ULJ

冈。

27）安全隐患停工制：专职安全员发现违章作业、违章指

挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改,

同时上报我司，并及时采取措施消除安全隐患。

28）安全生产奖罚制度：项目经理部设立安全奖励基金，

根据半月一次的安全检查结果进行评比，对遵章守纪、安全

工作好的班组进行表扬和奖励，违章作业、安全工作差的班

组进行批评教育和处罚。

29）安全例会和安全把关制：在整个工程施工期间，安全

总监和专职安全员长驻现场，并每周组织一次所有现场工作

的人员和其他工作人员参加的安全生产例会，每天至少对现

场安全生产现状进行全面检查并作好记录，负责安全技术交

底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改

措施并监督落实，负责安全资料的整理和管理，确保所有的

安全设施处于良好的运转状态。

另外，进场后积极与业主、监理共同协商制定工地其他

安全规章制度。

1.6安全行为控制

一、进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下

领带。戴安全帽不系下领带视同违章。

二、凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业

人员必须系安全带。安全带应高挂低用，不得低挂高用，操

作中应防止摆动碰撞，避免意外事故发生。

三、参加现场施工的所有电工、驾驶员、管道安装工,

必须是自有职工或长期合同工，不允许安排外施队人员担任。

四、参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，

并将证件复印件报投标人项目经理部备案。

1.7劳务用工管理

一、本单位使用的施工人员，必须接受施工安全生产教

育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教

育或考试不合格者，严禁上岗作业。

二、施工人员上岗作业前的建筑施工安全生产教育，由

项目部负责组织实施，总学时不得少于10学时。

三、施工人员上岗前须由项目经理部劳务负责人将施工

人员名单提供给本单位安全部门，由安全部门负责组织安全

生产教育，授课时间不得少于8学时，安全生产教育的主要

内容有：

1、安全生产的方针、政策、法规和制度。

2、安全生产的重要意义和必要性。

3、工程施工中安全生产的特点。

4、本工程施工现场的概况及特点。

5、讲解本工程施工现场安全生产管理制度、规定。

6、建筑施工中因工伤亡事故的典型案例和建筑施工中高

处坠落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大

伤害事故的控制预防措施。

7、各类工程施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和

预防中毒的知识。

四、操作人员上岗作业前，必须由班组长负责组织本组

学习本工种的安全操作规程和一般安全生产知识。

五、操作人员中的特种作业人员，如起重工、土石方机

械驾驶员、电焊工、气焊工等，必须持有原所在地地（市）

级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，方准从事特种

作业。在向施工人员下达生产任务的时候，必须向全体作业

人员进行详细的书面安全技术交底并讲解，凡没有安全技术

交底或未向全体作业员进行讲解的，施工人员有权拒绝接受

任务。

六、每日上班前，施工人员负责人，必须召集所辖全体

人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、

设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护

意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体

注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。

七、强化对施工人员的管理。用工手续必须齐全有效，

严禁私招乱雇，杜绝违法用工。

1.8施工机械安全措施及管理

施工机械应严格遵守各自的安全操作规程，由于施工车

辆进入和过往车辆频繁，因此对车辆主要通道及主要出入口

应设专人指挥，并按固定路线行使。加强机械维护保养，发

现问题及时排除，严禁机械带病作业。机械操作严格持证上

岗，施工时专人指挥调度。

A、装载机作业

装载机作业起步前应将铲斗提升到离地面0.5m左右；作

业时应使用低速档；用高速档行使时，不得进行升降和翻转

铲斗，严禁铲斗载人；在松散不平的场地作业，可将铲臂放

在浮动位置，使铲斗平稳地推进；如推进阻力过大，可稍稍

提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受

力。

B、载重汽车作业

载重汽车作业必须按规定吨位装载，不得超载、超高、

不得人货混载，驾驶室不得超额坐人，车辆装土场地必须平

整坚实，当用机械装土时，应装载均匀，不得偏载。在坑边、

填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面宜有反坡,

与边沿必须保持安全距离；在危险地段卸土，应有专人指挥。

①、发动机启动后应检查起翻装置，确保良好；严禁在

驾驶室外进行操作，翻斗内严禁载人。

②、当装载高度超过车厢拦板时，应平稳行使，不得猛

力加速，也不得紧急制动。

③、卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止刮断。

、各类施工机械安装和使用须符合原厂使用规定，并

办理验收手续，经检验合格后，方可使用。使用中，应定期

进行检测。

二、各类非移动机械应搭防砸、防雨操作棚，使用前应

固定，不得用轮胎代替支撑。移动时，必须先切断电源。启

动装置、离合器、保险链、防护罩应齐全完好，安全可靠。

维修、保养、清理时必须切断电源，并设专人监护。

三、蛙式打夯机必须两人操作，操作人员必须戴绝沿手

套和穿绝沿鞋。手柄应采取绝沿措施。打夯机用后应切断电

源，严禁在打夯机运转时清除积土。

四、氧气瓶不得曝晒、倒置、平放使用，瓶口处禁止沾

油。氧气瓶和乙快瓶工作间距不得小于5米，两瓶同焊炬间

的距离不得小于10米。施工现场内严禁使用浮桶式乙快发生

器。如采用二氧化碳气体保护焊焊接，应严格执行各项有关

安全规定，应保持通风良好，并不得在密闭场所施工，施工

人员与焊接点应保持在安全距离。

五、砂轮机应使用单向开关。砂轮必须装设不小于180

度的防护罩和牢固的工托架。严禁使用不圆、有裂纹和磨损

剩余部分不足25毫米的砂轮。

L9临时用电管理

一、接地安全措施

1、一般规定

(1)在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中采

用TN—S接零保护系统。

电气设备的金属外壳必须与专用保护零线接地。专用保

护零线（简称保护零线）由工作接地线、配电室的零线或第

一级漏电保护器电源侧的零线引出。

（2）等潮湿或条件特别恶劣施工现场的电气设备必须采

用保护接零。

（3）施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

（4）保护零线不得装设开关或熔断器。

（5）保护零线应单独敷设，不作它用。重复接地应与保

护零线相接地。

（6）保护零线的截面，应小于工作零线的截面，同时必

须满足机械强度要求。保护零线架空敷设的间距大于12米

时，保护零线必须选择不小于10平方毫米的绝缘铜线或不小

于16平方毫米铝线。

（7）与电气设备相连接的保护零线应为截面不小于2.5

平方毫米的绝缘多股铜线。保护零线的统一标记为绿/黄双色

线。在任何情况下不准使用绿/黄双色线作负荷线。

2、保护接零

正常情况下，下列电气设备不带电的外露导电部分，应

作保护接零：

（1）电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的

金属外壳。

(2)电气设备传动装置的金属部件。

(3)配电屏与控制屏的金属框架。

(4)室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金

属围栏和金属门。

(5)电力线路的金属保护管、敷线的钢索等。

3、接地与接地电阻

(1)保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地

外，还必须在配电线路的中间和末端处作重复接地。保护零

线每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10。。在工作接

地电阻允许达到10。的电力系统中，所有重复接地的并联等

值电阻应不大于10。O

(2)每一接地装置的接地线采用两根以上导体，在不同

点与接地装置做电气连接。不得用铝导体做接地体或地下接

地线。垂直接地体采用角钢、钢管或圆钢。

(3)电气设备采用专用芯线作保护接零，此芯线严禁通

过工作电流。

(4)手持式用电设备的保护零线，应在绝缘良好的多股

铜线橡胶皮电缆内。其截面不得小于L5平方毫米，其芯线

颜色为绿/黄双色。

(5)施工现场所有用电设备，除作保持接零外，必须在

设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。

二、配电箱及开关箱

1、动力配电箱与照明配电箱采用分别设置方式。

2、配电箱、开关箱应装设端正、牢固，移动式配电箱、

开关箱应装设在坚固的支架上。

固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于

1.3米、小于1.5米；移动式分配电箱、开关箱的下底与地

面的垂直距离应大于0.6米、小于1.5米。

3、配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接,

并应与保护零线接线端子板分设。

4、配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱

内电器的不应带电金属底座、外壳等必须作保护接零。保护

零线应通过接线端子板连接。

5、配电箱、开关箱必须能防雨、防尘。

6、配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破

损、不合格的电器。

7、进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。

三、电动机械和手持电动工具

1、一般规定

（1）施工现场中一切电动机械和手持电动工具的使用、

检查和维修必须遵守下列规定：

a、建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。

b、保护零线的电器连接应符合要求，对产生振动的设备,

其保护零线的连接点不少与两处。

C、在做好保护接零的同时，还要装设漏电保护器。

（2）手持电动工具通电前应做好保护接地或保护接零。

（3）电动机械或手持电动工具的负荷线，必须按其容量

选用无接头的多股铜芯橡皮护套软电缆。其中绿/黄双色线在

任何情况下只能用做保护零线或重复接地线。

（4）每一台电动机械或手持电动工具的开关箱内，除应

装设过负荷、短路、漏电保护装置外，还必须设隔离开关。

（5）潜水电机的负荷线采用YHS型潜水电机用防水橡皮

护套电缆，长度应不小于L5米，不得承受外力。

2、手持式电动工具

（1）一般场所选用的手持式电动工具，应装设额定动作

电流不大于15mA,额定漏电动作时间小于0.1s的漏电保护

器，同时还必须保护接零。

露天、潮湿场所或在金属构架上操作时，必须选用高绝

缘性的手持式电动工具，并装设防溅的漏电保护器。

开阔场所（金属容器、地沟、管道内等），选用带隔离变

压器的手持式电动工具；并装设防溅的漏电保护器。把隔离

变压器或漏电保护器装设在开阔场所外面，工作时并应有人

监护。

（2）手持电动工具的负荷线采用耐气候型的橡皮护套铜

芯软电缆，并不得有接头。

（3）手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开

关等必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可

使用。

（4）使用手持式电动工具应戴绝缘手套或站在绝沿台

上。

四、照明

1、照明器具和器材的质量均应符合有关标准、规范的规

定，不得使用绝沿老化或破损的器具和器材。

2、一般场所选用额定电压为220V的照明器，但对下列

特殊场所应使用安全电压照明器：

（1）地下工程或灯具离地面高度低于2.4米等场所的照

明，电源电压应不大于36V。

（2）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大

于24Vo

（3）在特别潮湿的场所、导电良好的地面或金属容器内

工作的照明电源电压不得大于12VO并严禁将行灯变压器带

进金属容器或金属管道内使用。

3、使用行灯应符合下列要求：

（1）电源电压不超过36V。

（2）灯体与手柄结合牢固，灯头无开关。

（3）灯头与灯体结合牢固，绝缘良好并耐热耐潮湿。

（4）灯泡外部有金属保护网。

（5）金属网、反光罩、悬吊挂钩固定在灯具的绝沿缘部

位上。

(6)照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自耦变压

器。

(7)携带式变压器的一次侧电源引线应采用橡皮护套电

缆或塑料护套软线。其中绿/黄双色线作保护零线用，中间不

得有接头，