第5课 中国古代官员选拔与管理 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课中国古代官员选拔与管理【学习目标】1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度【学习重难点】重点：春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。难点：中国古代权力监督特点、作用及实质。基础知识（一）古代选官制度官员的选拔1.西周至春秋世官制：官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。2.春秋战国时期荐举和军功爵制：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。3.汉朝察举制：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。4.魏晋南北朝时期的九品中正制：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。将选官权收归中央，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。5.科举制：（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升他们希望打破门阀士族垄断政治局面积极要求参政。（2）特点：以分科考试选拔人才。（3）分类：①制举：皇帝自设科目考试选人。②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。（4）结果：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官（称为“铨选”）。（5）发展：两宋科举制度进一步发展完善（实行锁院、弥封、誊录等，防止徇私舞弊），“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。（6）科举制影响：积极影响：①有利于打破特权垄断，加速了社会流动，一定程度上体现了公平公正的理念。②有利于加强中央集权，提高国家治理能力，巩固封建国家的统一和社会的稳定。③促进了儒学的发展和文化教育的繁荣，有利于维护中华文明的稳定性和连续性。④成为周边国家古代政治制度的重要组成部分，对西方近代文官制度产生了较大影响。消极影响：①促进了官本位社会观的发展。②强化了儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识的发展和科技的进步。（二）中国古代官员的考核与监察时段考核监察秦汉上计制（每年岁末，地方将地方治理情况逐级上报中央，御史参与审核，作为官员赏罚依据）①以御史大夫为首的中央监察体系；②汉武帝设刺史，位卑权重，巡行郡国，巡视监察制度被后世延用；魏晋南北朝门阀士族强大，考核法规流于形式隋唐至两宋①官员考核归尚书省吏部；②隋朝九品以上官员每年都要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员并以此确定官员升降；①隋唐御史台为最高监察机构，唐太宗划分全国为十道监察区；②宋承唐制，重要变化是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权；元中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司；明清①明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，考核结果决定官员升降；考察分外地官的朝觐考察和京官的京察；②清朝考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。由督察院和六科行使监察权，督察院御史和六科给事中位卑权重。特点(1)内容全面,既考核显性的经济和社会指标,也注重对官吏道德才能的评判。(2)考核对象逐步合理分类,不仅中央的官吏要接受考核,而且对地方官采用了不同的考核体系。(3)考核过程注重公开公正。（1）皇帝握有最高监察权； （2）机构独立：中央监察主体机构与行政机关分离,组成独立的监察机关；（3）重视官员选任：历代统治者都注重监察官遴选,对监察官考核也有特定制度和规定；（4）以轻制重 对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策,给级别低的监官以监察级别高的官吏权力。习题巩固1．西汉前期以功臣（特别是军功型）作为分封列侯的重要对象，既继承了高帝六年（前201年）“始论功而定封”的政策，又反映了“尊崇爵位，以劝有功”的统治理念。西汉初年的这种分封（）A．助于崇尚建功立业的风气 B．导致列侯日益居功自傲C．造成汉初诸侯割据的局面 D．抑制军功地主势力发展2．东汉后期，同一年被察举为官的人会形成“同岁”的私人关系。这种关系超越地域、血缘，形成官场内部独特的亲密关系，官员相互选拔“同岁”的亲属为官，聚成群体。这反映了，当时（）A．选官制度不断发展成熟 B．血缘对政治的影响下降C．世家大族的影响力扩大 D．中央权力不断受到削弱3．《汉书·循吏传》载：宣帝时，王成为胶东相，“今胶东相成，劳来不怠，流民自占八万馀口，治有异等之效。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”黄霸为颍川郡守时，“以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。”汉代对地方治理的重视（）A．保证了国家的财政收入 B．减轻了农民赋役负担C．提高了农业的发展水平 D．有利于维护国家安定4．曹魏时实行九品中正制，由朝廷官员兼任各级中正，将人才依古制分为九等，原来意图只是为了便于铨选，并将用人权集中于朝廷手中，防止、抵制当时世家大族的“浮华”结党之风。后来，朝廷却对世家大族加以拉拢、依靠，九品中正制也就逐渐变质。九品中正制的变化根源于（）A．世家大族价值观发生嬗变 B．社会经济的恢复与发展C．朝廷丧失对社会的控制力 D．不同阶层间流动的加速5．明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（）A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道6．据《清史稿》载，康熙二十二年至六十一年，共举行大计十四次，考察出卓异官员580名，罢斥、降调官员5137名。康熙朝的大计（）A．是针对官员任职期满的考核 B．主要考核外省文官C．属于官员考核中的“通考” D．每隔四年举行一次7．明代的文臣荫子武职制度构建于景泰年间，嘉靖以降，由于边事频仍，阁臣、枢臣等各级文臣多有得荫锦衣卫武职者，该制度使部分缙绅子弟成为世袭武官。明代的这一制度一定程度上（）A．促进了社会阶层流动 B．改变了科举制的选拔方式C