《水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价技术规范》编制说明

1标准名称水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价技术规范任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函〔2023〕478号项目计划号2023-2-143。第一起草单位（盖章）安徽省血吸虫病防治研究所单位地址安徽省合肥市经开区繁华大道12560号参与起草单位安庆市血吸虫病防治所、合肥市地方病防治所标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，为保证该标准编制工作的顺利进行，在标准第一起草单位和标准参与起草单位协商一致的基础上，立即开展具体编制工作。由标准第一起草单位安徽省血吸虫病防治研究所牵头，与标准参与起草单位安庆市血吸虫病防治所和合肥市地方病防治所共同成立了标准编制小组。经编制小组多次讨论，确定了本标准的总体编制思路和方案，同时明确了编制小组成员及其各自分工，确保高质量完成标准起草工作。（2）编制标准草稿2标准编制小组通过电话访谈、现场走访、座谈会等形式对标准的使用单位、行业专家和相关部门进行了广泛的咨询和调研，深入了解和掌握目前有关单位等对该标准的具体需求。此外，标准编制小组广泛收集整理了与该标准有关的国内外文献资料，对水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价的主要技术内容进行分析研究。在现场调研和文献分析的基础上，编制形成了《水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价技术规范》标准草稿。（3）编制征求意见稿标准编制小组就标准草稿咨询标准使用单位、行业专家和相关部门的意见，并多次召开编制小组内部研讨会，根据反馈意见，对标准草稿的框架和条文进行认真修改完善，对标准技术内容进行逐条研讨分析，进一步增强标准的科学性和规范性，最终在达成广泛共识的基础上，讨论定稿，形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义血吸虫病是一种经水传播的人兽共患寄生虫病，血吸虫中间宿主淡水螺类的迁移扩散是造成血吸虫病流行和蔓延的关键因素。水利工程建设期间和运行期间，血吸虫中间宿主可通过施工取土、边坡绿化、水流和漂浮物携带等多种方式迁移扩散；而调水后，由于受水区水资源短缺状况得到改善，原先不适于螺类宿主生存繁殖的环境将成为其适宜的孳生地，一旦螺类宿主扩散到受水区，极有可能在当地生存繁衍，使得原先的血吸虫病非流行区具备血吸虫病传播的条件；此外，水利工程建设也增加施工人员和工程区域居民感染血吸虫的风险。因此，在血吸虫病防治地区进行水利工程建设时，如不采取有效的防范措施，极有可能引起血吸虫病流行加剧或疫情扩散，此类事件以往在国内外时有发生。鉴于以往的经验教训，水利工程建设对血吸虫病流行的影响越来越受到我国政府的重视和民众的关注，我国于2006年颁布的《血吸虫病防治条例》明确规定，在血吸虫病防治地区兴建水利工程项目，应当事先对施工环境进行卫生学调查，并根据调查结果，采取必要的血吸虫病预防、控制措施。但目前，国内尚无血吸虫病卫生学调查的技术规范，也缺乏具有借鉴价值的调查模式；而在国外，由于血吸虫病主要流行于非洲等相对贫穷落后的国家，在此方面更是空白。因此，制定水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价的相关标准尤为必要。近年来，本标准第一起草单位和第一起草人承担完成了众多水利工程的血吸虫病卫生学评价和相关研究工作，在此方面积累了丰富的经验，摸索出了一套科学、合理、可行且具有推广应用价值的评价模式。本标准将对前期研究成果和实践经验进行梳理总结，确立水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价的基本要求、目的、依据、范围、程序、内容与方法、结论和报告的技术要求，并形成技术规范，从而对水利工程建设项目在建设中和运行后可能存在的血吸虫病传播风险进行评估，并提出科学防控对策，以防止血吸虫病传播扩散，保障工程区级相关区域人群健康，确保建设项目的综合效益。33、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系1）以充分的可行性及现实意义为原则，深入贯彻《健康中国2030规划纲要》中提出的2030年全国以县为单位达到消除血吸虫病目标的要求，兼顾水利工程项目建设要求和血吸虫病防治需求；2）以符合国家和地方相关法律、法规的规定为原则；3）以符合已颁布的国家及行业等相关标准为原则。（2）编制依据：1）《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《血吸虫病防治条例》《血吸虫病诊断标准（WS261）》《钉螺调查（WS/T2）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监3）按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（GB/T1.1—2020）》的规定起草。（3）与现行法律法规、标准的关系：该标准与现行法律法规和相关标准具有较好的协调性。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本文件的章节由范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、评价目的、评价依据、评价范围、评价程序、评价内容与方法、评价结论及评价报告等共11章组成。其中“评价依据”“评价程序”“评价内容与方法”“评价结论”“评价报告”是本文件的主要技术内容。根据《血吸虫病防治条例》第二十三条要求，建设单位在血吸虫病防治地区兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，应当事先提请省级以上疾病预防控制机构对施工环境进行卫生调查，并根据疾病预防控制机构的意见，采取必要的血吸虫病预防、控制措施。因此本标准规定，水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价由项目建设单位提出申请，市级或省级及以上疾病预防控制机构作为评价机构编制评价方案，开展血吸虫病卫生学评价工作，并最终形成正式评价报告。评价机构开展评价的依据应按照《中华人民共和国传染病防治法》《血吸虫病防治条例》《灌溉与排水工程设计规范（GB50288）》等相关法律、法规及标准要求，并结合建设项目概况资料、立项审批文件、可行性研究资料、设计资料和图纸以及项目设计地区血吸虫病疫情资料。在水利工程建设项目的不同阶段，采用回顾性调查和现况调查相结合的方法，对工程建设期和运行期可能存在的引起或加剧血吸虫病传播的风险进行综合评价。本标准中工程建设对血吸虫病传播风险的等级划分主要参考了本标准第一起草单位和第一起草人承担完成的众多水利工程的血吸虫病卫生学评价和相关研究工作成果，同时参考了由原卫生部疾病预防4控制专家委员会血吸虫病和寄生虫病防治分委会制定的《工程建设项目血吸虫病卫生学评价方案》中风险等级的划分。评价结论中除需明确风险等级外，还应提出规避风险的防控对策和措施，同时形成客观、全面、真实地反映血吸虫病卫生学评价工作的评价报告，本标准给出了具体的评价报告书写格式及要求。（2）主要技术指标、参数、试验验证的论述：本标准第一起草单位和第一起草人承担完成了众多水利工程的血吸虫病卫生学评价和相关研究工作，在此方面积累了丰富的经验，摸索出了一套科学、合理、可行且具有推广应用价值的评价模式，相关研究成果获得多项省部级科技奖。标准起草组通过查阅大量资料，并开展了广泛的调研、咨询，同时对前期研究成果和实践经验进行梳理总结，保证了水利工程建设项目血吸虫病卫生学评价技术规范技术内容的科学性、合