行政法与行政诉讲义

吴鹏行政法2015讲义lz

行政法与行政诉讲义

行政法的总体结构।214—2个人、1件事、4个程序

■②行政复议申请人T

①行政管理行政主体.被申请人：行政行为

T相对人：行政行为③行政诉讼原告T

S被告：行政行为

国S④行政赔偿请求人T

义务机关：行政行为

第一章行政法概述

§1.行政法的基本柢念

立法权f立

法机关一立卷法（控宣法）

国家权Power行政权T行

政机关T行政法（控权法）

一、宪法（控权法）司法权一司

法机关一诉讼法（控权法）

公民权Right

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行政立法权

二、行政=公共行政=行政机关行使行政权

行政执法权

“人ft*行政司法权

行政实体法（事前控权）

三、行政法〔（控权法）行政程序法（事中控权）

行政诉讼法（事后控权）

「/行政组织法（行政

主体）L

总则（一般行政法）行政行为法（抽象

行为、具体行为）

四、行政法行政监督法

（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）

分则（部门行政法）

§2.行政法的法律渊源

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宪法

法律

行政法规

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地方政府规章I部门规章

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§3.行政法的暮本原则

一、合法行政原则一无法律无行政一皿…

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种类裁量权s出痂»w.a*)

二、合理行政原则f理性一自由裁量权分

幅度裁量权S出“500丽下我敷)

1.公平公正原则：同等对待

2.考虑相关因素原则：正当考虑

3.比例原则：①合目的性②适当性③损害最

小

★合法行政原则与合理行政原则的关系

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三、程序正当原则

1.行政公开原则：行政机关向社会公开政府信息,

但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外

2.公众参与原则：行政机关作出重要决定，尤其

是对相对人不利的决定，应当听取其意见

3.回避原则：行政机关工作人员与相对人存在利

害关系时，应当回避

四、高效便民原则

1.行政效率原则：行政机关应当积极履行法定职

责，遵守法定时限，禁止不合理延迟

2.便利当事人原则：行政机关不能增加相对人的

程序负担

五、诚实守信原则

1.行政信息真实原则：全面、准确、真实

2.保护公民信赖利益原则：行政机关非因法定事

由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定

(1)违法行为一撤销，赔偿

(2)合法行为一废止，补偿

六、权责统一原则

1.行政效能原则：法律法规赋予行政机关相应的

执法手段，保证政令有效

6

2.行政责任原则：行政机关及公务员违法或者不

当行使职权，应当承担法律责任

第二章行政组织与公务员

§1.行政蛆蚁低述

行政机关用外）

一、行政组织

行政机构时内"MIUUR

行政机关gW法）

二、行政主体（名+权power+责）

自己名义胃任■力被授权组织

TMtw艮•复■

行政相对人（权right政公民、法人、其他组

织

§2.行政机关

一般行政机关C2）

专门行政机关心皿

派出行政机关.区限公■、国公航

国务院

工作部门

省（自治区、直辖市）

工作部门>

地区行•f市（自治州、设区的市）

工作部门<♦♦♦、««*>

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市辖区）

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二、中央行政机关

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②机构领导职数和司级内

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三、地方行政机关

1.地方行政机关：地方各级政府及其工作部门

r{业务指导关系同级

政府领导（EP'

2.上下级工作部门关系上级部门

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3.（-皿》的）派出机关x一级政府

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4.（工作前新派出r・）机构一->工商所、税务所、公安派

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公安JH谦KUb所力■出府■决定

★地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

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