教育数据中心建设总集成服务招标文件

教育数据中心建设总集成服务

招标文件

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总目录

第一章招标公告............................................2

第二章投标人须知..........................................6

第三章合同条款及格式.....................................30

第四章项目需求...........................................37

第五章评标方法与评标标准.................................69

第六章投标文件格式.......................................74

第一章招标公告

**省政府采购中心受**省电化教育馆的委托，决定就该单位所需

**省教育数据中心建设总集成服务项目进行公开招标采购，现欢迎符

合相关条件的合格投标人投标。

一、招标项目名称及编号

项目名称：**省教育数据中心建设总集成服务

项目编号：**

二、招标项目简要说明

**省教育数据中心建设总集成服务,详见项目需求

三、投标人资格要求

符合《政府采购法》第二十二条规定并具备以下条件：

1.在中华人民共和国境内注册具有履行合同的能力和良好的履

行合同记录、具有良好的财务状况和商业信誉、具有独立承担民事责

任的独立法人；

2.投标人必须具有中华人民共和国工业与信息化部（原信息产业

部）认证的在有效期内的计算机信息系统集成贰级及以上资质；

3.投标人必须具有有效的软件企业认定证书；

4.投标人在投标文件中拟为本次项目配备的项目经理必须具有

中华人民共和国工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书或

美国项目管理协会（PMI）颁发的PMP（项目管理师）证书，关键技术负

责人必须具有中华人民共和国工业和信息化部颁发的系统分析师证

书；

5、本次招标不接受联合体投标；中标后不允许分包、转包。

四、招标文件发布信息

招标文件发布时间：自招标公告在"**政府采购网"发布之日起

至投标截止时间止。招标文件在"**政府采购网"上免费下载，投标

人如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函并按要求传真回复

（传真号码。如投标人未按上述要求去做，将自

行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请

及时关注"**政府采购网"发布的信息更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2019年10月—日上午8:30-9:30整

投标文件接收截止时间：2019年10月日上午9:30整

投标文件接收地点：**市山西路8号金山大厦B楼22A层

投标文件接收人：**

六、开标有关信息

开标时间：2019年10月日上午9:30整

开标地点：**市山西路8号金山大厦B楼22A层

七、本次招标联系事项

采购人：**省电化教育馆（**省教育管理信息中心）

联系人：**咨询电话：**

政府集中采购机构：**省政府采购中心

地址：**市山西路43号404室

邮编:210009网址:

采购中心项目经办人：**联系电话：

八、投标文件制作份数要求：

正本份数：1份，副本份数：4份

九、本次招标投标保证金

投标保证金金额为人民币贰万兀整

投标保证金必须在投标截止期前与投标文件一起送达开标地点

并提交（不要密封在投标文件中X

户名：**省政府采购中心

开户行：招商银行**分行城西支行

账号：**

投标保证金必须以在中国注册的银行出具的银行本票（同城）、银

行汇票（异地）。采购中心不接受转账、现金、转账支票或其他形式的

保证金。

十、其他应说明事项：

第二章投标人须知

一、总则

1、招标方式

1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告

中所述项目。

2、合格的投标人

2.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。

2.2满足本文件实质性条款的规定。

3、适用法律

3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法

规制约和保护。

4、投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过

程中的做法和结果如何，**省政府采购中心（以下简称采购中心）在

任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次招标采购中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。

5、招标文件的约束力

5.1投标人一旦下载了本招标文件并决定参加投标，即被认为接

受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告发布之日起已经

知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

二、招标文件

6、招标文件构成

6.1招标文件有以下部分组成：

(1)招标公告

(2)投标人须知

(3)合同条款及格式

(4)项目需求

(5)评标方法与评标标准

(6)投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购中心联系

解决。

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全

部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则

其风险由投标人自行承担。

7、招标文件的澄清

7.1任^要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期

十五日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。采购

中心认为已发布的谈判文件确有必要澄清或者修改的，将在**政府采

购网上发布更正公告，答复中包括所问问题（但不包括问题的来源）o

8、招标文件的修改

8.1在投标截止时间三天前，采购中心均可以以补充文件的方式

对招标文件进行修改。

8.2采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

8.3招标文件的修改将在**省政府采购网公布，补充文件将作为

招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

9、投标文件的语言及度量衡单位

9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标

的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均

须采用国家法定计量单位。

10、投标文件构成

10.1投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、投标配置与

分项报价表、供货一览表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及

偏离表、技术及售后服务承诺书、投标函、开标一览表等部分；

10.2投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资

料目录。

11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

11.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的

文件。

11.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立

履行合同的文件。

11.3投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能

力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

11.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及

符合招标文件规定的证明文件。

11.5证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可

以是手册、图纸、文字资料和数据。

12、供货一览表和投标配置与分项报价表

12.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配

置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产

地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。每项货物和服务等

只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受（如有备选配件，

备选配件的报价不属于选择的报价）。

12.2标的物

本项目成果及配套技术服务。

12.3有关费用处理

招标报价采用总承包方式，因此投标人的报价应包括调研服务费、

研究费、咨询费、会议费、资料印刷费、各种税费、不可预见费以及

交通、通讯等其它费用，招标文件中另有规定的除外。

12.4其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

12.5投标货币

投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以

万元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。

12.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：

L项目总价：包括买方需求的设备价格、质量保证费用、培训

费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验

收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所

有费用。

2、项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。

13.技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物

说明

13.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离,

并说明原因；

13.2提供参加本项目类似案例简介；

13.3培训计划;

13.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路

及关键技术；

13.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。

14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

14.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。

14.2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布

情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。

15、投标函和开标一览表

15.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标

函、开标一览表。开标一览表必须按照本文件格式要求填写并按照格

式要求在指定位置盖章。

15.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价

表中的价格一致。如出现不一致的情况，评标时一律按开标一览表中

价格为准。

15.3开标一览表必须单独封装在小信封中并且在投标截止时间

前与投标文件一起递交,否则视为无效投标。

15.4开标一览表分项报价加和汇总与总价不一致以分项报价为

准进行修正。

16、投标保证金

16.1投标人提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达，并

作为其投标的组成部分。

16.2投标保证金是为了保护采购中心免遭因投标人的行为而蒙

受的损失，采购中心在因投标人的行为遭受损失时，可根据第16.6

条的规定没收投标人的投标保证金。

16.3在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视

为非响应性投标而予以拒绝。

16.4未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五

(5)个工作内凭采购中心经办人签署意见的保证金收条予以退还，不

计利息。

16.5中标人的投标保证金，将自动转为履约保证金。

16.6下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

(1)投标人在投标有效期内撤回其投标；

(2)投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

(3)投标人之间被证实有串通(统一哄抬价格\欺诈行为；

(4)投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购中心或者

其他投标人合法权益的；

(5)中标人在规定期限内未能根据规定签订合同的；

(6)中标人在规定期限内不同意交纳履约保证金。

17、投标有效期

17.1投标有效期为采购中心规定的开标之日后六十(60)天。

投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

17.2在特殊情况下，采购中心于原投标有效期满之前，可向投

标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。

投标人可以拒绝采购中心的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效

期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。O

18、投标文件份数和签署

18.1投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每

份投标文件须清楚地标明"正本"或"副本"字样。一旦正本和副本

不符，以正本为准。

18.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由投

标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人以书面

形式出具的"法定代表人授权书"（原件）附在正本投标文件中。

18.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、

涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

四、投标文件的递交

19、投标文件的密封和标记

19.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，并加盖投标人

公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

19.2密封的投标文件应：

(1)注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。

按招标公告中注明的地址送达；

(2)注明投标项目名称、标书编号及"请勿在*年*月*日*时整(投

标截止时间)之前启封”的字样。

19.3如果投标文件被宣布为“迟到"投标时，应原封退回。

19.4未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概

不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购中心将予以拒绝，作

无效投标处理。

20、投标截止日期

20.1采购中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的

截止时间。

20.2采购中心可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长

投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受

制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

21、迟交的投标文件

21.1采购中心将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收

到的任何投标文件。

22、投标文件的修改和撤回

22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，

但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知

采购中心，修改或撤回其投标文件。

22.2投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记

和发送，并应在封套上加注"修改"和"撤回"字样。修改文件必须

在投标截止时间前送达采购中心。

22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修

改。

22.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的

这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、开标与评标

23、开标

23.1采购中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。

投标人应委派携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名

以证明其出席。

23.2开标仪式由采购中心主持，招标领导小组成员、采购人代

表、监督代表、投标人代表以及有关工作人员参加。

23.3按照规定同意撤回的投标将不予开封。

23.4开标时请纪检监督人员或公证人员或投标人代表查验投标

文件密封情况,确认无误后，采购中心当众拆封宣读每份投标文件中

"开标一览表"的各项内容，未列入开标一览表的内容一律不在开标

时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。

23.5采购中心将指定专人负责做开标记录并存档备查，开标记

录包括在开标时宣读的全部内容。

23.6投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无

效投标。

24、评标委员会

24.1开标后，采购中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）

进行评标。

24.2评委会由行业专家、采购人代表组成，目人员构成符合政府

采购有关规定。

24.3评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选

人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意

见，并对自己的评审意见承担责任。

24.4评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

25.评标过程的保密与公正

25.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与

审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向

投标人或与评标无关的其他人员透露。

25.2在评标过程中，如果投标人试图向采购中心和参与评标的

人员施加任何影响，者PW会导致其投标被拒绝。

26.投标的澄清

26.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评

委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都

作澄清要求。

26.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间

和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权

代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内

容不得做任何更改。

26.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风

险由投标人自行承担。

27、对投标文件的初审

27.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的

资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备

投标资格。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整

性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质

性要求作出响应。

27.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实

质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要

求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负

偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见

证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性

响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需

经过评委会三分二及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只

根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

27.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将

予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其

投标成为实质性响应的投标。

27.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看

其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

(1)如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以

文字表示的金额为准进行修正；

(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。

只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时,才能以标出的总价为

准，并修改单价。

27.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报

价,调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后

的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

27.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、

非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标

人相应的名次排列。

28、无效投标条款和废标条款

28.1无效投标条款

(1)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

(2)投标人在报价时采用选择性报价；

(3)投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

(4)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的

(本招标文件中带★标识或有斜体下划线部分为实质性要求和条件);

(5)其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形

28.2废标条款：

(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应

商不足三家的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

(4)因重大变故，采购任务取消的。

28.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：

28.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评

标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第

18号令第四十三条的规定执行。

六、定标

29、确定中标单位

29.1评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向项目招

投标领导小组推荐出中标候选人。

29.2项目招标领导小组(由采购人、纪检、监督、采购中心等

部门负责人组成)根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。

29.3评审结束后一个工作日内，中标候选人名单将在"**政府采

购网”进行公示，公示时间为七个工作日。

29.4若有充分证据证明，中标候选人出现下列情况之一的，一

经杳实,将被取消中标资格：

(1)提供虚假材料谋取中标的；

(2)与评审专家、采购人、其他供应商或者采购中心工作人员

恶意串通的；

(3)向评审专家、采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其

他不正当利益的；

(4)恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法

提供证明的；

(5)不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又

未被评委会发现的；

(6)不符合法律、法规的规定的其他情形。

在此情况下一经认定，报经项目招标领导小组批准，采购中心

有权重新组织采购。

30、质疑处理

30.1参加投标供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受

到损害的，可以从采购结果公布之日起七个工作日内，以书面形式向

采购中心提出质疑。非书面形式、七个工作日之外提交以及匿名的质

疑将不予受理O

30.2质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标

文件中所确定的）送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含

传真、电子邮件等）采购中心有权不予受理。

30.3未参加投标的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害

或从投标活动中收益的供应商所提出的质疑也不予受理。

30.4采购中心将在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内

作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复

的内容不得涉及商业秘密。

30.5投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提

交虚假质疑。否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规

定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

31、中标通知书

31.1中标结果质疑期满后，采购中心将向中标供应商发出中标

通知书。

31.2中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采

购中心，确认中标通知书已收到。

31.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供

应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的,

或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

32.签订合同

32.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点，按照招标文件确

定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之

日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失

的，中标人还应承担赔偿责任。

32.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承

诺文件均应作为合同附件。

32.3签订合同后,中标人不得将货物及其他相关服务进行转包.

未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购

人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成

采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

33、货物和服务的追加、减少和添购

33.1政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物和服

务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的前提下，采购人可以与

中标人协商签订补充合同。

33.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项

目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下,

可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

33.3项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项

目所牵涉的货物和服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目

一致性或者服务配套的要求，经相关部门批准，可以继续从中标人处

按照单一来源采购的方式进行添购，目所牵涉的货物和服务的价格水

平不得超过本次公开招标的水平且低于当时的社会平均价。货物和服

务的添购，应在本次政府采购合同的基础上，另行签订货物和服务的

添购合同。

34、履约保证金

34.1中标人在收到中标通知书后，中标人的投标保证金将自动

转为履约保证金，履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，

弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。如果中

标人不同意按照规定去做，采购中心有权取消本次采购中标决定，并

没收其投标保证金。在此情况下，报经项目招标领导小组批准，采购

中心可重新采购。

34.2履约保证金的退还：合同履行结束后，中标人凭采购人签

署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定，加盖采购单位公章\

履约保证金收条原件，前往采购中心内控科办理保证金退还手续。采

购中心经办人：毕宏光，联系电话/p>

第三章合同条款及格式

以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的

修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。

**省政府采购合同

项目名称：

项目编号：

甲方：（买方）一

乙方：（卖方）

见证方：**省政府采购中心

甲、乙双方根据**省政府采购中心""项目公开招标的结

果，签署本合同。

一、服务内容

1.1名称：

二、合同金额

30

2.1本合同金额为（大写）：元（元）人民币

或其他币种。

三、技术斐料

3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资

料。

3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任

何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的

任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履

行合同的必需范围。

四、知识产权

4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任］可一部分时

不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的

起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。

五、产权担保

5.1乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封

31

等产权瑕疵。

六、履约保证金

6.1乙方交纳人民币元作为本合同的履约保证金。

七.转包或分包

7.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

7.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。

7.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。

八、质保期

8.1免费质保期—年。（自交货验收合格之日起计）

九、交货期、交货方式及交货地点

9.1交货期：

9.2交货方式：现场交货

9.3交货地点:

32

十、货款支付

10.1付款方式：

付款应按下列条件进行付款应按下列条件进行：

1、第一期付款：签订合同，由买方支付合同总价的；

2、第二期付款，完成全部设备供应、安装、调试、集成，在经买方验

收合格并经买方确认运行正常后，由买方支付合同总价的；

3、第三期付款，自买方验收合格个月后，系统运行正常，售后服

务良好，无质量、安全和服务问题，经买方确认，由买方支付合同尾款。

十一、税

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十二、质量保证及售后服务

12.1乙方应按招标文件规定的技术要求、质量标准向甲方提供服务。

12.2如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在一小

时内到达甲方现场。

12.3在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决

33

并承担一切费用。

十三、验收

13.1甲方对乙方提交的相关成果依据招标文件上的技术规格要求和

国家有关标准进行现场初步验收，符合招标文件技术要求的，给予签收,

初步验收不合格的不予签收。项目完成后，甲方需在个工作日内验收。

13.2验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费

用由甲乙双方协商解决。

十四、违约责任

14.1甲方无正当理由拒收货物的用方向乙方偿付拒收货款总值的百

分之五违约金。

14.2甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总

额每日万分之五向乙方支付违约金。

14.3乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲

方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作

34

日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导

致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲

方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

14.4乙方所交的货物品种、规格、技术参数、质量不符合合同规定及

招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交

货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合

同。

十五、不可抗力事件处理

15.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同,

则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

15.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出

具的证明。

15.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是

否继续履行合同。

35

十六、诉讼

16.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商

不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为**市。

十七、合同生效及其它

17.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章,

并经采购中心见证盖章后生效。

17.2本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

17.3本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方、乙方、见证方

及财政监管部门各执一份。

甲方:乙方：

地址：地址:

法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代

表：

36

联系电话:联系电话:

见证方：**省政府采购中心签订日期：年

月日

第四章项目需求

第一部分项目概述

国家教育管理信息系统建设是《国家中长期教育改革和发展规划纲要

(2010-2020年)》以及《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》

中确定的重要内容，是支撑教育管理现代化、促进教育改革发展的基础性

工程。国家教育管理公共服务平台建设是“十二五"期间的教育管理信息

系统建设的核心任务，是"三通两平台"的重点内容之一。其具体内容是

建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础

数据库，为加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提升教育公共服务能力

提供技术和数据支撑。平台按照"两级建设、五级应用”体系进行实施。

两级建设是指在教育部和各省级教育行政部门分别建立中央和省两级数

37

据中心，建设数据集中、系统集成的应用环境；五级应用是指各类教育管

理信息系统均同步建设中央、省、地市、县、学校五级系统，由教育部

统一组织开发，其中中央级系统部署在中央级数据中心，省、地市、县、

学校级系统下发并部署在省级数据中心，供中央、各地和学校使用，以上

由教育部统一组织开发的国家教育管理信息系统简称为国家信息系统。平

台将整合各级各类教育管理信息资源和信息化基础设施，建设包含教育机

构、学生、教师和学校资产及办学条件等各类教育管理与服务对象，覆盖

国家、各地和学校等多层次的共享的教育基础数据库，以及信息整合、业

务聚合、服务融合的教育管理信息系统，实现教育行政部门与学校间的数

据互通和系统互联，提升教育监管能力与公共服务水平。国家教育管理公

共服务平台省级数据中心建设是构建"两级建设和五级应用"、保证国家

信息系统在省级部署与应用的关键设施。

2013年7月，教育部、财政部和人力资源社会保障部联合印发了《教

育部财政部人力资源社会保障部关于进一步加强教育管理信息化工作

的通知》（教技[2013]2号）。要求各省（市、区）教育厅参照教育部教

育信息化推进办公室《省级数据中心建设指南》，整合本地现有教育信息

化基础设施资源，建成统一的省级数据中心。

**省教育数据中心建设项目是国家教育管理信息系统建设的重要组成

部分，是国家教育管理公共服务平台省级数据中心建设项目在**省的具体

表现形式。项目包括机房建设、管理云平台建设、公共软件平台建设、应

38

用系统建设、信息安全保障体系建设、运行维护与技术服务体系建设等内

容。

总集成商在提供**省教育数据中心建设总集成服务过程中，必须充分

认识到**省教育数据中心不是独立存在的，它是整个国家教育管理信息化

中的一个组成部分，因此在建设过程中，包括软硬件产品选型、实施技术

架构、技术标准规范等应当与国家保持一致。在此基础上，还应充分考虑

到**教育的特点，建设具有**特色的教育数据中心。

第二部分业务需求

2.1项目简介

2.1.1项目名称

**省教育数据中心建设总集成服务。

2.1.2建设单位

**省教育管理信息中心。

2.L3项目背景

**省教育管理信息中心（以下简称“建设方"）为贯彻落实《教育部财

政部人力资源社会保障部关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》

（教技[2013]2号），根据《关于印发《国家教育管理信息系统建设总体

江苏省教育信息化工

作领导小组（领导小

组办公室）

厅相关业务处室江苏省教育管理

专家组

直属单位信息中心

息安全服务（含等|

监理机构总集成商级保护须I弹机构|

1

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方案》的通知函》（教信推办[2012]17号）和《国家教育管理公共服务平

台省级教育数据中心建设指南》的具体要求，结合我省教育行业现状，开

展**省教育数据中心建设（以下简称"数据中心建设"）工作。

2.1.4项目实施相关机构

如上图所示，数据中心建设项目涉及到不同单位和机构，总集成服务

提供方（以下称"总集成商"）必须在整个项目实施过程中，协调与各单

位之间的工作关系。

2.2总集成建设目标与服务范围

221总集成建设目标

总集成应协助建设方完成**省教育数据中心的全部建设任务。

2.2.2总集成服务职责

总集成商将在数据中心建设项目中扮演重要角色，直接向建设方负责,

协助建设方开展工作，提供全面技术支持。服务职责包括：项目总体规划

（体系架构、技术标准等）；项目技术设计与管理；负责解释教育部集成

相关工程技术标准，提供数据中心集成技术支持；负责编制**省集成相关

工程技术标准，提供省级自建系统集成技术支持；协助项目管理，协调各

参与单位协同工作，把控项目进度；协助建设方培养数据中心运维人员，

提供培训服务等。

总体规划设计，制定规范标准

总集成商需熟悉并理解国家教育管理信息系统的顶层设计、总体技术

和实施方案（教育部2013年7月印发的《国家教育管理信息系统建设总

40

体方案》等），在此基础上编制省级数据中心总体技术方案和总体实施方

案，进行省级方案和产品选型；深入了解国家有关教育管理信息系统建设

的规范标准，并能够很好的解释与执行；熟悉并理解国家项目管理规范和

运行维护路线；熟悉并理解国家的业务推进计划和时间表；以教育部公开

下发的国家教育管理信息系统标准与规范为核心，扩展并制定**省各项省

级标准规范；负责对各种技术规范和实施规范进行宣贯、解释和说明，并

监督执行。

对省级数据中心建设进行技术管理

在省级数据中心项目整体实施过程中，总集成方负责总体规划与设计、

技术管理与咨询。通过实施**省教育管理信息系统技术规范和接口规范，

对集成对象进行技术审核把关、实施监督、部署监督、验收等技术管理程

序，安全有效地实现系统集成，成为一个有机的整体。

2.223整体项目管理与协调，提供一站式咨询服务

省级数据中心工程项目，涉及部门多，业务广泛而且复杂。系统总集

成需要依据相关技术规范组织业务处室、信息中心、设备供应厂商、国家

信息系统实施厂商等各角色协同工作，管理整体进度，进行技术把关，对

发生争议的技术问题，总集成单位协助建设方进行协调和仲裁，及时解决

各角色之间出现的冲突和问题，协调各方达成一致意见，保障项目的正常

推进。同时为省级教育厅提供监督协调、项目验收、质量保证、配合监理、

资金审核、项目论证、技术信息、技术选型、技术支持、技术鉴定、技术

评估、技术培训等一站式的咨询服务。

41

222.4协助建立省级支撑体系

省级支撑体系是项目成功的重要条件之一，也是省级数据中心进行运

维阶段后的关键因素。总集成商应在深入了解教育部国家教育管理信息系

统运维体系的基础上，协助建设方建立省级运维体系，并培养出运维管理

团队，通过文档形式积累一部分技术经验，建立一套高效的支撑体系，形

成一个完整的支撑生态链。

与国家系统继承与融合对接

在项目建设中，总集成商应充分考虑与国家系统继承与对接的情况。

包括统一使用部分平台产品，采用部里下发的产品涪B分公共软件选型借鉴

部里已经论证过的方案产品；建设经验及方法的继承等。最终满足部省两

级系统的无缝对接要求：进行技术规范、部署机制、运行策略、数据模型、

展示维度、服务流程、集成经验、实施推进维护方法的全盘统一。

2.3总集成工作原则

1.统一性原则：总集成商必须坚持我省数据中心建设集成与国家的工

作思路、原则、技术标准高度统一的原则。

2.资源保护原则：总集成商须充分利用我省教育信息化发展现有的设

计成果、数据资源、硬件资源和基础设施资源。

3.技术先进性与成熟性平衡原则：在保持与国家工作一致的前提下,

在技术选择上，应充分考虑技术先进性和成熟性之间的平衡，一方面保证

项目技术的先进性，使项目能够最大限度地适应技术发展变化的需要，同

时有效避免尖端技术给项目带来的不确定性和潜在风险。

42

4.兼容性原则：我省数据中心建设集成要考虑业务未来发展的需要，

采用便于扩展的系统架构和技术，在做好国家教育管理信息系统集成的基

础上，要充分考虑与现在省级教育管理信息系统的兼容性。

5.可靠性原则：整个项目设计应采用成熟、稳定、可靠的软硬件技术，

保证系统长期安全、稳定地运行。

6.可持续发展原则：在项目建设实施过程中，总集成商在保障当前项

目建设的同时，还应根据政策要求和教育信息化特点，协助教育厅组织业

务和技术的专业人员适当进行行业前瞻性、战略性研究，确保我省教育信

息化建设工作的可持续发展。

2.4总集成具体工作内容

作为**省教育数据中心建设项目的总集成商，要了解国家教育信息化

管理工作要求，要正确理解我省项目整体建设目标内容以及和国家要求之

间的区别和联系，从技术和实施两个层面保证整个项目的建设效果。对整

体项目的实施工作承担总体责任。明确各子项目工作任务的集成策略和实

施计划。

2.4.1编制总集成方案

包括编制总体技术方案和总体实施方案。

编制总体技术方案的主要工作是对项目各项建设内容进行技术设计

方案的细化，以满足项目具体实施和集成工作的需要。总集成商须列出相

应的各项建设内容的技术方案条目，并写出详细释义。其中，宏观建设方

案设计工作已经由建设方完成，总集成单位参与项目后，须综合考虑国家

43

要求和省需求，就省级建设方案未细化的部分编制出详细的技术方案。总

集成商须确保技术的一致性，最终实现整体集成，并须充分利用现有的资

源，不能搞重复建设，避免浪费。

编制总体实施方案应对项目的建设目标、工作任务、建设成果、进度

计划、组织保障、运行管理、风险控制及应对策略等作出明确的阐述，包

括：

(1)建设目标要在明确项目总体目标的基础上，进一步确定子项目

目标。目标的制定要求做到可衡量、可执行、可考核；

(2)工作任务按照子项目、时间进行结构化分解，任务分解最小到

周；

(3)建设成果，要在项目整体目标和各子项目目标的基础上，提炼

出依据目标所生成的成果产物及交付验收形式；

(4)进度计划要求规划子项目的实施阶段，确定项目的重大节点和

里程碑，提出有效的节点控制办法，保证项目的整体时间进度要求；

(5)组织保障要求按照项目不同阶段和不同层级，协助规划项目的

组织、沟通方式和职责，制定项目管理的制度和流程；

(6)运行管理要充分考虑运行维护的组织、工具和平台、流程和相

关经费的安排，保障系统可持续发展；

(7)风险控制要按照政策、业务、技术、管理、进度等多个方面对

项目进行定量和定性风险评估，划分风险等级，并提出有效的风险控制应

对策略。

44

(8)本项目实施的难点与疑点。

2.4.2项目总体集成

总集成商负责组织实施**省教育数据中心建设工程的整体集成。根据

国家级技术方案编制出指导性的省级单位集成技术方案；负责国家级应用

支撑平台在省级的部署，提供相关的实施方案、集成规范和技术支持，指

导各子业务应用系统承建单位和各省级部门完成系统集成工作。

2.4.3整体项目管理与质量控制

总集成商负责总集成商负责协助建设方对于项目按照制定的项目总

体实施方案进行项目管理，制定省教育数据中心建设相关项目管理办法和

质量控制措施，形成数据中心建设项目管理制度及工作机制。具体任务包

括且不限于：

(1)监督协调

总集成商的负责人，须参加建设方组织召开的项目协调周例会，对项

目的进展情况进行汇报，就项目组织实施过程中的重大问题进行沟通和协

调。

总集成商委派的分组项目经理须参加建设方组织定期召开的子项目

工作例会，检查和部署工作，审定与调整工作计划，协调解决项目实施中

的具体问题。

总集成商负责组织对项目的重要阶段工作目标和各子项目进展情况

进行检查评估，并及时上报。对未实现阶段工作目标的各施工单位，配合

监理，督促限期整改。

45

总集成商负责对各施工单位的工作情况进行检查监督，及时发现问题,

提出整改意见，并编写项目工作周报,就项目进展情况进行通报。

(2)招投标管理

总集成商协助建设方对于各子项目的招标方案进行设计和分包，从技

术层面提供参考意见和建议，并根据建设方的安排，参与招投标的相关技

术工作。

(3)项目验收

总集成商需根据"国家电子政务工程建设项目验收大纲"审理流程和

验收大纲的要求，以及项目"管理办法"的规定，协助建设方编制省级集

成项目整体验收管理办法，包括各子项目验收及工程整体验收，协助建设

方完成项目各阶段、初步验收和竣工验收等。包括但不限于:子项目验收、

项目整体验收工作。

子项目验收：协助建设方完成各子项目的验收工作，并整理相关文档

资料，为整体验收做准备。工作内容包括但不限于：协助组织单项验收，

形成单项或专项的验收报告；协助组织信息安全风险评估，提出信息安全

风险评估报告等。

整体验收：总集成商负责配合建设方完成项目验收(含初步验收和竣

工验收)所需工程、技术、财务和档案等准备工作，协助建设方通过教育

部、省教育厅对整体项目的验收。

(4)质量保障

46

总集成商需制定项目统一的规范化的质量保障体系、确定可行的质量

保障计划、集成质量保证方法及相关关键技术、监控开发实施手段，确保

系统开发的中间质量，确保项目整体建设的质量。

(5)配合监理

总集成商应接受监理单位的监督，密切配合监理单位开展各项工作。

(6)资金审核

总集成单位协助建设方负责审核各个子系统建设的预算和实际支出

情况。

2.4.4总体技术管理和协调

总集成商在总体技术管理和协调方面要做以下几方面的工作：一是制

定各项标准规范；二是负责对各种技术规范和实施规范进行宣贯、解释和

说明；三是要进行技术把关，指导、监督各承建单位，按照各种标准规范

参与项目建设，以达到标准统一的目的；四是对发生争议的技术问题，总

集成单位负责协调和仲裁。

结合国家教育部教育管理信息化标准规范体系，建设我省教育数据中

心建设标准规范体系；负责本省标准规范的宣贯、解释和说明。包括但不

限以下规范。

1■.统一组织及用户信息管理规范

2.统一用户认证规范

3.门户系统集成规范

4.公用软件接口开发规范

47

5.应用系统运行环境指南

6.数据交换平台管理规范

7.数据交换平台接入规范

2.4.5技术咨询

总集成商为省级教育数据中心建设提供一站式的咨询服务，包括但不

限于项目论证、技术信息、技术选型、技术支持、技术鉴定、技术评估、

技术培训等。

2.4.6子项目分阶段任务工作内容

各子项目在实施过程大致可分为：立项阶段、招投标阶段、需求分析

阶段、项目设计阶段、实施阶段、测试阶段(第三方)、试点验收阶段、

部署阶段、应用与数据集成阶段、培训阶段、试运行阶段、验收阶段和运

行维护阶段。总集成商在各个阶段承担的任务如下：

子项目立项阶段

总集成商在立项阶段，参与子项目前期需求调研，协助编制、审核子

项目建设方案。

子项目招标阶段

1.招标方案

(1)在总体技术方案和总体实施方案的基础上，根据子项目的特点

和信息化项目的规律，结合建设方的实施要求，对于子项目进行合理的分

包；

48

(2)设计项目各分包与子项目之间的关系，子项目之间的整体联系

和集成接口设计，以确保项目的整体实施效果；

(3)根据总体实施方案，设计好子项目之间的执行次序。使招标工

作能够有序进行。

2.分项招标技术文件准备

(1)根据总体实施方案和招标方案，协助业主的有关技术管理人员，

协助编写、审核子项目和分包的招标技术文件；

(2)负责协调解决在招标技术文件准备阶段的技术方案等问题。

3.分项商务合同

(1)根据招标结果，协助建设方与分项中标单位进行商务谈判；

(2)根据项目总体实施方案和技术方案的要求，协助业主审核各子

项目的商务合同和工作说明书。

子项目需求分析阶段

组织各分包商按照子项目实施方案的节点目标协助完成需求分析工

作，汇总收集需求分析工作计划、业务现状调研报告、管理问题分析报告、

业务模型设计报告和需求规格说明书等文档，并检查界面原型系统用于确

认需求。

组织各分包商深入各个业务部门开展需求调研工作，并对需求分析各

节点的目标和相关文档进行检查。

子项目设计阶段

49

总集成商协助子项目承建单位完成技术方案和实施方案，并进行审核,

以符合整体规范，满足整体需求。

子项目实施阶段

1.数据中心建设实施阶段

(1)到货验收：协助建设方进行到货验收。

(2)部署安装：协助建设方监督数据中心集成商进行硬件设备的安

装和部署；对于数据中心集成商的安装情况给与确认。

(3)集成测试：监督硬件设备总体的集成工作；监督硬件设备总体

的测试工作；监督硬件设备安装、调试和上线工作；技术协调。

2.业务信息系统实施阶段

(1)组织各分包商按照总体实施方案的节点目标完成开发工作，汇

总收集子项目开发工作计划、总体设计报告、软件详细设计报告、数据标

准化设计报告、数据库设计报告、测试设计报告、用户手册、软件代码、

内部测试报告等文档。

(2)组织专家对各分包商提交的子项目总体设计报告、数据标准化

设计报告、数据库设计报告等进行审查，并对进展情况进行检查监督。

(3)组织接收各子项目开发文档，做好成果转移和运维的准备工作。

3.安全建设实施阶段

(1)审核安全总体方针策略、安全管理体系设计。

(2)审核安全技术设计策略规范，包括应用系统开发安全规范、应

用系统部署安全规范、网络及安全设备安全配置规范、操作系统及数据库

50

安全配置规范、网络及安全设备运行维护机制，并监督各承建单位的执行

情况。

(3)配合并监督安全服务商提供信息安全相关服务，包括信息安全

测评、安全加固、应急响应等。协助信息安全产品的集成与实施、信息安

全培训等。

2A6.6第三方测试

协助第三方测试机构、安全服务商完成业务信息系统上线测试、等级

保护测评、系统验收测试。配合建设方审核第三方测试机构、安全服务商

提交的测试方法、测试规范,监督测试过程，对子系统需求实现情况的进行

评估，形成与详细设计的偏差评估报告；审核整改方案，监督整改方案的

执行情况。

2A6.7子项目试点运行与试点验收阶段

1.负责协助建设方监督业务信息系统各承建商的建设情况；

2.在各业务信息系统中的各分包商完成了建设任务时，协助建设方组

织子项目的试点运行；

3.负责协调在业务信息系统试点运行中出现的技术问题；

4.协助审核子项目承建商编写的试点验收方案，协,助试点运行验收评

审标准规范制定和评审；

5.参加试点验收；

6.协助审核系统整改方案；

7.协助监督整改方案的执行情况，协助审核试点运行报告。

51

2A6.8子项目部署阶段

审核部署手册和部署实施步骤。协调、指导各子项目分包商的安装部

署工作。

2A6.9子项目系统集成

统一的管理、协调、组织公共支撑保障项目、业务信息系统承建商的

集成实施工作。并且从以下方面（不限于）审核所有子系统是否按照技术

规范实施集成：L审核网络集成；2.审核硬件设备集成；3.审核门户与各

业务应用子系统的集成；4.审核安全系统集成；5.审核数据集成。

246.10培训

1.负责总体技术方案、总体实施方案和各种标准规范的宣贯与推广，

组织实施相关培训工作。

2.编制整体培训方案，明确培训任务、目的、内容和方式。保证培训

工作的各个环节有条不紊的进行。

3.协助组织实施各业务应用子系统的全省培训工作。

4.指导和审核各承建商按总集成要求进行工作，包括培训教材和培训

环节。

5.协助培411建设方指定的管理人员队伍。

1试运行

1.负责协助建设方监督各子项目中各分包商的建设情况；

2.在各子项目中的各分包商完成了建设任务时，协助建设方，配合子

项目承建单位组织试运行；

52

3.协调在子项目试运行中出现的技术问题；

4.协助审核系统整改方案；

5.监督整改方案的执行情况。

2子项目3佥收

编制项目整体验收方案，协,助制定各子项目验收方案；协助制定评审

标准；协助子项目验收的相关工作。

总集成商协助建设方受理子项目承建单位的验收申请报告、验收方案

和工作计划，会同建设方和相关业务主管部门组织子项目验收。

3运行维护阶段

1.技术移交：各子项目及项目整体通过验收后，总集成商负责组织各

施工单位向部信息中心移交全部文档及软件代码，为其顺利承担运行维护

工作提供技术支持。

2.技术支持：总集成负责协助建设方建立运行及维护队伍，制定相