【村级财务管理探究文献综述及理论基础4600字】

村级财务管理研究国内外文献综述及理论基础目录TOC\o"1-2"\h\u26362村级财务管理研究国内外文献综述及理论基础 1133521国外研究现状 1139462国内研究现状 2244152.针对村级财务管理出现问题的原因 3196673.完善当前村级财务管理的对策及建议 394732村级财务管理相关理论 4286782.1村级财务管理特点 4135022.2理论基础 521485参考文献 61国外研究现状由于国外的农村与中国的农村相比，在管理形式与组织方式等方面存在着很大的差异，故国外在村级财务管理方面的研究资料较少。国外的村级财务管理研究模式主要是以合作社的形式进行的。罗奇代尔公平先锋社成立于十九世纪四十年代，位于罗奇代尔镇，是全球范围内成立最早的合作社。从此事之后，国外就陆续开始深入研究与推进村级财务管理中涉及村级账目的方面，并在此基础上取得了一些重要的理论成果，例如：EugeneC（1986）根据地方政府的财务管理研究表明，农村地区的财务管理应与城市发展资金相结合，与美国农村金融管理惯例相一致，重点应放在审查账目上。SibertAnne（1992）根据当前在共同货币区公共财政的实施情况，认为欧盟国家应增加对农村地区的财政支持，并决定将审查融资和建设融资相结合，这是防止腐败的最好方法。19世纪中期，国际合作联盟在英国曼彻斯特举行的100周年纪念大会，建立了享誉世界的“合作社七项原则”，将其所有成员定义为“股东”和“客户”。20世纪末，美国产生了规范农村工业化发展的“新一代合作社”。1970年，韩国的“新村运动”加强了村级财务管理。日本的“造村运动”则强调农村的自我发展和农村改善，实行了自我监督的农民管理模式，并且增加了农民的参与度。印度的“农村奶业合作社”则是在乡村选举中产生合作社社员，各成员在行使权力时保持独立。英国研究员BenBrown（2003）认为，建立合作社是农村地区财务管理的主要方法。合作社成员参加合作社的日常管理，按照规范、科学和民主的原则管理合作社的财务。泰国学家DantureWickramasinghe（2007）提出，应当指导村民以主人公的态度进行村级管理，通过正常渠道解决村级事务，政府应该下放权力，在村庄内建立许多行政机构，以实现村民自治的真正目标；日本学家AokiMasahiko（2010）主张应该要让村民积极主动的参与到村级管理工作中来，树立主人翁精神。ToddBenson（2014）通过定期财务控制对埃塞俄比亚农业合作社进行有效管理的研究表明：埃塞俄比亚政府认为，农业合作社的价值主要体现在帮助增加农业产量和帮助农民增加经济收入两方面。但是，管理所存在的问题和财务审计标准不足会对进一步发展以及内部成员的福祉产生阻碍。ToddBenson认为：有必要改善农业合作社的财务审计服务，加强内部审计机构的建设，建立内部激励机制，对财务报表进行定期审计，并采取一系列措施改善当时埃塞俄比亚的审计赤字，并建立报告制度，以确保村级财务管理工作的正常有效运行[[]徐嘉.淮安市淮阴区村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中国矿业大学,2020.[]徐嘉.淮安市淮阴区村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中国矿业大学,2020.SaengabhaSrisopaporn，DamienJourdain，SylvainR.Perret，GaneshShivakoti（2015）对泰国的农业合作社进行了相关研究，并认为政府应建立统一的标准，以确保食品安全和质量，保证农场和建立农业合作社能够实现统一管理。农业合作社是通过为人民服务等理念进而为农业合作社确认了其发展方向；同时合作社向农村输入许多有开放想法的年轻人。这样的话，合作社就可以有效、准确地记录市场信息的动态，并及时解决不同市场中出现的问题。2国内研究现状1.目前村级财务管理存在的问题杜建波（2015）针对于“三资”问题开展研究了目前村级财务管理现状和相对应的措施，在研究中，他指出，当前农村“三资”的管理状况主要体现在缺乏监督上，首先，农村改革致使金融解决方案部门和解决方案经济的管理站点正在合并，人员正在减少，而且从业人员并没有良好的业务素质；其次，村民缺乏主人翁意识，在管理“三资”的过程中动摇了，财务管理缺乏公正性和透明度，发票和付款凭证等存储不完整。黄丽玲（2016）在村级财务管理中存在的问题和对策研究中指出，财务管理体制缺乏约束性；基层财政人员严重短缺；结构缺乏科学性；农村金融监管体系不科学。主要是由于村一级的财务管理没有一个可靠的系统；财务人员没有必要的专业技能；在监督管理工作中，村级财务管理没有得到充分实施。和艳美（2017）在对农村信托会计机构的研究中指出，农村信托会计的主要问题是监督不到位，仍然存在“村账镇管”的问题，农村财务管理意识普遍薄弱，外部审计不足以及财务开放不透明。王玮、冯艳丽、刘静（2018）对农村财务管理中存在的问题及对策中发表了看法，在这个阶段没有规范的村级财务资金管理规则，会计审计不严格，会计方法不规范等几类主要问题。2.针对村级财务管理出现问题的原因谭静（2016）研究了湖南省农村财务管理模式，认为农村财务管理存在问题主要是由于财务人员素质低下和财务管理体系不完善造成的。在研究国外管理模式时，她建议加速农村地区的信息化建设。吴爱菊（2018）对海口农村地区的财务管理进行了研究，认为目前农村地区的财务管理体系不健全，缺乏统一规范的准则；该系统中的会计科目创建不合理，不能满足农村财务管理的需要；农村地区的会计基础与县区的基础不同，管理难度大。村委会的会计人员流动性强，难以管理。刘书春（2018）分析了山东省文山县农村财务管理的现状，发现其主要存在以下问题：对集合资金的监管不规范；集体协议的管理混乱；没有关于集体协议的完整标准化信息等，并在此基础上提出了适当的对策。王志（2019）认为村级财务管理根本性问题有技术落后、人才匮乏等，并指出村民与村干部之间缺乏完善的沟通和法律意识，无法保证经济监督相关权益的落实。这就给一些村级干部获得非法利润提供了机会，自此之后便提出了提高农村金融工作人员素质和引入信息技术的相关建议。3.完善当前村级财务管理的对策及建议陈爱玲（2006）指出：农村财务管理信息化在提高农村财务管理水平方面起着重要作用。建立信息化系统不仅可以减少人为错误，还可以防止欺诈，同时提高村民对民主控制的认识，保护农民的合法权益。张翠荣（2013）认为，审计监督是改善和规范农村地区财务和会计绩效的重要工具。需要建立和完善三级控制和监督系统，将内部和外部审计结合起来，包括对民主财务管理团队和票据交换所的内部监督以及县市一级的业务监督和审计。高明胜（2016）在村级财务管理的问题和对策中指出要规范村级财务，有必要加强法律透明度和教育程度，增加农民参与度；建立和完善农村财务管理制度，牢记农村管理的规范化；完善财务监督机制，充分发挥行政管理和农民双重监督的作用，加强整体预算管理，积极拓展审计业务。陈小伟（2017）在快速城市化背景下对农村层面的财务管理问题进行了研究，并提出了适当的对策和建议。那就是必须加快建立现代企业管理制度，持续促进资本的消除和核查，并改善与财务管理有关的制度；加强会计基础实力，提升财务会计程序的标准化，优化财务人员的选拔和聘用制度；完善民主监督机制、内部控制制度、财务审批制度、财务管理民主制度和财务情报制度。更新和发展集体经济，加强农村集体经济的法制保护和恢复集体经济的发展，有效增强了农村金融水平，促进了集体经济的发展。陈智停、吕家天（2018）在互联网+的背景下对新农村建设中的农村金融监管进行了研究。同时，他们建议在互联网+的当前条件下，以农村地区金融监管特殊系统的“民主、集中、开放”的顺序建立一个财务监督系统网络。2村级财务管理相关理论2.1村级财务管理特点村级财务管理与公司财务管理在管理目标和管理方式方面有许多差异，详细可概括为：2.1.1管理目标不同企业的最终目标是使企业的利润最大化。因此，公司财务管理的目标一直都是实现利润最大化和促进公司发展。作为盈利性组织，公司通过融资、采购、生产、销售、售后服务等来产生利润，积累公司财富并实现公司目标。而村级组织作为我国最基本的组织，都是为大多数村民提供服务。因此，村级财务管理的目的则是围绕如何更好地为村民服务，如何使每个村民的经济利益最大化，村集体资产归村民集体所有，这应该更多地体现在公平、正义、民主等方面。2.1.2管理方式不同公司财务管理基于公司决策者设定的详细发展目标，以及分析和比较可用的公司数据。农村的财务管理主要体现在民主决策、管理和监督中，需要大量村民的积极参与。村级财务管理的目的是最大程度地提高农村居民的利益。它的特点是有大量的人和大量的主体。为了满足每个主体的需求，财务管理活动必须在阳光下进行，并受到群众的控制。因此，在村级财务管理过程中必须坚持民主集中制的原则。每笔交易都要由村民财务管理团队控制，关键的经济活动要及时披露，充分发挥基本民主自治的作用，充分保护每一位农民，预防争端，维护村级社会稳定。2.2理论基础2.2.1内部控制理论内部控制理论是指企业为实现业务发展目标，维持可持续发展，防止重大失误和内部腐败以及增强抗风险能力而创建的一组内部控制系统或法规。确定内部控制的最基本原则是确保内部相互制衡并建立起相互审计的情形。在村级财务管理中，内部控制制度的主体包括村民委员会、农民代表大会、村民财务管理团队、农民和会计师。最典型的内部控制方法是“村级账目乡镇管理”，村民委员会负责实施村级财务管理系统，并在农民代表大会和村民财务管理小组的参与和监督下，在村级解决问题。村民应对村级问题了如指掌、保障其有提出建议和监督的权利。村民可以对村级事务提出自己的建议，村级财务人员应充分发挥专业优势防止村一级的财务问题间续发生。2.2.2集权与分权理论根据权力的集中程度，财务管理可分为集权式和分权式。集权式意味着财务管理中的大多数最终决策权都集中在组织的最高管理层上，而下级机构则完全遵循上级管理机构的指示。这种管理方法的优点是可以帮助决策层快速做出决策并且有效的实施和发展。但是也有其弊端，下属必须遵循上级的命令，而致使其工作没有创新的空间，这将极大地影响员工的积极性。此外，如果决策者不考虑实际情况、决策的主观性增加或个人情绪混杂不清，将会给组织带来更大的损失。分权是集权的对立面，该模式分散了制定和管理财务决策的权力，组织的最高管理层仅做出战略决策，并确定企业的总体发展方向。在村级财务管理中，基本上采用了集权式管理，村委会在农村事务中具有最高决策权，在大多数村庄，村党委书记和村长拥有最终决定权，民主监督是徒劳的。因此，农村财务管理存在许多问题，而且经常在村级出现腐败现象。所以，在村级财务管理中，应适当下放权力，以便村民委员会的每个成员都有权处理村级问题，同时，也需要提高村民参与农村事务和民主监督的积极性。参考文献[1]张翠荣.以“三级审计”助推村级财务规范化的对策[J].会计之友，2013(01):57-58.[2]杜建波.规范村镇财务管理的思考[J].吉林农业,2015(07):68-69.[3]谭静.湖南省村级财务管理模式研究[D].长沙：中南林业科技大学，2016．[4]黄丽玲.村级财务工作的行政监督问题研究一一以泰兴市S镇为例[D].江苏:扬州大学,2016.[5]高明胜.村级财务管理问题及对策研究—以临朐县五井镇为例[D].青岛：青岛农业大学,2016.[6]和艳美.农村会计委托代理问题研究一以泰安市C镇为例[D].山东:山东农业大学,2017.[7]陈小伟.快速城镇化背景下村级财务管理问题及对策研究—以天津市N村为例[D].天津:天津大学,2017.[8]王玮,冯艳丽,刘静.农村基层财务管理存在的问题及对策-以山东省某乡镇为例[J].当代会计,2018(9):38-39.[9]刘书春.新形势下加强农村财务管理工作的思考[J].农民致富之友.2018(8)：13.[10]陈智停,吕家天.互联网+视域下新农村建设中农村财务监督问题研究[J].经营理,2018(3):73-75.[11]王志.村级组织财务管理存在的问题及解决之策[J].中国集体经济.2019(4)：131-132.[12]徐嘉.淮安市淮阴区村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中国矿业大学,2020.[13]AokiMasahiko.IncentivesandbargainingintheJapaneseEconomy[M].OxforduniversityPress.2010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