任务9.3、9.4关注货币政策、感受财政政策与货币政策的协调使用（教案）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

《财政与金融基础知识》教案课题任务9.3关注货币政策任务9.4感受财政政策与货币政策的协调使用课型理论课时4课时授课班级授课时间授课教师教材分析《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。学习目标知识目标：理解货币政策的概念和目标以及财政政策与货币政策的协调使用；熟悉货币政策工具及其应用；掌握货币政策的类型。技能目标：结合案例实践，培养学生理论联系实际分析货币政策的能力。情感目标：通过学习，让学生充分理解财政政策与货币政策的协调使用，增强爱国主义情感，关心支持国家的发展与政策。学习重难点教学重点：货币政策的类型教学难点：货币政策工具及其应用教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索课前准备学生分组、教学课件课前预习教学媒体PPT，多媒体设备

教学过程教学环节教师活动设计学生活动设计设计意图活动一：创设情境生成问题情景分析，问题引导1：新冠肺炎疫情发生以来，各经济体普遍实施宽松的货币政策和财政刺激措施应对冲击、提振经济，显著推动股市走高。受国际能源价格高企、全球供应链梗阻等因素影响，全球通货膨胀率明显攀升，其中美国通货膨胀压力尤为显著。2021年11月美国消费者价格指数同比上涨6.8%,创近40年来最大同比涨幅。伴随全球范围通胀抬头，美联储等主要经济体央行酝酿或已经开始收紧货币政策，对市场构成压力。按照国际清算银行(BIS)统计，截至2022年1月5日，2021年以来全球有16个国家开始加息，其中不少国家已退出了低利率政策环境，加拿大央行、澳联储、欧盟央行和美联储等货币当局则开始收紧资产负债工具。这些改变货币政策取向国家的经济规模占全球经济比重超过50%,即全球已经有一半以上的经济体开始退出抗疫时的宽松货币政策。与之相对，包括日本在内的另一半经济体大都还保持着抗疫时的宽松货币政策，而土耳其甚至转入降息，中国虽未降息，但也于2021年7月份和11月份先后两次降低存款准备金率。思考：采用宽松的货币政策会对经济产生什么影响？1.了解学习目标，带着目标进行学习。2.学生思考并讨论问题。1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。2.通过任务实施，调动学生积极性。活动二：调动思维探究新知任务9.3关注货币政策一、货币政策的概念广义的货币政策是指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。狭义的货币政策是指国家为实现其既定的宏观经济目标而采取的控制和调节货币供应量、利率或信用量，进而影响宏观经济的政策和措施的总和。货币政策是指中央银行为实现既定的目标，运用各种工具调节货币供应量来影响市场利率，通过市场利率的变化来影响民间的资本投资，影响总需求来影响宏观经济运行的各种方针措施。二、货币政策的目标世界各国中央银行货币政策所要实现的目标有四个：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。我国货币政策的目标是：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。三、货币政策的类型根据货币政策对社会货币供应量所具有的不同调节功能，将货币政策分为三种类型。(一)扩张性货币政策扩张性货币政策又称膨胀性货币政策，或“松”的货币政策。它是指通过降低法定存款准备金比率、降低再贴现率、中央银行在公开市场业务中收购有价证券及中央银行降低存放款利率等手段，增加社会货币供应量进而刺激社会总需求增加的政策。(二)紧缩性货币政策紧缩性货币政策是指通过提高法定存款准备金率、提高再贴现率、中央银行在公开市场业务中卖出有价证券及中央银行提高存放款利率的手段，抑制或减少社会货币供应量进而减少社会总需求的政策。(三)中性货币政策中性货币政策是指货币供应量大体等于货币需要量时采取的政策，其对社会货币供应量及社会总需求既不产生扩张性效应，也不产生紧缩性的后果。适应于经济稳定增长时期。四、货币政策工具及运用货币政策工具是指中央银行为实现货币政策目标而使用的各种信用手段，通常划分为四大类。(一)一般性货币政策工具一般性货币政策工具是指从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节的工具，包括法定存款准备金率，再贴现政策和公开市场业务三大政策工具，通称“三大法宝”。1.法定存款准备金率商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要依法必须将吸收存款的一部分缴存在中央银行，这部分存款叫作法定存款准备金；法定存款准备金占金融机构存款总额的比例则叫作法定存款准备金率。2.再贴现政策再贴现政策是中央银行通过制定或调整再贴现率，来干预和影响市场货币供求，从而调节市场货币供应量的金融政策。3.公开市场业务公开市场业务是指中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券，借以调节货币供应量，控制信用规模的政策。(二)选择性货币政策选择性货币政策是指有选择地对某些特殊领域或特殊用途的信用加以调节和影响的措施。1.消费信用控制消费信用控制是指中央银行对不动产以外的各种耐用消费品的销售融资予以控制，其主要内容包括：(1)规定用分期付款购买耐用消费品时第一次付款的最低金额。(2)规定用消费信贷购买商品的最长期限。(3)规定可用消费信贷购买的耐用消费品种类，对不同消费品规定不同的信贷条件等。2.证券市场信用控制证券市场信用控制是指中央银行对证券市场的融资活动进行控制，主要是对有关证券交易的各种贷款进行限制，目的在于限制过度投机。3.优惠利率优惠利率是指中央银行对国家拟重点发展的某些经济部门、行业或产品制定的较低的利率，目的在于刺激这些部门的生产，调动它们的积极性，实现产业结构和产品结构的调整。4.直接信用控制直接信用控制是指中央银行以行政命令的形式直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制，其手段包括利率最高和最低限制、信用配额、流动比率和直接干预等。其中，规定存贷款最高和最低利率限制，是最常使用的直接信用管制工具。(1)利率最高限。利率最高限是指中央银行规定商业银行的定期及储蓄存款所能支付的最高利率，其目的是为了防止银行用抬高利率的办法竞相吸收存款和为谋取高利而进行的风险贷款。(2)信用配额。信用配额是指中央银行根据金融市场状况及客观经济需要，分别对各个商业银行的信用规模加以分配，限制其最高数量。在多数发展中国家，由于资金供给相对不足，这种办法被相当广泛地采用。(3)流动性比率。流动性比率是指中央银行为了限制商业银行的信用扩张，所规定的流动性资产占存款的比重。一般来说，流动性比率与收益率成反比。为保持中央银行规定的流动性比率，商业银行必须缩减长期放款、扩大短期放款和增加易于变现的资产。(4)直接干预。直接干预是指中央银行以“银行的银行”身份，直接对商业银行的信贷业务、放款范围等加以干预。如直接限制放款额度、明确各家银行的放款和投资的范围等。5.间接信用控制间接信用控制是指中央银行用各种间接措施对商业银行的信用创造施加影响，主要措施有道义劝告和窗口指导等。道义劝告。道义劝告是指中央银行利用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对商业银行进行劝告，以影响其放款的数量和投向，达到控制和调节信用的目的。(2)窗口指导。窗口指导是指中央银行根据产业行情、物价趋势和金融市场动向，规定商业银行每季度贷款的额度，并要求其执行。如果商业银行不按规定增减对产业部门的贷款，中央银行可削减向该银行贷款的额度，甚至采取停止提供信用等制裁措施。虽然窗口指导没有法律约束力，但对商业银行作用却很大。77思考：房价上涨或下跌与货币政策之间存在怎样的关系?通过思考讨论，结合实际生活理解货币政策及其应用。活动三：调动思维探究新知任务9.4感受财政政策与货币政策的协调使用一、财政政策与货币政策协调配合的基本模式及效应(一)松的财政政策和松的货币政策相配合，即“双松”政策松的财政政策是通过减税和扩大政府支出规模来增加社会的总需求；松的货币政策是通过降低法定存款准备金率、降低再贴现率、降低利率、扩大再贷款等措施来扩大信贷支出规模，增加货币供给量，刺激投资，增加社会总需求。紧的财政与紧的货币政策相配合，即“双紧”政策紧的财政政策是通过增加税收和削减政府支出规模，限制消费和投资，从而抑制社会总需求；紧的货币政策是通过提高法定存款准备金率、提高再贴现率、提高利率来压缩信贷支出的规模，增加储蓄，减少货币供给量，抑制社会总需求。(三)松的财政政策与紧的货币政策相配合松的财政政策旨在刺激需求，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策通过控制信用规模来控制货币供给的增长，从而防止通货膨胀。这种政策组合效应就是在控制通货膨胀的同时，保持经济适度的增长。但如果长期运用这种政策组合，会使财政赤字不断扩大。(四)紧的财政政策与松的货币政策相配合紧的财政政策可以在一定程度上防止总需求膨胀和经济过热；松的货币政策可以使经济保持一定的增长率。这种组合的效应就是在保持经济适度增长的同时，尽可能避免通货膨胀，但货币政策过松，就会难以控制通货膨胀。二、财政政策与货币政策对微观经济的影响(一)财政政策对微观经济的影响1.扩张性财政政策对微观经济的影响扩张性财政政策主要通过减少税收、增加政府支出规模等手段影响企业和个人的投资需求与消费需求，从而达到刺激需求的目的。(1)减少税收刺激需求。第一，减少企业所得税，意味着企业可支配的财力增加，企业的投资需求增加，相应地增加了就业机会，这样人们的收入水平提高了，消费需求也就增加了。第二，减少个人所得税，调低税率或调高起征点，意味着人们可支配收入增加，消费需求增加.(2)增加政府支出刺激需求。第一，增加政府支出，增加的支出主要用于公共工程的投资，这样可以带动全社会的投资，增加投资需求。与此同时，就业机会多了，人们的收入增加了，消费需求也增加了。我国每年经济的增长与政府投资是密不可分的。第二，增加政府转移性支出，增加的转移性支出主要用于失业救济，提高城市居民最低生活保障标准，提高职工工资等方面，直接提高个人收入水平，增加消费需求。2.紧缩性财政政策对微观经济影响紧缩性财政政策主要通过增加税收、减少政府支出规模等手段影响企业和个人的投资需求和消费需求，从而达到抑制需求的目的。(1)增加税收抑制需求。第一，增加企业所得税，意味着企业可以支配的财力减少，企业的投资需求减少，相应的就业机会减少了，这样人们的消费需求也就减少了。第二，增加个人所得税，调高税率或调低起征点，意味着个人可支配收入减少，消费需求减少。(2)减少政府支出抑制需求。第一，减少政府投资，主要是减少政府用于公共工程的投资，由于政府投资的示范效应及乘数作用，企业、个人等方面的投资也随之减少了。与此同时，由于投资减少，导致就业机会减少，消费需求也随之减少。第二，减少政府的转移支出。由于经济过热，工厂开工充分，劳动力就业充分，政府的失业救济金等支出相应减少，从而消费需求减少，达到抑制需求的目的。(二)货币政策对微观经济的影响1.扩张性货币政策对微观经济的影响扩张性货币政策主要通过降低法定存款准备金率、降低再贴现率、降低利率等手段，影响企业、单位和个人的投资需求和消费需求，从而达到刺激需求的目的。2.紧缩性货币政策对微观经济的影响紧缩性货币政策主要通过提高法定存款准备金率，提高再贴现率、提高利率等手段，影响企业、个人的投资需求和消费需求，从而达到抑制需求的目的。说一说：“松”“紧”搭配的财政货币政策是在经济调控中最常用的调节方式。那么,如何才能使两者配合好呢?学生通过思考讨论，引导学生理论联系实际，加深财政政策与货币政策协调配合。活动四：巩固练习素质提升（1）查询并了解区分存款利率与法定存款准备金率。（2）查阅资料，学习专业词汇，如宏