刷卡排污总量自动控制系统现场监理需求

刷卡排污总量自动控制系统现场监理需求一、项目概况为进一步推进我区污染源自动监控工作，更好地发挥自动监控系统在日常环境监管、执法中的作用。根据国家和省、市生态环境部门管理要求及工作技术规范，针对污染源自动监控系统点源分布广、数据量大、专业性强、技术要求高的特点，通过购买技术服务的形式（监理单位），强化生环部门的管理力量，强化对现场端设施的监督检查、运维公司的监督管理、监控平台的实时监控和数据分析，提高环境管理效率。二、监理工作技术规范和服务要求1.根据国家和省、市生态环境部门管理要求及工作技术规范,对重点污染源自动监控与基础数据库系统、环境自动监测与信息管理系统、视频监控管理系统、企业工况监控监管平台和企业刷卡排污总量控制管理平台等管理平台开展网络巡检，及时发现数据异常问题，分析产生问题的原因、提出解决问题的建议，并做好各类自动监控数据的统计、汇总、分析和报告工作；配合做好污染源自动监控系统、刷卡排污总量控制系统及用电工况的日常管理，建立健全内部管理制度。2.根据国家和省、市生态环境部门管理要求及工作技术规范,对全区内污染源自动监控系统现场端、刷卡排污总量自动控制系统及用电工况现场端开展现场监理和自动监控设备比对；对污染源自动监控设备和配套设施的管理进行质量评价，协助区生态环境部门对运维单位进行考评，并结合工作实际和管理要求，及时提交监理工作报告，为环境监管和现场执法提供技术保障。3.完成交办的污染源自动监控系统、刷卡排污总量自动控制系统管理平台及用电工况等其他有关工作。三、技术规范（一）污染源自动监控系统1.平台管理要求1.1每日检查各污染源自动监控管理平台系统运行情况，出现异常情况进行初步故障诊断，监控中心无法解决的第一时间向区生环分局及运营商报告，并做好异常情况处置记录。1.2负责投诉受理平台日常管理，并实行24小时值班制度。投诉信访平台日常管理包括全国环保举报联网管理平台、统一咨询投诉举报平台、环保值班电话等信访受理或登记工作，并按要求制定台帐。2.网络巡检管理要求按照国家、省、市有关污染源自动监控系统监管有关文件的要求，对全区污染源自动监控站点数据和所有管理平台根据要求进行实时巡检和复查；根据网络巡检发现的问题，及时以短信、电话或传真等形式发布预警信息、及时汇报，做好后期反馈登记工作。具体要求如下：2.1重点污染源自动监控与基础数据库系统。每日将网络巡检情况进行统计和汇总，对平台上数据传输有效率低于考核要求以及凭证未及时上传的企业，及时以短信、电话或传真形式通知运维单位和相关企业及时对数据进行补传或标记，并进行整改跟踪工作。2.2企业工况监控监管平台。每日对平台上巡检情况进行统计和汇总，对站点告警、设备未联网等情况，及时以电话或传真形式通知运维单位和相关企业及时落实整改，并进行整改跟踪工作。2.3视频监控管理系统。每日将网络巡检情况进行统计和汇总，对平台上脱机、视频显示模糊等情况，及时以短信、电话或传真等形式通知视频维护单位，提醒其及时查处或督促相关企业及时落实整改，并进行整改跟踪工作。2.4市级交办和日常网络巡检发现的重要问题，记录网络巡检交办单及时交办并跟踪，同时做汇总统计和整改跟踪工作。日常工作中，应通过网络巡检或现场核查等多种措施，提前发现问题，提前解决问题。2.5软件维护和升级。根据网络巡检工作需要及管理要求，针对污染源自动监控网络及其软件系统，提出改进规划和软件升级意见。现场端监理要求根据《污染源自动监控设施现场监督检查办法》、《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》、《关于进一步加强污染源自动监控系统运行监管工作的通知》、《关于进一步加强刷卡排污系统运行管理工作的通知》等、以及污染源环境自动监控相关技术规范要求，对污染源自动监控系统现场端各监控单元进行现场核查。3.1现场监理频次要求。重点排污单位的各监控站点每月现场核查至少1次/套，其余站点每季度现场核查至少1次/套，用电工况检查频次为每月不少于50家次企业且每家企业全年不少于2次。配合区生态环境部门开展专项检查、重点检查、整改跟踪等工作。3.2比对频次要求。配合区生态环境部门对辖区内站点废水质控样比对每半年1次/套；服务期内按需提供废水和废气站点的比对监测。3.3报表汇总要求。完成“现场核查表单”等各项报告编制及通报工作,并建立现场核查管理档案。以上各报表均须按期及时书面提交区生态环境部门，并应区生态环境部门要求，通过相应渠道予以发布或通报，做好责任认定、汇总统计和整改跟踪工作。3.4积极配合上级生态环境部门对我区污染源自动监控系统的监督检查等工作，每年提供不少于5个污染源自动监控和用电工况监控相关问题线索。4.监控设备、配套设施及台账管理要求按照《污染源自动监控系统运行维护工作指导意见》、《区域污染源自动监控系统运行维护考核办法》等要求，对运营单位运维能力和运维质量进行考评，并建立污染源自动监控设备及其配套设施运行管理考评管理档案；同时，严格落实台帐管理，建立规范化台帐管理制度，对运维站点建立“一厂一档”，确保每次检查情况都能可追溯。（二）刷卡排污总量自动控制系统1.管理平台网络巡检1.1巡检对象：所有联入区企业刷卡排污总量自动控制管理平台的企业信息和总量数据。1.2巡检内容：须严格按照国家和省、市生环部门管理要求执行，每个工作日均须通过区生态环境部门端刷卡排污总量自动控制管理平台远程检查数据传输、阀门状态是否正常，如发现数据有持续异常情况，应立即前往监控企业进行现场检查，并根据网络巡检发现的问题，及时通知企业整改。1.3巡检频次：按照《企业刷卡排污总量自动控制系统（废水、废气）运维管理技术要求（试行）》，2小时对所有管理平台总量数据实时巡检1次。所有刷卡排污系统每天至少进行历史巡检1次。1.4每月初刷卡排污总量平台查看上月企业用水量，及时做好汇总统计上报管理科。1.5具体要求：及时回复省、市下发的巡检单和监理周报。对巡检中发现的问题进行反馈、汇总统计和整改跟踪。对所有刷卡排污企业每日总量排放情况进行汇总，按月上报区生环分局。2.企业刷卡排污总量自动控制系统现场端监理根据《企业刷卡排污总量自动控制系统（废水、废气）运维管理技术要求（试行）》要求，对企业刷卡排污系统现场端进行检查。2.1现场监理频次要求：重点排污单位的各监控站点每月现场核查至少1次/套，其余站点每季度现场核查至少1次/套。同时，配合区生环分局开展专项检查、重点检查、整改跟踪等工作。2.2工作要求：完成“现场核查表单”编制工作,并建立现场核查管理档案。（1）现场核查表单：每核查一个现场端须编制一个表单（见附件），对发现的问题需在2个工作日之内联系企业进行整改，并做好汇总统计和整改跟踪工作。现场核查表单每月提交区生环分局一份。（2）积极配合区及以上单位对我区刷卡排污总量自动控制系统的监理、检查和报表上报等工作。3.刷卡排污总量自动控制系统运维督查与评价3.1监理对象：全区刷卡排污总量自动控制系统运行维护单位。3.2监理内容：具体内容参照《企业刷卡排污总量自动控制系统（废水、废气）运维管理技术要求（试行）》要求执行。3.3监理方式：参与对监控站点运行质量及运维公司运维质量的督查和评价，为生环部门提供技术保障。3.4监理要求：对运营单位运维能力、运维质量进行评价，并建立运维考核管理档案。（四）监理工作保障要求1、人员保障1.1监理项目组成员具备大专及以上学历，其中负责网络巡检等工作的须为计算机、自动化、网络管理、电子信息、环境工程等相关专业毕业，并具有1年以上相关工作经验。从事现场端污染源自动监控系统检查、运维考评等工作的人员须为环境检测、仪器分析、测控、电子信息、通信、机电、机械等相关专业毕业，具有3年以上相关工作经验，并取得环保部门或者委托的中介机构颁发的自动监控系统（水、气）环境污染治理设施运行人员培训合格证书。现场人员中至少有4人须有C1（含）以上驾照。监理公司至少提供4名以上的认证工程师证明。1.2监理项目组需常驻监控中心工作人员4名，轮流24小时平台巡检。1.3配备4名工作人员保证现场仪器巡检。1.4突发事故或应急状态下，须按区生态环境部门要求，在指定时间内（含夜间和法定节假日等）赶赴现场。监理项目组负责人须保持24小时手机开机状态。2、装备保障监理项目组需配备以下装备保障工作需要：2.1须配备专用电脑及相应的软件分析系统用于网络巡检及各类报表的统计、分析、汇总，区生环分局提供各网络接口；2.2须配备监控中心维护的各类检修设备、维护用品及易耗品的备件等。2.3须配备2辆专车及司机用于现场核查，保障现场核查工作顺利开展，原则上每周一至周五车辆必须保障到位。2.4须配备现场核查用的全套检修、查验和分析等仪器和工具，以及各类标准溶液和标准气体。3、制度保障3.1工作期间遵守区生态环境部门各项规章制度，工作态度须文明礼貌、细致和蔼。3.2坚守工作岗位，不擅离职守，不能做与上班无关的事情，如炒股、游戏、听音乐、聊天等。请假须提前三天上报，并及时安排好代班人员。3.3保持监控中心、办公室等工作场所卫生，不在室内抽烟，做好个人卫生包干工作。3.4不得接受排污企业或运维单位等的礼物和宴请，对监理发现的排污企业或运维单位的违规行为不得瞒报、缓报，不得串通或协助排污企业或运维公司规避生态环境部门监管。不得借工作便利向企业推销在线监控设备或开展与监理无关的业务。3.5对系统相关技术和商业机密保守秘密，不得借双方合作的名义推销产品，未经区生态环境部门同意，不得将系统数据、视频图像，以及受区生态环境部门指派工作所产生的全部信息、数据和记录用于本合同无关的用途。不得擅自向区生态环境部门指定业务部门以外的单位和人员泄漏工作计划安排和内容。4、其他保障4.1监理项目组须落实专门的办公经费，用于保障日常办公、通讯费、差旅费、过路费、油费、餐费（区生态环境部门仅提供办公场所、水、电，网络端口及在线平台设备）。4.2监理项目组人员上岗前须由监理公司自行组织进行专门的业务培训。4.3监理项目组人员须服从区生态环境部门的日常管理，对不能胜任项目监理工作任务的，区生态环境部门有权提出解聘或者调换工作人员。4.4监理公司应当充分考虑本项目的管理成本，合理竞标。五、监理工作考核区生态环境部门将根据《污染源自动监控系统和刷卡排污总量控制系统现场监理考核暂行办法》对监理公司在平台日常管理、网络巡检、现场监理、有效性审核、运维考评等五项工作上进行考核评定，配合完成市级在线监管