煤矿瓦斯事故原因分析及对策建议

煤矿瓦斯事故原因分析及对策建议

2007年1月-2008年2月，河南煤矿共发生5起煤矿瓦斯死亡事故，分别是：〔1〕2007年3月14日，荥阳市贾峪煤矿发生煤与瓦斯特别事故，造成8人死亡，直接经济损失180万元；〔2〕2007年4月16日，宝丰县周庄镇王庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，直接经济损失1312万元；〔3〕2007年5月16日，郑煤马岭山煤矿二井〔郑煤集团已转让给个人经营〕发生煤与瓦斯特别事故，造成5人死亡，直接经济损失190万元；〔4〕2007年11月12日，平煤集团十矿发生以冲击地压为主的煤与瓦斯特别事故，造成12人死亡，直接经济损失508万元；〔5〕2008年1月20日，平煤集团十三矿发生煤与瓦斯特别事故，造成6人死亡，直接经济损失233.8万元。

一、五起瓦斯事故的特点

一是都属较大以上事故，群死群伤，损失惨重。去年以来，全省煤矿共发生死亡事故57起、死亡178人，其中瓦斯事故5起、死亡62人，占总死亡人数的34.8%，均属较大以上事故，共造成直接经济损失2423.8万元。

二是换季期间是瓦斯事故的高发期。事故发生集中于一、三、四、五月、十一月份，都处于换季期间，是瓦斯事故多发季节。

三是掘进工作面是发生瓦斯事故的重灾区。除平煤集团十矿“〞事故是以冲击地压为主的煤与瓦斯特别事故发生在采煤工作面外，其它事故都发生在掘进工作面。

四是煤与瓦斯特别事故多发。瓦斯事故中发生瓦斯爆炸事故1起、煤与瓦斯特别事故4起，煤与瓦斯特别事故占八成，有多发、上升势头。

五是乡镇煤矿非法违法开采严重，国有煤矿存在违规行为。马岭山煤矿二井证照不全非法生产，王庄煤矿在停产整顿、煤矿生产许可证过期的状况下擅自非法超层开采，贾峪煤矿属于未经批准擅自违法修理巷道。可见乡镇煤矿非法违法开采严重。国有煤矿虽然都采用了防治措施，但未能有效消除煤与瓦斯特别和冲击地压危险，存在着措施落实不到位、违章作业等问题。

二、瓦斯事故发生的主要原因

〔一〕瓦斯抽采不符合国家有关规定，“四位一体〞防突措施落实不到位。发生煤与瓦斯特别事故的矿井，无论都是存在井田地质构造复杂，煤层有煤与瓦斯特别危险，工作面开采时碰到煤层倾角、厚度和构造等变化，应力集中叠加等因素；但也存在防突措施不落实或落实不到位，未能有效消除煤与瓦斯特别危险等问题，做不到先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采。如：贾峪煤矿虽有瓦斯抽放系统但没有进行抽放，没有安设防突风门和压风自救等防突设施，工作面施工不执行撍奈灰惶??防突措施。马岭山煤矿二井有煤与瓦斯特别威胁，而不按特别矿井管理，没有建立瓦斯抽放系统，没有采用正确的“四位一体〞防突措施。平煤十矿开采深度大〔约1000m〕，对大采深条件下地应力诱发煤与瓦斯危险缺乏预见，对己综采工作面煤层变厚、倾角变大、构造煤厚度增加等地质变化状况重视不够，采面瓦斯抽放留有空白带，抽放措施没有完全消除煤与瓦斯特别危险，引发了以地应力为主导作用的煤与瓦斯特别事故。平煤十三矿机巷掘进工作面煤层地质条件复杂，采用的浅孔排放和卸压区浅孔抽放消突措施效果不显然，没能有效消除煤与瓦斯特别危险。

〔二〕乡镇煤矿瓦斯管理松懈，安全监测监控系统形同虚设。发生事故的乡镇煤矿普遍存在瓦斯管理混乱，瓦斯监控系统功能不健全，修理不及时，不能正常使用的问题。如王庄煤矿为低瓦斯矿井，对瓦斯管理不重视，无跟班专职瓦斯检查员、无专人测风、无瓦斯日报表、无专人值守、传感器数量和种类配备不够。

〔三〕乡镇煤矿通风管理混乱，安全隐患严重。王庄煤矿井下东大巷风门系主要进、回风设施，时常敞开，风流短路，致使生产区域常处于微风、无风状态；且主井生产系统存在大串联通风、循环风、扩散通风、采空区回风，为东四平巷与二号下山交叉口送风的局部通风机三级串联，造成冒高处和东四平巷瓦斯积聚达到爆炸浓度，遇火源发生爆炸。

〔四〕采掘布置不合理，各别小煤矿没有实现正规开采。平煤十矿己综采工作面切眼斜长256m，本煤层瓦斯抽放留有空白带，采面布置长度超过了上、下顺槽本煤层瓦斯抽放的有效控制范围，采面布置不合理。马岭山煤矿二井十四平巷与主井正下两个掘进工作面相向布置、同时掘进，不符合《煤矿安全规程》第108条的规定。王庄煤矿没有采掘制定，随意布置采掘工作面，以掘代采，采纳非正规采煤方法，违规多头作业。

〔五〕放炮管理有漏洞，“三违〞现象严重。王庄煤矿在春节后停产期间，火工品采购来自非正规渠道，炸药常出现拒爆现象，井下炸药和雷管违规混放，无专职放炮员，在处理冒顶时，违章放明炮，产生明火酿成事故发生。贾峪煤矿煤巷掘进工作面因未执行远距离放炮措施，违章放炮引发了煤与瓦斯延时特别事故。平煤十三矿机巷掘进工作面违章使用综掘机割煤，造成煤与瓦斯特别事故。

〔六〕安全基础管理薄弱，人员安全素养低。马岭山煤矿二井安全管理机构不健全，安全管理混乱，矿井主要负责人无安全资格证。贾峪煤矿安全管理人员职责不明确，技术资料不全，职工安全培训不到位。王庄煤矿上报的通风系统图、采掘工程平面图、通风和瓦斯报表、安全隐患整改报告等资料存在虚构、拼凑和应付现象，作业规程与实际不符，跟班领导不会填写通风、瓦斯等报表；新职工未按规定进行安全培训，当班下井职工不带自救器等。

〔七〕法治观念薄弱，偷生产和超能力生产现象严重。受煤炭市场和煤价的影响，发生事故的乡镇煤矿置法律于不顾，非法违法组织偷生产。国有重点煤矿不顾灾害日益严重的威胁，盲目追求高产量，急生产赶任务，重生产轻安全，导致瓦斯抽采时间不够，抽采率不高，瓦斯防治措施落实不到位，造成“三超〞现象较为严重。

〔八〕安全监管不到位，执法力度不够。荥阳市煤炭管理部门在组织复工验收时，未发现贾峪煤矿隐蔽的工作面；在复工验收不合格的状况下，又未及时发现和制止该矿非法作业。王庄煤矿煤炭生产许可证过期，非法越层开采，而有关部门未能及时发现和制止非法组织生产行为。马岭山煤矿二井采矿许可证过期，在未申报任何延续手续状况下非法生产，且在郑煤集团转让给个体后，安全监管出现脱节、空档等，都暴漏出安全监管不到位，执法力度不够的问题。

三、对策措施

〔一〕保持标本兼治，预防煤矿瓦斯事故。关键是要在贯彻落实国家关于瓦斯防治、抽采和防突等规定上下功夫，认真贯彻“先抽后采、以风定产、监测监控〞方针，严格落实瓦斯先抽后采措施，把《煤矿瓦斯抽采基本指标》等要求落到实处，做到真抓实干，防止在贯彻政策上“棚架〞、在执行标准“走样〞、在落实措施上不到位。重点在深入瓦斯治理攻坚战上求实效，推动“四个深入〞：瓦斯先抽后采向抽采不达标就不采不掘深入、瓦斯治理向煤层气抽采利用深入、瓦斯抽采向采掘抽平衡深入，局部防突向区域防突深入，把能否有效消除煤与瓦斯特别危险作为检验防突工作的唯一标准、试金石，从源头上做到超前防范。

〔二〕强化防突技术管理，优化采掘布置。〔1〕资料要详实，必须编制矿井瓦斯地质图，查清和标明地质构造、煤层赋存条件、瓦斯基本参数、采掘进度、开采层被保护的范围，确定适用本矿井条件的煤与瓦斯特别敏感指标和指标临界值。〔2〕制定要合理，新水平、新采区、新工作面必须编制“煤与瓦斯特别〞的专项制定和作业规程，开拓布署、采掘布置要做到抽、掘、采平衡，工作面能力制定必须以抽放能力为前提，保证工作面走向与倾向长度、巷道布置、断面大小等能够满足消突危险的要求。小煤矿要强力推动正规开采，坚决淘汰落后的采煤方法。〔3〕措施要得力，严格执行“四位一体〞综合防突措施，严防采煤工作面瓦斯抽放留有空白带。掘进工作面施工前，必须探明工作面前方的地质状况，碰到地质构造、煤层厚度和倾角变化，以及瓦斯和地应力异常，应及时采用有效的防治措施，保证特别煤层有效消除煤与瓦斯特别危险。

〔三〕强化现场管理，夯实安全基础。〔1〕强化通风管理，通风系统必须合理完善，通风设施要牢固可靠，专用回风巷保证通畅无阻，杜绝不合理串联通风，杜绝无风、微风作业。〔2〕强化瓦斯管理，每年季节变幻时期要高度防范、通风、瓦斯的变化，及时调整。高瓦斯和煤与瓦斯特别矿井必须建立瓦斯抽放系统，真正做到先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采。小煤矿要建立专门的安全监控系统检测检验和技术服务机构，保证系统正常稳定运转。〔3〕强化放炮管理，严格执行“一炮三检〞和“三人联锁〞放炮制度，在煤与瓦斯特别煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。〔4〕强化安全管理，煤与瓦斯特别矿井必须建立健全防突机构和人员，强化防突等安全知识和技能培训，严防“三违〞和“三超〞等行为。

〔四〕强化科技攻关，提升抗灾能力。随着大采深矿井不断增加，煤与瓦斯特别和冲击地压伴生作用显然，应强化对煤与瓦斯特别、冲击地压等难题的理论研究和科技攻关，弄清煤与瓦斯特别和冲击地压的发生规律、关系和特点，对有冲击地压现象的矿井要对矿井、采区、工作面应力分布进行测定，制定有针对性地措施，采纳有用技术和装备，提升抗灾能力，建设本质安全型矿井。

〔五〕强化安全执法，严厉打击非法违法行为。〔1〕强化内功，从严执法。安全监管监察机构应强化新规定、新技术、新装备的学习和培训，安全监管监察人员应会正确测量通风、瓦斯、抽放、监测监控等系统安全仪器仪表，对防突应熟悉掌握如何猜测预报、效果校检，依靠科技手段进行监管监察，做到量化、科学执法。〔2〕特别重点，严格执法。以“一通三防〞为重点，催促煤矿达到瓦斯抽采基本指标、瓦斯先抽后采、安全监控系统通用技术等要求，对小煤矿要严防死守，严厉打击偷采和“三超〞等非法违法违规行为。

四、建议

针对煤矿瓦斯事故特别是煤与瓦斯特别事故多发的局面，建议国家出台有关强制性的法律法规、政策和措施。

〔一〕针对目前矿井未能完全消除煤与瓦斯特别危险和抽放率低的问题，应执行强制性的区域性防突措施。对特别煤层必须开采保护层，不具备开采保护层的必须采用大面积预抽措施，对抽放方法、工艺和抽放率以及预抽时间、效果等进行硬性规定，便于现场操作和执法。

〔二〕执行严格的防突强检制度。煤与瓦斯特别矿井瓦斯地质报告、特别危险区域划分、煤与瓦斯特别敏感指标和指标临界值等基础工作，建议由有国家、省有关资质单位进行鉴定，查明瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数、排放半径、抽放半径等基本参数，为制订防突措施提供科学、准确依据，避免煤矿测量数据误差大或弄虚作假，防止“低〞指标特别。

〔三〕加大政策扶持力度，对煤与瓦斯特别矿井应减免矿井资源税，安全生产费用提取使用标准做到按需投入等。