广东省医药产业的创新发展研究

一绪论医药行业与人类生命健康息息相关，生命不止，医药行业就永远不会消退，是全球范围内发展潜力最大的产业之一。如今创新药物研发将作为新的活力确保医药行业在全球的经济发展中保持优势。广东省为响应国家“十三五”规划建议中提出重点发展医药产业的号召，积极推动医药产业创新与发展，把“将医药产业培育成支柱产业”放在了“十三五规划”的重要地位。在新时代的大背景下，国家创新驱动发展战略的实施和粤港澳大湾区经济带的形成为广东省加快医药产业发展创造了难得的机遇。本研究通过对广东省医药产业创新发展的深入研究，旨在为我省医药产业的发展路径提供科学的决策依据，从而进一步提升我省医药产业核心竞争力，促进医药产业持续健康发展。本研究从理论角度对国内外关于医药产业创新的研究现状及影响因素进行梳理、归纳和总结，对广东省医药产业的相关指标数据进行实证分析，对相关的广东省医药产业创新研究框架的丰富具有一定的学术价值，也拓展了后人进一步研究创新的理论的视野。医药产业作为广东省的支柱产业之一，本文选题能够有针对性的为广东省医药产业的发展提供一定的理论指导。本研究通过大量阅读国内外相关文献研究，进行归纳和总结，寻找本文研究的切入点，分别从制度和技术两方面切入探讨广东省医药产业的创新发展，为本研究提供文献支撑。在分析研究中，将广东省与全国部分省市医药产业的数据进行横向比较分析，通过时间序列从纵向比较角度分析其动态规律，从整体上找出广东省与全国部门省市之间的区域差距以及自身发展存在的问题，为广东省医药产业创新发展提供参考依据。还运用图表数据对广东省医药产业的创新发展现状及影响各因素的分析进行定量分析，借鉴国内外医药产业创新的理论和方法研究的最新成果，结合广东省实际情况，以广东省医药产业2014-2018年间的数据以及2017年广东、北京、上海、江苏、山东、湖南六个省（市）的数据为研究对象，对广东省医药产业的创新发展及其影响因素进行深入研究分析，来探讨我省医药产业创新发展路径选择。本文的创新之处在于，在前人的研究基础上结合党的十八大报告以及广东省关于医药产业的新政策为背景，从制度和技术两个方面来探讨我省医药产业的创新其影响因素。目前，国内关于创新的研究较多，但是以医药产业为研究对象，从区域层面来研究某个特定省份、区域医药产业的创新研究还较少，关于广东省医药产业创新发展的理论研究是不充分的，是相对匮乏的。本研究在一定程度上丰富了广东省医药产业的创新的研究。本文将对我省医药产业的创新及影响因素进行多角度的分析，通过区域间的比较和整体的研究，从而为我省医药产业的创新战略提供更好的参考依据，在研究视角和研究内容上具有创新性。本文可能存在的不足有两点：一是由于篇幅和数据的可获得性，本文不能对我省不同地级市之间的医药制造业技术创新效率的深入展开研究；二是由于受本人知识、经验水平的影响，本文提出的建议可能存在不够具体与全面的情况。

二医药产业基本情况与相关创新理论介绍医药产业目前，全球的医药产业始终保持着稳定良好的蓬勃发展趋势，医药产业作为我国经济的重要组成部分也迅速发展。2015年，全球医药市场总额达到1万亿美元，此后还持续上升REF_Ref39339033\r\h[1]。我国是全球医药行业最大的医药市场，医药行业总产值从2007年的6719亿元增长到2017年的35699亿元，年增长率为18.2%。我国医药制造产业规模以上企业的主营业务收入也从2007年的5967亿元增长到2017年的28200亿元，增长率达到16.8%。随着国家产业发展的创新激励，我国医药产业将会由仿制药主导医药市场的发展模式向创新药驱动市场发展的转变。创新是任何产业长久发展的必经之路，医药产业也不例外，如果没有新药研发，那么医药产业将会止步不前，不利于对人类健康发展。目前医药产业具备良好的基础与发展前景，但我国医药产业转型升级中仍存在有效供给不足的问题，究其原因是我国医药产业自主创新能力较低，与欧美等发达国家仍有一定差距REF_Ref39339093\r\h[2]。广东作为我国乃至全球重要的制造业基地，具有较完善的市场基础、较强的产业转化能力、丰富的人力资源以及满足医药制造的良好生态环境，但加快医药产业发展也面临诸多挑战REF_Ref39339121\r\h[3]。一是由于“新医改”和“新农合”的全面推进，人们对自身健康要求提高了，对高质量医药产品的需求日益增多，陈旧的医药技术难以支撑产品生产和产业发展，因此企业必须及时调整技术战略和结构方向，以便适应新时代发展的市场需求；二是很多国家注重自主知识产权的管理和保护，医药产业的技术壁垒正在逐步提高，广东省以仿制药为主的发展模式将会受到很大程度的制约；三是大型跨国医药企业加强在我国医药市场的交流合作，与其他省市医药产业的合作规模不断扩大，这给广东省医药产业在各方面带来了严峻的挑战。广东省政府为响应国家“十三五”规划建议中提出重点发展医药产业的号召，为医药产业高速发展提供了良好的政策条件，积极推动医药产业创新与发展。在社会需求不断提高、政策目标日渐明朗的大环境下，广东省医药产业将会迎来经济高速发展的“春天”。目前广东省的医药生产企业已发展到超过500家，全省已初步具备比较完善的现代化医药产业体系，成为我国的重要的医药大省之一。按照目前广东省的经济增长速度，到了2020年将有机会实现万亿医药产业规模，医药产业将成为支柱产业。2创新理论2.1创新理论中共十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑REF_Ref39339174\r\h[4]。生命不止，产业不息，医药产业是一个国家乃至全球永恒发展的产业，是全球范围内发展潜力最大的产业之一，投入与创新是医药产业必然的进程。早在第二次世界大战之后，美国联邦政府采取各种措施积极支持医药产业发展，极大地提高了制药业创新水平，药品市场规模迅速扩大，成为世界医药市场和药物创新的领先者REF_Ref39339192\r\h[5]。创新作为一种理论，最早起源于熊彼特的《经济发展概论》一书。按照熊彼特的观点，创新就是企业家通过新的生产要素和新的生产关系重新组合来生产一种新的产品。他认为，资本主义经济能够打破旧均衡实现新均衡的原因主要来自内部因素的变化，其中不可或缺的一步就是创新，因为创新会引起经济的变动。在创新理论的基本观点中，最基础的一点即“创新是生产过程中内生的”。熊彼特认为经济生活中的创新是从内部自行发生变化的，这就意味着创新在经济活动中有着“核心驱动力”之称的重要地位。然而在新技术革命之后，“起飞”六阶段理论被提出并被广泛应用，“技术创新”在创新活动中拥有了不可或缺的地位，但是其局限性也日益明显，对知识的积累越来越依赖，对知识的要求也越来越严格。创新变得越来越困难，没有高知识的积累几乎不可能进行创新活动，这也在无形之中提高创新活动的门槛。2.2技术创新理论熊彼特提出创新理论之后被没有得到人们的重视，因为当时人们的注意力都在“凯恩斯革命”上。直到计算机的出现所带来的信息革命，让许多国家的经济受益，尤其是资本主义国家的经济，迎来了近二十年高速发展的“春天”。由于这一现象过于复杂，超出了当时人们对传统经济学理论的认知范围，这时候经济学界才注意到熊彼特提出来的创新理论，尤其是西方学者对这一理论中技术与经济的关系产生了莫大的兴趣，对熊彼特的创新理论进一步微观化并加以深入研究，技术创新理论才得以发展至今。现今国内外学者对于技术创新的发展，已经有了非常完备的体系。技术创新并不是单纯的科学技术水平的更新换代，而是企业家依据社会的新的需求点，通过运用包括技术要素在内的各种要素，来生产出新的产品并为自己获取一定的利润。但这也不是技术创新的全部过程，随着技术创新理论的不断发展，产品的再次回收、重新生产的过程，也成了技术创新的一部分。2.3制度创新理论制度创新理论是制度经济学与熊彼特创新理论两个学术流派的融合。严格意义上来讲，制度创新理论也属于技术创新理论的范畴，但是与传统的技术创新理论又有所不同。技术创新理论在发展过程中发展出了多个学派，技术创新理论的制度学派和国家系统创新学派就是其中之一。制度创新理论的提出者诺思、戴维斯等通过研究美国经济发展与制度变化之间的关系，使得制度创新理论开始发展起来。制度创新学派认为，技术的进步会导致个人收益和社会收益的差距，只有建立一种较为完善的产权制度，能够为个人进行技术创新提供持续的动力，才能保证技术创新不断地进行下去REF_Ref39339255\r\h[6]。一项好的制度能够推动个人或者企业对技术的不断创新。不断改进制度环境以确保技术创新的进行，于技术创新而言，尤为重要。技术创新理论的国家创新系统理论的出现，奠定了技术创新和制度创新不再独立研究，而是逐渐统一的理论基础。在国家创新系统中国家作为统一管理的中心枢纽，对于各行各业个人的创新行为加以安排并进行推广应用，使整个国家的技术创新取得更好的效果，获得更高的收益，极大地推动了技术和经济的发展。3创新理论与医药产业的发展近年来我国学者从系统角度对医药产业的创新进行了分析，如产学研合作、创新联盟等，但主要关注生物医药产业系统内要素的静态联系，忽略了各要素之间的相互作用，以及外部环境与系统内部的相互影响REF_Ref39339269\r\h[7]。而在医药产业的创新研究过程中，需要大量的人力、物力和财力。一些个体研究在有限的条件下，是很难在技术层面有所突破。有些发达国家在经过数十年的技术积累后，其生物医药的技术水平已经有足够突破的进展，大部分的医药产业也拥有很大的规模。医药产业的技术创新和制度创新，必须有序的结合在一起，既能够有助于推动研发主体对于技术的创新追求，也需要相关的制度来推进技术创新的有序进行，保证技术创新的过程不会出现纰漏，提高技术创新的效益回报效率，缩短医药产业创新周期，推进医药产业的发展。医药产业的制度创新，是需要政府来进行维持的，从医药研发立项开始，研发融资过程，一直到医药新产品的市场应用，特别是在医药新技术由实验室转化为市场产品的过程，都需要政府干预，政府通过改善现有的制度或者完善之前的制度纰漏，来保证医药研发周期的有效进行，同时确保医药研发的效益回报。在医药产业的技术创新方面：由于医药产业具有投入大、周期长、高风险的特性，特别是新产品的研发，大部分企业只能限于自身能力。一部分企业对于风险的评估过高，导致接下来的研发活动停滞不能进行，所以通过政府的参与，保证资金，降低风险，使得各研发主体之间相互合作，优势互补，更快更好地进行研发活动。本文在前人的研究基础上，结合党的十八大报告以及广东省关于医药产业的新政策为背景，从制度和技术两个方面来探讨广东省医药产业的创新发展。

三广东省医药产业制度创新发展的分析研究1广东省医药产业的制度现状广东省作为我国的南天门，依靠得天独厚的地理优势，不仅在经济上发挥对全国GDP增长的重要贡献和支撑作用，而且在医药产业的发展上处于领先地位。“十二五”期间，广东省医药产业保持了12%的快速增长，竞争力位居全国领先地位，珠三角地区已经发展成为国内最重要的医药产业聚集区之一。2015年，面对复杂的国际经济形势，广东省医药行业一反常态逆势而行，在全国率先实行股份制改组，注重资本运作，集中优势资源，调整产业结构。这样做的最终结果是，以医药工业总产值计算，当年全省医药股份制经济、三资经济占全行业的比重85%以上，基本形成了股份制和三资经济为主体发展的多元化经济格局。即使在当时经济不景气的情况下，医药产业还是实现并保持平稳的发展。2016年，广东省政府发布了关于《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进医药产业健康发展实施方案的通知》，旨在通过优化应用环境、调整产业结构等一系列的措施，激发医药企业的创新积极性，降低医药产品的新药研发成本，推动医药产业“智能、服务、生态”三化一体发展，进一步提升广东省医药产业的市场核心竞争力，促进医药产业可持续健康发展。2017年，广东省省长马兴瑞主持召开广东省省长与外资医药领军企业CEO圆桌会REF_Ref39339289\r\h[8]。马兴瑞表示，广东省将会加强与外资医药企业的深入交流与合作，积极交流与听取企业对在广东省投资的问题和见解，并制定适合企业在广东省投资发展的扶持政策，深入推进广东省医药卫生体制改革，营造一个更有利的投资环境，吸引更多的外资医药企业来广东省投资发展，推动广东省医药产业创新发展走在全国前列。2018年，是重大变革开始的一年，我国医药政策层出不穷。广东省也紧跟国家步伐，《关于医疗机构药品交易“两票制”的实施方案（试行）》、《关于印发广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》等医药政策纷纷出台，涉及两票制、医院管理、药品管理以及体制改革等方面内容。在“十三五”发展规划的背景下，广东省现已实施的一系列政策文件促进医药产业经济产值实现稳中求好的发展态势。据广东省统计年鉴2018年数据，广东省医药产业工业总值为1707.56亿元，相比2017年增长11.1%；与去年相比，医药产业实现529.57亿元增加值，增长5.4%，以平稳高质量态势增长（见图一）。但在医药产业的发展过程中，仍存在未形成集聚化水平、创新药物较少、产学研合作力度轻、人力物力不足等问题，严重制约着医药产业的国际化发展。图一2014-2018年广东省医药制造业工业总产值2制度创新的动力机制（1）“十三五”发展规划带动制度创新广东省为响应国家“十三五”规划建议中提出重点发展医药产业的号召，积极推动医药产业创新与发展，把“将医药产业培育成支柱产业”放在了“十三五规划”的重要地位，广东省医药产业将会迎来经济高速发展的“春天”，力争到2020年实现广东省医药产业产值规模4000亿元以上。但产业的发展主要依赖创新，尤其是制度创新和技术创新，因此在现阶段全球产业一体化的大条件下，广东省还必须根据自身医药产业的发展现状作具体的制度安排。（2）产业要素驱动制度创新医药产业涉及医药资源勘测研发、技术成果转化，知识产权确立、成品竞争销售等环节REF_Ref39339306\r\h[9]，但由于医药产业被自身局限性制约，越发达的地区对医药技术的要求越高，尤其是现今人们对自身健康高质量要求的时代下，技术陈旧难以支撑企业的生存，特别是那些规模较小的企业难以生存甚至破产，再加上人力财力的不足等问题，导致医药产业的生产效率过低，落后供给难以满足高质量群体的需求，产业的发展停滞不前，与国际的医药产业环境之间差距进一步拉大。因此，产业要素所引发的一系列问题不得不要求医药产业进行制度创新。（3）社会博弈推动制度创新广东省已经出台了不少医药产业相关规划纲要，例如省政府及有关部门发布关于《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进医药产业健康发展实施方案的通知》（以下称为《通知》）、《广东省工业和信息化厅关于加快推进生物医药产业发展的实施意见》（以下称为《意见》）等，但要各市各企业具体落实到位还需要不少时间，相关规划纲要也需要通过实践不断充足和完善。由于制度的形成是博弈的结果。广东省医药产业将面临怎样的机遇和挑战，需要通过医药市场的发展需求与有效供给之间的博弈。因此在制度变迁的过程中，通过社会博弈不断跟进和完善相关制度问题，进行制度创新。3广东省医药产业制度的局限性（1）产业扶持政策不健全医药产业是广东省经济中成长性较好的产业之一，全省也出台了一系列促进医药产业发展的政策措施。尽管在《通知》、《意见》等政策规划中都提及落实惠企政策的内容，给予医药企业必要的财政支持，以便促进医药产业的发展。但目前现有年产值占全省工业产值的比重尚不足2%，与支柱产业还有很大差距，而且产业规模较小，尚未形成规模化的产业集聚，与发达省份相比缺乏完善的合作机制，政府在引人、减税等方面的产业扶持政策也不完善。（2）自主创新能力还不足包括《通知》、《意见》在内的政策规划均重点提及医药产业的创新能力方面的内容，旨在加强医药产业的创新活动，激发医药企业的创新积极性。但广东省医药产业的创新体系建设还处在起步阶段，自身的自主研发和自主生产的能力还不具备，企业药品研发的创新积极性不足，创新活动比重偏低，新药的申报比例较低甚至没有新药申报。（3）高端技术人才较短缺由于《通知》、《意见》等政策规划的大多数内容都是发展产业目标，包括扩大规模、优化结构、加强创新、提高集聚等，而往往容易忽视对技术人才的培养和引进，加上政府对于高端技术人才的储备和引进力度也不够，没有充分发挥政策引导和激励作用，政策优势正在减弱，对人才的吸引力下降。因此容易造成生物技术人才总体数量不足，引进创新人才能力弱等问题。再者现有医药技术人才侧重于理论研究，科研成果很难产业化，能够自主产出创新成果和产品的创新型人才也相对缺乏。（4）投融资机制有待完善广东省医药产业的发展资金普遍不足，《通知》、《意见》等政策规划中大多提及通过落实政府的惠企政策等方面加强对医药产业的投资，但由金融机构、社会资本等自身对医药产业的投资却非常有限，成果产业化投融资体制机制障碍仍多。“天使投资”缺位致使中小型医药企业融资困难，财政引导扶持力量分散，未能形成拳头合力REF_Ref39339325\r\h[10]。由于医药企业的创新研发活动具有高成本、高风险的特点，以及医药资本市场的不成熟，导致很多金融机构对于医药企业的风险投资十分谨慎，基金投资难以形成。

四广东省医药产业技术创新发展的分析研究本章从医药产业技术创新能力的两个方面，即创新活动的投入能力和创新活动的产出能力来进行广东省医药产业的技术创新分析。创新活动的投入能力包括创新人员、创新资源和创新经费等的投入，这些指标可以考察医药产业发展对技术创新的依赖程度，本章以科研经费的投入为例；创新活动的产出能力可以表明该地区医药产业技术创新的实际科研成果，尤其是新产品的开发及产值和专利申请及拥有可以用来衡量技术创新能力，本章以专利申请的情况为例。1创新活动的投入能力——科研经费的投入本章数据来源于2017年六省（市）统计年鉴数据，根据医药产业创新投入和产出的能力，将广东省与其他五省（市）的相关数据进行对比，以分析广东医药产业的技术创新能力。企业创新活动的经费投入主要是在技术的研发、开发、引进和培训等环节发生的费用，其中包括R&D投入经费。TomasRoediger-Schluga等REF_Ref39339341\r\h[11]（2003）通过对20世纪90年代世界医药行业发展的研究，认为制约医药制造业竞争力发展的是企业的R&D经费投入。六省(市)的医药制造企业R&D经费内部支出排名由高到低分别为:山东、江苏、广东、上海、北京、湖南（见图二）。由此可见，广东省的医药企业研发资金投入在六省(市)中排行第三，但与山东和江苏两个省份相比还有很大的差距。研发经费投入较多，说明医药企业有一定的规模，对研发投入的力度较大，自主创新的重视程度较高。图二六省（市）R&D经费投入一般来说，通过企业技术创新经费筹集来源情况来研究技术创新的经费投入结构。在R&D经费筹集结构上，广东省医药企业主要以企业自身投入为主（见图三），相对其他某些多偏向于企业自身的投入以及外部贷款的城市来说，广东省医药企业自身压力相对较重，科学机构及高等院校等其他渠道对医药企业的投入过少，造成经费筹集结构不合理，资金来源渠道较窄的问题。图三广东省R&D经费筹集结构2创新活动的产出能力——专利申请的情况技术创新投入最先产出的回报就是专利产出，专利数能直观地反映一个产业的技术创新水平。纵观2014-2018年广东省在医药产业方面的专利申请情况，前四年专利申请数实现逐年翻倍增长，后一年的专利申请数几乎为前一年的两倍，但数量仍未能突破三位数，而到2018年专利申请数略微下降。由此可见，广东省医药产业在技术创新方面有所意识，但由于能力欠缺和积极性不高，自主发明创造较少，或者在现有的专利制度下企业难以承受专利研发的压力（见图四）。众所周知药物研发有三大特点：研发成本高，周期长，成功率低。“耗资十亿以上，耗时十年以上。”业界认为这是新药研发的“双十定律”。图四2014-2018年广东省医药产业专利申请情况由此可以上升到制度的问题，根据现有的规则，药品专利期为20年，但专利期限并不是从药物上市当日开始计算的，而是从药品申请研发前开始计算的。这意味着药品成功上市后，通常只剩几年的专利期，企业在高成本和高风险的条件下进行药品研发，如果想要收回成本甚至盈利，只能通过提高定价在剩下的专利期内进行销售。这并不利于医药产业的长远发展。另一方面，广东省的医药产业一般都注重在技术方面进行创新，在新产品的研发上舍得投入很大的成本，但是对于新产品在研发过程以及成果的管理和保护不够重视，很少甚至没有条件或者兴趣建立专门的专利管理和保护机构，也没有制定和完善相关专利管理和保护的规章制度。因为，在很多企业的商业合作中，企业的对话极少会涉及专利的管理和保护等相关问题，他们觉得这并不是他们应该关注的重要问题。即使被问及关于专利的管理和保护等相关问题时，他们也会耸耸肩表示对此兴趣不大从而避开这方面的问题，并转移到他们认为的医药产业其他方面更重要的问题上。

五广东省医药产业创新发展的对策建议1政府方面首先，政府应该健全对医药产业创新发展的产业扶持政策，进一步加大扶持力度。对于那些发展良好并且具有自主创新精神的医药企业适当提供惠企政策等。针对制约医药产业发展的关键节点，由政府牵头，实行优势互补、分工合作、同舟共济的工作机制，统筹各研发平台的资源，实现共性技术的资源共享，促进医药产业升级和可持续发展REF_Ref39339365\r\h[12]。另一方面，政府还应加大对于高端技术人才的储备和引进力度，加强对人才的培养。尤其是对于高端技术特殊人才的培养和储备，需要投入大量的人力、物力、财力和精力进行重点引导，并且鼓励他们参与科研创新活动。充分发挥政策优势，发挥政策的引导和激励作用，提高对人才的吸引力。其次，政府可以通过积极推动“校、企、社”的三方联动，促进医药院校与优势医药企业、科研机构的交流合作，实现人才建设和技术建设的无缝衔接，为医药产业的创新发展提供“资金、智慧、技术”三大保障。另外，政府需要完善对于医药产业投资环境，加强与外省其他发达省市医药企业的合作交流，尤其是国外的一些大型医药企业或者科研机构，依靠珠三角地区、粤港澳大湾区的区位优势，吸引优秀外资医药企业在广东省内建立科研中心以及产业基地。贯彻落实国家“一带一路”战略，推动原料药的供给侧改革，推进国内外医药企业的交流合作，实现产品输出向产业输出的提升REF_Ref39339378\r\h[13]。除此之外，现有的专利保护制度也需要被完善。从欧美经验看，由于药品研发时间长，临床实验时间长，延长专利保护期可以弥补申请人在前期研发过程中花费的损失。在较长的专利期内，企业不用提高定价也能收回成本，并且能够获利，从而激励企业进行新药研发的创新积极性。专利保护期得到延长，知识产权就会得到保护，这是提高广东省医药企业创新积极性的重要部分。进一步完善专利保护制度，开展药品专利期限补偿制度试点，能有效缓解新药上市价格过高的现状，同时促进医药企业的创新发展，进一步提升广东省乃至我国医药企业发明创造、发展创新的积极性。2企业方面目前，广东省医药产业的创新体系建设还处在起步阶段，企业自身的自主研发能力不足，企业药品研发的创新积极性不足，创新活动比重偏低，创新药物少。因此，现阶段企业的首要目标应该是提高创新积极性，加强药物研发创新活动。第一，广东省医药产业的经费投入结构不合理，企业自身的资金投入占据了投入资金的大部分，这会给医药企业带来了很大的压力。因此，企业需要考虑引入外部的资金，资金来源渠道多元化，资金投入结构合理化。第二，明确药品研发创新的重点，推动产业转型升级，实现高质量发展，激励药品医疗器械优势企业兼并重组，促进品种、技术、市场等资源向优势企业集中REF_Ref39339392\r\h[14]。第三，企业可以引进国外的先进技术，并在此基础上沉淀，通过自身的消化、吸收、推广和扩散变成适合自身发展创新的新型技术和管理经验，提升企业的自主创新能力和综合实力，尤其是对于专利技术的二次开发利用。日本在这方面做得比较好，通过引进外来先进技术和购买技术专利权并积极消化、吸收、推广和扩散，再加以二次开发利用，使日本一跃进入发达国家行列。广东省的制药企业可以在此方面进行突破，对专利药的二次开发利用，在技术上和投入上，对药物的外延和内涵上进行开发研究都会相对容易。研究开发新药物剂型，赋予药物新的功效、新的特征和新的用途，达到高效、低毒、经济、省时以至更新的目的，以较小的投入，获得较大的效益REF_Ref39339405\r\h[15]。最后，由于近几年来人们越来越注重个人的医疗健康，特别是随着云时代的到来和VR技术的成熟，“互联网+医疗健康”行业的巨大发展前景无疑会很好的带动医药产业的发展，再加上政府也出台了有关“互联网+医疗健康”发展计划的政策，因此医药企业可以与医疗健康部门进行投资与合作，对医疗健康尤其是对“互联网+医疗健康”等领域进行渗透发展，促进医药产业创新与时代文化创新的融合，以更加多元化的形式展示出来，促进医药产业的创新发展。

六结论与展望通过对广东省医药产业制度方面和技术方面两方面的研究，得出以下结论：（1）通过对国内外医药产业创新的理论和方法的最新成果的研究，结合广东省医药产业发展的实际情况以及可获取的数据，运用比较分析法，通过运用图表数据对广东省医药产业2014-2018年间的数据以及2017年广东、北京、上海、江苏、山东、湖南六个省（市）的数据进行分析研究，并对数据结构进行深入研究分析。（2）通过对广东省医药产业2014-2018年间的数据分析研究可知，广东省医药产业的产值以平稳高质量态势增长，但在发展过程中，仍存在问题严重制约着生物医药产业的国际化发展。通过对2017年广东、北京、上海、江苏、山东、湖南六个省（市）的数据分析研究可知，广东省医药产业综合竞争力排名较前，在六个省（市）中具有较大的优势，但距离山东、江苏等强省还有较大的差距。（3）针对广东省医药产业创新发展存在的问题和不足，本文从政府与企业两个方面提出了建议：政府应该健全对医药产业创新的产业扶持政策；加大对于高端技术人才的储备和引进力度，加强对人才的培养；完善对于医药产业投资环境，加强省内与省外、国外或者医药企业、科研机构与院校的合作交流；建立自主知识产权体系，完善现有的专利保护制度。企业应