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环境影响评价工程师

考试科目法律法规-法律依据导则与标准\技术与方法---技术依据导则与标准/技术方法--技术依据案例分析-实践正当依规11/79

环境影响评价相关法律法规(3月)22/79考试纲领要求和改变掌握:灵活利用熟悉:了解并简单应用了解:含有广泛知识改变:(1)新增加内容(2)层次提升:了解熟悉熟悉-掌握掌握33/79新改变部门规章：建设项目环境影响评价分类管理（修订）建设项目环境影响评价分级审批（修订）环境影响评价相关法律法规：水污染防治法（修订）循环经济促进法（增加）44/79环境政策与产业政策：国家重点生态功效保护区规划纲要（增加）全国生态脆弱区保护规划纲要（增加）国家危险废物名目（修订）取消13个产业政策：两控区政策、钢铁产业发展政策、水泥工业产业发展政策、煤炭产业政策、发展热电联产产业政策、天然气利用政策、资源综合利用目录、饮食娱乐，燃煤二氧化硫排放，城市生活垃圾处理，矿山生态保护、危废污染防治技术政策55/79环境影响评价相关法律法规

第一章概论第一节环境和环境影响评价一、环境1.环境含义（工作定义,掌握)2.环境质量和环境容量66/79二.环境影响评价1.《环境影响评价法》立法目标2.法律定义和标准适用范围方法和制度分类评价标准77/79第二节环境影响评价产生与发展第三节环境保护法律法规体系(熟悉)一.我国环境保护法律法规体系(一)法律1.宪法2.环境保护法律综正当(环境保护法);单行法(污染防治法,生态保护法)相关法(自然资源保护、其它相关部门法律)88/79(二)环境保护行政法规国务院制订或同意(三)政府部门规章国务院相关部门单独或联合公布(四)地方性法规和规章地方立法机关和地方政府制订人大或人大常委会\省市自治区\特区政府(五)环境标准(六)国际条约99/79二.法律法规各层次之间关系

(了解)宪法是根本大法,母法环境保护综正当或基本法单行法\相关法(法律效力一样,后法大于前法)国务院行政法规(仅次于法律)政府部门规章(不得违反法律)地方法规规章(有效范围)环境保护标准(国家\地方)国际条约(申明保留除外)1010/79第四节环境影响评价制度体系环境保护法(1979,1989)建设项目环境保护管理条例(1998)环境影响评价法(,)，了解、掌握一系列部门规章审查方法,规划范围,详细范围,教授库,分类管理名目,资质管理方法,完工验收管理方法;地方法规1111/79第二章规划环境影响评价

第一节适用范围和要求一、规划环境影响评价适用范围(一)需进行环评规划类别(掌握)一地三域:土地利用,区域,流域,海域(篇章或说明)专题规划(10个)工业,农业,畜牧业,林业,能源,水利,交通,城市建设,旅游,自然资源开发,汇报书（非指导性规划）指导性规划,篇章或说明;国务院相关部门,设区市级以上1212/79(二)编制规划环评详细范围1.编制汇报书规划2.编制环境影响篇章或说明规划二、规划环评类别及评价要求汇报书内容：分析预测和评定，对策和办法，评价结论(掌握)篇章说明1313/79第二节规划环评审查一、规划环评文件报送(熟悉)一地三域十个专题中指导性规划，篇章和说明是规划一部分，应同时进行；十个专题中非指导性规划，在规划上报审批前，组织进行环评，汇报书是独立文件，在规划基本编制完成时进行二、专题规划汇报书审查(熟悉)市级以上人民政府审批前，审查小组对汇报书审查，提出书面意见1414/79由省级以上人民政府负责审查批专题规划，汇报书审查方法，由。。。。。。

环境保护部门会同审批机关30日内进行审查，10日内将审查意见提交。三、公众参加对象：专题规划汇报书，不包含篇章和说明；实施主体：规划编制机关时间：规划草案报送审批前形式：听证会，论证会和其它形式1515/79四、专题规划审批专题规划需要审批，其环评汇报书、结论和审查意见，是取得审批必要条件。第十二条要求：规划草案与汇报书一并附送。第十四条要求：应将……作为主要依据。未采纳，应作出说明。(熟悉)五、规划环境影响跟踪评价(熟悉)规划编制机关及时组织1616/79第三节规划环评法律责任(了解)一、规划编制机关1.违法行为:第二十九条要求：弄虚作假，渎职行为，造成严重失实，行政处罚;2.规划编制机关责任人员处罚主管人员,其它责任人员,由上级机关或监察机关给予行政处罚二、规划审批机关相关人员法律责任违法同意，…….行政处罚1717/79第三章建设项目环境影响评价第一节建设项目环评分类管理一、标准要求(掌握)（一）重大影响，汇报书，全方面评价（二）轻度影响，汇报表，分析或专题评价（三）影响很小，记录表，不需要评价二、详细要求（14号令废止，2号令实施）(掌握)1.类别确定：汇报书、汇报表、记录表4.环境敏感区界定:特殊保护地域,生态敏感与脆弱区,社会关注区（掌握）1818/79第二节建设项目环评文件编制要求一、基本内容1.环境影响汇报书法定内容七项,增加:水土保持方案,公众参加,风险评价2.汇报表和记录表内容与要求按照格式,附件附图二、公众参加(掌握)国家环境保护总局暂行方法：信息公开，7日内、审批前；方式：媒体、印刷品、其它；简本1919/79三、建设项目规划环境影响评价1.整体建设项目标规划一项整体建设项目标规划，按照建设项目，不进行规划环境影响评价。已进行环评规划所包含详细项目，环评可简化（等级降低，内容简化）.2.区域性开发规划环境影响评价流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建，应进行环评，另行要求2020/79第三节建设项目环评文件审批一、报批与审批时限(熟悉)1.报批时限可行性研究阶段,铁路、交通等在初步设计前报批;不需要可研,在开工前.投资体制改革:分审批,核准,立案三类审批制:可研前完成核准制:提交申请汇报前完成立案制:办理立案手续后开工前2121/792.环评文件审批程序和时限(熟悉)有行业主管,预审;没有行业主管部门.直接审批汇报书:60日内汇报表:30日内记录表:15日内,作出审批决定书面通知建设单位海岸工程建设项目,经海洋行政主管部门审核后报环境保护行政主管部门审批2222/79二、重新报批和重新审核(掌握)文件经同意后，项目发生重大变动，应重新报批超出五年，方决定开工建设，重新审核，10日内，审核意见通知建设单位三、分级审批(了解)国家环境保护部负责审批建设项目（一）核设施、绝密工程（二）跨省市自治区（三）国务院或国务院相关部门审批项目2323/79原15号令《分级审批要求》废止3月1日起施行《建设项目环境影响评价分级审批要求》

第四节建设项目环境保护对策办法实施及后评价一、建设项目标环境保护办法(掌握)二、后评价(熟悉)后评价概念需要进行后评价情况包含（1）（2）（3）（4）由建设单位组织，报原审批部门立案2424/79第五节建设项目环评法律责任一、建设单位及其工作人员法律责任二个层次(掌握)第一层次：未依法报批私自开工，责令停顿建设，限期补办手续；逾期不补办，罚款；主管人员和责任人员，行政处罚；第二层次：环评文件未经同意私自开工，责令停顿，同时罚款，行政处罚。罚款：5-20万元2525/79建设项目环境保护管理条例要求与环境影响评价法不一样(3点)二、预审、审核、审批部门及其工作人员法律责任32条：未进行环评或未同意，私自同意建设，行政处罚，刑事责任34条，收取费用，责令退还，处罚35条，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，处罚，刑事责任三、刑事责任相关处罚要求（刑法）2626/79第六节建设项目环境影响评价行为准则

(熟悉)环境保护总局30号令机构和评价技术人员应恪守要求:应该、必须：7个不得：7个2727/79第四章环评资质管理对环评机构:实施资质审查制度对环评人员:实施环评工程师职业资格制度第一节资质确实立和沿革一、证书管理方法（试行）阶段（1986）二、证书管理方法阶段（1989）三、资格证书管理方法阶段（1999）四、资质管理方法阶段（.1.1)甲级(.12.31),乙级(.12.31)2828/79第二节资质管理法律要求一、法律依据(掌握)《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，归纳为（1）有具备资质单位负担（2）国家环境保护行政主管部门制订条件和管理方法（3）资质证书分等级和评价范围（4）严格执行收费标准（5）公布评价单位名单，社会监督（6）评价单位与审批单位不得有利害关系（7）建设单位自主选择或招标，不得指定2929/79二、评价机构法律责任(熟悉)不负责任或弄虚作假，致使文件失实情节较轻甲级单位降为乙级证书；情节较重，吊销证书，取消资格对单位罚款：评价经费1-3倍（并处）对责任人员：3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金3030/79第三节评价机构资质管理(掌握、熟悉)一、资质等级和评价范围（掌握）甲级：可负担各级环境保护机构审批汇报书和汇报表；乙级：省级以下负责审批，汇报书或汇报表评价范围：汇报书11个小类汇报表：普通、特殊（输变电、广电通讯、核工业）3131/79二、评价机构资质条件(了解)、申请与审查1.申请条件甲级单位条件:法人,资金,能力,人员(20,10),专业技术人员,每个类别3个工程师,近三年5个省级以上项目……乙级单位条件:人员(12,6)2.资质限制要求:环境监测机构,技术评定机构3.资质申请与审查3232/79资质申请包含5类:申请新资质、申请调整评价范围、申请更名、申请晋级、申请资质延续国家环境保护总局随时受理,20日内作出决定三、评价机构管理、考评与监督(熟悉)1.评价机构管理:甲级(5项省级以上汇报书);乙级(5项汇报书或表)2.考评与监督重新核定,处罚,注销资质（不属于处罚）3333/79四、评价机构处罚要求(熟悉)评价机构有以下行为之一，国家环境保护总局取消其评价资质（四条）处罚方式：警告通报批评责令限期整改3-12个月（期间不得负担）缩减评价范围、降低资质等级取消资质五、收费管理3434/79第四节工程师职业资格制度一、实施目标二、资格考试三、职业资格登记管理（熟悉）1.登记制度;3年内,使用期3年2.登记类别和登记条件3.登记申请材料4.再次登记和变更登记3535/79四、继续教育(97号文件)

不少于48小时（了解）五、环评工程师职责及违规处罚（掌握）1.职责2.违规处罚注销登记通报批评暂停业务3-12个月3636/79第五章建设项目完工验收第一节三同时制度与环境保护验收一、三同时制度由来二、建设项目完工环境保护验收环境保护设施包含：污染控制设施；生态保护设施；资源节约回收利用设施；环境监测设施；其它建设项目完工环境保护验收含义3737/79第二节完工环境保护验收范围和条件一、验收范围(掌握)（一）与建设项目相关各项环境保护设施（工程、设备、装置、监测伎俩、生态保护（二）汇报书（表）和设计文件要求其它环境保护办法环境管理软件（管理制度，应急预案等）二、验收条件（九条）(掌握)三、分类管理3838/79分类管理应提交验收材料(了解)（1）汇报书项目：验收申请汇报，验收监测汇报或调查汇报（2）汇报表项目：验收申请表，验收检测表或调查表（3）记录表项目：验收登记卡建设单位编写环境保护执行汇报，施工期环境监理总结汇报3939/79第三节验收时限和程序一、环境保护验收时限(熟悉)同时进行；试生产项目，3个月内申请；环境保护部门，30日内完成。二、分期和延期验收(熟悉)分期建设、投产或使用项目分期验收；试生产3个月不具备条件项目，延期验收，不超出1年（核设施2年）申请延期验收情况（四种）4040/79三、环境保护验收程序1.试生产申请和审查向有审批权环境保护主管部门申请,30日内进行现场检验;建设单位进环境监测2.环境保护验收申请向有审批权环境保护主管部门申请,提供相关资料3.环境保护验收及同意30日内完成,参加验收单位4141/79第四节环境保护验收中法律责任

(熟悉)一、建设单位责任三种情况：责令限期更正，责令停顿试生产，罚款二、环境保护行政主管部门工作人员责任主要违法事实处罚形式：行政处罚，刑事责任4242/79第五节完工验收单位及其人员行为准则

(熟悉)建设项目环境影响评价行为准则与廉政要求第六条应该禁止4343/79第六章环境影响评价其它法律法规第一节《环境保护法》相关要求一、适用范围及监督管理(了解)1、适用范围2、监督管理3、对环境影响评价要求二、保护和改进环境相关要求(熟悉掌握)1、特殊区域环境保护2、自然资源和海洋环境保护3、农业（掌握）和城市环境保护4444/79三、防治污染和其它公害相关要求(掌握)1、排污单位环境保护责任和事故处理2、三同时管理制度四、法律责任(熟悉)1.建设单位和排污单位法律责任2.环境保护监督管理人员法律责任4545/79第二节大气污染防治法一、大气污染物排放总量控制(熟悉)1.大气污染物排放总量控制区2.清洁生产,淘汰落后工艺设备3、电器环境质量情况公报、预报制度二、防治燃煤污染(掌握)三、防治废气、粉尘、恶臭污染(掌握)工艺废气、交通工具废气、油烟废气、消耗臭氧层物质办法：净化、回收，禁止，绿化，降低4646/79第三节水污染防治法及实施细则6月1日起实施一、适用范围和监督管理(了解)1、适用范围：地表水和地下水（海洋另有要求）2、水环境监督管理体制二、违法行为界限（掌握）不得超出国家和地方要求排放标准重点水污染物排放总量控制指标4747/79三、水污染防治基本要求（标准）掌握四、向水体排放污染物建设项目标环境影响评价（掌握）第十七条五、水污染物排放总量控制制度（熟悉）国家对重点水污染物排放实施总量控制省市自治区可确定本行政区总量削减和控制重点水污染物，并将指标分解落实到市县、市县分解落实到排污单位六、排污口设置监管（掌握）禁止私设暗管或其它方式4848/79七、水污染防治办法要求（掌握）1、普通要求（第29-39条）2、工业水污染防治要求3、城镇水污染防治要求4、农业和农村水污染防治要求5、船舶水污染防治要求八、饮用水水源和其它特殊水体保护（掌握）1、一级保护区和二级保护区，准保护区2、禁止行为3、风景名胜区、主要渔业水体、特殊经济文化价值水体保护九、水污染事故处置：应急准备、处置和事后恢复，预防消防废水废液直接进入水体（了解）4949/79第四节环境噪声污染防治法一、环境噪声概念和含义(掌握)扰民、超标二、城镇建设规划防治噪声污染(熟悉)三、工业噪声防治(熟悉)四、建筑施工噪声防治(掌握)五、交通运输噪声污染防治(掌握)六、社会生活噪声污染防治(熟悉)5050/79第五节固体废物污染环境防治法一、适用范围及相关概念(掌握)固体废物：固态、半固态、置于容器气态工业固体废物，生活垃圾，危险废物，贮存，处置，利用二、固体废物防治标准：减量化、资源化、无害化，全过程管理，分类管理，污染者负责(掌握)三、贮存、处置设施和场所(掌握)四、工业矿业固体废物利用存放或处置(掌握)五、生活垃圾处置设施和场所(掌握)六、危险废物特殊要求(掌握)5151/79第六节海洋环境保护法一、适用范围(了解)二、海洋生态保护(了解)三、海域排污相关要求(掌握)入海排污口位置选择，禁止排放，严格限制，符合标准后四、海岸工程建设项目(熟悉)环境影响汇报书经海洋行政主管部门审核后，报环境保护行政主管部门审批5252/79第七节放射性污染防治法一、适用范围(了解)二、核设施和铀（钍）矿环境影响评价(了解)三、放射性废液和固体废物处置(了解)

第八节清洁生产促进法一、清洁生产法律定义(了解)二、落后生产技术、工艺、设备和产品淘汰制度（了解）二、清洁生产实施（熟悉、了解）5353/791、企业在技术改造中应该采取清洁生产办法（熟悉）2、农业生产者应采取清洁生产办法（了解）3、餐饮、娱乐、宾馆应采取清洁生产办法（了解）4、建筑工程应采取清洁生产办法（了解）5454/79第九节循环经济促进法一、循环经济、减量化、再利用、资源化法律定义（了解）二、发展循环经济应遵照标准（了解）三、企业事业单位实施循环经济要求（熟悉）四、新建、改建、扩建建设项目必须符合本行政区域主要污染物牌坊、建设用地和用水总量控制指标要求（熟悉）五、减量化、再利用和资源化相关要求（熟悉）5555/79第十节水法一、水资源保护制度二、水资源开发利用（熟悉）生态环境用水需要三、河道和湖泊管理要求（熟悉、了解）四、工业用水重复利用要求（了解）

第十一节节约能源法一、定义和国家节能政策（熟悉，了解）二、节能管理（熟悉）三、工业节能（了解）5656/79第十二节防沙治沙法一、土地沙化定义（了解）和环境影响评价要求（了解）二、沙化土地保护，禁止行为（掌握）单位治理责任制（了解）

第十三节草原法一、编制草原规划标准与内容（了解）二、基本草原保护制度（掌握）三、禁止开垦草原，退耕还草，限期治理（熟悉）5757/79第十四节文物保护法一、文物保护范围二、文物保护范围内禁止行为（了解）三、建设过程选址中对不可移动文物保护（熟悉）第十五节森林法一、森林和森林分类（熟悉）二、建设工程、开垦和开采限制和禁止要求（掌握）三、采伐森林和林木必须恪守要求（熟悉）5858/79第十六节渔业法一、适用范围（了解）二、过鱼设施或者其它补救办法（人工放流）（熟悉）

第十七节矿产资源法一、矿产资源及其限采要求（熟悉）二、关闭矿山相关要求（了解）三、矿产资源开采相关要求（了解）开采次序、开采方法、选矿工艺，共生、伴生矿、劳动安全、环境保护，不得压覆矿床，统一收购5959/79第十八节土地管理法一、国家土地用途管理制度（了解）土地分为：农用地、建设用地、未利用地二、保护耕地和基本农田要求（熟悉）占用耕地保护制度：“占多少，垦多少”基本农田保护制度相关要求（掌握）三、建设占用土地相关要求（了解）四、需经国务院同意征用土地（了解）基本农田；基本农田以外耕地超出35公顷，其它土地超出70公顷。6060/79第十九节水土保持法一、水土保持概念和目标.二、铁路、公路和水工程必须采取办法（熟悉）三、矿山、电力、其它大中型工业企业（熟悉）四、水土保持方案（水行政主管部门同意）（掌握）第二十节野生动物保护法一、适用范围（了解）二、野生动物保护相关要求（熟悉）：国家重点保护野生动物分一级、二级，名目野生动物行政主管部门：林业、农业、海洋6161/79第二十一节防洪法建设跨河、穿河、穿堤、临河工程设施防洪相关要求（了解）防洪区、洪泛区，蓄滞洪区，防洪保护区（了解）

第二十二节城镇规划法一、城镇规划、规划区定义（了解）二、编制各类总体规划和详细规划，分区规划（了解）三、城镇规划实施（熟悉）城市新区开发和旧区改建历史文化城、镇、村保护6262/79第二十三节河道管理条例一、适用范围（河道概念）（了解）二、相关要求：修建桥梁、码头而后其它设施必须按照防洪标准所确定河宽、不得缩窄行洪通道河道功效：行洪、航运；建设不得占用河道滩地（掌握）

第二十四节自然保护区管理条例一、功效区划分及保护要求（掌握）关键区、缓冲区、试验区二、自然保护区内禁止行为（掌握）关键区：禁止进入；缓冲区：旅游和生产经营活动试验区：不得建污染环境、破坏资源和景观设施三、内部未分区自然保护区管理要求（掌握）6363/79第二十五节风景名胜区条例一、概念二、保护办法相关要求（熟悉）

第二十六节基本农田保护条例一、基本农田和基本农田保护区法律定义（了解）二、建设项目与基本农田保护办法（掌握）占用基本农田，必须经国务院同意必须补充（数量质量相当）禁止行为（林果业，养鱼，闲置，荒凉）6464/79第二十七节医疗废物管理条例一、医疗废物概念二、相关要求：集中贮存、处置，安全防护距离（熟悉）第二十八节危险化学品安全管理条例一、危险化学品概念二、危险化学品生产装置和储存设施与相关场所、区域距离必须符合国家标准或要求相关要求（熟悉）安全距离；重大危险源；相关场所、区域6565/79第二十九节防治海岸工程项目污染损害海洋环境管理条例一、海岸工程建设项目标法律定义及范围（熟悉）二、建设各类海岸工程项目应采取环境保护办法（熟悉）三、禁止兴建海岸工程建设项目（掌握）预防转嫁污染特殊保护区域不得建设污染环境、破坏景观项目红树林、珊瑚礁6666/79第二十九节防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例一、法律定义及范围（熟悉）主体工程位于海岸线向海一侧二、污染防治严格控制围填海工程（掌握），工程拆除、弃置或改作他用（了解）三、污染物排放管理（熟悉）海洋油气矿产资源勘探开发海域排放6767/796868/79第七章环境政策与产业政策第一节环境政策一、国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定（了解）1、科学发展观统领环境保护工作基本标准2、经济社会发展必须与环境保护相协调相关要求3、处理突出环境问题（7个重点，加强、推进、确保、推进）4、加强环境监管制度相关要求6969/79二、节能减排综合性工作方案

1、国家节能减排主要目标（掌握）到,万元国内生产总产值能耗由1.22t标准煤下降到1t以下,降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,”十一五”期间

主要污染物排放总量降低10%,全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率到达60%以上.7070/79

2.控制高能耗高污染行业过快增加主要

办法（熟悉）

严把2个闸门，提升1个门槛，严格执行项目开工建设6项必要条件3.十一五时期淘汰落后生产能力主要行业和内容（了解）,一览表7171/79三、全国生态环境保护纲要1.全国生态环境保护目标