道路清扫清运项目采购招标文件模板

政府采购服务项目招标文件招标编号：批复号：项目名称：道路清扫清运项目采购人：招标代理机构：二O一七年四月目录第一章投标邀请 3一、投标邀请函 3二、招标项目一览表 4第二章投标人须知 5投标人须知前附表 5评标附表： 9一、说明 13二、招标文件 14三、投标文件编写 15四、投标文件提交 18五、投标文件评定和比较 19六、定标和签署协议 23第三章招标内容及要求 25第四章政府采购协议 35第五章投标文件格式 46

第一章投标邀请一、投标邀请函受委托，对道路清扫清运项目进行中国公开招标，现欢迎中国合格投标人前来提交密封投标文件。1、招标编号：2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：见招标项目一览表及第三章内容。3、招标文件提供、报名时间：4月25日至5月9日(节假日除外)天天8:00～12:00时，15:00～17:30时(北京时间，下同)。4、招标文件(纸质版或电子版)售价为100元人民币；如需邮购，请另加50元人民币；招标文件售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于5月15日09：00时（北京时间）之前提交到-，逾期收到或不符合要求投标文件将被拒绝。6、开标时间：5月15日9：00时7、开标地点:-。8、投标人对此次招标活动事项提出疑问，请按相关要求,以书面形式（有效签署原件并加盖公章）提交到招标代理机构，口头提交或逾期提交均不予接收。9、以上如有变更，会经过政府采购网（http://）通知，请投标人关注。10、参与本项目投标投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购置招标文件时企业名称应和投标时企业名称一致，未办理报名手续不受理其投标。招标代理机构：地址：邮编：363000电话：0596-传真：0596-联络人：电子信箱：11、投标确保金缴交帐户：（仅用于投标确保金汇款）开户银行：开户名称：银行帐号：二、招标项目一览表协议包项目名称品目、编号协议包预算价（万元）关键技术规格及要求服务地点服务期限1道路清扫清运项目清扫服务C160101457.0676详见第三章招标内容及要求北斗工业园1年（7月1日至6月30日）备注1.服务期限以年为单位。2.本项目按协议包进行授标，投标人可对上述全部协议包货物和服务进行完整投标，但不得仅对同一个协议包中部分货物或服务进行投标,不然其投标将被拒绝。3.投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。请各投标人编制投标文件时每份投标文件需胶装装订成册（不可拆卸）。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交(未按要求提交投标文件按无效投标处理)。4.此次招标活动中，投标人所提供相关证实材料均需真实有效（原件备查）。如发觉投标人提供虚假材料，我单位有权依法追究其责任，并要求赔偿。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表条款号是和《投标人须知》中条款项号相对应。假如有矛盾，应以本须知前附表为准。项号条款号编列内容11.1项目名称：道路清扫清运项目采购人名称：项目编号：23.1投标人资格标准：凡有能力提供本采购文件所述货物及服务，含有法人资格境内供货商或制造商均可能成为合格投标人。投标人应符合政府采购法第二十二条、投标人须知第3条要求条件及中国政府采购法实施条例第十七条：参与政府采购活动供给商应该含有政府采购法第二十二条第一款要求条件,并提供下列材料。有效企业法人营业执照副本复印件；需提供财务情况汇报，依法缴纳税收和社会保障资金相关材料；含有推行协议所必需设备和专业技术能力证实材料；参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；税务登记证副本复印件；组织机构代码证复印件；含有年检合格有效福建省环境卫生作业企业乙级或以上资质证书副本复印件；省外企业必需按闽城协环[]7号文件要求已在本省立案A类资质等级企业；法定代表人身份证复印件；授权代表人授权委托书（非法定代表人为投标代表参与投标时须提交，授权书必需法人代表签字并加盖公章，不然无效）；投标人代表身份证复印件（非法定代表人为投标代表参与投标时须提交）；投标人须提供投标人当地或业务发生地检察机关行贿犯罪档案查询结果通知函原件；（原件须附在技术商务标正本中，复印件附在投标文件技术商务标副本中）注：投标人必需提交以上文件或证实复印件，复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章,原件备查。全部复印件应是有效、清楚，并加盖投标人公章，若有一项未经过视为无实质性响应采购文件要求，按无效投标处理。已办理三证合一投标人须提供含有“统一社会信用代码”营业执照复印件，无须提供组织机构代码证和税务登记证复印件。311.1投标使用期：投标截止期结束后90日历日。使用期不足将可能造成其投标文件被拒绝。41、投标人投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成，须分册用胶装装订成册，并按以下要求制作，不然视为无效投标。（1）投标文件技术商务标不得出现报价内容，须提供正本一份，副本五份，正本必需用A4幅面纸张打印装订，副本能够用正本完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本和副本如有不一致，则以正本为准。（2）投标文件报价标单独装订，提供正本一份、副本五份，并加盖投标单位公章。副本能够用正本完整复印件，正本和副本如有不一致，则以正本为准。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交。（3）电子文件，投标人必需随投标书同时提交一套全部投标文件内容word格式电子文件（光盘或U盘），其中全部文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方法保留。电子文件密封于报价标中提交。2、全部资格证实文件（含商务部分所包含证实文件）复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。投标文件递交地址：接收人：投标截止时间：5月15日09:00时止512投标确保金：人民币玖万元整（￥90000元）投标人根据所投项目，以电汇、转账形式向提交投标确保金。投标确保金应5月12日17：00前汇达招标文件指定账户内（以款项抵达时间为准），不然其投标文件将可能被拒绝。指定账户以下：开户银行：开户名称：银行帐号：注意：以私人转账或现金方法提交确保金投标文件将被拒绝。投标人应将投标确保金交款凭证复印件密封装订在投标文件正本中或随投标文件同时递交。缴纳投标确保金企业名称应和报名投标企业名称一致，不然其投标文件将可能被拒绝。619.1评标标准和方法：综合评分法综合评分法，即指最大程度地满足招标文件实质要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合审定后，按各合格投标人综合得分从高到低依次进行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分情况，则其中投标总价低投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高投标人将被排序在前；若综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，，若所投产品未包含漳州当地企业产品，则在相关监督人员监督下采取随机抽取方法确定排序。（评分细项详见“评标附表”）。7履约确保金：1、履约确保金为中标金额5%，中标人在签署协议前须向采购人提交履约确保金。期限为1年，如不能完成投标中承诺道路清扫清运项目，履约确保金不予返还；如约完成，在协议期满后30个工作日内无息退还。2、中标人应按时逐月支付职员工资，若发觉未立即支付职员工资，采购人有权从其承包协议款中代为支付，并处0元/次罚款，且采购人有权单方解除协议，没收其履约确保金。3、履约确保金形式：以现金支付、银行转账或保函形式提交。8招标服务费：中标人应在领取中标通知书同时，参考发改价格［］299文件要求：中标服务费按以下差额定率累进计算金额94%计取，以转账、电汇或现金付款方法一次性向缴清招标服务费。招标代理服务收费标准：中标金额（万元）服务项目100以下1.5%100-5000.8%923.1招标项目行政监督部门：政府采购领导小组办公室。10付款方法：协议期为十二个月，采取先作业后付款方法，每满30天结算一次。依据月综合考评结果，中标人于次月15日前向采购人提供劳务所在地税务部门开具发票和交纳当月被扣违约款（若有），采购人在审查、核实发票金额和收到违约金后，于20日前以转帐方法支付于中标人应得承包费用。11本项目预算价为4570676元，最高限价为4113608.4元。投标人报价若高于最高限价，作无效投标处理。12投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方相关侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权指控。假如任何第三方提出侵权指控和采购人无关，投标人须和第三方交涉并负担可能发生责任和一切费用。如采购人所以而遭致损失，投标人应赔偿该损失。13废标条款：在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标：（一）符合专业条件投标人或对采购文件作实质响应投标人不足三家；（二）出现影响采购公正违法、违规行为；（三）因重大变故，采购任务取消。14无效投标界定，以下为可能造成无效投标条款，具体内容详见投标文件各章节，请各投标人认真查看对照。(1)投标文件未根据本须知第14条要求进行装订、密封、标识并加盖公章；(2)未按要求由投标人法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托；(3)未按要求提交投标确保金；(4)投标使用期不满足招标文件要求；(5)投标内容和招标内容及要求有重大偏离或保留；(6)投标人提交是可选择报价；(7)投标人未按要求对投标进行分项报价（如有）；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求；(10)投标文件中提供虚假或失实资料；(11)不符合招标文件中要求其它实质性条款；评标附表：评标标准和方法⑴评标采取综合评标法，并实施两阶段评标。①第一阶段进行技术、商务部分评标。评标委员会根据政府采购法律法规及相关要求、招标文件要求评标方法和标准，对经过资格及符合性审查技术、商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术、商务要求投标人，并计算出各投标人技术、商务部分得分。②第二阶段进行价格部分评标。经第一阶段评选出实质性响应招标文件技术、商务要求投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件要求评标方法和标准，对经过报价标符合性审查报价标进行评标，评出实质性响应招标文件报价要求投标人，并计算出各投标人价格部分得分和额外加分（如有）。③汇总各合格投标人综合得分。按各合格投标人综合得分从高到低依次进行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分情况，则其中投标总价低投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高投标人将被排序在前；若得综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，相同条件下优先采购漳州当地企业产品，若所投产品未包含到漳州当地企业产品，则在相关监督人员监督下采取随机抽取方法确定排序。随机抽取规则：由投标人抽取两次，第一次抽取出次序号1、2、3……，第二次按次序号抽取出中标候选人排列次序（1为第一中标候选人，2为第二中标候选人，3为第三中标候选人……，以这类推）。第一中标候选人因本身原因、不可抗力原因或其它原因，被取消中标资格，标准上推荐排位其后符合授标条件中标候选人递补，以这类推。⑵各部分评分分值分布及评分标准以下:以下各项分数均保留至小数点后2位数（第3位四舍五入）。A：技术部分评分满分58分B：商务部分评分满分12分C：报价部分评分满分30分A和B部分最终得分为各个评委算术平均值，并取小数点后2位数。综合得分：P＝A+B+CA、技术部分评分（满分58分）本项得分低29分视为技术上未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。序号评分标准分数1评委依据投标人对本项目服务内容响应情况进行打分，承诺完整满足招标文件要求得40，若有负偏离，每负偏离一项扣2分，扣完为止。402承诺在采购方要求时间内管理人员、环卫工人、机械作业车辆全部到位，并纳入考评。33承诺按《劳动法》等相关法律法规要求为环卫工人办理社保（即基础养老保险、基础医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等）。如若因环卫工人本身原因不能够办理，也能够用货币形式发放，并按要求发放岗位津贴、工龄补助、高温补助等福利待遇。34承诺中标供给商遇110联动或应急处理事件，在接到通知后30分钟内到位，并立即处理完成。35承诺遇检验、重大活动等特殊情况时，按要求采取临时增加人员、车辆等方法进行突击清理，费用由承包方负担。36承诺清扫保洁人员优先聘用失地农民和被征迁户。37投标人承诺中标后因管理不善，发生重大质量、劳资纠纷，发生生产安全事故，或私自停业歇业，严重影响社会公共利益或中标投标人作业过程造成重大环境污染或其它重大紧急可能危及公共安全行为，必需赔偿所以所造成经济损失，采购人有权临时接管或指派她人临时接管项目。依据投标人提供承诺评分。3B、商务部分评分（满分12分）1投标人承诺近三年来在经营活动中无协议违约行为得3分，未按要求提供不得分。32取得岗位证书项目责任人情况：《福建省环境卫生作业项目责任人资格证书》≥7人，得3分。其它不得分。须提供岗位证书复印件，不然不得分。33从7月1日以来，中标（或正在推行协议）环境卫生作业服务项目（限清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运项目，不含其它作业项目，假如依据投标人所提供材料无法分清其业绩作业项目和金额，该业绩不予认定）：单项协议年经营额在350万元以上额项目≧2个，或环境卫生作业经营协议总额≧万元，得3分。（须同时提供以下四种证实材料：①政府部门或政府部门指定网站招标或中标公告下载网页并注明网址；②中标通知书复印件；③采购协议（清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运协议）文本复印件；④已完成项目能够证实该业绩项目已经采购人验收或考评合格相关证实文件复印件)。未按要求完整提供不得分。时间以中标通知书日期为准。34考虑本市企业运输成本低、熟悉当地情况、服务响应时间短、沟通交流方便、应急处理能力强等优势，充足发挥本市企业地缘优势：1、辖区内注册独立法人企业或在辖区内设有分企业投标人得3分。2、在福建省内注册独立法人企业或在福建省内其它地市设有分企业投标人得1分。（须提供相关证实材料）3C:报价得分（总分30分）各投标方价格得分按以下方法得出：C=（B0/Bn）×0.30×100式中：C为投标报价得分；B0为评标基准价（有效投标方最低报价）；Bn为投标报价；0.30为价格权值（30%）；计算分数时四舍五入取小数点后两位。依据财政部，工信部印发《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库【】181号）要求，对参与此次投标小型和微型企业提供本企业制造或提供其它小型、微型企业制造产品给价格扣除，用扣除后价格作为投标报价参与评审。（本项所称货物不包含使用大型企业注册商标货物）价格扣除标准：①对小型和微型企业产品价格给6%扣除；②联合协议中约定，小型、微型企业协议协议金额占到联合体协议协议总金额30%以上，给联合体2%价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体大中型企业和其它自然人、法人或其它组织，和小型、微型企业之间不得存在投资关系。若所提供属于小型和微型企业产品仅是组成投标产品部件、组件或零件，则该投标产品不享受该政策。但必需同时提供以下证实材料，不然不予价格扣除。①中小企业申明函（格式附后）。②需在投标文件“中小企业产品明细表”中逐项注明所投产品生产厂家俱体名称并备注是否属于小型、微型企业③投标人和生产企业属于小型、微型企业证实文件，提供由企业所在地县级以上中小企业主管部门认定证实，或以证实材料中列明企业缴纳社会保险职员总人数作为判定其是否符合中小企业划分标准依据：（1）实施电子缴纳方法，应提供参与投标时最近2个月本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具缴款收讫凭证复印件；（2）实施现场缴纳方法，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证实。以上证实材料须加盖公章，注明“和原件一致”。依据财库【】68号文《相关政府采购支持监狱企业发展相关问题通知》要求，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展政府采购政策。监狱企业参与政府采购活动时，应该提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具属于监狱企业证实文件，并按招标文件格式制作“中小企业产品明细表”，不然不予价格扣除。

一、说明1.适用范围1.1本招标文件仅适适用于投标邀请中所叙述项目标服务采购。1.2此次招标文件最终解释权归招标采购单位。2.定义2.1“采购人”系指此次采购项目标业主方。2.2“招标采购单位”系指组织此次招标活动采购人或招标代理机构。2.3“招标代理机构”系指此次招标采购项目活动组织方。2.4“投标人”系指购置了本招标文件，且已经提交或准备提交此次投标文件服务商。2.5“货物”系指卖方按招标文件要求向买方提供一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它相关技术资料和材料。2.6“服务”系指招标文件要求卖方须负担清扫保洁及其它类似义务。3.合格投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述服务，含有法人资格境内服务商均可能成为合格投标人。（投标人须按投标人须知前附表第2项要求提供资格证实文件。）3.2投标人应遵守中国相关法律、法规和规章要求。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但假如投标人之间存在下列互为关联关系情形之一，不得同时参与本项目投标：(1)法定代表人为同一人两个及两个以上法人；(2)母企业、直接或间接持股50％及以上被投资企业；(3)均为同一家母企业直接或间接持股50％及以上被投资企业；3.4投标人不得和此次招标项下设计、编制技术规格和其它文件企业或提供咨询服务企业包含其隶属机构有任何关联；3.5本项目不接收联合体投标；3.6投标代理人在同一个项目中只能接收一个投标人委托参与投标。4.投标费用4.1投标人自行负担其参与投标所包含一切费用。4.2中标服务费由中标人支付，中标人应在领取中标通知书同时，参考发改价格［］299文件要求：中标服务费按差额定率累进法计算，以转账、电汇或现金付款方法一次性向缴清招标服务费。二、招标文件5.招标文件组成5.1招标文件用以说明所需货物及服务招标程序和协议关键条款。招标文件由下述部分组成：⑴投标邀请⑵投标人须知⑶招标内容及要求⑷协议关键条款⑸投标文件格式6.招标文件澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明地址以书面形式（包含信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询起源书面回复发给全部投标人，并在采购信息公布媒体上公布更正公告。该澄清内容为招标文件组成部分。6.2投标人要求澄清或质疑，应该在招标文件开始发售之日起12个工作日内将书面质疑资料（须为原件并加盖投标人公章）提交招标代理机构。7.招标文件修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清问题而修改招标文件，应在原信息公布媒体上公布更正公告，并以书面形式通知全部投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真形式给予确定。该修改内容为招标文件组成部分，对投标人含有约束力。但本招标文件第7.2条要求推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑招标文件修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应该最少在投标截止时间3个日历日前将变更时间在采购信息公布媒体上公布更正公告通知全部投标人。该修改内容为招标文件组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约全部权利和义务均应延长至新截止日期。三、投标文件编写8.要求8.1投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件。投标文件应对招标文件要求作出实质性响应，并确保所提供全部资料真实性，不然其投标将被拒绝。8.2除非有另外要求，投标人可对招标项目一览表所列全部标段号或部分标段号进行投标。招标代理机构不接收有任何可选择性报价，每一个货物只能有一个报价。8.3评标委员会有权在评标过程中或采购人有权在采购活动过程中对投标文件中多种资料、说明、承诺真实性进行核查，投标人应无条件配合采购人核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况，如发觉投标人存在虚假应标行为，其投标将被拒绝，投标确保金不予退还，其虚假应标行为上报监督管理部门并在相关网站上给予公告；已中标取消其中标资格，投标确保金不予退还；已签署协议，则视为中标供给商违约，采购人有权单方面中止协议；给采购人和招标代理机结组成损失，还必需进行赔偿并负相关责任。9.投标文件语言9.1投标文件应用汉字书写。投标文件中所附或所引用原件不是汉字时，应附汉字译本。多种计量单位及符号应采取国际上统一使用公制计量单位和符号。10.投标文件组成投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。10.1第一册技术商务标投标文件应包含下列部分：附件1.评标标准索引标附件2.服务说明一览表附件3.服务范围清单附件4.服务要求和商务偏离表附件5.其它响应性文件附件6.投标人资格证实文件相关资格申明函投标人资格申明法人代表授权书法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、环境卫生作业资质、行贿犯罪档案查询结果通知函（检察机关出具）附件7.投标确保金附件8：中标服务费承诺书附件9：承诺书附件10：人员配置承诺函附件11：机械设备配置承诺函附件12：无重大违法统计申明函10.2第二册报价标投标文件应包含下列部分：附件1.投标书附件2.开标一览表附件3.投标分项报价表附件4.1中小企业产品或服务优惠附件4.2中小企业产品明细表附件4.3节能、减排、环境标志产品加分明细表11.投标使用期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所要求投标截止期以后开始生效，在投标人须知前附表第3项所要求期限内保持有效。使用期不足将造成其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标使用期满之前书面要求投标人同意延长使用期，投标人应在招标代理机构要求期限内以书面形式给予回复。投标人能够拒绝上述要求而其投标确保金可按要求给予退还。投标人回复不明确或逾期未回复，均视为拒绝上述要求。对于接收该要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但将要求其对应延长投标确保金使用期，相关退还和不予退还投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效。12.投标确保金12.1投标确保金为投标文件组成部分之一。12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求投标确保金。12.3投标确保金用于保护此次招标活动免受投标人行为而引发风险。12.4投标确保金以电汇、转账形式提交。12.5未按要求缴交投标确保金投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内给予原额无息退还投标人投标确保金。12.7中标人投标确保金在其支付全部中标服务费和履约确保金并签署协议，后5个工作日内给予原额无息退还。12.8投标确保金使用期为投标使用期满后90个日历日。12.9发生以下情况之一，投标确保金将不予退还：⑴投标人在投标截止期后，投标使用期内撤回投标；⑵中标人未能做到按本须知第22条要求签署协议；⑶中标人未按投标人须知前附表要求缴纳中标服务费；⑷以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标；⑸出现围标、串标情形；⑹本招标文件中要求其它没收投标确保金情形。上述不予退还投标确保金情况给招标采购单位造成损失，还要负担赔偿责任。13.投标文件格式13.1投标人须编制由本须知第10条要求文件组成投标文件正本一份，副本五份。投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标（含电子文件光盘或U盘）两部分组成，投标人必需分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现报价，并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”（报价部分正本包封1个密封袋内，报价部分五份副本包封在另1个密封袋内）和“投标技术商务部分”（技术商务部分正本包封在1个密封袋内，技术商务部分五份副本包封在另1个密封袋内）；正本必需用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必需用胶装装订成册，并在封面标明“正本”字样；正本和副本不一致，以正本为主。投标人必需随投标书同时提交一套全部投标文件内容word格式电子文件（光盘或U盘），其中全部文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方法保留。电子文件密封于报价标中提交。13.2投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外要求或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证实其拟供货物符合招标文件要求技术响应文件，该文件能够是文字资料、图纸和数据，并须提供货物关键技术性能具体描述。13.5投标文件正本和全部副本均应使用不能擦去墨料或墨水打印或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是依据招标代理机构指示进行，或是为更正投标人造成必需修改错误而进行。有改动时，修改处应由授权代表签署证实或加盖校正章。13.7未按本须知要求格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清，其投标将被拒绝。13.8全部证实文件复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章。四、投标文件提交14.投标文件密封、标识和递交14.1投标人应将投标文件第一册技术商务标正本和全部副本用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“正本”或“副本”字样。投标文件第二册报价标密封同第一册。投标文件未密封将造成投标被拒绝（投标人应提交第一册正本1个密封袋、第一册副本1个密封袋、第二册正本1个密封袋、第二册副本1个密封袋，共4个密封袋）。14.2每一信封密封处应注明“于月日之前（指招标邀请中要求开标日期立即间）不准启封”字样，并加盖投标人公章。14.3假如投标文件由邮局或专员送交，投标方应将投标文件根据本须知第14.1条至第14.2条要求进行密封和标识后，按投标人须知前附表注明地址送至接收人。14.4假如未按上述要求进行密封和标识，招标代理机构将不负担由此造成对投标文件误投或提前拆封责任。14.5投标文件应在投标邀请中要求截止时间前送达，迟到投标文件为无效投标文件,将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，能够对所提交投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标代理机构。修改内容和撤回通知应该按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参与投标投标人不足三家，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或采取其它方法采购。五、投标文件评定和比较15．开标、评标时间15.1在投标人须知前附表中所要求时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和相关方面代表参与。全部投标人应派授权代表参与开标会，并签到。15.3开标时，由投标人监督代表和授权代表检验投标文件密封情况，对符合密封要求投标文件根据提交投标文件时间前后次序（或逆次序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并统计各投标人报价，唱标内容为“开标一览表”内容。唱标结束，宣读后开标一览表等报价标中全部资料由招标代理机构统一重新密封。招标代理机构对唱标内容作开标统计，由投标人代表签字确定。16．评标委员会16.1招标代理机构依据招标货物和服务特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面教授和采购人代表组成。组员为7人以上（含7人）单数组成，教授不能少于三分之二。在开标后合适时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评定和比较，并做出授予协议提议。17.投标文件初审对全部投标人评定，全部采取相同程序和标准。评议过程将严格根据招标文件要求和条件进行。相关投标文件审查、澄清、评定和比较和推荐中标候选人一切情况全部不得透露给任一投标人或和上述评标工作无关人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件评定、比较或推荐候选人行为，全部将造成其投标被拒绝，并被没收投标确保金。17.1评委会将对投标文件进行检验，以确定投标文件是否完整、有没有计算上错误、是否提交了投标确保金、文件是否已正确签署。17.2算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。(3)如出现17.2(1)款和17.2(2)款内容相冲突情形，则以17.2(1)款标准优异行修正。(4)当同时出现上述错误，更正方法相冲突时，可采取对“有错”投标人不利标准进行修正。假如投标人不接收按上述方法对投标文件中算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标确保金。17.3资格性检验和符合性检验17.3.1资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，在对投标文件具体评定之前，评标委员会将依据投标人提交投标文件按投标人须知前附表第2项所述资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否含有投标资格。假如投标人不含有投标资格，不满足招标文件所要求资格标准或提供资格证实文件不全,其投标将被拒绝。17.3.2符合性检验。依据招标文件要求，评标委员会还将从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响协议范围、质量和推行；（2）实质性违反招标文件，限制了采购人权利和中标人协议项下义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应投标人竞争地位。对没有实质性响应投标文件将不进行评定，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未根据本须知第14条要求进行装订、密封、标识并加盖公章；(2)未按要求由投标人法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托；(3)未按要求提交投标确保金；(4)投标使用期不满足招标文件要求；(5)投标内容和招标内容及要求有重大偏离或保留；(6)投标人提交是可选择报价；(7)投标人未按要求对投标进行分项报价（如有）；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求；(10)投标文件中提供虚假或失实资料；(11)不符合招标文件中要求其它实质性条款；评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身内容，而不寻求其它外部证据。17.4串通投标评标委员会在评标过程中发觉投标人存在下列情形之一，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效决定：17.4.1不一样投标人投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合了解释；17.4.2不一样投标人法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险；17.4.3由同一人或分别由多个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参与招标答疑会、交纳或退还投标确保金、开标；17.4.4相关法律、法规或规章要求其它串通投标行为。17.5相关同一品牌同一型号产品参与投标问题采购项目中单个协议包内采购项目为单一品目或招标货物一览表中标明有明确投标产品主件，对该单一品目或投标产品主件多家供给商用同一品牌同一型号产品参与同一个项目投标，应作为一家供给商计算。在评标过程中，出现多家供给商用同一品牌同一型号产品参与投标情况，由评标委员会根据以下标准现场确定一家供给商作为有效投标人：17.5.1确定投标产品技术指标唯一性评标委员会应对用同一品牌同一型号产品参与投标各家投标人投标文件技术指标（参数）部分进行比较审查，如不一样投标人对同一品牌同一型号产品技术指标（参数）描述不一致，应确定投标产品技术指标（参数）真实性和唯一性，以符合技术指标（参数）真实性和唯一性投标人参与下一阶段评审。17.5.2确定有效投标人如不一样投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致，由评标委员会评议确定符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同情况下，由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况次序择优确定。18.投标文件澄清18.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或纠正应该在评标委员会要求时间内以书面形式作出，由其法定代表人或授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。19.比较和评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。19.2对漏（缺）报项处理：招标文件中要求列入报价费用（含配置、功效），漏（缺）报视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠予项价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3若投标人报价显著低于其它报价，使得其投标报价可能低于其部分成本，有可能影响商品质量或不能诚信履约，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证实材料，不能合理说明或不能提供相关证实材料，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较和评价最优在先标准,排列评价次序,依据在投标人须知前附表中确定中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5在评标期间，若出现符合本须知要求全部投标条件（实质性响应招标文件内容）投标人不足三家情形，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或采取其它方法采购。六、定标和签署协议20.定标准则20.1最低投标价不作为中标确保。20.2投标人投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21.中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确定后，招标代理机构应在发表本采购项目招标公告媒介上对中标结果进行公告，公告期为1个工作日，同时招标代理机构向中标供给商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供给商含有相同法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或中标供给商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件要求负担对应法律责任。投标人对采购过程和中标结果有异议，应该在知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。供给商（投标人）应知其权益受到损害之日，是指：（1）对采购过程提出质疑，为各采购程序步骤结束之日；（2）对中标或成交结果提出质疑，为中标结果公告之日。21.2《中标通知书》将作为签署协议依据。《协议》签署后，《中标通知书》成为《协议》一部分。21.3《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方法向未中标投标供给商退还其投标确保金。21.4在协议签署后5个工作日内，以原缴交方法退还中标供给商投标确保金。22.签署协议22.1采购人、中标供给商在《中标通知书》发出之日起30日内，依据招标文件确定事项和中标供给商投标文件，参考本招标文件第四章《协议》文本签署协议。双方所签署协议不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。逾期未签署协议，根据相关法律要求负担对应法律责任。采购方逾期不和中标供给商签署协议，按政府采购相关要求处理。22.2招标文件、招标文件修改文件、中标供给商投标文件、补充或修改文件及澄清或承诺文件等，均为双方签署《协议》组成部分，并和《协议》一并作为本招标文件所列采购项目标互补性法律文件，和《协议》含有相同法律效力。22.3采购人在协议推行中，需追加和协议标相同货物或服务，在不改变协议其它条款前提下，可和供给商协商签署补充协议，但全部补充协议采购金额不得超出原协议采购金额百分之十。22.4中标供给商因不可抗力或本身原因不能推行政府采购协议，采购人能够和排位在中标供给商以后第一位中标候选供给商签署政府采购协议，以这类推。23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，能够根据相关要求向投标须知前附表第9项所述招标项目行政监督部门投诉。24.履约和验收24.1中标人应按招标文件和协议要求履约，逾期未能完成，应提供采购人或权威部门出具有效证实。不然按无法履约处理，中止协议、取消履约确保金，给采购人造成损失，应负担赔偿责任。24.2中标人在正常履约情况下，由采购人出具《验收合格汇报书》，甲乙双方各贰份、并送采购办、采购代理机构立案各壹份。招标内容及要求一、采购项目划分及概况1、漳州芝山镇保洁项目共分4个标段向社会公开购置保洁服务，由有资质保洁企业负责清扫保洁任务，保洁人员由中标企业聘用，全部机械、车辆由中标企业自行配置，责任风险自担。对保洁企业日常巡查监管由镇村负责，同时接收业主监管。2、本招标采购项目道路清扫清运服务项目属漳州芝山镇保洁项目中其中标段之一。二、项目概况

1、项目名称：道路清扫清运项目2、项目实施范围和地点：3、承包期限：1年（7月1日至6月30日）。4、中标人为省外环境卫生作业企业，应在领取中标通知书后30日内在辖区内成立含有独立法人资格项目企业，不然，采购人有权取消其中标资格。四、承包报价本采购项目招标最高限价为4570676元，最高限价为4113608.4元。投标人报价若高于最高限价，作无效投标处理。投标人一旦中标，应按其中标价完成本采购项目标保洁任务。中标人应按时逐月支付职员工资，若发觉未立即支付职员工资，采购人有权从其承包协议款中先行支付，并处0元/次罚款，且采购人有权单方解除协议，没收其履约确保金。五、作业要求及考评措施（详见附件）附件1、道路清扫清运服务项目作业要求附件2、道路清扫清运项目考评细则附件3、道路清扫清运项目作业考评标准附件1道路清扫清运服务项目作业要求本项目最高限价为4.95元/㎡/年。一、清扫保洁时间安排（1）大扫时间为：清扫人员天天早上在6:30之前，下午在14:00（夏令时为14:30）之前完成大清扫。（2）日间保洁时间为：早上6:30—12:00，下午14:00—18:00（夏令时为14:30-18:30）。（3）中标供给商要科学安排好环卫工人交接班，做到要求作业时间内无缝保洁，严禁出现脱节。（4）遇检验、重大活动等特殊情况时，中标供给商应按执法局、镇、村要求采取临时增加人员、车辆及延长作业时间等方法进行突击整改，费用由中标供给商负担；如中标供给商未按要求临时增加人员、车辆及延长作业时间，由采购单位负责组织人员、车辆进行突击整改，所需费由中标供给商负担（从中标供给商总承包经费中支付）。（5）遇自然灾难等特殊情况时，中标供给商应按执法局及镇城管要求进行临时增加人员、车辆及延长作业时间等进行突击作业，费用由中标供给商负担。二、清扫保洁方法（1）清扫人员必需在要求时间段内对所划分路段责任范围进行大清扫，清扫率达100%，对日产垃圾及临时出现堆积物（土头、泥沙、石头、砖块、树头、枯枝等杂物及空中垃圾等）立即清理洁净。（2）保洁人员必需在要求作业范围和时间段内对所划分路段范围进行不间断巡回保洁，保洁率应达100%，并对沿街店面和住宅垃圾进行上门搜集，并将垃圾搜集至各责任路段垃圾搜集点，保洁人员不用到中转站倾倒垃圾，等候清扫车到该地段搜集清运。（3）对于沿街住宅、店面门前或围墙前场地，应进行清扫和保洁。三、清扫保洁及日常除草质量要求中标供给商对辖区范围内清扫保洁作业范围（包含1、辖区范围内主次干道、背街小巷和无物业管理居民小区，和公共广场、空地、明沟等协议约定范围内。2、主次干道及背街小巷清扫保洁范围是指道路两侧建筑物立面之间全部地面。）进行清扫保洁，要求天天两次大扫，作业时间内不间断巡回保洁及沿途公交站台清扫保洁和店面、住宅垃圾上门搜集，沿途果皮箱、垃圾箱清理、清洗，和辖区空中垃圾、土头、杂物、废弃物等清理。具体要求以下：（1）道路路面洁净见本色，做到“九无”即无成片成堆垃圾、无杂物、无砖块、无泥土、无纸屑、无人畜粪便、无积水、无杂草、无空中垃圾；在责任范围内有绿地、绿化带，应将绿地、绿化带外围石头缝杂草清除。（2）树穴要洁净，并立即清理枯枝和落叶。机动车道、非机动车道、人行道及道牙口杂草应由日常清扫、保洁人员清除清扫。（3）清扫保洁使用三轮保洁车,严禁不带保洁工具上路作业，严禁用竹篓或废旧垃圾箱搜集垃圾。（4）严禁随意乱倒、乱卸、乱抛及临时堆放垃圾。枯枝、树枝、树叶、杂草等严禁焚烧。（5）沿途公交站台和道牙口应进行清扫保洁；人行道旁、村道口、道路交叉口纵深10米等处道路两侧如出现成袋、成堆垃圾或杂物和道路外卫生死角应立即清理洁净。（6）垃圾运输车车容应整齐、车体外部无污物、灰垢，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖、挂和污水滴漏。（7）道路沿途不得摆放垃圾篓、竹篓等非密闭式容器作为搜集垃圾工具，若经发觉，地段工人要立即收走。（8）果皮箱及垃圾搜集容器应保持整齐完好，果皮箱、垃圾桶垃圾天天清掏不少于2次。果皮箱、垃圾桶清洗天天不少于1次，使用高压冲洗车全方面冲洗。果皮箱及垃圾搜集容器底部天天清理不少于一次，保持内外洁净，周围⒈5米内无散落、留存垃圾，无污水溢流，无污渍。垃圾搜集容器排放定位整齐，并将垃圾搜集容器除四害工作纳入日常管理，定时对果皮箱及垃圾搜集容器进行药品消毒（蚊蝇孳生季节一星期一次，其它季节30天两次）。果皮箱及垃圾搜集容器如有破损，应立即进行维护并更换零配件。四、垃圾集中搜集运输（1）清扫保洁人员负责把该责任范围内垃圾清扫搜集放在垃圾桶内，等候三轮垃圾车前来搜集。三轮垃圾车作业时间内要在责任区内巡回搜集保洁人员搜集垃圾，并运输至市环卫处指定垃圾中转站（清洁楼）处理。（2）清扫保洁人员不得到中转站倾倒垃圾。五、清扫保洁作业人员及工具配置要求依据《人民政府相关印发农村生活垃圾专题整改工作实施方案通知》【漳芗政文〔〕61号】要求及日常垃圾量具体情况，经测算，北斗工业园清扫保洁作业人员及工具配置应达成表一要求。协议签署生效30个工作日内，中标单位必需全部配置到位，未全部到位，发包方有权无条件单方解除承包协议，不予退还其履约确保金，由此造成损失，由中标供给商负担对应赔偿责任。表一北斗工业园清扫保洁作业人员及工具配置要求序号项目单位数量1项目经理人12管理人员人33清扫保洁人员（配置保洁车、扫帚、畚斗等必需保洁工具）人1404保洁桶个2005保洁车辆706清扫车辆17垃圾箱清洗车辆38垃圾清运车辆39杂物车（农用车）辆210小型垃圾清运车辆2六、清扫保洁作业步骤1、清扫保洁人员上岗作业，工作服装整齐，身着安全标志。2、清扫保洁人员携带保洁车、扫帚、畚斗保洁工具巡回保洁，并运至保洁桶。3、工人开动垃圾清运车、杂物车、小型垃圾清运车对保洁桶及周围垃圾进行装载，并运至中转站。4、路面采取清扫车进行保洁。5、项目经理及管理人员负责巡查本片区保洁情况，并立即进行调度。6、日常采取垃圾箱清洗车对垃圾箱进行清洗。附件2道路清扫清运服务作业考评细则一、考评措施：由镇组织人员成考评组进行考评，采取定时不定时抽查方法进行。考评次数：由村及镇组成考评组，根据考评内容对承包作业路段进行考评。要求每七天不少于3次，其中最少一次为大扫检验。具体考评措施：考评组对清扫保洁主、次干道、背街小巷、无物业小区进行分类标号。考评组以现场随机抽号方法确定每次考评具体路段，随机抽取主、次干道、背街小巷、无物业小区各1个以上进行考评。中标供给商要提供各路段大扫、保洁人员名单，以供考评。考评组应提前15分钟通知中标供给商，中标供给商应指派项目经理或管理人员1名在15分钟内赶到指定地点参与考评工作。不然考评组有权在月评总分扣2分/次。5、考评组依据《道路清扫清运服务作业考评标准》对承包作业路段进行考评，并分别填写《考评记录表》一式两份，经双方签字后各持壹份。6、考评组要建立完善内部日常巡查制度和台帐，并把该月考评结果汇总后，在下月第一天立即上报按程序签批，方便立即拨款。二、考评内容1、人员在岗人数；2、大扫保洁质量（含晨扫和午间大扫）；3、动态保洁（含卫生质量、果皮箱、垃圾桶、保洁车清洗等）；4、工作制度落实；5、工具配置情况；第2、3、4、5点详见《道路清扫清运服务作业考评标准》。三、考评分数计算应用（一）清扫保洁经费拨付措施：中标供给商当月承包费用按以下公式计算，即当月实际应得承包费用=当月中标价承包费用×当月环卫工人到岗到位率×当月清扫保洁质量考评结果对应档次。（二）奖惩措施：每个月各标段扣款放在，由统筹调整使用。关键用于设置奖励基金（奖励考评优良标段）及各村级加强卫生管理和卫生突击整改经费。1、清扫保洁质量考评结果分成5档，具体以下：第一档：考评平均分数在90分（含）以上为优，按该作业路段月承包金额人员出勤率100%拨款。第二档：考评平均分数在85分（含）以上90分以下为良，按该作业路段月承包金额人员出勤率95%拨款。第三档：考评平均分数在80分（含）以上至85分以下为合格，按该作业路段月承包金额人员出勤率90%拨款。第四档：考评平均分数在70分（含）以上至80分以下为不合格，按该作业路段月承包金额人员出勤率80%拨款。第五档：考评平均分数在70分以下为差，按该作业路段月承包金额50%拨款。2、连续三个月考评为不合格，连续两个月考评为差，或十二个月以内累计四个月评为不合格（含不合格）以下给予解除协议，并取消履约确保金，三年内不得参与范围内环卫作业政府采购招投标。3、在重大活动期间因道路清扫保洁质量较差造成重大环卫事故，甲方有权单方面取消其承包资格，解除协议，并取消履约确保金，由此造成临时突击费用及重新招标费用由乙方负责。4、工资及福利待遇落实。中标供给商要确保环卫工人在标准工作时间内工资水平不低于当地最低工资标准，并按《劳动法》等相关法律法规要求为环卫工人办理社保（基础养老保险、基础医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等），未按要求落实，依据未落实人数按缴交额给罚款。5、在承包期内被解除协议中标供给商，并取消履约确保金，三年内不得参与范围内环卫作业政府采购招投标，并报市、省环卫主管部门立案。承包期满，各业主单位要对中标供给商进行评定，视年平均得分情况分为“优、良、合格、不合格、差”五个档次，并报市、省环卫主管部门立案。五、本细则自二〇一六年一月一日起实施。附件3道路清扫清运服务作业考评标准考评内容扣分标准备注项目质量（工作）标准分值大扫晨间清扫工作在6:30前完成，午间清扫工作在14:00前完成(夏令时14:30)10未在要求时间内完成大扫，每100m2扣0.5分1、历次考评情况累计后取平均值，作为该单位该月晨扫质量考评得分。2、单项分数扣完为止。达成“五无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼；无沙土。路面、人行道净；窨井沟眼净；树穴、边角空地净；花台周围净；隔离护栏下、公交站台、安全岛及路沿净。20大扫质量未达标，视情况扣0.2分/处（路面以15m²为一处，小于15㎡按一处扣分），树穴垃圾0.1分/个，发觉袋装垃圾、垃圾成堆扣0.5分/处，隔离护栏沙土未扫以10米为一处，扣0.2分/处动态保洁在动态保洁时间内，保洁责任区域内道路路面、空中、空地无垃圾废弃物（包含纸屑、塑膜、瓜果皮核、烟蒂、茶叶渣、砖块沙石等各类显著杂物），树穴内无显著沙土和杂物。22在要求作业考评时间内未完成垃圾废弃物清除，扣0.2分/处（15平方米为一处，小于15㎡按一处扣分），树穴垃圾0.1分/个，发觉袋装垃圾、垃圾成堆扣0.5分/处，隔离护栏沙土未扫以10米为一处，扣0.2分/处保洁车、果皮箱、垃圾桶清洁，立即加盖、关门8保洁车、果皮箱、垃圾桶不洁，未加盖关门，扣0.2分/辆扣0.2分/只无显著积水、积泥3有显著积水（雨天除外）、积泥，扣0.2分/处主次干道人行道、隔离护栏下、公交站台、安全岛、步阶、墙根无显著杂草杂物6每发觉一处扣0.2分（隔离护栏沙土未扫以10米为一处、杂草以道路长度3米为一处，人行道、公交站台、安全岛以15㎡为一处,小于15㎡按一处扣分）考评内容扣分标准备注项目质量（工作）标准分值清扫保洁作业工具配置和作业洒水车未达成有效作业时长（300分钟/天）5有效时间每少60分钟扣1分1、历次考评情况累计后取平均值，作为该单位该月晨扫质量考评得分。2、单项分数扣完为止。清扫保洁作业工具配置详见《道路清扫清运服务项目作业要求》表一5未按要求配置作业车辆，每少一辆车扣1分；搜集垃圾不立即，造成垃圾积压在保洁车上，扣0.5分/次清扫保洁车辆车容不整齐2每辆扣0.4分/次工具配置保洁车、扫帚、畚斗等工具3应配工具缺乏一个扣0.1分工作制度落实按业主招标要求提供管理人员配置人数100%3未按要求配置管理人员，每少一人扣0.5分保洁作业人员遵守劳动纪律，不私自离（脱）岗、不和人闲谈、工作休息时间不得超出10分钟；严禁保洁车悬挂和工作无关物品2发觉违反劳动纪律情况，每项每人每次扣0.5分；发觉工人将垃圾扫入窨井该项不得分；保洁车乱悬挂，发觉一次不得分清扫保洁人员按要求穿着反光安全服3发觉未按要求穿着每项每人每次扣0.5分无发生因为主观原因造成影响较大环境卫生问题4有群众举报、新闻舆论曝光，经查实含有主观原因，或受市、区相关领导和部门通报批评，每次扣2分单位建有规范工作（管理、考评）台帐资料2无台帐资料不得分，资料不规范扣2分环卫工人工资水平不得低于当地最低工资标准，并按《劳动法》等相关法律法规要求为环卫工人办理社保（基础养老保险、基础医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等），按要求发放高温补助等福利待遇。2未按要求落实，扣2分,并依据未落实人数按缴交额给罚款标段项目经理未立即参与考评，总分扣2分/次第四章政府采购协议环境卫生作业承包协议第一章总则第一条本协议当事人委托方（以下简称甲方）：组织名称：法定代表人：地址：联络电话：受委托方（以下简称乙方）：企业名称：法定代表人：注册地址：联络电话：为推行芝山镇环境卫生作业市场化运作，甲乙双方依据年月日环境卫生作业项目投标结果和招标文件要求,依据《中国协议法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理措施》等相关法律、法规和《福建省环境卫生作业监管措施》，甲乙双方恪守公平、公正、诚信标准，友好协商，签署本协议。第二条承包范围：1、作业项目：道路清扫清运项目2、作业范围：对辖区范围内清扫保洁作业范围（包含1、辖区范围内主次干道、背街小巷和无物业管理居民小区，和公共广场、空地、明沟等协议约定范围内。2、主次干道及背街小巷清扫保洁范围是指道路两侧建筑物立面之间全部地面。）进行清扫保洁，要求天天两次大扫，作业时间内不间断巡回保洁及沿途公交站台清扫保洁和店面、住宅垃圾上门搜集，沿途果皮箱、垃圾箱清理、清洗，和辖区空中垃圾、土头、杂物、废弃物等清理。负担清扫保洁工作，实际清扫面积为负责生活垃圾清扫保洁、清运垃圾搜集后，并运输至市环卫处指定垃圾中转站（清洁楼）处理。第二章承包事项第三条承包范围内垃圾箱按位摆放、定时清洗、垃圾按班清掏。第四条承包范围内生活垃圾立即清除。第五条清扫、保洁、清除垃圾立即清运至指定场所。第六条突发事件如道路污染和自然灾难如台风等情况垃圾也应立即清理。第七条多种重大活动（包含国家、省、市、区大检验）及重大节假日关键对垃圾搜集、转运，不然扣除当月协议价款20%作为违约金。第八条配合做好各级环卫管理部门检验评选工作。第九条主动帮助行业管理部门对发觉违反市容环境卫生行为个人和单位举报及帮助行政执法部门取证。第三章承包作业服务要求第十条乙方负责对辖区范围内清扫保洁作业范围（包含1、辖区范围内主次干道、背街小巷和无物业管理居民小区，和公共广场、空地、明沟等协议约定范围内。2、主次干道及背街小巷清扫保洁范围是指道路两侧建筑物立面之间全部地面。）进行清扫保洁，要求天天两次大扫，作业时间内不间断巡回保洁及沿途公交站台清扫保洁和店面、住宅垃圾上门搜集，沿途果皮箱、垃圾箱清理、清洗，和辖区空中垃圾、土头、杂物、废弃物等清理。一、清扫保洁1.每日分大扫和日间保洁：（1）大扫时间为：清扫人员天天早上在6:30之前，下午在14:00（夏令时为14:30）之前完成大清扫。（2）日间保洁时间为：早上6:30—12:00，下午14:00—18:00（夏令时为14:30-18:30）。2.清扫保洁后垃圾应立即搜集，并根据要求转运到指定地点，严禁裸露堆放在路面，严禁焚烧垃圾，严禁运输途中抛、洒、滴、漏，严禁随意倾倒垃圾。主次干道、背街小巷和无物业管理居民小区，和公共广场、空地、明沟等协议约定范围内保洁工作，和辖区空中垃圾、杂物等清理。确保垃圾（桶）箱完好无损，按班清掏、立即清洗；无显著积水、积泥、主干道两侧无成堆生活垃圾、杂物等。3.遇自然灾难等特殊情况时，中标供给商应按执法局及镇城管要求进行临时增加人员、车辆及延长作业时间等进行突击作业，费用由中标供给商负担。4.遇检验、重大活动等特殊情况时，应按执法局、镇、村要求采取临时增加人员、车辆及延长作业时间等方法进行突击整改，费用自行负担；如未按要求临时增加人员、车辆及延长作业时间，由采购单位负责组织人员、车辆进行突击整改，所需费由中标供给商负担（从中标供给商总承包经费中支付），且扣除当月协议价款20%作为违约金。5.道路路面洁净见本色，做到“九无”即无成片成堆垃圾、无杂物、无砖块、无泥土、无纸屑、无人畜粪便、无积水、无杂草、无空中垃圾；在责任范围内有绿地、绿化带，应将绿地、绿化带外围石头缝杂草清除，保持杂草高度不高于5CM。6.树穴要洁净，并立即清理枯枝和落叶。机动车道、非机动车道、人行道及道牙口杂草应由日常清扫、保洁人员清除清扫。7.清扫保洁使用三轮保洁车,严禁不带保洁工具上路作业，严禁用竹篓或废旧垃圾箱搜集垃圾。8.严禁随意乱倒、乱卸、乱抛及临时堆放垃圾。枯枝、树枝、树叶、杂草等严禁焚烧。9.沿途公交站台和道牙口应进行清扫保洁；人行道旁、村道口、道路交叉口纵深10米等处道路两侧如出现成袋、成堆垃圾或杂物和道路外卫生死角应立即清理洁净。10.垃圾运输车车容应整齐、车体外部无污物、灰垢，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖、挂和污水滴漏。11.道路沿途不得摆放垃圾篓、竹篓等非密闭式容器作为搜集垃圾工具，若经发觉，地段工人要立即收走。12.果皮箱及垃圾搜集容器应保持整齐完好，果皮箱、垃圾桶垃圾天天清掏不少于3次，垃圾清运时间为天天7：30前、14：00前（夏令时为14：30前）、21：00前。果皮箱、垃圾桶清洗天天不少于1次，使用高压冲洗车全方面冲洗。果皮箱及垃圾搜集容器底部天天清理不少于一次，保持内外洁净，周围⒈5米内无散落、留存垃圾，无污水溢流，无污渍。垃圾搜集容器排放定位整齐，并将垃圾搜集容器除四害工作纳入日常管理，定时对果皮箱及垃圾搜集容器进行药品消毒（蚊蝇孳生季节一星期一次，其它季节30天两次）。果皮箱及垃圾搜集容器如有破损，应立即进行维护并更换零配件。13.下水道一个季度最少清理一次，如遇台风或雨季，需无条件按业关键求清理。14.辖区企业垃圾处理需由业主和企业进行洽谈，中标人不得私自和企业洽谈。15.中标人需和辖区内各店面签署“门前三包协议”，确保垃圾不落地。二、垃圾搜集运输1、清扫保洁人员负责把该责任范围内垃圾清扫搜集放在垃圾桶内，等候三轮垃圾车前来搜集。三轮垃圾车作业时间内要在责任区内巡回搜集保洁人员搜集垃圾，并运输至市环卫处指定垃圾中转站（清洁楼）处理。2、清扫保洁人员不得到中转站倾倒垃圾。第十一条作业质量标准指应达成国家、省、市及甲方要求相关质量标准。第十二条乙方所使用工具、设备等，由乙方自行负责。第十三条机械化项目作业要求1、洒水车确保一天喷洒两次（雨天除外，政府重大活动依据需要增加喷洒）。2、扫路车确保一天作业300分钟以上，早上7:00以前完成作业，中午2:00之前完成作业。3、垃圾压缩车不间断巡收避免产生垃圾点。4、电瓶车天天早上7:00至晚上10:00不间断巡视搜集垃圾，将搜集垃圾运至垃圾中转站。第十二条

人员、机械设备、工器具投入要求1、乙方须按招标要求投入人员及机械设备，投入人员数达不到核定人数90％，甲方将按乙方实际用工人数百分比拨付承包经费；若乙方十二个月内连续三个月或满五个月投入人员达不到核定人数90％，甲方有权解除承包协议并没收履约确保金。作业人员应经环境卫生专业培训后方可上岗作业。2、乙方所使用大扫把、小扫把、畚斗、保洁服装、口罩、手套和洒水车、机械清扫车、或垃圾运输车等，由乙方自行负责。第四章服务承包期限第十三条服务承包期限为1年，自年月日起至年月日止。第五章承包经费及付款方法第十四条本协议月日至月日承包金额为元整，逐月分摊，平均每个月承包金额元整。包含各设维修保养费、承包期间所产生费用、职员基础工资、五险一金、法定节假日补助、人身意外险、劳保费、行政管理费，和合理利润和税费等一切费用。付款方法：协议期为十二个月，采取先作业后付款方法，每满30天结算一次。依据月综合考评结果，中标人于次月15日前向采购人提供劳务所在地税务部门开具发票和交纳当月被扣违约款（若有），采购人在审查、核实发票金额和收到违约金后，于20日前以转帐方法支付于中标人应得承包费用。第十五条承包方法实施经费包干制，承包费用包含职员工资、设备、工具折旧费、维修费、台风或临时任务等突击费、搜集清运费、工具费、管理费和劳保费等。第六章双方权利和义务1、在承包期内，甲方必需在每个月日前，将上月应交乙方实额应发承包款汇到乙方指定银行（帐号：）（遇法定公休节假日顺延）。2、甲方有权对乙方工作区域垃圾搜集清运作业情况进行全方面检验，监督、考评、扣罚（6:30-18:30保洁时间内若有暴露垃圾）。包村领导、检验人员对于现场检验，存在问题能够处200元—1000元以下罚款。3、甲方及其上级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行定时检验考评，有权查阅、复制承包项目标相关文件和资料和进入现场开展检验，但不得干扰乙方正常作业。4、因乙方经营管理不善，发生重大质量或发生生产安全事故，或乙方私自停业歇业，严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污染，或其它重大、紧急可能危急公共安全行为，环境卫生行政主管部门能够决定由甲方或指派她人临时接管乙方承包项目。乙方必需赔偿因自己责任所造成经济损失。事故处理后是否恢复推行协议另议。5、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检验，有权要求乙方按要求保障作业人员福利待遇。甲方不负担任何因为乙方未办理职员劳动关系由此而产生纠纷等责任。6、遇重大活动或检验突击任务需要时，甲方应立即通知乙方做好关键保洁保障工作。7、甲方应主动帮助乙方处理在承包期内出现相关问题。8、乙方在承包期间不得转包或分包，不然甲方有权终止乙方承包作业权。9、乙方应按时逐月支付职员工资，若发觉未立即支付职员工资，甲方有权从其承包协议款中代为支付，并处1000元/次罚款，且采购人有权单方解除协议，没收其履约确保金。第十七条乙方权利义务1、乙方应不停提升企业管理水平和作业能力，提升企业运行管理实力，保持、提升环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年检。2、乙方必需依据本协议要求作业形式、作业质量标准及行业相关作业规范、作业质量标准，按时、保质、保量完成所承包作业项目范围、承包事项工作。3、乙方必需在作业中须穿戴环卫工作标志服，依据要求为环卫工人购置作业时环卫工作服。4、乙方及其雇用工人应严格遵守国家法律、法规等相关要求，假如乙方及其所雇用工人违反法律、法规和相关要求，所造成后果由乙方负责，和甲方无关。加强对工人和设备管理，严格操作规程，遵守交通规则，文明作业，采取必需安全防护方法，消除安全隐患，假如发生安全事故，责任由乙方负责。5、乙方必需依据国家、省、地方和本市环卫主管部门、环卫专业管理部门颁布各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立本身运行管理机制和质量检验机制、实施自查自纠；若出现严重质量问题或安全事故，在采取方法补救同时，当日应向甲方及其环卫专业管理部门汇报；若出现紧急事故，应在5小时内汇报环卫行政主管部门。6、乙方必需对招聘工人进行审核，必需做到用工人员含有：暂住证、劳务证（当地派出所证实）、计生证。应严格遵守《劳动法》，应和工人签署用工劳务协议，并依据《劳动法》及相关法律条款为工人办理缴纳多种保险费用。7、乙方有义务参与甲方通知相关作业会议，通报作业情况，完善作业方法，提升作业水平，必需自觉接收甲方及其各级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门及劳动监察部门管理、监督和检验，依据需要提供相关检验文件和资料，和作必需解释和说明，乙方不得阻扰检验人员检验工作。如遇突发事件或重大活动突击任务，乙方须无条件服从甲方安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良统计上报环卫作业资信等级审查机构和服务许可审批机构。8、乙方应服从甲方工作安排，搞好安全、卫生管理。严格根据垃圾清运作业要求，按时按质按量完成任务，并主动配合甲方进行检验、考评等工作。在甲方下达突击性任务时，乙方应立即完成。9、在承包期间，如乙方及其雇用人员在垃圾清运等工作中发生人身、财产损害或致第三者人身、财产损害，由乙方负担责任。第七章协议中止和终止第十八条因为政策改变和其它甲乙双方原因使协议不能继续推行，视为协议中止。协议中止后，乙方应妥善做好承包项目标移交工作，按甲方要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必需条件，同时向政府申请赔偿乙方因协议中止所造成直接经济损失。第八章附则第十九条双方约定自本协议生效之日起天内，依据甲方委托承包事项，办理接管验收手续。第二十条双方可对本协议条款进行补充，以书面形式签署补充协议，补充协议和协议含有相相同效力。第二十一条本协议一式陆份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执贰份，送政府采购领导小组办公室立案一份，送存档一份，含有相同效力。第二十二条本协议实施期间，如遇不可抗力，致使协议无法推行时，双方应按相关法律要求立即协商处理。第二十三条协议期满前三个月，甲方组织重新招投标，如若由其它企业中标，乙方须在协议期满前30天主动指导新中标企业展开清扫