《农村社会工作》课件-3 不同时期的农村社会工作

国外农村社会工作一、国外农村社会工作产生的背景1、世界大战产生大量社会问题国外农村社会工作产生的重要历史背景是第二次世界大战，第二次世界大战是一场规模空前的战争，它给世界人民带来的影响是双重的。一是破坏二是改变一、国外农村社会工作产生的背景2、科技革命带来社会变革欧美国家在新思潮和第三次科技革命的带动下。国外类农村社会工作开始出现并有所发展。一是“发达”国家为解决本国农业危机、乡村萧条现况，将社会工作应用到乡村发展中，产生了西方本土的乡村社会工作。一是在发展主义的影响下，以美国为代表的西方资本主义国家在发展中国家开展了许多类农村社会工作实践。三是发展中国家为发展本土农村社会、经济而开展的各种类农村社会工作1、美国乡村社会工作实践美国乡村社会工作实践很大程度上受美国不同时期时代特征的影响。最早可以追溯到美国“罗斯福新政时期”，为解决1929年爆发的美国经济危机和经济萧条，时任美国总统的罗斯福推动了美国农业计划方案，其中包括《农业调整法案》（1933）和《土壤保护和国内分配法案》（1936）两个重要农村政策法案。乡村社会专业服务，通过社会工作专业手法，为农村社区有需要的居民提供诸如社区精神康复、职业康复、矫治等。乡村社会工作专业教育二、国外具有较大影响力的农村社会工作实践2、日本“农协”类农村社会工作实践日本农协全称日本农业协同工会，在日本通常称JA。日本农协是日本最早的农业协同组合，成立于1839年日本千叶县。一个世纪，伴随着日本战败、农地改革等，日本政府为更有效地发挥农协的的作用，于1947年在国会通过了《农业协同组合法》。二、国外具有较大影响力的农村社会工作实践2、日本“农协”类农村社会工作实践二、国外具有较大影响力的农村社会工作实践日本农协主要工作内容经济事业农协信用事业厚生事业老年人福利事业日本农协主要工作内容乡村建设及资产管理事业共济事业设施共用事业

3、发展中国家农村社会工作经验古巴为走出美国经济封锁，积极探索“都市生态农业”，形成了独具特色的可持续发展农业模式印度许多科学家积极投身到社会改造中，在克拉拉邦掀起了影响全球各国的的“人民科学运动”，成功探索了科学技术与社会改造相结合的实践模式二、国外具有较大影响力的农村社会工作实践晚清以前及民国时期

农村工作经验一晚清以前的农村工作1赈灾制度赈济通过赈物和赈资两种形式无偿给受助者提供支持。赈济主要包括赈粮、赈物和赈款。仓储制度仓储被视为“天下之大命”，历朝历代都十分重视，其是我国封建社会赈灾制度的一重要组成部分。主要包括仓储设施兴建和筹粮两部分。以工带赈以工代赈主要是通过救济对象参加必要的公共工程的建设而获得赈济物或资金的一种特殊的救济方式，主要是当时社会流动人口参与兴修水利和修筑城寨等工程。一晚清以前的农村工作2敬老爱幼工作敬老工作在儒家思想的影响下，我国历朝历代的统治者均十分重视敬老工作，将敬老作为仁政的重要工作之一，颁布了许多有关敬老的法令。如1959年在甘肃省武威县出土的《王杖诏书令》，集中记载在当时社会持有“王杖”者享受各种社会优待；明洪武十九年颁布的《养老令》幼儿工作在古代社会也十分重视幼儿工作。在长期发展过程中形成了政府和民间共同参与的幼儿工作模式。如宋代的慈婴局、举子仓、慈幼庄、婴儿局等是当时社会收养弃婴的重要机构。一晚清以前的农村工作3慈善行为“慈”和“善”是儒家思想的重要组成部分。孔子曰：“不义富且贵，于我如浮云”，孟子也谈到“义，理也，故行”。可见，古代也十分看重个人积极参与社会慈善事业。古代社会的个体慈善行为也是晚清以前类农村社会工作的重要组成部分。二民国时期的农村工作1、河北定县实验晏阳初被誉为“国际平民教育之父晏阳初认为中国农民普遍存在“愚、贫、弱、私”四大病害提出要以学校、社会、家庭三位一体连环教育的三种方式实施四大教育：即以文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私，达到政治、经济、文化、自卫、卫生、礼俗“六大建设”。二民国时期的农村工作2、山东邹平实验梁漱溟所主持的山东乡村建设实验，一度成为全国乡村建设的中心之一。他认为“中国是农村大国，要改造中国，必须针对其“伦理本位，职业分途”的特殊社会形态，从乡村着手，以教育为手段来改造社会他撰写了《乡村建设大意》、《乡村建设理论》、《答乡村建设批判》等一系列著作，阐明他的乡村建设理论。二民国时期的农村工作4、晓庄学校陶行知，中国人民教育家，是中国人民救国会和中国民主同盟的主要领导人之一。曾任南京高等师范学校教务主任，继任中华教育改进社总干事。先后创办晓庄学校、生活教育社、山海工学团、育才学校和社会大学。提出了“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”三大主张，生活教育理论是陶行知教育思想的理论核心。中国共产党在不同历史时期

开展农村工作经验一根据地和解放区农村工作1、土地改革为核心的农村工作根据解放区不同历史时期的特征，中国共产党和人民政府及时总结，及时调整，实施了不同形式的土地改革1946年5月4日，中共中央发出《关于土地问题指示》（即五四指示），宣布“坚决拥护群众在反奸、清算、减租、退租、退息等斗争中从地主手中获得徒弟，实现耕者有其田”1947年10月颁布了《中国土地法大纲》一根据地和解放区农村工作2、生产发展为核心的农村工作此时期，中国共产党人在根据地和解放区十分重视农村生产发展，毛泽东多次在党的会议上强调农村生产的重要性。具体概括为三个方面：

第一，关于农村经济在国民经济中的地位问题，任弼时强调发展工业不能忘记农业，农业生产是经济建设的主要环节；第二，强调农民在农业生产的生产、流动、分配等方面制度变革中的核心地位，鼓励农民积极参与这一系列环节，保障农民参与农业生产的积极性；第三，强调农村技术人才培养、农业技术改进、农业基础设施建设。一根据地和解放区农村工作3、农村教育为核心的农村工作中国共产党在大力发展根据地农业生产的同时，积极开展农村文化教育工作，期间成功尝试了学校教育、社会教育为核心的农村教育模式，为建国后我国农村教育积累了大量宝贵的经验。社会教育主要结合农村社会实际，针对成年男女，形式有冬学运动、夜校、黑板报、秧歌戏剧等。这些实践模式，在当今农村社会工作开展农村社区教育中，任然是很有效的教育形式。一根据地和解放区农村工作4、医疗卫生为核心的农村工作农村卫生实践也是根据地和解放区农村社会工作实践的重要组成部分，毛泽东在其文章《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》多次谈到农村卫生改善和建设工作。同年，中华苏维埃和中央政府颁布了《卫生运动纲要》。此纲要，为改善解放区卫生设施简陋，卫生条件差，农村卫生意识不强等问题发挥了积极作用，也为建国后，农村卫生建设奠定了经验基础。一根据地和解放区农村工作5、土地改革为核心的农村工作根据地和解放区乡村妇女工作立足于新民主主义革命男女平等的理念，十分重视妇女组织工作、妇女干部培养工作。党的文件中最早提到要注意农村妇女运动是中共“四大”的《对于妇女运动之决议案》，决议案指出：“此后凡本党开始农民运动之地方,即宜注意做农村妇女运动的准备工作。”通过这一时期的努力，妇女在政治上妇女获得选举权和被选举权，经济上妇女积极参与边区经济建设，生活上传统社会压迫妇女陋习得以改善，教育上拥有了学习文化知识机会和平台。

二新中国成立以后的农村社会工作概况1、计划经济时期的农村社会工作1954年颁布《中华人民共和国宪法》指出，从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。我这一时期，农村社会工作是党和政府部门的核心工作之一，主要的实践有农业生产之互助合作社运动、农村卫生之合作医疗运动、农村救济之“五保”供养农村文化之移风易俗。

二新中国成立以后的农村社会工作概况2、农业生产之互助合作社运动1951年9月9日，中共中央在北京召开第一次农业互助合作会议。会议通过了《中共中央关于农业生产互助合作决议(草案)》。互助合作社运动，充分发挥了传统农村社会互助生产的生活方式，极大的解决了建国初期农业生产工具、人力短缺的困境，在恢复农村生产秩序、改善农村生活方面发挥了积极的作用。

二新中国成立以后的农村社会工作概况3、农村卫生之合作医疗运动我国传统合作医疗实践的萌芽期是1955年农村合作化高潮时期，政府对农村医疗保健公共问题采取行动的标志是卫生部于1959年11月在山西省稷山县召开了全国农村卫生工作会议之后，在卫生部写给中共中央的报告中及其附件《关于人民公社卫生工作几个问题的意见》合作医疗的推行，极大的改善了农村社会缺医少药的局面，在政府部门的大力推动下，农村公共卫生体系不健全的局面得了显著改善，农村合作医疗模式，由农民创造，逐步成为一项社会制度，说明农村社会工作中，我们需要重视农民的创造性，农民是农村社会工作的主体之一。

二新中国成立以后的农村社会工作概况4、农村救济之“五保”供养“五保”供养制度形成于1956年6月30日，《全国农业发展纲要》(也称农业四十条)和《高级农业生产合作社示范章程》标志着农村五保供养制度的建立。这一时期，“五保”供养制定的探索，极大的改善了我国农村地区弱势群体和边缘群体的生活质量，保障这一群体的基本权益，这也为我国改革开放后建国五保制度积累了经验。

二新中国成立以后的农村社会工作概况5、农村文化之移风易俗主要包括改变旧时婚姻由父母之命、媒妁之言、门当户对的不平等、不自由的婚姻现况，积极推动婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保护妇女和子女权益的新婚姻制度，1950年4月30日，颁布了《中华人民共和国婚姻法》。在丧葬方面，积极改变丧葬中奢侈浪费的习俗，鼓励在自愿为前提下，推动火葬改革。在公共卫生方面，发动大规模的“灭四害”运动，在一定程度了降低了传染疾控，保障了农民群众的身体健康。在公共文化方面，严厉消灭黄、赌、毒，积极倡导发扬无私奉献。长期组织文艺队下乡演出，丰富农民文化生活。

三改革开放时期1、“扶贫”为主的农村社会工作2011年11月16日，国务院新闻办公室发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，扶贫策略方面，坚持开发式扶贫和社会保障相结合、坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合、坚持外部支持与自力更生相结合白皮书全面梳理了我国扶贫工作沿革，总结了扶贫工作取得的重要成果的同时，归纳了扶贫工作的经验。这些经验对专业农村社会工作实践具有十分重要的借鉴意义

三改革开放时期2、民政工作为主的农村社会工作公共卫生方面继续探索推进合作医疗制度，2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”农村教育方面逐步实现免费农村义务教育，2005年12月，国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。农村养老保险在继续完善“五保”供养制度的基础上，2009年9月，国务院办公厅下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖农村妇女儿童工作这一时期，党和政府十分重视农村妇女儿童工作，针对这一时期农村妇女儿童面临的新形势农村留守妇女问题、农村留守儿童问题。专业的农村社会工作者在今后的实践中，需加强农村留守妇女儿童工作力度

三改革开放时期2、民政工作为主的农村社会工作公共卫生方面继续探索推进合作医疗制度，2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”农村教育方面逐步实现免费