霞浦县下山陆岛交通码头扩建工程环评

一、建设项目基本情况

建设项目名称霞浦县下山陆岛交通码头扩建工程

项目代码

建设单位联系人联系方式

建设地点福建省（自治区）宁德市霞浦县（区）溪南乡（街道）青山村

地理坐标（119度48分8.794秒，26度41分23.660秒）

五十二、交通运输业、管道

建设项目运输业—139、干散货（含煤用地（用海）面积（m2）

4874

行业类别炭、矿石）、件杂、多用途、/长度（km）

通用码头”中的“其他”

□新建（迁建）首次申报项目

改建建设项目不予批准后再次申报项目

建设性质□□

扩建申报情形□超五年重新审核项目

□技术改造□重大变动重新报批项目

项目审批（核准项目审批（核准

/宁德市发展和改革委员会/宁发改审批号

备案）部门（选填）备案）文号（选填）[2021]51

总投资（万元）811.24环保投资（万元）23.1

环保投资占比（%）2.85施工工期2021年12月至2022年5月

否

是否开工建设

□是：

专项评价设置情根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》

况表1要求，本项目涉及粉尘排放需设置大气专项评价

规划名称：福州港总体规划（2020-2035年）

规划情况审批机关：福建省人民政府、交通运输部

审批名称及文号：/

规划环境影响评价文件名称：《福州港总体规划（修订）环境影响报告

书》

规划环境影响审查机关：生态环境部

评价情况

审查文件名称及文号：《生态环境部关于福州港总体规划（修订）环境

影响报告书的审查意见》（环审[2021]10号），详见附件15

1、与《福州港总体规划（2020-2035年）》相符性

规划及规划环境

影响评价符合性根据《福州港总体规划（2020-2035年）》，福州港性质为国家综

分析合运输体系的重要枢纽，是海峡西岸经济区开发开放的重要依托，是福

1

州市、宁德市和平潭综合实验区经济发展的重要依托，是海峡西岸对台

“三通”的主要口岸。福州港将形成“一港八区”的总体发展格局。

福州港宁德市现有港口设施主要分布在宁德市的三都澳、白马、三

沙和沙埕4个港区。项目用海位于霞浦县溪南镇青山村南侧近岸海域，

位于溪南作业区东南侧约1.3km，项目用海不占用规划的港口岸线和航

道（附图1）。因此，项目建设与《福州港总体规划》不冲突。

2、与《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》相符性

生态环境部于2021年2月对《福州港总体规划（修订）环境影响报

告书》出具了审查意见（环审[2021]10号），原则同意《福州港总体规

划（修订）环境影响报告书》评价结论和《福州港总体规划（修订）环

境影响报告书》总体内容。

本项目与规划环评及规划环评审查意见相符性分析见表1-1。

表1-1本项目与福州港总体规划（修订）环评的相符性分析

序号具体内容本项目符合性

《规划》优化调整和实施过程中的

一

意见

（一）处理好保护和发展的关系。

以习近平生态文明思想为指导，以

改善区域生态环境质量为目标，坚本项目建设不占用海岛岸线，不新

持“生态优先、绿色发展”，明确福增陆域用地；项目建设可兼作海西

州港开发需要严格保护的生态空宁德工业区的配套码头使用，可以

间，严格控制港口开发规模与强度，有效缓解溪南半岛的货运难题，促

1进一步完善准入负面清单，作为港进海西宁德工业区的开发利用；项

区开发建设的约束性要求。节约集目的建设属于对现有陆岛交通码

约利用岸线、土地等资源，优化港头提升改造，提高了码头的利用效

区布局，加强与后方产业园区的协率。项目的建设符合要求。

调和衔接，加大现有小散码头整合

改造提升，提高资源利用效率。

根据《福建省海洋生态保护红线划

定成果》，本项目所在海域未被划

（二）严守生态保护红线。将生态

定为生态保护红线区，工程岸线未

保护红线作为保障和维护区域生态

被划定为大陆自然岸线，本项目与

安全的底线，依法依规实施强制性

三沙湾重要渔业水域生态保护红

保护。不符合生态保护红线、自然

线区相距约；与官井洋大黄

2保护区、海洋功能区划、近岸海域1.2km

鱼海域保护区生态保护红线区相

环境功能区划、海洋环境保护规划

距约。项目实施对周边海洋

等相关管控要求的各类开发建设活3.0km

生态保护红线区基本没有影响，符

动不得实施。

合福建省海洋生态保护红线的相

关要求。

（三）优化港口布局与功能，取消本项目未新增围填海，不属于规划

3规划新增围填海。环评作业区布局与功能优化范围，

2

同时不属于油品和化学品码头。

（四）加强海陆环境风险防范。落

实港区环境准入要求和负面清单，

本项目不涉及运输和存储危险品

严格限定港区运输和存储的危险品

货种，本项目运营期会加大船舶航

货种；加大船舶航行安全保障和风

行安全保障和风险防范力度，已根

险防范力度。建设与港区事故污染

据自身的应急能力建设目标配备

4风险相匹配的应急能力，提出应急

了相应应急器材。本次评价提出编

物资、人员等配备要求，制定环境

制环境污染事故应急预案以及建

污染事故应急预案，建立区域风险

立应急预案联动机制的要求。

联防联控机制，有效防范区域环境

风险。

（五）强化并落实污染防治措施。

统筹做好新建码头和现有码头的生

态保护和环境污染防治，落实以新

带老要求，补齐生态环境保护短板。

最大限度减少污染物排放，优化港

区污水及固废处理处置方式，落实

化学品洗舱水、船舶油污水等各类项目在落实本报告提出的各项环

5船舶污染物接收转运处置和全过程保措施后，符合要求

监管要求，确保得到有效处置。新

建干散货作业区、堆场应优先采取

封闭措施，液体散货码头及罐区和

加工区、船舶及集疏运车辆等应采

取有效措施控制无组织排放。应按

规定配套建设岸电设施。

（六）进一步加强生态保护。制定

生态保护与修复方案，纳入《规划》

同步实施。规划实施过程中，应针

对受影响的海洋保护物种，制定专对施工期和运营期对海洋生态造

6项保护方案。合理控制进出港船舶成的生态损失采用海洋生态增殖

数量和航速，最大限度减少对大黄放流的方式进行生态补偿

鱼等保护物种及其栖息地的扰动。

依法依规加强船舶压载水及沉积物

管理，防止外来物种入侵。

（七）建立健全生态环境长期监测

体系。在三沙湾、罗源湾和兴化湾

本项目制定了运营期环境质量监

等规划涉及的海域和陆域，相应建

测计划，以便根据生态环境质量变

立常态化水、生态、大气等环境监

7化情况，及时优化码头的运营管

测体系。根据生态环境质量变化情

理。

况，及时优化港口规划建设和运营

管理。

对《规划》包含的近期建设项目环

二

评的意见

《规划》所包含的近期建设项目在

开展环境影响评价时，应强化规划

环评对项目环评的指导和约束，重本项目重点分析生态环境影响以

1点分析项目实施对近岸海域水环及风险评价，对于规划协调性分析

境、海洋生态环境等产生的影响；适当简化。

对于涉及自然保护区、生态保护红

线等环境敏感区或具有油品和液体

3

化学品运输功能的建设项目，应就

其影响方式、范围和程度开展深入

分析和预测，强化环境影响防范和

环保措施，预防或减缓项目实施可

能产生的不良环境影响。规划协调

性分析等评价内容可适当简化。

综上所述：本项目与《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》

及审查意见相符。

1、产业政策相符性分析

根据国家发改委的《产业结构调整指导目录（2019年本）》，陆岛

交通码头属于水运业的鼓励类“3、沿海陆岛交通运输码头建设”项目，

因此项目建设符合国家产业政策的要求。

2、与《福建省海洋功能区划（2011~2020年）》符合性分析

项目用海位于霞浦县溪南镇青山村南侧近岸海域，在《福建省海洋

功能区划（2011~2020年）》中位于“溪南港口航运区”（附图2）。项目

其他符合性分析

区周边的海洋功能区主要有“三沙湾港口航运区”、“三沙湾保留区”、“溪

南工业与城镇用海区”和“官井洋大黄鱼海洋保护区”等。项目用海区域

及周边海洋功能区登记情况及相对位置关系如表1-2所示。本项目与“溪

南港口航运区”用途管制、用海方式、海岸整治、海洋环境保护要求符

合性分析详见表1-3所示。

4

表1-2项目区周边海域海洋功能区登记表

面积岸段

海岸

名称地区地理范围（公长度用途管制用海方式海洋环境保护要求位置

整治

顷）（m）

保障港口用填海控制前沿线港口建设时应保护

海，限制污染以内允许适度改大黄鱼繁育保护区

项目和危险品变海域自然属加强的海洋环境，执行

东至、项目

溪南港119°49′21.3″E项目用海，应性，以外禁止改海岸不劣于第四类海水

宁德市西至、所在

口航运119°46′42.7″E重点关注该区变海域自然属海岛水质标准、不劣于

霞浦县南至、6266920功能

区26°40′07.4″N建设的必要性；控制填海规景观第三类海洋沉积物

北至区

26°42′34.5″N性、可行性、模，优化码头岸建设质量标准、不劣于

开发时序、规线布局，尽量增第三类海洋生物质

模、布局加码头岸线长度量标准

保护航道、锚地资

其他符除进行必要的航

三沙湾，源，执行不劣于第

合性分道疏浚外，禁止项目

三沙湾东至119°56′48.2″E、三类海水水质标

析保障船舶停泊其他改变海域自区西

港口航宁德市西至119°35′30.″E、5780//准、不劣于第二类

和通航用海然属性和影响航侧约

运区南至、海洋沉积物质量标

26°32′12.0″N行安全的开发活

北至准、不劣于第二类1000m

26°49′01.9″N动

海洋生物质量标准

重点保护海洋生态

三沙湾，

环境和渔业苗种项目

东至119°57′28.3″E、

三沙湾保障渔业资源禁止改变海域自场、索饵场、洄游区东

宁德市西至119°32′45.1″E、25227//

保留区自然繁育空间然属性通道，执行不低于侧约

南至、

26°30′51.7″N现状的海水水质标

北至100m

26°58′20.3″N准。

三沙湾溪南半岛沿岸海保障工业与城允许适度改变海加强维持海域自然环境

溪南工项目

域，镇建设用海，域自然属性，控海岸质量现状，尽量避

业与城宁德市区东

东至119°52′16.0″E、215523088限制污染项目制填海规模，填景观免和减小对周围海

镇用海霞浦县侧约

西至119°47′06.5″E、和危险品项目海范围不得超过建域自然环境的影

区180m

南至26°38′41.9″N、用海，应重点功能区前沿线，设。响。

5

北至26°45′01.7″N关注该区建优化人工岸线布

设的必要局，尽量增加人

性、可行性、工岸线曲折度和

开发时序、规长度

模、布局。

三沙湾至罗源湾口，

官井洋保障海洋保护保护项目

东至119°56′21.6″E、重点保护大黄鱼，

大黄鱼宁德市区用海，开展禁止改变海域自海岛区南

西至119°45′18.0″E、20455/严格执行保护区管

海洋保福安市大黄鱼增殖放然属性自然侧约

南至26°25′29.2″N、理要求

护区流岸线3000m

北至26°40′18.5″N

6

表1-3本项目与福建省海洋环境功能区划（2011~2020年）符合性分析

序号具体内容本项目符合性

溪南港口航运区

本项目拟对原下山陆岛交通码头进行扩

建，属交通基础设施建设，属港口基础建

保障港口用海，

设范畴，项目建设有利于保障当地群众的

限制污染项目

出行和生产安全；根据《福州港总体规划

和危险品项目

（修编）》（附图），项目区内未规划有

、用途用海，应重点关1

1港口作业区，项目用海不占用该规划的港符合

管制注该区建设的

口岸线和航道，与周边最近的溪南作业区

必要性、可行

相距约，项目建设不影响港口用海的

性、开发时序、1.3km

开发利用。本项目为陆岛交通码头建设建

规模、布局。

设用海，主要为改善交通船等船舶的靠泊

条件，不属于污染项目和危险品项目用海。

填海控制前沿

线以内允许适项目建设不涉及围填海。项目建设系缆墩

度改变海域自和钢质人行桥采用透水结构，系缆墩和钢

然属性，以外禁质人行桥透水构筑物用海0.0372公顷，仅

、用海止改变海域自占溪南港口航运区总面积公顷的

2626符合

方式然属性；控制填0.0059%。桩基透水构筑物用海对海域水文

海规模，优化码动力和冲淤环境影响很小，基本不改变海

头岸线布局，尽域自然属性；港池用海不改变海域自然属

量增加码头岸性。

线长度。

其他符合性分析项目建设不占用海岛岸线，与周边最近的

、岸线加强海岸海岛

3长腰岛相距约；项目建设不会破坏海符合

整治景观建设。320m

岛景观。

官井洋大黄鱼海洋保护区位于项目区约

3.0km外，项目施工期对海域水质的影响限

于项目区周边260m范围内；项目运营期污

港口建设时应染物排放量少，对官井洋大黄鱼海洋保护

保护大黄鱼繁区水质、生态和栖息环境基本没有影响。

育保护区的海项目区现有水质、沉积物和生物质量基本

洋环境，执行不能满足功能区划的环境管理要求。项目建

4、海洋劣于第四类海设占用海洋生物的栖息环境，导致海洋生

环境保水水质标准、不物损失，但其用海面积较小，对海域生态符合

护要求劣于第三类海系统完整性的影响不大，经过一段时间的

洋沉积物质量调整后，将会达到新的生态平衡。项目施

标准、不劣于第工悬浮泥沙对水质环境有一定短暂影响，

三类海洋生物施工结束后，悬浮泥沙沉降，水质状况可

质量标准。恢复，由于悬浮泥沙主要来自于项目区附

近底质泥沙，对当地水质和沉积物影响较

小，在严格执行环保要求的前提下，项目

用海基本可维持海域自然环境质量现状。

综上所述，项目用海符合《福建省海洋功能区划（2011~2020年）》。。

3、与《海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划》的符合性分析

《海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划》的规划总面积228km2，

7

其中陆域面积159.05km2，海域面积68.95km2（附图3）。根据规划，

2021~2035年，溪南半岛将加强产业针对性招商，引入知名大型企业，依

靠龙头带动效应形成产业集群。加速溪南生活服务区建设，承担临港产

业发展的配套服务职能，建设成为海西宁德工业区生产生活服务中心。

远景以延伸产业链、推进产业聚集为重点，形成若干家百亿企业和年产

值过千亿的产业集群，海西宁德工业区的功能定位全面实现，建成发达

先进制造业的产业基地、重要港口枢纽和生态宜业宜居宜游滨海新城。

规划依据海西宁德工业区的发展目标，采用系统推进、滚动开发的

空间发展模式，构建科学合理、与产业体系相配套、与资源环境相协调

的布局体系，形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“一区三片”空间结

构。其中一区指的是海西宁德工业区，三片指的是西部临港产业片、东

部生活服务片和中北部生态功能片。临港产业片位于溪南半岛西南部和

长腰岛，规划总面积43.4km2，依托港口和高速互通口设置物流仓储用地，

利用港口在现代物流中的基础平台作用，以现代化物流园区和保税区为

主体，为工业区提供保税、仓储、配送、加工、信息交换、货运船舶代

理等现代化综合物流服务。

目前，溪南半岛无已建生产性泊位，大宗货物进出需通过湾坞作业

区出运，运输成本高。本项目位于海西宁德工业区的临港产业片前沿，

项目码头可兼作海西宁德工业区的配套码头使用，可以有效缓解溪南半

岛的货运难题，促进海西宁德工业区的开发利用。因此，项目建设与《海

西宁德工业区（溪南半岛）发展规划》相符。

4、与福建省海洋环境保护规划的符合性分析

根据《福建省海洋环境保护规划（2011~2020）》，本项目位于“3.1-16

溪南半岛港口与工业开发监督区”（附图4）。该区海水水质执行二类标

准，海洋沉积物及生物质量执行一类标准。环保管理要求为：实行排污

总量控制，加强港口污染设施建设，严格控制设置排污口和排放污染物；

不得影响相邻官井洋大黄鱼繁殖保护区的环境质量。

项目区现有水质除悬浮物和无机氮外，其余各指标均符合第二类海

水水质标准，海洋沉积物质量符合第一类沉积物质量标准；海洋生物质

8

量一般。项目工程量较小，对周边海域自然环境的影响较小，在严格执

行环保要求的前提下，项目用海基本可维持海域自然环境质量现状。根

据第四节分析，项目建设不会影响官井洋大黄鱼繁殖保护区的环境质

量。

因此，项目用海可以满足福建省海洋环境保护规划的要求。

5、与福建省海洋生态保护红线的符合性分析

根据福建省海洋生态保护红线分布图（附图5），工程海域未被划定

为生态保护红线区，工程岸线未被划定为大陆自然岸线，本项目与三沙

湾重要渔业水域生态保护红线区相距约1.2km；与官井洋大黄鱼海洋保护

区生态保护红线区相距约3.0km。

陆岛码头属于交通基础设施建设，项目用海符合省级海洋功能区划

和海洋环境保护规划，在严格落实相关环保与生态用海措施的前提下，

项目用海基本可以维持海域自然环境现状，其建设对周边海洋生态保护

红线区基本没有影响。因此，项目用海可以满足福建省海洋生态保护红

线的相关要求。

6、与福建省湿地保护条例的符合性分析

《福建省湿地保护条例》于2017年1月1日起实施。该条例第三十条

规定：在湿地范围内禁止从事下列行为：向湿地及周边区域排放有毒、

有害物质或者堆放、倾倒固体废物；破坏鱼类等水生生物洄游通道和野

生动物的重要繁殖区及栖息地；采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生

物；毁坏湿地保护及检测设施；法律、法规认定的其他破坏湿地及其生

态功能的行为。

根据福建省林业厅2017年公布的福建省第一批省重要湿地保护名

录，共计50处重要湿地。项目区周边无重要湿地，项目用海不占用重要

湿地，项目施工及运营排污量小，在加强环境管理，认真实施污染控制

排放措施情况下，项目建设基本可以维持海域水质现状，对湿地生境影

响较小。

因此，项目建设可以满足《福建省湿地保护条例》的相关要求。

7、与“三线一单”符合性分析

9

（1）生态保护红线

宁德市生态保护红线包括陆域生态保护红线和海洋生态保护红线，

主要涵盖自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、

饮用水水源保护区等禁止开发区域以及国家一级公益林、重要湿地、海

洋保护区生态保护红线区、海洋自然景观与历史文化遗迹生态保护红线

区、特殊保护海岛生态保护红线区、重要河口生态保护红线区、重要滨

海湿地生态保护红线区、重要自然岸线及沙源保护海域生态保护红线、

重要渔业水域生态保护红线区、红树林生态保护红线区等。宁德市陆域

生态保护红线划定面积为3137.17km2，占全市陆域国土面积的23.35%，

宁德市共划定海洋生态保护红线区34个，总面积2850.33km2，占宁德市

海域总选划面积的33.85%。

经对照《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》及“宁德市生

态保护红线陆海统筹范围图”，本项目建设区未涉及生态保护红线，因此

项目建设与生态保护红线管控要求不冲突。

（2）环境质量底线

霞浦县下山陆岛交通码头扩建工程无新增陆域用地，项目扩建新增

用海面积4874m2，因此本次环境质量底线对照《宁德市“三线一单”成果

报告（征求意见稿）》只对近岸海域环境质量底线、大气环境质量底线

进行符合性分析。

①近岸海域环境质量底线

本项目所在区域属于《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》

中划定的近岸海域环境重点管控区（港口航运区），项目与其管控目标

及管控要求符合性见表1-4。

表1-4项目与宁德市近岸海域环境质量底线符合性分析

管控目标及要求符合性分析

该区域主要用于拓展工业与城镇发展空符合，项目属于陆岛交通码头

间、开发利用港口航运资源、矿产能源项目，属于重点开发利用海域

资源等重点开发利用海域。重点解决现项目。船舶生活污水和含油废

管控状水质劣四类、水动力条件较差、生态水由船舶自行委托有资质单

目标破坏较重和存在重大风险源等海域的用位处置；生活污水经“化粪池+

海问题，解决与管控区功能不符合的产地埋式生化污水处理措施”处

业布局问题。提升海域环境质量，强化理后用于周边蔬菜地灌溉，符

陆海统筹，优化空间开发利用格局。合管控目标。

10

1.禁止在港口区、锚地、航道、

通航密集区、航道与码头前沿线

之间的海域以及规定的航线内

进行与航运无关、或有碍航行安符合，项目用海不占用规划的

全的活动。港口岸线和航道；项目要求船

空间2.禁止渔业增养殖、捕捞等活动。舶生活污水和含油废水由船

布局3.禁止准入排放含油废水的项舶自行委托有资质单位处置，

约束目。生活污水经处理后用于周边

4.严格落实国家最新围填海政蔬菜地灌溉，不外排；项目不

策，符合围填海等相关政策规划涉及围填海。

要求的应通过科学论证，严格执

行围填海审批程序，集约利用，

强化生态保护修复。

符合，项目船舶生活污水和含

油废水由船舶自行委托有资

质单位处置；生活污水经“化

污染建设港口船舶含油污水、压载粪池+地埋式生化污水处理措

物排水、洗舱水和船舶垃圾等接收、施”处理后用于周边蔬菜地灌

放管转运、处置设施，严格控制港区溉；职工生活垃圾和客流垃圾

管控

控污染物的排放。通过垃圾箱分类收集后委托

要求

环卫部门清运；船舶含油垃圾

由海事局认可的接收单位接

收处置。

1.开展海上溢油及危险化学品泄

漏污染近岸海域风险评估，建立

溢油、化学品事故环境风险防范

机制，并配备与其污染风险相适

应的应急力量（包括设备、器材

和人员）。符合，项目不涉及危险化学品

强化船舶相关作业活动的监督运输，项目投入运行后，会针

环境2.

管理，防止船舶及相关作业活动对企业环境风险制定应急预

风险

违法向海洋排放油类、油性混合案，建立溢油事故环境风险防

管控

物，含油污水及其他污水，船舶范机制，配备必须的应急物

垃圾、废弃物和其他有毒有害物质，定期开展应急演练。

质。

3.加快船舶垃圾接收、转运及处

理处置设施建设，提高含油污

水、化学品洗舱水等接收处置能

力及污染事故应急能力。

②大气环境质量底线

根据《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》，本项目所在

的霞浦县溪南镇青山村下山自然村为大气环境一般管控单元。大气一般

管控区以乡镇生活空间、农业空间为主，人口密度相对低于受体敏感区。

其管控要求以产业转型、污染减排为主。从产业准入要求来看，不宜大

规模进行工业项目的开发建设。项目属于陆岛交通码头项目，不属于工

11

业开发建设项目，项目的建设与宁德市大气环境质量底线管控要求相符。

（3）资源利用上线

①水资源利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》，水资源上线

现状评价从水资源承载能力、水资源利用效率和生态需水量保障程度三

方面综合分析。确定全省地市层面范围均为一般管控区，即全市水资源

利用不会突破水资源利用上线，项目与宁德市水资源利用上线管控要求

相符。

②土地利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》，将生态保护

红线集中、重度污染农用地或污染地块确定为土地资源重点管控区，其

他区域划分为一般管控区，本项目不新增陆域用地，不会突破土地资源

利用上线。

③能源资源利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告（征求意见稿）》，将宁德市各

地市已划定的高污染燃料禁燃区作为重点管控区。本项目所在地不属于

高污染燃料禁燃区，项目建设不会突破能源资源利用上线。

④岸线资源利用上线

霞浦县下山陆岛交通码头扩建工程系缆墩和钢制人行桥从已建霞浦

下山陆岛交通码头工程的离岸式码头接出，不占用海岸线，亦不形成新

的海岸线。因此，项目建设不会突破岸线资源利用上线。

（4）生态环境准入清单

根据《宁德市生态环境准入清单（征求意见稿）》，本项目所在的“溪

南港口航运区”属于宁德市近岸海域重点管控单元（HY35090020025），

其管控要求见表1-5。

表1-5项目与宁德市近岸海域生态环境准入清单符合性分析

环境环境

管控

管控管控

单元管控要求符合性分析

单元单元

类别

编码名称

空间禁止渔业增养殖、捕捞符合，项目属于陆岛

HY35溪南重点1.

09002布局等项目的生产建设活交通码头扩建项目，

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0025港口管控约束动，现有水产养殖应及扩建工程用海不占

航运单元时搬迁或关停。用港口岸线和航道，

区2.禁止在港口区、锚地、项目不涉及洋垃圾

航道、通航密集区、航和高风险化学品的

道与码头前沿线之间的进出口

海域以及规定的航线内

进行与航运无关、或有

碍航行安全的活动。

3.全面禁止洋垃圾入境，

严格限制高风险化学品

生产、使用、进出口。

符合，项目船舶生活

污水和含油废水由

完善港口船舶含油污

1.船舶自行委托有资

水、压载水、洗舱水和

质单位处置；生活污

船舶垃圾接收处理设

水经化粪池地埋

施，严格控制港区污染“+

污染式生化污水处理措

物的排放。

物排施处理后用于周边

实行排污总量控制，加”

放管2.蔬菜地灌溉；官井洋

强港口污染设施建设，

控大黄鱼海洋保护区

严格控制设置排污口和

位于项目区约

排放污染物不得影响相3.0km

;外，项目建设不会影

邻官井洋大黄鱼繁殖保

响相邻官井洋大黄

护区的环境质量。

鱼繁殖保护区的环

境质量

1.开展海上溢油及危险

化学品泄漏污染近岸海

域风险评估，建立溢油

事故风险防范机制，并

配备与其污染风险相适

应的溢油应急力量（包

符合，项目不涉及危

括设备、器材和人员）。

险化学品运输，项目

强化船舶相关作业活

2.投入运行后，会针对

动的监督管理，防止船

环境企业环境风险制定

舶及相关作业活动违法

风险应急预案，建立溢油

向海洋排放油类、油性

管控事故环境风险防范

混合物，含油污水及其

机制，配备必须的应

他污水，船舶垃圾、废

急物质，定期开展应

弃物和其他有毒有害物

急演练。

质。

3.加快垃圾接收、转运及

处理处置设施建设，提

高含油污水、化学品洗

舱水等接收处置能力及

污染事故应急能力。

综上所述，本项目符合“三线一单”管控要求。

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二、建设内容

本项目位于霞浦县溪南镇青山村南侧近岸海域，中心地理坐标为北纬

26°41′23.660″、东经119°48′8.794″，地理位置见图2-1。项目北侧距540m为下

山村，项目西、西南、南侧为海域，周边环境示意图详见附图6、周边环境现

状图详见附图7。

地理

位置

图2-1项目区地理位置图

1、项目由来

为进一步提升当地交通基础设施水平，扩大陆岛交通码头的运力条件，满

足海西宁德工业区建设的需要，根据中共霞浦县委专题会议纪要（[2021]8号，

附件），拟对霞浦下山陆岛交通码头进行扩建，泊位等级由吨级提升至

项目21000

组成5000吨级，并由霞浦县畅达交通建设有限责任公司作为项目业主。目前本项目

及规

模已完成工程测量、工可编制、海域使用论证编制等前期的基础性工作；项目可

研报告于2021年9月取得宁德市发展和改革委员会关于霞浦县下山陆岛交通码

头扩建工程可行性研究报告的批复（附件3）。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年），该项目属于“五

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十二、交通运输业、管道运输业—139、干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用

途、通用码头”中的“其他”类别，应编制环境影响报告表。霞浦县畅达交通建设

有限责任公司于2021年8月委托福建省闽创环保科技有限公司编制该项目环境

影响报告表（附件1）。我公司接受委托后，组织有关人员进行现场踏勘，在

对项目开展环境现状调查、资料收集和调研的基础上，按照环境影响评价有关

技术规范和要求，编制了本项目环境影响报告表，供建设单位报生态环境主管

部门审批。

1、项目概况