配网工程安全标准管理手册

第三部分施工项目部

1.施工项目部设置

1.1定位

施工项目部是代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机

构。

1.2组建原则

施工中标单位以市（市）供电公司为单位、以施工合同明确的工

程项目为管理对象，设置配网建设改造施工项目部，由施工单位和分包

单位相关人员组成。

1.3人员配备

项目经理1人,专职安全员、质检员各1人，根据实际需求配备其

它施工管理人员。分包单位的施工队长、现场负责人、安全员、质检员

列入施工项目部。主业在岗人员不得在施工项目部任职。施工项目部人

员应保持相对稳定，项目经理不能同时承担两个及以上未完工项目；施

工单位不得随意变更项目经理，确需变更项目经理时，应征得业主项目

部同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。施工项目部应有满足工

作需要的办公场所。

1.4组建方式与要求

得到施工中标通知后，工程开工前组建XXX配网建设改造施工项目

部，以文件形式任命项目经理及其他管理人员，报市（市）供电公司业

主项目部备案。

1.5施工组织形式

工程施工采用专业分包或劳务分包的形式进行施工，采用公开招标

的方式，确定分包单位。分包单位必须在“湖北省电力公司资格准入承

(分)包商名录”中。

2.施工项目部安全质・管理职责

(1)以施工合同明确的施工任务为对象、以业主项目部安全质量

管理总体策划方案为依据，制定工程项目施工安全管理及风险控制方

案，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准；

以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案(含组织、安全、技术

措施，即“三措”)，在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理

项目部、市公司安质部审核、市公司分管领导批准。

(2)提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核施工分包

合同、分包安全协议的合规性，业主项目部批准。

(3)施工队队长与分包单位施工人员“同进同出”。

(4)施工队队长负责办理工作票、安全施工作业票。

(5)每周至少组织一次安全检查，检查分为例行检查、专项检查、

随机检查、安全巡查等方式，对检查发现的问题应形成闭环管理、有据

可查。

(6)参加监理项目部组织的甲供材料和设备的交接试验及开箱检

查，做好材料、设备的运输、保管和使用；参加中间验收和竣工验收；

完成施工单位内部的三级自检；完成质量整改工作。

(7)召开月周例会，分析总结建设施工过程中问题和经验，安排

下月、周工作。

3.施工项目部岗位安全质=工作职责

3.1项目经理安全质量管理职责

(1)主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行

施工承包合同，对施工生产和组织调度实施全过程管理，确保工程施工

顺利进行。

(2)组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时

掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。

组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。

(3)对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求

执行情况，进行分析及组织纠偏。

(4)负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防

措施。提请有关方协调解决。

(5)落实安全文明施工费申请、使用。

(6)负责组织对施工工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安

全文明施工条件进行检查并签证，负责组织对分包商进场条件进行检

查，对分包队伍实行全过程安全管理。

(7)负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，

配合公司监理初检、中间验收、竣工预验收，及时组织问题进行闭环整

改。

3.2质量管理专责安全质量管理职责

(1)贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家

电网公司通用制度。

(2)对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质

量。

(3)定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情

况。

(4)按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理

施工记录表格、试验报告等资料。

3.3安全管理专责安全质量管理职责

(1)贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家

电网公司通用制度。

(2)参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。

(3)审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安

全措施落实情况，制止不安全行为。

(4)检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改:制止和处

罚违章作业和违章指挥行为。

3.4资料员安全质量管理职责

负责施工项目部来往文件的收集、整理、归档；按照配网工程管理

要求收集、整理、归档工程管理资料和台帐。

3.5施工队长安全质量管理职责

(1)负责施工队日常安全质量管理工作，对施工队班组人员在施

工过程中的安全与健康负直接管理责任。

(2)组织施工队人员进行安全教育培训，执行上级有关施工安全

的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。

(3)组织施工队人员开展风险识别，制定并落实风险预控措施。

(4)组织每天召开班前会。每天检查施工场所的安全文明施工状

况，督促施工队人员正确使用安全防护用品和用具。

(5)开工前对全体施工人员进行安全技术交底工作，未参加交底

或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

(6)负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签

证确认。

3.6施工队安全员安全质量管理职责

(1)贯彻执行国家、行业、业主单位有关安全质量工作规程、规

定、制度，是现场施工安全质量管理的直接责任人。

(2)组织现场安全文明施工，落实现场施工安全技术措施并监督

执行。有权制止和纠正违章作业行为。

4.施工项目部重点安全质量工作与关键控制节点

序重点

关键管控节点及工作要求主要成果资料

号工作

1.制定《工程项目施工安全管理及风险

控制方案》，报业主项目部、监理项目《工程项目施工安全管理

部、安质部审核、市公司分管领导批准。及风险控制方案》审批意见

2.以单项工程为对象，逐项编制单项工

程施工方案(含组织、安全、技术措施，

方案

1即“三措”)，在完成内部审核的基础

管理

上，报业主项目部、监理项目部、安质

《单项工程施工方案》审批

部审核、市公司分管领导批准。专业分

意见

包由专业承分包商编写，劳务承分包商

由施工单位编写。

序重点

关键管控节点及工作要求主要成果资料

号工作

提出施工分包计划及分包申请，报监理

项目部审核、业主项目部批准。监理项

分包目部审核施工分包合同、分包安全协议《施工分包计划及分包申

2

管理的合规性，报业主项目部批准。请》审批意见

1.施工单位与业主签订的施工合同。《施工合同合同》文书

2.施工单位与业主签订的施工安全协

议。《施工安全协议》文书

合同

3

管理

3.施工单位与分包商签订施工分包合

《施工分包合同》文书

同。

4.施工单位与分包商签订施工分包安全

《施工分包安全协议》文书

协议。

1.施工项目部经理按已批准的《工程项

目施工安全管理及风险控制方案》、《单接受交底人员须签字确认

项工程施工方案》向施工项目部全体人记录

安全员进行安全技术交底。

4技术2.施工项目部的施工队队长（分包商负

交底责人）按照已批准的《工程项目施工安

接受交底人员须签字确认

全管理及风险控制方案》、《单项工程

记录

施工方案》向施工全体人员进行安全技

术交底。

1.对分包商施工负责人、技术员和安全

员进行安全教育培训，发放培训证书。

人员收集并存档承分包商对施工全体作业人

5人员培训记录

管理员进行安全教育培训情况的书面文件。

序重点

关键管控节点及工作要求主要成果资料

号工作

2.建立分包人员动态信息一览表、职工人员登记表

体检登记台账（附体检证明），建立特体检证明

种作业人员台账，审查资质原件，附资

特种作业人员台账

质复印件，报监理项目部审核审批。

3.施工承分包商安全施工作业票、工作

任命文件

票签发人，工作负责人任命文件。

4.施工单位和分包单位分别办理意外伤

害保险和雇主责任险，并与保险公司签保险单复印件

订赔付附加协议。

1.施工项目部填报开工报审表报，报项工程开工报审审批意见、工

目监理部审查，报业主项目部审批。程开工令

项目

62.施工项目部填写施工进度计划报，报监理对施工进度计划审批

管理

监理审批，按进度施工。意见

3.严格履行合同约定事项。安全合同、施工合同

1.参与监理项目部组织的导线、绝缘子、

杆塔、变压器等主要设备材料的到场验

收，以及设备材料的进场检验、试验、设备台账清册

见证取样工作，负责设备及材料的保管、

运输、使用。

7

2.完成三级自检后，申请监理项目部开

质量自检报告

展初检工作。

管理

3.参与工程中间验收、竣工验收工作，

对存在的问题和隐患及时进行整改，形

成闭环。

4.每周开展1次安全、质量检查，对发现（1）安全检查整改通知

的问题形成闭环、有据可查。单；

主要图片（要求：日期、地

序重点

关键管控节点及工作要求主要成果资料

号工作

点、内容)；

(3)违章处罚通知书；(4)

安全隐患整改反馈单；

(5)违章处罚收款凭证。

5.工作票管理

(1)工作票(安全施工作业票)签发人、工作负责人必须是施工

项目部人员。

(2)工作票(安全施工作业票)签发人、工作负责人必须经过施

工单位培训，并获得培训证书，由承分包商进行再次安全教育培训，并

以文件形式任命，经监理项目部审核认可，报施工项目部。

(3)工作票(安全施工作业票)签发人、工作负责人可以由分包

商签发。在运维设备上工作和需对运维设备采取安全技术措施的工作，

由承分包商和工程项目所在地供电设施运维单位对工作票进行双签发，

由工程项目所在地供电设施运维单位许可后进行施工作业。

(4)运维设备的停送电操作、安全措施布置、工作许可由工程项

目所在地供电设施运维单位负责。

6.审批工作流程

1.《施工安全管理及风险控制方案》、《单项工程施工方案审批流

程》审批流程；由施工项目部编写一报监理项目部审核一报业主项目部

审核一报市(市)供电公司安质部审核一报市公司分管领导批准。

2.施工分包计划审批流程：由施工项目部提出分包计划一报监理项

目部审核一报业主项目部批准。

3.施工分包申请审批流程：施工项目部根据招标结果提出合格分包

商名单一报项目监理部审核一报业主项目审批。

4.特殊工种/特殊作业人员报审流程：承分包商提出一报施工项目

部内审合格一报监理部审批。

5.施工机械、安全工器具报审流程：承分包商提出一报施工项目部

内审合格一报监理部审批。

6.动态分包人员报审流程：施工项目部建立动态人员信息花名册一

报业主项目部备案(每月1次)。

7.日常具备的安全质■工作记录台帐

(1)施工项目部组建通知；

(2)施工单位与业主签订的施工合同；

(3)施工单位与业主签订的施工安全协议；

(4)施工安全管理及风险控制方案；

(5)单项工程施工方案；

(6)批准的施工分包计划；

(7)批准的施工分包申请；

(8)中标分包商的资料；

(9)施工单位与分包商签订的施工分包合同；

(10)施工单位与分包商签订的施工分包安全协议；

(11)安全教育培训记录；

(12)施工项目部经理向施工项目部全体人员进行安全技术交底记

录和签字确认表；

(13)施工项目部的施工队队长(分包商负责人)向施工全体人员

进行安全技术交底记录和确认签字表。

(14)分包人员动态信息一览表；

(15)职工体检登记台账；

(16)特殊工种/特殊作业人员台账(附资质复印件)

(17)施工单位按国家规定保险的单据；

(18)每周1次安全质量检查的记录(问题和隐患监督通知书、主

要问题和隐患图片、违章处罚通知书、问题和隐患整改回执、违章处罚

收款凭证)；

(19)业主项目部主持召开月、周、日例会，施工、监理项目部全

体人员参加的签到表、会议记录、会议纪要。

(20)已使用的《施工作业票》、《工作票》。

(21)安全员、质检员、工作负责人、工作票签发人、施工队长任

命文件。

8.主要安全质,法律法规制度清单

8.1法律法规

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《建设工程安全生产管理条例》

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》

8.2国家现行标准及文件

(1)《建设工程文件归档整理规范》(GBT50328-2001)

(2)《农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细

则》

(3)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

(GB50169-2006)

(4)《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规

范》(GB50173-2015)

8.3国家电网公司规定及标准

(1)《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》(国

家电网基建［20071302号)

(2)《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制

的通知》(国家电网基建安全［2007］25号)

(3)《关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求

的通知》(国家电网基建质量［2010］322号)

(4)《国家电网公司安全事故调查规程》(国家电网安监【2011】

2024号)

(5)《国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法》

(国家电网企管［2015］221号)

(6)《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》(基

建安质[2015]1号）

（7）《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》

（国家电网基建[2008]696号）

（8）《国家电网公司电力安全工器具管理规定》（国家电网企管

[2015]748号）

（9）《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》

（国家电网安质【2015】265号）

8.4湖北省电力公司规定及其他标准

（1）《国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监

理、施工“三方”安全责任的指导意见》（鄂电司安质【2015】6号）

（2）《国网湖北省电力公司关于印发施工承（分）包商资格准入

管理规定的通知》（鄂电司安质【2015】25号）

（3）《国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的

通知》（鄂电司安质【2015】17号）

（4）关于印发《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》

的通知》（国家电网农安[2006]27号）

8.5合同、文件及技术资料

8.6设计有关图纸及文件

9.标准化管理模板

标准一关于成立XXX工程施工项目部的通知

标准二施工安全管理及风险控制方案

标准三（单项工程项目名称）工程施工方案

标准四施工单位分包计划申请表

标准五施工分包分包申请表

标准六专业施工分包施工合同

标准七劳务施工分包施工合同

标准八专业施工分包安全协议

标准九劳务施工分包安全协议

标准十关于开展三级安全教育培训的情况报告

标准十一安全考试登记台账

标准十二安全技术交底记录

标准十三分包人员动态信息一览表

标准十四职工体检登记台账

标准十五特殊工种/特殊作业人员台账

标准十六问题和隐患监督通知书

标准十七违章处罚通知书

标准十八问题和隐患整改回执

标准十九例会签到表

标准二十会议记录

标准二十一会议纪要。

标准二十二工程开工报审表

标准二十三一般报审表

标准二十四施工日志

标准二十五特殊工种/特殊作业人员报审表

标准二十六施工项目部管理人员资格报审表

标准二十七利川农网升级改造现场应急处置方案

标准二十八作业人员应对突发触电事故现场处置方案

标准二十九作业人员应对突发高空坠落事故现场处置方案

标准三十配网工程立杆作业指导书

标准三十一配网工程架线作业指导书

标准三十二配网工程配变安装作业指导书

标准三十三配网线路施工验评表

标准一成立工程施工项目部的通知

关于成立工程施工项目部的通知

公司各有关单位、部门：

为确保工程的顺利完成，按照配网建设项目标准化管理的

相关要求，经研究，决定成立XXX配网建设项目工程施工项目部，负责

该项工程具体施工管理任务，全面履行施工管理职能。其主要人员组成

如下：

施工项目部

姓名

管理岗位

施工项目经理

安全管理专责

质量管理专责

....

...

特此通知。

XXXXX公司（章）

年月日

标准二施工安全管理及风险控制方案

国网利川市供电公司2015年第一批农网升级改造

工程配网项目工程施工安全管理及风险控制方案

编写：

年月日

监理部审核：

年月日

业主项目部审核：

年月日

安监部审核:

年月日

批准:

年月日

2015年第一批农网升级改造工程配网项目工程施工项目部

2015年8月

国网利川市供电公司XX年XX农网改造升级工程

施工安全管理及风险控制方案

1.概述

1.1编制目的

为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各

岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安

全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、

环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工

程安全目标，制定本方案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《建设工程安全生产管理条例》

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》

1.2.2国家现行标准及文件

(1)《建设工程文件归档整理规范》(GBT50328-2001)

(2)《农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细

则》

(3)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

(GB50169-2006)

(4)《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规

范》(GB50173-2015)

1.2.3国家电网公司规定及标准

（1）《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国

家电网基建[2007]302号）

（2）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制

的通知》（国家电网基建安全【2007】25号）

（3）《关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求

的通知》（国家电网基建质量【2010】322号）

（4）《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监【2011】

2024号）

（5）《国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法》

（国家电网企管[2015]221号）

（6）《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》（基

建安质[2015]1号）

（7）《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》

（国家电网基建[2008]696号）

（8）《国家电网公司电力安全工器具管理规定》（国家电网企管

[2015]748号）

（9）《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》

（国家电网安质[2015]265号）

1.2.4湖北省电力公司规定及其他标准

（1）《国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监

理、施工“三方”安全责任的指导意见》（鄂电司安质[2015]6号）

（2）《国网湖北省电力公司关于印发施工承（分）包商资格准入

管理规定的通知》（鄂电司安质【2015】25号）

（3）《国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的

通知》（鄂电司安质【2015】17号）

（4）关于印发《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》

的通知》（国家电网农安【200衣27号）

1.2.5合同、文件及技术资料

1.2.6设计有关图纸及文件

1.3工程概况

）,共计单项工程X项，建设工期X个月。工程内容包括：改造10kV

2.安全质量管理目标

2.1安全目标

不发生轻伤（未遂）事件；不发生误操作事故；不发生八级及以上

电网、设备事件；不发生火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故;

不发生信息安全事件；不发生对业主造成影响的安全稳定事件；违章记

分控制在12分以内。

2.2质量目标

满足承包合同质量要求，保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，

满足施工验收规范，确保工程“零缺陷”移交。

3.安全管理组织机构及职责

3.1组织机构

成立2015年第一批配电网建设改造项目部，配备项目经理1人、

项目副经理2人、项目总工1人、项目安全员2人、项目质检员1人、

项目技术员1人、项目造价员2人、材料员4人、综合管理员1人、施

工协调员9人、各施工队长、安全员均为项目部成员，名单另附列入施

工项目部。施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不能同时承担两个

及以上未完工项目；施工单位不得随意变更项目经理，确需变更项目经

理时，应征得业主项目部同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。

3.2工作职责

3.2.1施工项目部安全质量管理职责

(1)以施工合同明确的施工任务为对象、以业主项目部安全质量管

理总体策划方案为依据，制定工程项目施工安全管理及风险控制方案，

报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准；以单

项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案(含组织、安全、技术措施,

即“三措”)，在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、

市公司安质部审核、市公司分管领导批准。

(2)提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核施工分包

合同、分包安全协议的合规性，业主项目部批准。

(3)施工队队长与分包单位施工人员“同进同出”。

(4)施工队队长负责办理工作票、安全施工作业票。

(5)每周至少组织一次安全检查，检查分为例行检查、专项检查、

随机检查、安全巡查等方式，对检查发现的问题应形成闭环管理、有据

可查。

（6）参加监理项目部组织的甲供材料和设备的交接试验及开箱检

查，做好材料、设备的运输、保管和使用；参加中间验收和竣工验收；

完成施工单位内部的三级自检；完成质量整改工作。

（7）召开月周例会，分析总结建设施工过程中问题和经验，安排

下月、周工作。

3.2.2项目经理安全质量管理职责

（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行

施工承包合同，对施工生产和组织调度实施全过程管理，确保工程施工

顺利进行。

（2）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时

掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。

组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。

（3）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求

执行情况，进行分析及组织纠偏。

（4）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防

措施。提请有关方协调解决。

（5）落实安全文明施工费申请、使用。

（6）负责组织对施工工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安

全文明施工条件进行检查并签证，负责组织对分包商进场条件进行检

查，对分包队伍实行全过程安全管理。

（7）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，

配合公司监理初检、中间验收、竣工预验收，及时组织问题进行闭环整

改。

3.2.3质量管理专责安全质量管理职责

（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家

电网公司通用制度。

（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质

量。

（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情

况。

（4）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理

施工记录表格、试验报告等资料。

3.2.4安全管理专责安全质量管理职责

（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家

电网公司通用制度。

（2）参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。

（3）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安

全措施落实情况，制止不安全行为。

（4）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改:制止和处

罚违章作业和违章指挥行为。

3.2.5资料员安全质量管理职责

负责施工项目部来往文件的收集、整理、归档；按照配网工程管理

要求收集、整理、归档工程管理资料和台帐。

3.2.6施工队长安全质量管理职责

（1）负责施工队日常安全质量管理工作，对施工队班组人员在施

工过程中的安全与健康负宜接管理责任。

(2)组织施工队人员进行安全教育培训，执行上级有关施工安全

的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。

(3)组织施工队人员开展风险识别，制定并落实风险预控措施。

(4)组织每天召开班前会。每天检查施工场所的安全文明施工状

况，督促施工队人员正确使用安全防护用品和用具。

(5)开工前对全体施工人员进行安全技术交底工作，未参加交底

或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

(6)负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签

证确认。

3.2.7施工队安全员安全质量管理职责

(1)贯彻执行国家、行业、业主单位有关安全质量工作规程、规

定、制度，是现场施工安全质量管理的直接责任人。

(2)组织现场安全文明施工，落实现场施工安全技术措施并监督

执行。有权制止和纠正违章作业行为。

4.安全管理措施

4.1法规制度清单

4.1.1法律法规

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《建设工程安全生产管理条例》

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》

4.1.2国家现行标准及文件

(1)《建设工程文件归档整理规范》(GBT50328-2001)

（2）《农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细

则》

（3）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

（GB50169-2006）

（4）《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规

范》（GB50173-2015）

4.1.3国家电网公司规定及标准

（1）《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国

家电网基建[2007]302号）

（2）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制

的通知》（国家电网基建安全【2007】25号）

（3）《关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求

的通知》（国家电网基建质量【2010】322号）

（4）《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监【2011】

2024号）

（5）《国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法》

（国家电网企管[2015]221号）

（6）《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》（基

建安质【2015】1号）

（7）《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》

（国家电网基建[2008]696号）

（8）《国家电网公司电力安全工器具管理规定》（国家电网企管

[2015]748号)

(9)《国家电网公司电力安全工作规程(配电部分)(试行)》

(国家电网安质【2015】265号)

4.1.4湖北省电力公司规定及其他标准

(1)《国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监

理、施工“三方”安全责任的指导意见》(鄂电司安质[2015]6号)

(2)《国网湖北省电力公司关于印发施工承(分)包商资格准入

管理规定的通知》(鄂电司安质【2015】25号)

(3)《国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的

通知》(鄂电司安质【2015】17号)

(4)关于印发《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》

的通知》(国家电网农安[2006]27号)

4.1.5合同、文件及技术资料

4.1.6设计有关图纸及文件

4.2安全管理记录台账

(1)施工项目部组建通知；

(2)施工单位与业主签订的施工合同；

(3)施工单位与业主签订的施工安全协议；

(4)施工安全管理及风险控制方案；

(5)单项工程施工方案；

(6)批准的施工分包计划；

(7)批准的施工分包申请；

(8)中标分包商的资料•；

(9)施工单位与分包商签订的施工分包合同；

(10)施工单位与分包商签订的施工分包安全协议；

(11)安全教育培训记录；

(12)施工项目部经理向施工项目部全体人员进行安全技术交底记

录和签字确认表；

(13)施工项目部的施工队队长(分包商负责人)向施工全体人员

进行安全技术交底记录和确认签字表。

(14)分包人员动态信息一览表；

(15)职工体检登记台账；

(16)特殊工种/特殊作业人员台账(附资质复印件)

(17)施工单位按国家规定保险的单据；

(18)每周1次安全质量检查的记录(问题和隐患监督通知书、主

要问题和隐患图片、违章处罚通知书、问题和隐患整改回执、违章处罚

收款凭证)；

(19)业主项目部主持召开月、周、日例会，施工、监理项目部全

体人员参加的签到表、会议记录、会议纪要。

(20)已使用的《施工作业票》、《工作票》。

(21)安全员、质检员、工作负责人、工作票签发人、施工队长任

命文件。

4.3作业人员基本条件

(1)年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全

教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育,

经考试合格后方可进场。

(2)单项工程开工前,对作业人员进行安全技术措施交底；未参

加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。

(3)每天开工前开班前会，交任务、交技术、交安全；查衣着、

查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。

(4)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部

审查，经过培训教育并考试合格。

(5)组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参

加施工。

4.4单项施工方案

根据工程特点，组织编写《单项工程施工方案审批流程》报监理项

目部审核一报业主项目部审核一报市(市)供电公司安质部审核一报市

公司分管领导批准。

4.5工作票及安全施工作业票办理

(1)工作票、安全施工作业票负责人为施工项目部人员。

(2)工作票、安全施工作业票负责人必须经过施工单位培训，并

获得培训证书，由承分包商进行再次安全教育培训，并以文件形式任命,

经监理项目部审核认可，报施工项目部。

(3)工作票、安全施工作业票由承分包商签发。在运维设备上工

作和需对运维设备采取安全技术措施的工作，由承分包商和工程项目所

在地供电设施运维单位对工作票进行双签发，山工程项目所在地供电设

施运维单位许可后进行施工作业。

(4)运维设备的停送电操作、安全措施布置、工作许可由工程项

目所在地供电设施运维单位负责。

4.6安全措施费管理使用

(1)施工安全措施补助费、文明施工措施费不作为竞争性报价，

山建设管理单位按工程批准概算标准计算后计入工程承包合同价。此两

项费用由承包人提出申请使用，经监理工程师审核，建设管理单位批准

后，在给定的费用总数范围内按照规定以及实际使用情况和工程进度情

况分期支付。

(2)施工单位应按规定用于安全文明施工措施等相关支出，不得

挪作他用。有关使用情况应定期报告建设管理单位，并接受建设管理单

位的检查和监督。

4.7作业人员行为管理

(1)作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全

要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高

跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

(2)高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自

锁器、工具包，并在施工中正确使用。

(3)从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措

施进行组织施工；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专

人进行安全监护。

(4)从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、

绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用

超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

(5)使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格

按照操作规程进行作业。

(6)现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。

4.8应急管理措施

(1)制定本工程现场突发事件应急处置方案。

(2)按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每

个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。

(3)发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并

按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置

工作。

(4)开展应急后评估，总结经验，提升应急工作水平。

5.安全风险分析及控制措施

细分

可能导致的风险

序号作业任务危害名称危害类别危害及暴露的描述风险风险控制措施

风险后果范畴

种类

在基础开挖前由项目施工

基础开挖过程中未按设造成0.1〜1队长向作业人员进行技术

未按要求设备

行为危害计要求放坡，沟壁塌方,万元的财产坍塌交底明确放坡要求，由专

放坡安全

造成设备损坏损失职监护人员负责作业过程

中的监督检查落实.

L5米深以上且有地下水由班组在作业前完成降水

造成0.5~2

未降水的的基坑开挖，没有采取降设备措施的布置,经项目部检

物理危害万元的财产坍塌

基坑水措施容易塌方造成设安全查满足作根要求后方可进

损失

备损坏行开挖.

未及时清理坑边浮石，在

基坑边缘造成1人重人身深基础及孔口四周2m范

物理受伤基坑边缘1T.5米范围内打lli

的浮石伤安全围内不准堆放浮石杂物

堆放，造成浮石跌落伤人

机动车辆通行时，应由安

1基坑开挖

全员作出预防措施，并在

机动车辆通行时，无预防行驶过程中加强监护。如

机动车临造成1人重人身

行为危害措施且孔内有人员在作坍塌不能保证足够安全距离

近通过伤安全

业，坍塌时造成人员受伤时，必须先停止坑内的，

切作业，旦人员撤离至安

全区域

人工挖孔作业人员下班人工挖孔作业人员下班休

未做措施造成1人重人身

物理危害休息后未及时盖好孔口，回落息后，由专人负责孔口的

的孔口伤安全

造成人员监落受伤封盖，旦安全员进行检杳

对施」:人员的安全教育，

作业人员在坑内休息，当

人员在基造成1人重坍塌/人身安全员对基坑施工的巡

行为危害基坑发生塌方时造成人

坑内休息伤掩埋安全视，发现有作业人员在坑

员受伤

内休息行为的应该及时阻

止;施工现场适当设置休

息点

1.5米深以上基坑临边未

及时用栏杆等围护起来，基坑开挖后由安全员及施

无安全防造成1人重人身

物理危害并设置警示标志。容易造坠落工员巡视一遍施工现场，

护的基坑伤安全

成人员跌落基坑造成受检查围蔽措施是否落实。

伤

工程负责人在作业前需向

有关部门了解地卜.管线情

开挖前地F管线未查明,供电中断导

未杳明地设备况和进行实地勘察，杏明

在开挖过程中误碰燃气、致赔偿在社会

下管线的行为危害停运/地下管线情况；并向作业

电力、通信管道,造成重10T00万之责任

开挖停电人员进行交底，对有地下

大破坏事故问

管线的位置进行警视标

注，开挖时应行专人监护

1、搬运时可能脱手，或

腰肌使用过度1.从车辆上搬运到现场过

砸伤.

不当搬运2、工作没有设专人统一人身程中使用下车搬运，遇到

物理危害人员乘伤腰肌

至物指挥安全沟坎时两人搬运；2.搬运

扭伤

2、3、搬运过重工具和材时互相提醒；协调配合

料，人员配置不合理

1.工作开始前应认真核对

设备名称编号，工作范围.

内容：

2杆塔组立不按规定误入带电间隔,误登带电人身

行为危害人身伤残触电2.工作现场设置安全围

程序作业缆线路安全

栏；

3.在有可能来电方向装设

接地线；

1.匚作统一指挥:

设备

1.个别人员安全知识不2.严格执行安规，被吊物

人身伤亡损坏.人身

违章作业行为危害足；和吊臂下严禁人员逗留.

设备损坏人均安全