2022年度海南省安全评价师职业资格题库附答案（基础题）

2022年度海南省安全评价师职业资格题库附答案（基础题）一单选题(共60题)1、生产经营单位在建立与实施职业安全健康管理体系时，属于初始评审工作的基本内容是（）。

A．文件编写

B．审核与管理评审

C．策划目标与管理方案

D．对作业活动进行危害辨识和风险评价

答案：D

2、生产经营单位主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款，并在____年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（）

A．3B．5C．7

答案：A

3、易燃液体应储存于阴凉通风库房，仓库温度一般不超过（）。

A．30℃B．20℃C．25℃D．15℃

答案：A

4、根据《安全生产违法行为处罚办法》，危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，责令立即或者限期改正，并处（）的罚款。

A．一万元以上五万元以下B．一万元以上十万元以下

C．二万元以上十万元以下D．二万元以上五万元以下

答案：C

5、坑穴应该设有坚固的爬梯以方便上下，梯顶伸出地面最少为____米．（）

A．1B．0．5C．2

答案：A

6、为防止挖掘土石方坍塌造成的事故，严禁采用掏挖的操作方法，槽、坑、沟边1米以内不得堆土、堆料、停置机具；槽、坑、沟边与建筑物、构筑物的距离不得小于____米，特殊情况必须采用有效技术措施，并上报上级安全、技术部门审查同意后方准施工。（）

A．1B．1．5C．2D．2．5

答案：B

7、下列因素中哪种因素与导致矽肺发病的关系最重要（）。

A．粉尘浓度B．接尘工龄

C．粉尘游离二氧化硅含量D．个体素质条件

答案：C

8、下列对于苯的理化性质的描述，不正确的是:

A．不溶于水B．有强烈芳香味C．无色透明D．比水重

答案：D

9、选矿厂用的棒磨机添加磨矿介质时，____进行。（）

A．可随时B．应减速C．应停车

答案：C

10、在矿山上使用的____的基本形状为带斜杠的圆环。

A．禁止标志B．警告标志C．指令标志

答案：A

11、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员，应当由____对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。（）

A．有关主管部门B．安全监察部门C．行业协会

答案：B

12、在矿井下的上行风路中发生火灾，为防止旁侧支路风流逆转，下列论述正确的是____。（）

A．停止主要通风机的运转B．控制风势的发展，降低火风压C．增大旁侧支路的风阻

答案：B

13、根据《矿山安全法》，矿山企业应当建立由（）人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。

A．兼职B．专职和兼职C．专职D．专职或者兼职

答案：D

14、以下不能作为分析封闭火区是否熄灭的指标有（）。

A．火区气体的一氧化碳浓度和氧气的浓度B．火区温度

C．火区流出水的温度D．回风流温度

答案：D

15、以下的论点中，（）不属于“偶然损失原则”的论点。

A．事故后果及其严重程度都是随机的。

B．反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。

C．事故后果及其严重程度是难于预测的，因此，无论事故损失大小，都必

须做好预防工作。

D．为了预防事故的发生，就要从根本上消除事故发生的可能性。

答案：D

16、按物质燃烧特性火灾分为几类?（）

A．2B．3C．4D．5

答案：C

17、下列关于电器设备防爆说法不正确的是（）

A．Ⅰ类场所不应安装电器设备

B．Ⅱ类场所电器设备表面温度不超过200度

C．Ⅱ类场所采用防爆、隔爆、本质安全型、增安型、充油型设备

D．Ⅲ类场所选择密封、防尘设备

答案B

18、《劳动法》第九十三条规定：用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员____________。（）

A．不追究刑事责任B．追究行政责任C．依法追究刑事责任

答案：C

19、高处作业使用的铁凳、木凳应牢固，两凳间需搭设脚手板的，间距不得大于____。（）

A．1．5mB．2mC．2．5m

答案：B

20、生产矿井主要通风机必须有使矿井风流在____内反向的措施。（）

A．5分钟B．10分钟C．15分钟

答案：A

21、电子式漏电保护装置的灵敏度很高，其动作电流可以设计到____毫安？（）

A．15B．10C．5

答案：C

22、锅炉运行时锅炉内的水应为______。（）

A．中性水B．碱性水C．酸性水D．饱和中性水

答案：B

23、游离二氧化硅粉尘能引起接触粉尘的职工得()病。

A．鼻腔癌B．皮肤肿瘤C．矽肺D．食道癌

答案：C

24、根据《劳动法》，劳动者解除劳动合同，应当提前（）以书面形式通知用人单位。

A．十日B．二十日C．三十日D．四十日

答案：C

25、《工作场所空气中粉尘容许浓度》（GBZ2-2002）中列出了（）种粉尘的容许浓度。

A．47B．37

C．56D．52

答案：A

26、蒸汽锅炉的规格用锅炉的()及蒸汽参数表示，热水锅炉的规格用锅炉的()及热水参数表示。

A．供热量、蒸发量B．蒸发量、供热量C．容量、供热量D．蒸发量、容量

答案：B

27、对于职业安全健康管理体系第二方审核和第三方审核的描述，正确的是（）。

A．第二方审核旨在为用人单位的相关方提供信任的证据

B．第二方审核的主客双方不应有利益关联

C．认证审核属于第二方审核

D．第二方审核只能采用一般的职业安全健康管理体系审核准则

答案：A

28、化学灭火法又称__________．（）

A．隔离灭火法B．窒息灭火法C．冷却灭火法D．抑制灭火法

答案：D

29、海因里希对5000多起伤害事故案例进行了详细调查研究后得出了海因里希法则，事故后果为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故件数之比为（）。

A．1:29:300B．1:10:300

C．1:10:100D．1:100:500

答案：A

30、根据《危险化学品安全管理条例》，（）必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

A．危险化学品生产企业B．危险化学品储存单位

C．危险化学品研制单位D．危险化学品审查单位

答案：A

31、在胶带输送机巷道中，行人经常跨跃胶带输送机的地点，必须设置____。（）

A．过桥B．梯子C．工具箱

答案：A

32、根据《安全生产违法行为处罚办法》，当事人逾期不履行行政处罚决定的，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（）加处罚款。

A．1%B．2%C．3%D．4%

答案：C

33、安全网的网周边应小于____。（）

A．5厘米B．10厘米C．15厘米

答案：B

34、属于特种设备有电梯、锅炉、压力容器、（）等

A．冲床B．车床C．起重机械D．数控机床

答案C

35、按照职业安全健康管理体系的实施要求，下列不正确的职业安全健康记录的管理方法是（）。

A．定期进行评审B．规定保存期限

C．字迹清楚D．便于查询

答案：A

36、使用是一种安全措施。它是用文字、标志、符号、信号、图表等形式，向用户或使用传递信息，通通或警告操作者机器的危险。在需要设置安全防护装置的危险点，使用安全信息____安全防护装置。（）

A．可以代替设置B．没必要设置C．不能代替设置D．可以设置也可以不设置

答案：C

37、防止触电的漏电保护装置宜采用高灵敏度、快速型装置，其动作电流与动作时间的乘积不应超过____毫安秒。（）

A．10B．30C．50

答案：B

38、《劳动防护用品配备标准(试行)》中规定了国家工种分类目录中的（）个典型工种的劳动防护用品配备标准。

A．l2OB．110

C．116D．106

答案：C

39、锻工操作时，____属于违章操作。（）

A．用夹钳取送模具B．气锤开动前，先空锤试打C．切断金属毛丕时轻击

答案：B

40、额定蒸发量大于0．5t/h的锅炉至少应装设()。

A．两个安全阀B．两个水位表C．一个水位表D．一个压力报警器

答案：A

41、施工中楼内光线较暗处必须设置照明装置，照明装置应采用____供电。（）

Ａ．220Ｖ电压B．36Ｖ电压Ｃ．安全电压

答案：C

42、井下手持式电动工具的电压不应超过____。（）

A．36VB．127VC．220V

答案：A

43、操作机械时护罩，护罩处于关闭位置，而护罩一旦处于开放位置，就会使机器停止运作，指的是下列哪种护罩的运作方式？（）

A．固定式护罩B．互锁式护罩C．触摸式护罩

答案：B

44、一般情况下，每台锅炉至少应装设几个彼此独立的水位表。（）

A．2B．3C．4

答案：A

45、吊索两端插接连接锁眼之间最小净长度不应小于吊索钢丝绳直径的____倍。（）

A．40B．50C．60

答案：A

46、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”评价工作，属于安全评价类型的()。

A．专项安全评价B．安全现状综合评价

C．安全验收评价D．安全预评价

答案：C

47、下列钢材可焊性最好的是（）。

A．高碳钢B．中碳钢C．中高碳钢D．低碳钢

答案：D

48、事故隐患泛指生产系统中（）的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

A．经过评估B．存在C．可导致事故发生D．不容忽视

答案：C

49、在施工场地狭窄，其它起重设备不便进入场合或在起重作业量小，选用其它起重设备不经济的场合，一般选用下列哪种起重设备？（）

A．环链手拉葫芦B．吊横梁C．扒杆

答案：C

50、危险化学品安全技术的主要措施：I

A．治疗措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、设备控制／设备防护；

B．急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制／个体防护；

C．急救措施、防火措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、设备控制／设备防护；

D．治疗措施、防火措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制／个体防护。

答案：B

51、大爆破禁止使用____起爆。（）

A．电雷管B．导火索C．导爆索

答案：B

52、紧急事故开关（亦称急停开关），在一般情况下，每台机器都应装备有一个或多个急停装置，一旦发生事故可就近断开电源的操纵器，使已有或即将发生的危险状态能得以避开，急停装置必须清楚可见，便于识别，应在所有的控制点和给料点都能迅速而无危险地触及到；能尽快停止危险过程而不产生附加危险。有人将紧急事故开关作为机器一般操作的停止开关频繁使用，这是____的。（）

A．可以B．不可以C．无所谓D．不必在意

答案：B

53、煤矿安全生产监察实行的管理体制是（）。

A．垂直管理、集中监察B．横向管理、分级监察

C．垂直管理、分级监察D．横向管理、集中监察

答案：C

54、金属切削过程中最有可能发生____。（）

A．中毒B．触电事故C．眼睛受伤事故

答案：C

55、依据《安全生产法》，安全生产管理的方针是（）：

A．安全为主，预防第一B．安全第一，预防为主

C．安全生产，人人有责D．消除隐患，防患未然

答案：B

56、根据《煤矿安全监察条例》，未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处（）的罚款。

A．2万元以下B．3万元以下

C．4万元以下D．5万元以下

答案：D

57、煤矿井下配电变压器中性点____。（）

A．必须接地B．应直接接地C．严禁直接接地

答案：B

58、接地线锈蚀或腐蚀程度达多少时应予更换？（）

A．50％B．30％C．15％

答案：B

59、一般开关设备的安装高度为多少米？（）

A．1．3－1．5米B．0．5－1．0米C．2．0－2．5米

答案：A

60、根据《安全生产法》，对安全设备的如下哪些环节提出了应当符合国家标准或者行业标准的要求：a设计、b制造、c安装、d使用、e检测、f维修、g改造和h报废。

A．abcdefgB．abcdefghC．abcdegD．abcefg

答案：B

二多选题(共20题)1、影响叉车纵向稳定性的主要因素是和_______。

A货物的装载位置B．货物质量C货物形状

答案：AB

2、防止直接和间接接触电击的方法（）

A．双重绝缘B．加强绝缘C．安全电压D．电气隔离E．漏电保护

答案ABCDE

3、如下法规中，对事故应急救援预案有要求的法规有()。

A．危险化学品安全管理条例

B．特种设备安全监察条例

C．中华人民共和国消防法

D．中华人民共和国职业病防治法

E．华人民共和国安全生产法

答案：ABCDE

4、根据《职业病防治法》卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员履行职责时，不得有下列行为：

A．对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准

B．对已经取得有关证明文件的，不履行监督检查职责

C．发现用人单位存在职业病危害的，可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施

D．发现用人单位存在违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业

E．其他违反本法的行为

答案：ABCE

5、根据“生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)”的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为()大类，共()小类。

A．6B．7

C．8D．36

E．37

答案：AE

6、下列对国家安全生产监察人员所承担的职责描述正确的是（）。

A．参加安全事故应急救援与事故调查处理

B．在发现职业危害严重时，须立即责令用人单位停产停业整顿，并向有关部门报告

C．对存在重大事故隐患的用人单位，应及时提出整改意见，并向有关部门报告

D．宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策

E．监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况

答案：ACDE

7、从人体触及带电体的方式和电流通过人体的途径，触电可分为：______。

A单相触电B．两相触电C．跨步电压触电D．电击

答案：ABC

8、根据《劳动法》，劳动合同的期限分为：

A．有固定期限

B．无固定期限

C．以完成一定的工作为期限

D．无限期

E．以一定时间为期限

答案：ABC

9、国家的安全生产法制对策是通过下列哪些工作来实现：（）

A．落实安全生产责任制B．实行强制的国家安全生产监察C．推行行业的综合专业化安全管理D．依靠工会发挥群众监督作用

答案：ABCD

10、属于特种设备有电梯、锅炉、压力容器、()等。

A．厂内运输车辆B．车床

C．起重机械D．数控机床

E．配电设备

答案：AC

11、火场逃生的方法有（）

A．用毛巾、手帕捂鼻护嘴B．遮盖身体C．寻找避难处所

D．利用疏散通道逃生E．往人多的地方逃生

答案ABCD

12、根据《劳动法》，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：

A．退休

B．患病、负伤

C．因工伤残或者患职业病

D．出国

E．生育

答案：ABCE

13、违反《建设工程安全生产条例》的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

A．对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的

B．对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的

C．存在重大危险源的

D．发现违法行为不予查处的

E．不依法履行监督管理职责的其他行为

答案：ABDE

14、根据ILO—OSH2001，在职业安全健康管理体系中，“组织”的目的是要求生产经营单位为体系其它要素的实施与运行提供组织保障基础。请指出下列不属于“组织”的内容与要求的是（）。

A．方针的落实B．培训、意识与能力

C．机构与职责D．协商与交流

E．管理方案

答案：AE

15、根据《危险化学品安全管理条例》第十条的规定，下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定的是（）。

A．运输工具加油站

B．居民区、商业中心、公园等人口密集区域

C．供水水源、水厂及水源保护区

D．学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共场所

E．风景名胜区和自然保护区

答案：BCDE

16、防止可燃可爆系统的形成主要通过：()。

A．防止可燃物外溢泄漏

B．通风置换

C．惰性气体保护

D．安全检测及连锁

E．根据物质的危险性进行控制

答案：ABCDE

17、安全评价是一个行为过程，该过程包括（）。

A．项目工程的可行性研究

B．评价危险程度

C．确定危险是否在可承受的范围

D．项目的施工图设计。

E．编制安全评价报告

答案：BCE

18、锅炉按载热介质分为：（）

A．蒸汽锅炉

B．热水锅炉

C．直流锅炉

D．有机载热体锅炉

E．振动炉排炉

答案：ABD

19、使用砂轮机的安全要求（）

A．禁止正面磨削B．禁止侧面磨削C．不准正面操作

D．不准侧面操作E．不准共同操作

答案BDE

20、根据《职业病防治法》，县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门在职业病防治工作中的基本职责是：

A．加强对职业病防治的宣传教育

B．普及职业病防治的知识

C．增强用人单位的职业病防治观念

D．提高劳动者的自我健康保护意识

E．诊断鉴定职业病

答案：ABCD

三大题(共10题)1、案例冒险作业引发瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤矿为独眼井多头生产，某日，该矿地面11千瓦局扇停风，约2小时后机电人员买来一台5．5千瓦的局扇并安装好，恢复了通风。16名工人下井后，测量瓦斯浓度为5．5％，矿工小王上井找矿长，说：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井。”矿长说：“你们先凑合着干一班，我马上派人再去买风机。”小王说：“这事人命关天，怎么能凑合呢，我可不敢下去。’矿长说：“你是领导还是我是领导，听我的，先下去干活，要不就扣你这个月的奖金。”小王只好下井工作。5小时后，井下发生瓦斯爆炸事故，包括小王在内的16名矿工全部遇难，直接经济损失85万元。

【问题】通过这起事故，能够得到的教训是什么？

【参考答案】

这是一起强令从业人员冒险作业引发的特大生产安全事故。

《安全生产法》第46条规定：“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。”“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”

当前，一些生产经营单位的负责人安全生产意识淡薄，或者片面追求经济效益，见利忘义，置从业人员生死于不顾，在不具备安全生产条件的情况下，强令从业人员冒险作业，这种现象并不在少数。

本案中，由于11千瓦的局扇被更换为5．5千瓦的局扇后，通风能力不够，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯严重超限，但该矿矿长赚钱心切，急于出煤，不顾工人的建议，明知井下瓦斯严重超限，达到爆炸浓度，还强令工人冒险作业。同时，当工人向矿长提出“等一等再下井”的建议时，矿长非但不接受建议，还威胁要扣发奖金。这是一种严重的违法行为，应当依法承担相应的法律责任。2、案例矿业公司干扰工会参加事故调查处理案

【案情】

某市矿业公司发生一起生产安全事故，造成8人死亡，直接经济损失达100万元。事故发生后，所在省煤矿安全监察局、市安全生产委员会与市工会组成了事故调查组，但矿业公司对事故调查处理不予积极配合，认为工会不是行政管理部门，不应当参加事故调查。一名公司领导甚至对参与调查的工会同志不理不睬，声称：“这事跟工会有什么关系，你们瞎掺合什么？”在召开事故调查有关会议时，公司领导坚持不让工会的同志参加。事故调查组一直向公司领导讲解工会有权依法参加事故调查处理的道理，但公司领导拒不接受。事故调查处理因此受到阻挠。

【问题】矿业公司的行为违反了哪些法律规定？

【参考答案】

这是一起生产经营单位干扰工会参加生产安全事故调查的案例。

工会是工人阶级的群众组织，代表从业人员的利益，依法维护从业人员的合法权益。工会参与事故调查处理，是其一项法定权利。

《安全生产法》第52条明确规定，工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。《劳动法》、企业职工伤亡事故报告和处理条例、特大事故调查处理程序暂行规定等法律、行政法规对此也作了明确规定。工会依法参加事故调查，任何单位和个人都无权非法干涉。本案中，矿业公司不允许工会参加事故调查，侵害了工会的权利，是错误的，应当予以纠正。3、案例化工厂火灾事故

【案情】

某化工厂的前身为拉绒厂，后经批准更名为化工厂，汪某是其法定代表人。化工厂主营甲硫酸钠，兼营织布、拉绒。为了减轻债务压力，该厂与某新技术发展公司签订了租赁经营合同，约定由新技术发展公司租赁经营化工厂，但汪某仍为化工厂的法定代表人。合同签订后，新技术发展公司派出总经理梁某全面管理化工厂，主营项目仍然是具有相当危险性的甲硫酸钠。出于节约考虑，租赁后的化工厂没有按照国家规定对有关安全设备进行及时改造和维修，对过时老化的设备继续使用。一天，生产副厂长王某组织几名未经过培训的工人接班工作，突然氧化釜搅拌器传动轴密封填料处发生泄漏，导致操作平台发生爆燃，使整个生产车间起火。结果造成8人死亡、4人重伤。

【问题】从这起事故中，能够反映出这家企业的安全生产存在哪些问题？

【参考答案】

这是一起由于生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、检测，设备老化造成的事故。

根据《安全生产法》第29条的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。同时，根据《危险化学品安全管理条例》第16条的规定，生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

本案中，经过调查取证、技术分析和专家论证，事故的直接原因是不合格的氧化釜搅拌器超期使用、缺乏必要维护而发生物料泄漏，在物料泄漏后有关人员又处理不当造成的。甲硫酸钠的生产具有一定危险性，但是化工厂自生产甲硫酸钠以来，却没有按照国家规定对有关安全设备进行改造，而是一直使用旧设备。对最危险的要害设备氧化釜，该厂订购的是无证厂家生产的压力容器，没有基本的设备资料。同时，对安全设备也缺乏必要的经常性维护、保养。因此，化工厂应当承担相应的法律责任。4、案例建筑施工单位不依法建立应急救援组织案

【案情】

某建筑施工单位有从业人员1000多人。该单位安全部门的负责人多次向主要负责人提出要建立应急救援组织。但单位负责人另有看法，认为；建立这样一个组织，平时用不上，还老得花钱养着，划不来。真有了事情，可以向上级报告，请求他们给予支援就行了。由于单位主要负责人有这样的认识，该建筑施工单位一直没有建立应急救援组织。后来，有关部门在进行监督和检查时，责令该单位立即建立应急救援组织。

【问题】该单位的行为与《安全生产法》哪条规定有悖？并请论述建立应急救援组织的作用。

【参考答案】

这是一起建筑施工单位不依法建立应急救援组织的案件。

应急救援组织是指单位内部建立的专门负责对事故进行抢救的组织。建立应急救援组织，对于发生生产安全事故后迅速、有效地进行抢救，避免事故进一步扩大，减少人员伤亡，降低经济损失具有重要的意义。

《安全生产法》第69条规定，危险物品的生产经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。按照一般原则，在市场经济条件下，法律不干预生产经营单位内部机构如何设立，这属于生产经营单位的自主营权的内容。但考虑到危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的生产经营活动本身具有较大的危险性，容易发生生产安全事故，且一旦发生事故，造成的人员伤亡和财产损失都较大。因此，《安全生产法》对这些单位有针对性地作出了一些特殊规定，即要求其建立应急救援组织。

本案中的建筑施工单位有1000多名从业人员，明显属于《安全生产法》第69条规定的应当建立应急救援组织的情况。但该单位主要负责人却不愿意在这方面进行必要的投资，只算经济账，不算安全账，不建立应急救援组织。这种行为是违反《安全生产法》上述有关规定的，有关负有安全生产监督管理职责的部门责令其予以纠正是正确的。5、案例录像厅火灾事故

【案情】

某市一录像放映厅在开业前，公安消防机构对其防火设施、条件进行检查并通过。开业后不久，该录像厅负责人为了扩大营业面积，擅自对录像厅进行了改建，改建过程中将原有的紧急出口封闭。同时，由于该录像厅经常违法播放一些黄片，为了掩人耳目，在播放时经常从外面把门锁上。对该录像厅的行为，曾有群众向公安消防机构举报，但公安消防机构末予足够重视，没有及时对其进行检查。某天晚上，40多名观众正在厅里看录像，突然起火，由于门被反锁，又没有紧急出口，导致40多名观众全部丧生火海，并导致附近一家服装店起火，直接经济损失达100多万元。

【问题】需要承担这起事故的责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起公安消防机构不对已经取得批准的生产经营单位依法进行监督检查，造成特大生产安全事故的案例。《安全生产法》第9条明确规定，对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的单位发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。这就是说，负有安全生产监督管理职责的行政部门不仅对生产经营单位有关安全生产的事项要严格依照有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的程序和条件进行审查，严把“入口关”，对已经依法取得批准从事相关活动的单位，还必须及时对其安全生产状况进行监督检查，而不能一批了事。

《消防法》第24条也规定，消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防重点单位应当定期监督检查。本案中，录像厅在开业前曾依法通过了公安消防机构的消防验收，可以说，此时其是具备安全生产条件的。但此后，录像厅擅自改建，封闭紧急防火出口，并经常反锁大门，实际上已经不再具备安全生产条件。公安消防机构多次接到群众的有关举报，因此，对该录像厅的情况应当是了解的，但是却没有引起足够的重视，没有对该录像厅的安全生产条件进行及时的检查，并撤销其消防安全的批准。

因此，虽然事故的直接原因是录像厅负责人的行为造成的，但公安消防机构不依法履行监督检查职责，也对这起特大事故的发生负有不可推卸的责任，应当依法追究其直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员的法律责任，包括行政责任和刑事责任。6、案例地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案

【案情】

某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。

由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。

该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。

【问题】地方政府所必须承担的安全生产职责有哪些？这起事故中，地方政府违反法律规定的地方有哪些?

【参考答案】

这是两起地方人民政府严重不负责任，不履行安全生产监督管理职责的案例。

地方各级人民政府对安全生产工作负有重要的职责。《安全生产法》第53条明确规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”据此，依法组织有关部门对生产经营单位的安全生产状况进行严格检查，并及时处理安全生产事故隐患，是县级以上地方各级人民政府的一项法定职责。

本案中，该市有多家危险性很大的生产经营单位，安全生产状况也比较差，当地人民政府本该经常组织公安、安全监督管理、经贸、质量监督等有关部门，对这些危险性较大的生产经营单位进行检查。可是，该市政府有关领导人却以影响发展经济为由，并且心存侥幸，在群众多次举报有关安全生产问题的情况下，不履行法定职责，连续三年不组织安全生产检查，致使有关问题越积越严重，造成特大生产安全事故的发生。因此，该市人民政府应当认真吸取事故教训，在领导经济发展的过程中真正贯彻“以人为本、安全第一”的原则，切实履行法律规定的安全生产监督管理职责，保障人民群众的生命和财产安全。这样也才能为当地经济发展创造良好的环境，从长远上、根本上保证地方经济的发展。7、案例花爆厂爆炸事故

【案情】

某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。

【问题】分析上述案例，回答以下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部门？

3)该烟花厂业主应负何种事故责任？

4)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

5)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

6)导致这起事故的直接原因？

7)导致这起事故的间接原因有哪些？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》分析对该烟花厂的处理建议；

10)经济损失程度级别属于哪级？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分析规程

国务院1991年75号

国务院1989年34号

中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

《企业职工伤亡事故调查分析规则》

2)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3)这起事故该烟花厂业主应负主要责任和领导责任。

4)重大死亡事故

5)火灾爆炸事故

6)导致这起事故的直接原因：

①该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。

②配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。

7)导致这起事故的间接原因：

在于该厂不具备基本的安全生产条件，主要表现在：

①厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有效工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的“小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开”的原则。

②业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。

③该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。

8)违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

《安全生产法》第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

《安全生产法》第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十四条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

9)生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，《安全生产法》第16条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必须承担相应的法律责任。

10)属特大损失事故8、案例湖南衡阳特大建筑火灾事故

【案情】

2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场堪察情况

坍塌的商往楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3．1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3．7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4两个单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵光荣负伤，数名人员重伤。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的建议；

3、谈谈你对这起重大事故的看法和感受。

【参考答案】

1、这起事故的直接原因是由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。导致大厦的支撑结构被损坏，在重载下倒塌。

这起事故的间接原因如下：

a．消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小，消防车道不能畅通，局部车道仅为3m宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上锁就是没水压，迫使消防车不得不到远处装水，一去一来耽误了灭火的时间，加速了火焰对建筑物的破坏。

b．管理不到位

物业管理员以及各经商户安全意识淡薄，物业管理人员任由经商者私自在仓库内发火，尤其在无人管理的情况下深夜熏烤“八角”，严重地违反动火规定。

c．建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源开发建筑衡州大厦时，无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。

d．擅改规划设计和一楼使用性质

开发商私自更改规划设计平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的四合院，并将原设计的7层楼增至8层，局部增至9层，增大了下部房柱的承载力，擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库，增大了火灾荷载。

2、事故防范措施

a．职能部门应严格依照程序