风景名胜区详细规划标准景区类详细规划解读

风景名胜区详细规划标准景区类详细规划解读一、详规标准的总体要求二、景区详规的编制要点三、发展型景区详规案例四、提升型景区详规案例五、需进一步探讨的问题一、详规标准的总体要求1.编制对象2.编制目的3.编制原则1.编制对象风景区的主要入口区、旅游服务设施集中区、旅游服务村镇等涉及建设活动的区域应编制以建设引导与控制为主要内容的详细规划，景区、游线可编制以景观保护与游赏利用为主要内容的详细规划。（详规标准1.0.3）一、详规标准的总体要求南湖景区在岳阳楼洞庭湖风景区的位置2.编制目的为落实风景区总体规划要求，满足风景区保护、利用、建设等需要，在风景区特定景区范围内，对各空间要素进行的多种功能的具体安排和详细布置，为风景区的建设管理、设施布局和游赏利用提供依据和指导。一、详规标准的总体要求岳阳楼洞庭湖风景区总体规划图（南湖景区）南湖景区详细规划图3.编制原则(1)应树立生态文明理念，按照严格保护、统筹规划、因地制宜、突出特色、低碳节能的总体要求，严格保护风景资源及构成空间，挖掘自然和文化风景资源，突出景源特色，提升风景价值。——总体原则(2)应按风景区总体规划，综合考虑景观、生态、文化、人口、管理等各项要素，恰当安排各项设施建设，完善服务功能，提升服务水平。——落实总规(3)各项设施建设选址应避开地质灾害易发地段、生态和景观敏感区域，建筑宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜浓、宜中不宜洋，建筑景观应与自然景观环境及地方传统建筑风貌相协调。——建设控制（详规标准1.0.3）一、详规标准的总体要求二、景区详规的编制要点1.景区类详规的特点2.景区类详规的内容3.景区类详规的类型1.景区类详规的特点景区是在风景名胜区总体规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求划分的一定范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的空间分区特征。（《风景名胜区总体规划标准》）(1)价值高：是风景区内风景资源的精华，具有突出的景观价值与游赏价值。(2)保护严：是风景区内风景资源的保护重点，部分景区属核心景区。二、景区详规的编制要点1.景区类详规的特点(3)面积大：与服务区、入口区相比，面积大，个别景区可达上百平方公里。(4)建设精：与服务区、入口区相比，建设少，以风景建筑、小型设施为主，是风景的一部分。二、景区详规的编制要点2.景区类详规的内容基于上述特点，景区类详细规划应在风景区详规标准的基础上，围绕着“景观保护与游赏利用”两方面内容，把握规划重点。(1)落实上位规划，明确规划定位(2)保护景观资源，排除破坏因素(3)发掘景观资源，加强风景建设(4)完善景观体系，组织游览序列(5)关注特色村镇，融入风景体系(6)划分规划层次，制定管控要求二、景区详规的编制要点风景区详细规划标准规定下列规划内容：总体规划要求分析。现状综合分析。功能布局。土地利用规划。景观保护与利用规划。旅游服务设施规划。游览交通规划。基础工程设施规划。建筑布局规划。可根据实际需要增加详细规划区景源评价、保护培育规划、居民点建设规划等相关规划内容。(1)落实上位规划，明确景区定位——XX风景区详细规划二、景区详规的编制要点详细规划标准3.0.2：应分析详细规划区在风景区内的地位关系，包括风景区总体规划对详细规划区的资源保护、景观展示、用地建设、功能要求、设施配置、居民调控、规模与容量控制等各方面的要求。(1)落实上位规划，明确景区定位——XX风景区详细规划二、景区详规的编制要点XX详规，加强对全域风景旅游体系，以及景区自身条件与资源特色的分析，进一步明确景区的差异化、特色化定位。详细规划标准3.0.3：应明确规划定位。以景区为规划范围的详细规划区定位应结合风景资源价值、游赏特点、主要功能、保护要求和相关发展条件等因素综合确定。(2)保护景观资源，排除破坏因素——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点强化景区边界的保护控制明确景区界线范围，边界最终确定后，进行经纬度定桩，严禁外围建设侵占景区界桩详细规划标准4.0.2应针对详细规划区内的自然文化景观、珍稀动植物、特色生物群落与生态系统及其他需要保护的资源与环境，提出保护对象与范围、技术措施与方法、科研监测保护设施、保护培育项目及其实施阶段等。(2)保护景观资源，排除破坏因素——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点落实分区分类保护保护分区：一级保护区、二级保护区、三级保护区、建设控制区分类保护：水体、森林资源、古树名木、文物古迹、野生动植物、非物质文化遗产、环境保护(2)保护景观资源，排除破坏因素——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点针对问题，重点保护——南湖水体划定蓝线严格保护景点、道路交通的地面标高应高于27.68米水位线以上制定水体质量标准禁止排放污水，合理用肥，采用清洁能源，禁止新建、扩建可能产生污染的企业加强植被恢复(2)保护景观资源，排除破坏因素——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点针对问题，重点保护——环湖景观保护主要景点、景观视廊、观景面、眺望节点景观完整性、协调性确定外围保护区环湖建筑高度、风格等管控要求。(3)发掘景观资源，加强风景建设——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点在总体规划基础上，进一步提升、完善、补充，丰富景观体系通过扩建与景观营造，提升4处景点的级别更新完善12处景点，挖掘人文资源和文化内涵通过风景建设，新增辅助景区游览的景点38个详细规划标准4.0.3景观评价应在总体规划景源评价的基础上，进行更深入的调查筛选，可视景源条件挖掘新的游览景观。(3)发掘景观资源，加强风景建设——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点螺丝岛：保护方钝墓遗址，保存传统民居，依山就势地修建古典园林亭廊阁，丰富植物景观，打造成能够提升南湖文化的景点。详细规划标准4.0.5景观环境整治与提升主要包括现状历史人文景点景物的维护和修缮、现状景点游览环境改善、受破坏的景观环境恢复、重要景观视线视廊的控制与整治、植物生态修复与景观营造。(3)发掘景观资源，加强风景建设——以岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区为例二、景区详规的编制要点眺望洞庭湖甄壁山教堂遗址公园：修缮教堂遗留建筑和五七干校时代建筑，结合现状大量百年古树和洞庭湖湿地风光，形成独具文化艺术特色的休闲区域。二、景区详规的编制要点(4)完善景观体系，组织游览序列——以麦积山景区详规为例景观体系详细规划标准4.0.8景群利用应依据其景点分布的空间关系、景观特征，提出相应的景观序列与主题，选择合理的游赏利用方式与游赏线路，展现景群的丰富景观。景群详细规划标准4.0.8景线利用宜结合生态环境、景观和风貌特征，并宜通过点缀风景建筑、景观设施和培育特色植被等手段，丰富游赏内容，完善景观序列。景线详细规划标准4.0.7对于能够提升美学价值、游览体验和风景品质的景点，应编制景点利用规划。景点利用规划应立足本土文化、提升审美意境、强化景观特色、丰富游赏内容与游赏体验，完善景观设施。景点二、景区详规的编制要点麦积山石窟游客中心麦积山石窟植物园游览片区香积山-天子坪游览片区罗汉崖游览片区游客中心上

河溪景观带(4)完善景观体系，组织游览序列——以麦积山景区详规为例景群：在提升麦积山石窟环境品质的基础上，拓展罗汉崖、香积山等外围景群，疏导游客游览活动，减轻遗产保护压力，更为全面展示遗产自然文化价值。二、景区详规的编制要点(4)完善景观体系，组织游览序列——以麦积山景区详规为例景线：充分考虑游客需求，设计游览线路，以主要游线为骨架，开展环境整治、景点建设、设施增补等工作，改善游客游赏体验。二、景区详规的编制要点上河溪游客中心僧帽山寺沟村罗汉崖石窟麦积山石窟夕照壁香积山在游线设计中，结合沿线风景资源的挖掘展示，组织游览序列，改变现状乘车直达的游览方式，创造体验丰富、张弛有度、舒适宜人的游览体验。眺望点(4)完善景观体系(景群、景线、景点)，组织游览序列——以麦积山景区详规为例①游客中心②展览馆③上河溪径④丹霞峰林⑤麦积山

⑥眺望点

⑦罗汉崖⑧返回游客中心①游客中心②麦积山③返回游客中心二、景区详规的编制要点(4)完善景观体系，组织游览序列——以麦积山景区详规为例景点：对于景区入口、景点、观景点、风景建筑等关键节点，审慎选址，严格管控，加强对下位设计的引导，为景区增色。二、景区详规的编制要点通过现状改造，建设穿青小镇，提供景区游客中心、文化休闲、文化体验等服务功能。(5)关注特色村镇，融入风景体系——以XX风景区下红岩详细为例详细规划标准8.0.3具有旅游服务功能的村镇居民点，宜结合居民建筑开展旅游服务活动，新建旅游服务设施应与村镇整体景观风貌相协调。(5)关注特色村镇，融入风景体系——以XX风景区下红岩详细为例二、景区详规的编制要点保留现状村落，进行整治更新，引入精品民宿、文化休闲等旅游功能，建设花溪村、桔林村、桃源村等各具特色的旅游村落。二、景区详规的编制要点对镇村周边以桔园、灌渠为代表的农业景观，加以保护利用，塑造山地桔园、滨江画廊的风景意象，进一步丰富景区休闲游览内容。(5)关注特色村镇，融入风景体系——以XX风景区下红岩详细为例二、景区详规的编制要点《大理风景名胜区总体规划》（修编）（2007-2025）山门片区金顶片区现状与分析祝胜寺片区详细规划工作内容整体层面详细规划重点地段详细规划鸡足山景区详细规划规划总则专项规划分期实施马鞍山片区上位规划(6)划分规划层次，制定管控要求——以鸡足山风景区详规为例景区整体层面：落实总规，制定管控要求，以控制性详细规划深度为主重点地段层面：指导建设，以修建性详细规划深度为主二、景区详规的编制要点(6)划分规划层次，制定管控要求——以鸡足山风景区详规为例景区层次：落实总规，对景区容量、用地等进行管控，提出建设用地地块的控制指标，以控制性详细规划深度为主。详细规划标准9.2.1建设用地控制性规定应包括地块划分、土地使用、设施配套、景观环境等。二、景区详规的编制要点(6)划分规划层次，制定管控要求——以鸡足山风景区详规为例重要地段、游线、节点层次：指导建设，以修建性详细规划深度为主。详细规划标准10.0.1风景区的出入口、旅游服务设施集中区、文化设施与文化娱乐项目集中区和重要交通换乘区应进行建筑布局规划。3.景区类详规的类型二、景区详规的编制要点3.景区类详规的类型二、景区详规的编制要点(1)景观资源：价值较为突出(2)现状条件：发展成熟，游客量大，资源保护、配套服务压力大(3)规划目标：问题导向，高品质环境(4)景观保护：疏解整治，排除破坏因素(5)景观利用：依托核心资源，丰富游赏内容，优化游览组织(6)配套设施：补足设施短板(7)居民社会：协调景乡关系(8)管理实施：制定行动计划提升型景区发展型景区(1)景观资源：价值相对一般(2)现状条件：发展滞后，游客量小，配套设施短缺(3)规划目标：目标导向，高质量发展(4)景观保护：科学规划，协调保护建设(5)景观利用：发掘资源价值，策划游赏活动，提高景区吸引力(6)配套设施：支撑景区发展(7)居民社会：融合景乡发展(8)管理实施：严格规划管控VS三、发展型景区详规案例

XX方广寺景区详规1.规划基本情况2.规划总体目标

3.挖掘风景资源4.利用景观资源5.保护景观资源

6.完善配套设施

7.融合景乡发展

8.分层规划管控三、发展型景区详规案例1.规划基本情况(1)风景区概况：XX风景名胜区位于湖南省衡阳市南岳区，1982年被国务院公布为第一批国家级风景名胜区，以“五岳独秀、文明奥区”而著称。1.规划基本情况(2)景区概况：规划方广寺景区位于风景区西部，为风景区外围景区之一，是疏解中心景区压力，服务南岳旅游转型提升的重要空间载体。方广寺景区风景名胜区总体规划图三、发展型景区详规案例1.规划基本情况(3)规划范围：包括风景区总体规划确定的方广寺景区与黑沙潭独立景点，及其周边的风景抚育区，总面积13.21平方公里。方广寺景区黑沙潭独立景点风景抚育区风景抚育区三、发展型景区详规案例1.规划基本情况(4)上位规划：总规编制于2003年，详规进行分项落实，并进行局部优化。三、发展型景区详规案例1.规划基本情况(4)上位规划：总规编制于2003年，详规进行分项落实，并进行局部优化。三、发展型景区详规案例2.规划总体目标落实XX风景名胜区总体规划，科学保护规划范围内风景资源和生态环境，在严格保护的前提下合理开发、永续利用，充实风景游赏功能，完善配套服务设施，建设环境良好、设施完善，风景旅游与居民社会协调发展的综合性景区。(1)资源保护目标：落实风景区保护要求，保护景区内方广寺、紫盖寺、摩崖石刻等历史文化遗产，保护景区生态环境与山体、溪瀑、林地、茶园等自然景观。(2)旅游发展目标：充分展示与合理利用风景资源，充实观光游览、休闲体验等游赏功能，提升旅游服务水平，打造南岳西部重要的综合性景区，支撑南岳旅游提升转型。(3)社会发展目标：通过旅游发展和景区建设，改善村容村貌，完善配套设施，促进乡村旅游发展，提高当地居民经济收入水平，改善当地社区居住环境。三、发展型景区详规案例3.发掘风景资源通过详细的风景调查，在方广寺、二贤祠、黑沙潭等总体规划与现状景点基础上，发掘整理佛教文化、湖湘文化、山水景观、植物景观等不同类型的风景资源，丰富风景资源构成，提炼景区“以深山藏古寺为特色，山深、水深、林深、文化渊源深”的风景资源总体特征。三、发展型景区详规案例3.发掘风景资源——围绕文化主题，挖掘风景资源佛教文化：在方广寺、紫盖寺基础上，通过现场调研与文献研究，发掘落实了天台寺遗址、拜经台、车辙亭、洗衲石、补衲台、方广古道等一批历史遗迹，梳理文化脉络，充分展现出方广寺在南岳早期佛教发展中的重要作用。湖湘文化：在二贤祠等现状景点基础上，发掘王船山故居（续梦庵）等史迹，整理王船山在此留下的诗词歌赋等文化资源，展现南岳湖湘文化。洗纳池补纳台三、发展型景区详规案例3.发掘风景资源——凭借自然山水，赋予文化内涵莲花八峰：莲花峰、天台峰、妙高峰、潜圣峰等八座山峰环抱方广古寺，形成了“寺坐莲心”的传统景观，规划对其进行研究总结，提炼文化价值。五龙花溪：在黑沙潭等现状景点基础上，调查落实了黄沙潭、双龙潭、石涧潭等具有较高资源价值的深潭飞瀑，深入挖掘蕴含其中的“五龙祈雨”等民俗文化。三、发展型景区详规案例高山茶园：华盖峰茶园面积一千余亩，是南岳面积最大的高山云雾茶生产基地。楠竹林海高山杜鹃古树名木原始次生林3.发掘风景资源——依托良好生境，发掘特色景观三、发展型景区详规案例3.发掘风景资源详细规划在总体规划提出的11处景点的基础上，补充13处自然与人文景点，进一步加深了对景区风景资源价值的认识，夯实了风景资源保护利用的基础。三、发展型景区详规案例4.利用景观资源——丰富游赏体系在充分发掘风景资源的基础上，在总体规划确定的方广寺景区、黑沙潭景点的基础上，进一步充实游赏内容、提升游赏体验，全面展现景区自然景观与文化内涵。方广寺景区黑沙潭独立景点高山茶文化休闲体验区方广寺文化探源游览区XX山水游览区方广寺景群方广溪景群天台寺景群自然体验与徒步线路莲花八峰徒步线方光古道徒步线高山茶园徒步线山脊揽胜徒步线XX景群王船山纪念园景群三、发展型景区详规案例4.利用景观资源——完善游赏空间在总体规划基础上，拓展游赏区域、延伸游览线路，形成“一心、两轴、三区、四线”的游赏空间，织补完善景区风景游憩空间网络。三、发展型景区详规案例一心：拜殿旅游服务镇两轴：西方公路旅游功能轴、方广溪步行游览轴西方公路：联系主入口、游览区与服务区，组织旅游功能。方广溪：串联主要景点，集中展示景区自然人文景观。三、发展型景区详规案例三区：方广寺文化探源游览区、XX山水游览区、高山茶文化休闲体验区四线：莲花八峰、方广古道、山脊徒步、高山茶园徒步线方广寺文化探源游览区：史迹观光、文化探寻、风景游览XX山水游览区：赏溪涧潭瀑、游竹林花溪、寻湖湘文化高山茶文化休闲体验区：以高山茶园为特色三、发展型景区详规案例(1)方广寺文化探源游览区：保护历史环境，恢复“深山藏古寺”传统风景意象外移交通接驳点，避免机动车直达寺前，更好地保护方广寺历史景观，恢复“深山藏古寺”风景意象，组织“紫盖寺-石涧溪-方广寺”游览序列，形成由远至近、循序渐进的游赏体验。三、发展型景区详规案例(1)方广寺文化探源游览区：依托方广寺，延伸方广古道、禅溪竹径等游览线路，串联天台寺、拜经台、妙高峰等景点，丰富游赏内容，形成主题文化游览片区。三、发展型景区详规案例黑龙祈雨船山书院五龙广场清风竹影双龙叠瀑曲港汇芳竹林花溪(2)XX山水游览区：建设溯溪游线，串联溪涧潭瀑等自然景观。。三、发展型景区详规案例(2)XX山水游览区：建设溪瀑景点三、发展型景区详规案例(2)XX山水游览区：建设溪瀑景点三、发展型景区详规案例对溪流两侧梯田进行植被改造，恢复《莲峰志》里“碧桃溪畔花先吐，始信山中别有天”的景色。(2)XX山水游览区：恢复历史景观三、发展型景区详规案例(2)XX山水游览区：挖掘湖湘文化依托王船山故居（续梦庵）的保护与修缮，建设王船山纪念园，挖掘展示生平事迹与历史文化，与二贤祠等古迹共同弘扬展现南岳湖湘文化。三、发展型景区详规案例(2)XX山水游览区：挖掘湖湘文化三、发展型景区详规案例(3)高山茶文化体验区：结合高山云雾茶主产区，安排茶文化博物馆、茶园观光、采茶制茶参观体验等游赏功能，形成以高山茶园为特色的文化休闲体验区。三、发展型景区详规案例(3)高山茶文化体验区：保护高山茶园，嵌入游赏功能三、发展型景区详规案例(3)高山茶文化体验区：改造利用现状茶厂，建设云雾茶博物馆改造现状南岳茶厂，展示南岳云雾茶历史文化、名人事迹、茶厂发展变迁，并安排茶叶生产加工、云雾茶种植采摘等参观体验活动。三、发展型景区详规案例(3)高山茶文化体验区：利用采茶小路，建设云雾茶径结合高山云雾茶生产区，设置游览步道，使游客在漫步茶园的过程中，欣赏茶园风光、体验茶园风情。三、发展型景区详规案例(3)高山茶文化体验区：举办文化活动近年来，南岳区于景区内举办了云雾茶文化节、春茶祭典等一系列茶文化主题活动，极大地丰富了南岳文化旅游的内容。三、发展型景区详规案例(4)徒步线路网络：利用山野小径与历史古道，建设莲花揽胜、山脊徒步、茶园体验、方广古道4条徒步线路，形成更为贴近自然的生态旅游网络。三、发展型景区详规案例(4)徒步线路网络：于峰顶、山脊、石刻、遗迹处，设置眺望点与观景点。三、发展型景区详规案例5.保护景观资源(1)落实总体规划保护分区：结合自然与人工边界，划分一级、二级、三级保护区与建设控制区，制定详细的设施建设、人类活动控制与管理规定。三、发展型景区详规案例5.保护景观资源(2)细化专项保护要求：落实文物保护要求，明确溪流水系与生物多样性保护策略，制定摩崖石刻、古树名木保护名录，加强对各类风景资源要素的针对性保护。三、发展型景区详规案例5.保护景观资源(3)根据建设适宜性评价，慎重选址建设项目三、发展型景区详规案例6.完善配套设施(1)游览设施：落实总体规划，配置各级游客中心、旅游服务点、旅游服务站。

结合拜殿乡集镇改造提升，打造特色旅游服务镇。三、发展型景区详规案例(2)交通设施：升级改造、整合联通现状道路，形成更为安全可靠的游览环路。

因地制宜，分级设置停车场地与换乘设施，建立绿色交通体系。

结合游览交通改善，推动设施共享，便捷景区居民生活交通。三、发展型景区详规案例(3)基础工程设施：因地制宜安排给水、排水、电力、电信、燃气、环卫等基础工程设施，完善景区防火、防洪、地质灾害等防灾措施。三、发展型景区详规案例(4)重大设施研究上位规划现状条件设施选址必要性分析可行性分析景观影响评价生态影响评价结论三、发展型景区详规案例7.融合景乡发展(1)居民点调控：景区居住人口总量得到控制与疏解景区内重要生态保护区、游览区内居民应逐步搬迁搬迁居民要得到合理安置，生活条件得到改善三、发展型景区详规案例现状乡村道路游览区安置点选址游览主路安置点选择的原则：村组内安置往下不往上集中加分散近路不临路靠近游览区近期能施工三、发展型景区详规案例(2)指导乡村建设——集中型：依托现状用地充裕、发展条件较好的石涧、新屋2处居民点进行集中建设，安置搬迁村组居民。三、发展型景区详规案例(2)指导乡村建设——保留型：保留北斗、枫树2处村组，进行环境整治。三、发展型景区详规案例(3)塑造乡土风貌建筑指标：新建改建住宅每户建筑占地130平方米以下，主体建筑面积260平方米以下。建筑高度：建筑层数不超过2层，建筑檐口高度控制在8米以下。建筑风格：采用适应当地环境特征的坡屋顶、深挑檐、前门廊等传统民居建筑形式，延续淳朴自然的南岳传统民居风貌特色。建筑材质：因地制宜，就地取材，采用加工简单、经济实用的木、砖、土坯、灰瓦等传统建材。建筑色彩：呈现建筑材质本色，整体色调以土黄、暖灰为主，与周边自然环境取得协调。三、发展型景区详规案例(4)提质乡村旅游——旅游镇：结合拜殿乡政府驻地集镇与居民安置区，安排民宿、购物、餐饮等设施，强化面向景区的旅游服务功能。三、发展型景区详规案例(4)提质乡村旅游：旅游镇三、发展型景区详规案例(4)提质乡村旅游——旅游村：长寿村、茶园风情、竹海人家、山居乐道三、发展型景区详规案例8.规划管控(1)容量控制：对景区游人、建筑容量进行控制三、发展型景区详规案例(2)总体控制：对景区资源保护、土地利用、设施布局等进行总体控制。三、发展型景区详规案例(3)地块控制：对景区内建设用地的地块用地性质、用地面积、容积率、建筑面积、建筑高度、建筑密度、绿地率、人口规模、配套设施、景观风貌等控制。三、发展型景区详规案例(4)节点控制：对入口区等重要节点的建筑设施布局等内容，参照修详深度提出建设指引，指导后续方案设计。三、发展型景区详规案例小结XX方广寺等景区，因风景资源吸引力不够突出或交通条件不便等原因，发展尚处于起步阶段，详细规划需要着重处理好保护与建设的关系，在整体保护风景资源与生态环境的基础上，发掘利用风景资源，组织策划游赏活动，完善旅游支撑体系，促进景区的高质量发展。三、发展型景区详规案例四、提升型景区详规案例壶口风景区观瀑景区详规1.规划基本情况2.规划总体任务

3.落实保护要求，净化景区环境4.丰富游赏体验，展示风景价值5.提升设施水平

6.协同乡镇发展四、提升型景区详规案例1.规划基本情况(1)风景区概况：黄河壶口瀑布风景名胜区（山西）位于山西省临汾市，总面积116km²，以世界罕见、雄浑壮阔的瀑布景观为核心，以珍贵罕见的近现代遗存、壮丽丰富的黄土地貌与淳朴敦厚的晋陕民风为特色，第二批国家级风景名胜区。旅游服务基地0.45km²观瀑景区2.26km²黄河壶口（山西）风景名胜区116km²(2)上位规划保护规划：属于资源分级保护中的一级保护区，属于严格禁止建设范围，可以设置必须的游赏步行道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施。游赏规划：保护观瀑景区核心游览区的典型景观，以壶口瀑布为主要观赏景点，展示黄河壶口瀑布及其他河段自然景观风貌及周边自然人文景观资源，形成纵览黄河奇观的主题游览线路。道路交通规划：原则上不建设新的车行游览道路，在现状车行道路的基础上进行修整，改善路况条件，保证交通游览安全。步行游赏路主要围绕黄河沿岸规划布置。游览设施规划：二级服务点一处，以自导式解说教育为主，开展地质地貌科普相关的各类活动。具有简单餐饮、购物娱乐、停车换乘、卫生设施、解说、旅游管理等功能。四、提升型景区详规案例(3)景区概况壶口瀑布十里龙槽瀑布入口山顶四、提升型景区详规案例(4)资源价值规划景区是风景区风景资源保护利用的核心，是世界级自然景观黄河壶口瀑布所在地，是黄河大合唱等众多历史事件的发生地，也能够被称为“中华文明、中国革命、中华地理重要的精神标识和自然标识”。四、提升型景区详规案例(5)突出问题近年来，景区游客规模持续增长，现已超过150万人次，但对照国家级乃至世界级的资源价值，风景资源的保护利用水平仍需进一步提高。遗产周边环境杂乱观瀑体验过于单一文化价值展现不足景区空间容量过小旅游配套水平较低村镇发展相对滞后四、提升型景区详规案例2.规划任务——对照问题差距，制定提升举措存在问题风景区游客规模持续增长，现已超过150万人次，但对照国家级乃至世界级的资源价值，风景资源的保护利用水平仍需进一步提高。遗产周边环境杂乱观瀑体验过于单一文化价值展现不足景区空间容量过小村镇发展相对滞后旅游配套水平较低拓展游赏线路提高设施水平带动社区发展规划任务通过本次详细规划编制，落实总体规划要求，针对现状突出问题与短板，制定举措，进一步提升风景区保护水平与发展质量。净化景区环境丰富观瀑体验释放文化价值四、提升型景区详规案例3.落实保护要求，净化景区环境

(1)细化保护区划：根据保护要素类型，将总规中一级保护区，划分为壶口瀑布景观、河滩生态景观、山体生态景观与史迹保护区。四、提升型景区详规案例

(1)细化保护区划：根据不同类型资源保护要求，细化制定保护措施与管控要求。四、提升型景区详规案例拆(2)整治景观环境，恢复自然风貌以壶口瀑布为中心，划定视线敏感区，对区内干扰瀑布自然景观的入口大门、服务建筑、广告牌、商业摊点、窑洞宾馆、山顶设施等进行拆除、外迁、改造、整治，恢复自然景观。四、提升型景区详规案例(3)分离社会交通，净化景区环境克难城中市村存心村南村坡壶口瀑布游客中心壶口镇停车场电瓶车站电瓶车站电瓶车站摆渡车站电瓶车站摆渡车站至管头山至吉县明清码头四、提升型景区详规案例入口建筑入口建筑服务设施服务设施临时商业窑洞宾馆拆广告牌壶口瀑布周边地区环境整治方案四、提升型景区详规案例4.丰富游赏体验、展示风景价值

(1)丰富观瀑体验：现状壶口瀑布参观方式以抵近参观为主，绝大多数游客聚集于瀑布两侧，观赏效果单一，高峰期游人密度大、负荷高，游览安全性较低。四、提升型景区详规案例`壶口瀑布龙洞石窝宝镜水里冒烟临瀑广场观瀑廊明清码头观瀑观瀑长城观瀑台禹帽峰山顶观瀑台半山观瀑望瀑

(1)丰富观瀑体验：结合游览线路，设置由临瀑、观瀑、望瀑的多层次观瀑体系，全方位、多角度展示壶口瀑布自然景观。四、提升型景区详规案例俯视界面平视界面近观界面

(1)丰富观瀑体验：不同高度、距离、角度观瀑点。四、提升型景区详规案例

(2)挖掘风景资源：针对景区现有游览内容单一，资源展示不充分的问题，充分挖掘与黄河壶口瀑布相关的各类自然景观、地质遗迹、文物古迹、民俗文化等风景资源，增加一批自然人文景点。分类总规资源点新增资源点新增景点自然景点壶口瀑布龙洞水里冒烟梳妆潭石窝宝镜十里龙槽棋盘格式构造贯通节理裂隙禹帽峰晋陕峡谷二道河瀑布鱼跃龙门黄土地貌9个5个人文景点旱地行船遗迹龙王庙龙门索桥观瀑廊黄龙庙四名碑明清买卖街地质博物馆长城观瀑台河清门娘娘庙禹帽峰长城古炮台览瀑台半山观瀑台观瀑广场黄河集市地质及民俗博物馆（迁移）8个5个4个四、提升型景区详规案例

(3)拓展主题游线：整合各类风景资源，以壶口瀑布为核心，延伸河谷景观、古镇文化、黄土风情、山脊风光四条主题游览线路，构建景区游览环线，拓展景区游赏空间，系统展示自然景观与人文内涵。黄土风情游览线古镇文化游览线山脊风光游览线`电瓶车站``明清码头`中市村观瀑广场河谷景观游览线`壶口瀑布四、提升型景区详规案例河谷景观游览线：将壶口瀑布游览范围延伸至下游河谷，游客依次参观黄河河滩、十里龙槽、壶口瀑布等自然风光与地质景观，形成张弛有度的游览序列。四、提升型景区详规案例河滩景观生态修复黄河铁桥四、提升型景区详规案例十里龙槽河谷风光奇峰崖壁步行栈道科普设施四、提升型景区详规案例古镇文化游览线：保护修缮明清码头、旱地行船遗址、黄龙庙等史迹，恢复展示黄河渡口的历史文化与商贸文化，展现黄河人家的生活画卷。四、提升型景区详规案例保护修缮现状窑洞，以小型展馆等形式，展现明清水旱码头和商埠集镇历史风貌四、提升型景区详规案例山脊风光游览线：利用现状山脊道路，增加眺望点，发掘展示历史遗迹，建设特色山脊观光步道。四、提升型景区详规案例黄土风情游览线：发掘利用中市村至黄河渡口历史道路，开辟体验线路，使游客观赏黄土地貌、体验民俗文化，连接带动腹地乡村旅游发展。四、提升型景区详规案例四、提升型景区详规的特点5.提升设施水平(1)游览设施——外移服务功能，净化核心景区克难城景区观瀑景区游客中心壶口镇服务区核心景区(1)游览设施——景区外围，建设游客中心与服务区，满足旅游景区建设要求景区入口游客中心文化中心接待设施改造四、提升型景区详规案例(2)游览设施——景区内部，充分利用现有设施，完善服务功能充分利用现状闲置建筑用房，进行外部风貌整治与内部功能提升，审慎新增建筑设施，完善景区内部服务功能。四、提升型景区详规案例

(2)游览交通优化——分层设置+分级转换景区外围：社会交通景区内部：景区公交游览区域：电瓶车+慢行景点周边：步行机动车停车场+公交枢纽公交站点+电瓶车首末站电瓶车停靠点四、提升型景区详规案例(2)游览交通优化——机动车停车场按照“临时停车场+常设停车场”的模式，改造景区停车场，制定针对满足高峰期、旺季、淡季不同需求的景区停车与交通组织方案。高峰日满足需求旺季利用率尚可淡季利用率极地浪费很大平日：绿化+常设停车场分区使用旺季周末：绿化+常设停车场充分使用极值日：临时停车场+常设停车场充分使用以应对短暂的停车高峰需求四、提升型景区详规案例(2)游览交通优化——游览道路改造：对现状主要游览道路进行断面改造，改变慢行与机动车、社会交通与游览交通混行的交通方式，建设由机动车道、电瓶车道、慢行绿道、河滩栈道构成的多层次风景游憩道路。黄河河滩滨河漫步道废弃电瓶车道G309山体黄河河滩地形和绿化遮挡滨河漫步道电瓶车道G309山体减少车行交通对景区影响四、提升型景区详规案例(2)游览交通优化——特色游览步道结合风景资源，建设黄河观瀑景观路、古镇文化景观路、黄土风情景观路、长城遗迹景观路、滨河景观路等特色游览步道。四、提升型景区详规案例6.协同村镇发展

(1)壶口旅游镇改造提升补充景区旅游服务功能丰富游客乡土文化体验完善当地居民公共服务提升景区整体环境品质四、提升型景区详规案例建筑风貌整治——现状酒店建筑风格立面材质细部构件屋顶名称四、提升型景区详规案例建筑风貌整治——现状商业街牌匾店招立面装饰街道环境占路停车四、提升型景区详规案例

(2)带动乡村旅游发展：通过旅游环线建设，以景区发展带动腹地特色农业、传统村落等风景资源的充分利用，丰富游客体验，促进乡村发展与脱贫致富。四、提升型景区详规案例小结壶口瀑布等发展相对成熟的景区，资源价值突出，游客量初具规模，详细规划应立足于具有国家级乃至世界级吸引力与保护价值的风景资源，坚持问题导向，从净化景区环境、改善游客体验、扩容游赏空间、补足设施短板、带动区域发展等方面，促进景区功能品质的进一步提升。四、提升型景区详规案例五、需进一步探讨的问题1.适应景区特点的控制指标

2.匹配空间规划的土地利用

3.促进景区高质量发展与高品质建设五、需进一步探讨的问题1.适应景区特点的控制指标详细规划标准9.2.1建设用地控制性规定应包括地块划分、土地使用、设施配套、景观环境等。详细规