小区楼顶非法建基站

杭州小区楼顶非法建基站引来业主抗议今年5月底，国信嘉园小区的业主发现小区的两栋小高层楼顶上隐秘地安装了9口“悬棺”，这些“悬挂的棺材”是木头做的，并用油漆刷成和外墙一样的颜色，从小区的任何方位看，都不会感觉这幢高层的楼顶有什么异常。登上顶楼，柱子外装了一个大木盒子，但是上面没有任何标识，还是不知道里面是什么东西，而且很牢很密封，很难打开。后来根据国信嘉园业委会组织人员查证，在小区1幢的顶楼发现安装了6口“悬棺”，是中国联通的发射基站；34幢的顶楼装了3口“悬棺”则是中国移动的基站。至于这些基站是谁装的？什么时候装上去的？国信嘉园的业主和业委会却均不知情。国信嘉园业委会人员表，关于移动、联通在小区安装基站的事情，他们根本就不知情，合同什么的也不知道有没有签过，现在不单单是1幢和34幢，别的楼层也有，业主们非常气愤，，中国移动的基站，紧挨着的是国信嘉园幼儿园；中国联通的基站，马路对面就是彩虹城幼儿园和彩虹城小学。大家一致认为业主的知情权、财产权和生命健康权都受到了极大藐视和侵犯，小区业主有80多人自愿组织起来向移动、联通讨说法。移动、联通公司的代表均承认基站是他们装上去的，他们说基站的进场有合同的，但是无法提供，也无法告知合同是和谁签的、基站是什么时候装的和开始运行等相关事态。据杭州是环保部门相关人士表示，移动和联通要在小区设立基站，就必须经过环保部门审批，而移动和联通在国信家园34幢和1幢设立的基站是没有经过审批的。另外，按照《物权法》的规定，小区里建筑物的共有部分由产权人共同拥有，小区建立基站必须经过全体业主同意，而且还要相关部门审批，如果是在业主不知情的情况下擅自安装的话，就是违法的。我是岳麓区金星大道旁格林星城的业主，突然之间在我们业主任何人都不知晓的情况下，物业公司同意并且在15栋的楼顶上建起了移动基站。大家都知道基站是一个辐射源，它的建立将源源不断的对生活居住在本小区的业主朋友们及我们的家人进行辐射，将直接影响我们的心身健康，我坚决要求取缔这个非法的基站，否则我们以后的生活将永无宁日！！！！

对于建立基站这个事情，物业公司没有跟任何业主协商说明，也没有通知任何业主，突然之间就在15栋楼顶开工建设了，著名雷达专家、中国电子科技集团科技委副主任、中国工程院院士王小谟认为，电磁辐射对人体健康肯定是有影响的，包括通信基站的电磁辐射也一样。而这种影响并不是短期内就可以发现的。经常处于电磁辐射的环境下，久而久之对人体健康的危害也会很严重，而这种危害也是多方面的，除了引发头晕头疼等病症，长期还可能影响下一代的质量，比如产生畸形儿等，因此必须引起有关部门的重视。小区楼顶，他出租捞钱一家物业公司的项目经理，利用职务便利私自将小区房屋楼顶对外出租建起来通信基站，并将非法获利据为己有。日前，该经理因犯职务侵占罪被河西区法院判处有期徒刑5年6个月。43岁的赵某于2008年3月被本市一家物业公司任命为某楼盘项目经理，全面负责项目管理中的各项工作。同年9月，赵某利用职务便利，以该项目业主服务中心的名义，将小区8号楼楼顶出租给一家科技发展公司建设移动通信基站。2008年11月至2009年11月间，赵某采取向科技公司开具非正规发票，收取费用不报账的手段，将收取的场地占用费、用电保证金及电费等共计人民币1.9万元非法据为己有。2009年5月，赵某再次利用职务上的便利，以小区业主服务中心的名义，将7号楼楼顶出租给一家通信公司建设移动通信基站。同年6月至10月间，赵某将私自收取的基站租赁费共计5.8万余元据为己有。今年4月29日，赵某被公安机关抓获归案。后赵某退还了5万元赃款。物权法：谁付费，谁拥有，谁处分，谁受益--伟东小区基站位于楼顶属于所有业主的公摊面积，每位业主都已经付费，属于我们房产建面的一部分，您说出租收入归谁？我认为物业须公示收支账，没有约定的公共收益应归全体业主，每个季度应该出财务收支情况，至少要公示一个星期的时间，以便所有的收支项目受广大业主监督。

利用物业公共部位获取的利益，归共同拥有该物业的业主所有，利用物业公共部位获取的利益，包括车位出租费或电梯广告、入门广告等收益，都归业主所有。

专家认为，下列共用部位归业主共有：业主共同使用的公共门厅、楼梯间、电梯间、管道井、设备间、过道、值班保安室、公共停车位、房屋承重结构、楼顶、户外墙面、屋面和道路、场地、绿地等部位。所以，要求物业公司公示广告收益、对外出租收益、对外经营收入等物业收支情况是业主最基础的知情权。一些物业企业不对业主公示，就是侵犯了业主的知情权。同样，物业企业在不公示的情况下，私自使用这些钱，也同样损害了业主的利益。业主有权付诸法律。如果开发商没有在售房合同中保留楼外立面、楼顶、停车场等物业的特别权益，则与建筑物相关的所有公共空间、设备设施的所有权应归小区全体业主共有，而由此产生的收益也应归全体业主共有。此外，一些厂家进小区进行现场促销，每天也需缴纳钱财也归业主所有。

运营商购买小区顶楼建基站：信号与环评两难人人都想信号好，可谁都不愿信号基站装在自家旁边;每家公司都知道装基站要先环评公示，可都认为这无疑是“找死”3G融入生活，基站困扰小区居民?随着3G通信业务的发展，各大运营商加快了信号基站的布点和升级。虽然一些市民没买3G手机，没入3G套餐，但随着信号基站的位置离自己越来越近，“3G生活”已然真实地在他们的身边上演。只不过，这种3G生活带给他们的不是快捷和方便，而是惶恐和不安。昨天，党报热线接到市民傅先生的电话，反映他家的楼上邻居已经变成了信号基站，而且在6层的楼顶，还安装了一个信号塔。而就在前几天，家住市区秀州南路某小区的市民也致电党报热线反映，就在她家客厅的后窗，也突然出现一个信号塔。居民：信号塔触手可及傅先生住在市区三水湾石榴坊。站在泾水桥上，就可以看到傅先生所反映的信号铁塔立在6层的居民楼顶上，塔的上面装满了四四方方的信号发射器。而一些粗粗的电缆线，则从塔底穿入6层的房屋墙壁内。对于自己现在的处境，傅先生说，每天都是如坐针毡，毕竟楼上的信号基站到底有没有危害，他根本不清楚。他现在唯一能做的就是：“尽快找到新房子，抓紧搬出去。”而家住秀州南路欣盛公寓的王阿姨，也被信号塔的问题困扰，因为信号塔就在她家客厅后窗北侧。记者在王阿姨家看到，这个信号塔虽然只有几十厘米高，但距离后窗很近，几乎拿一根晾衣竿就可以碰得到。王阿姨告诉记者，自从有了这个信号塔以后，虽然在家里打电话不用每次都跑到阳台了，可她还是觉得，信号塔装得太近。电信运营商：增加基站是为保证质量面对突然集中的投诉，某电信运营商在接受采访时，给出了解释：随着3G业务的开展，对信号强度和质量、网络带宽等的要求都大幅提高，为了提供更好的服务，只能升级原有信号基站或增加信号基站数量。据一位业内人士介绍，在市区人口密集地段，3G业务开展前，信号基站的设置基本为方圆1公里范围内一个，但是3G业务开展后，为了获得更好的信号质量，信号基站的设置要求提高到方圆500米范围内一个。这位业内人士说，在刚刚推出3G业务的那段时间，因为基站数量不够，导致3G信号不稳定，这曾让不少人对3G业务感到失望。“为了抢占市场，各个运营商都在去年加紧了信号基站布点，这难免会出现先斩后奏的局面，也对应了目前关于信号基站问题投诉量的上升。”而一名不愿透露姓名的电信运营商有关负责人则坦言，其实每家运营商都明白，按照正规流程，设置信号基站需要首先审批公示才行，可是，按照目前市民对信号基站的认知程度，公示无疑是“找死”，“不管有没有危害，居民肯定想，能不装就不装。”而如果真的不装，又有可能引起更多的投诉，“很多人会投诉说信号不好，打电话、上网都不灵。”环保：信号基站设置需靠合理规划从在小区外竖立一根线杆放置信号发射装置，到现在租下或买下一处小区住房，放置信号发射装置，离市民生活越来越近的信号基站设置方式，导致了居民的担心和忧虑越来越多。一位业内人士透露，一些运营商之所以敢于先斩后奏建设信号基站，是因为按照目前的技术，让信号基站的各项指标符合国家标准是很容易做到的，通过环评肯定没问题，这无疑让电信运营商更加底气十足。对于这一状况，市环保局辐射处有关负责人在接受记者采访时表示，从目前的法律法规看，通信信号基站的设置虽然明确要求进行环评，但对于可以设置在哪、不可以设置在哪的问题，并没有明确的规定。这就意味着，将信号基站设置在居民房内，并不是被禁止的。对于信号基站的危害，市环保局有关负责人分析说，对于未批先建的信号基站肯定要严加处罚，但希望市民正确看待通过环评的基站。该负责人同时建议各电信运营商之间要加强合作，合理规划基站建设，并尽量共用基站平台架设发射装置，减少各自布点造成的浪费和对居民的影响。(王杭徽)请居民强烈要求管理处,开发商给我们一个说法!强烈发对建设基站,把已经建设的基站搬出小区!今年９月份开始物业公司、移动公司在未经业主同意的情况下违法违规在苏州市相城区华辰嘉园２８幢地下自行车库建移动基站，其间业主多次阻止，物业公司、移动公司依然不顾业主反对，我行我素没经过业主同意于１１月份开始又在３３幢顶楼安装了６台发射塔以及放大器，(这是我们先前发现的，1/9号发现一期也有几十个，14,17,18,其中18下面也有基站。二期24，25也有多个塔，差不多每幢上都有，而且还没停电，还在运行)，对于发射塔的责任方漠视我们的下一代，漠视我们的健康，漠视我们的权益，在我们身边安放一个永久性的２４小时不间断的高频率电磁发射源，让我们永远生活在电磁的辐射下，对于这种严重危害业主权益，危害生命健康，对于这种完全违反了《中华人民共和国物权法》第六章第七十六条；第七章第九十条的相关规定，违反了《电磁辐射防护规定》第一条；第三条。同时也违反了《电磁辐射环境保护管理法》第二十条，国标ＧＢ９１７５－８８《环境电磁波卫生标准》所规定的居民住宅、学校、幼儿园附近不得过近修建有电磁辐射的建筑体的规定，违反了《物权法》，对此华辰嘉园（上上城）小区物业方――苏州工业园区置信物业服务有限公司有不可推卸的责任，小区全体业主强烈要求拆除移动基站以及移动以射塔。

而物业，移动公司只是一拖再拖，一直没有答复，而市政府也没有给出明确答复，这完全是漠视我们的健康！！难道老百姓的利益就真的无法保障吗？

媒体也不肯出面，难道这就是所谓的官官相护吗？？？

本报讯（记者张淑玲

王奕）因认为配套商业楼楼顶的在建信号基站会产生辐射、危害居民健康，昨晚，丰台区三环新城小区的业主再次对该基站设施进行“强拆。此前，该基站设施已两度被拆除，但随后又被悄悄建起。直到现在，基站的产权单位仍是“秘密，无人出面对其负责。

基站设施悄然现身

两个月前，基站设施首次出现在小区9号楼南侧3层商业楼楼顶。业主中有做过通信的，从其设备上判断出这是一个较大的信号基站。小区居民认为，国家规定任何的天线架设，都应尽可能保证在天线轴向40米范围内不直接对准人群经常活动的地方。而在建的基站，距离地面不超过15米，距离最近的居民楼不超过35米。

业主蒋先生称：“基站功率大，24小时不间断运行，7号院的9号楼、11号楼、13号楼和8号院的1号楼、2号楼、3号楼居民及旁边一家幼儿园都与之过近，长期受到电磁辐射，对人的身体健康肯定会有影响。一个月前，9号楼南侧3层商业楼楼顶又立起了一处广告牌。不久后业主便发现，基站设施居然在广告牌的支架后面又悄悄修建起来，大家十分愤怒。12月8日，上百名业主联名签字，反对在小区内设立基站，并建立QQ群商讨如何抵制。

前天下午2点，几十名业主在物业处要求相关负责人对设立基站一事进行解释。但物业和开发商都否认基站和自己有关，因此业主认为此基站是非法建立的。随后，10多名业主爬上基站所在的楼顶，用螺丝刀卸掉三角形基站抱架，并将其丢弃在楼顶。

产权单位尚不明确

昨天中午，业主发现基站的天线又被悄悄安装起来。昨天下午3点，记者在现场看到，广告牌后面已经安装了“单频多极化电调天线，地上也铺设了多条天线，5名工作人员正在加紧施工。工人称正在修建基站，至于基站的产权单位，“问物业就知道了。

但小区物业工作人员称，该楼属于商业租售中心管理，他们对此并不知情。商业租售中心的经理谢女士称，此楼的广告牌是属于他们的，但对有人修建基站的事情并不知情，当天上午通过上级开会决定，将帮助业主拆除基站。

下午4点，商业租售中心安保部经理马先生派保安去拆除设备，但却迟迟未动。等待数小时无结果的业主于晚上8点自发爬上楼顶，用螺丝刀和锤子将部分设备拆除。业主高女士称：“我们这么做只是想让对方看到我们的决心。

小区居委会人员及部分业主称，曾看到基站设备上标有“联通字样，认为此处基站是联通公司建设。昨天下午，记者向联通公司了解关于建设该基站的相关问题，联通公司一名工作人员了解了基站的详细位置后，没有否认该基站属于联通公司。她表示已经记录了记者的问题，会将情况汇报给领导处理。在住宅楼顶搭建各类空中花园，已成为时下首府部分居民扩大生活空间的低成本手段。

几天前，媒体报道了一则消息：位于乌鲁木齐市五星北路天宁尊爵小区的一些顶楼住户，因为在楼顶加盖房子，引起了其他业主的投诉。他们认为，顶楼是公用财产，不能被少数人私自侵占，而且加盖增加高度，会影响到其他楼层的采光。

在此之前，一则小区居民在楼顶上养狗的事例，也曾引发媒体的关注。

乌鲁木齐市房地产管理局物业监管处相关人士表示，近年来在楼顶上养宠物、安装太阳能热水器等引起的投诉事件呈现出不断增多的趋势。楼顶使用权和楼顶所有权，在诸多物业投诉事件中，成为新一轮的物业纠纷的焦点。

使用权不明确

近年来，因为楼顶使用权而引起的纠纷，在我们的周围并不少见。

楼顶的使用权和所有权到底归谁？

北京乾坤律师事务所新疆分所的李春山律师认为，如果是顶层的复式楼，由其业主共有；如果是业主都可以上去的楼顶比如多