2024版新教材高中政治第三单元全面依法治国第九课全面推进依法治国的基本要求课时1科学立法学生用书部编版必修3

课时1科学立法新知预习一、科学立法的内涵1．含义：就是要敬重和体现社会发展的____________，不断提高法律的质量。2．具体要求(1)体现我国社会主义____________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。(2)符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善________________，使每项立法都能____________地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。(3)立法必需遵循法律体系的____________和立法工作规律，遵循立法程序，留意____________，努力实现立法过程的科学化。二、推动科学立法1．科学立法要做到____________，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，________________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，全部享有立法权的国家机关，都应当依据____________、依据____________开展立法工作。2．科学立法要充分发扬民主。必需坚持____________，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展____________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参加立法途径，健全______________________公开征求看法和公众看法接受状况反馈机制，广泛凝合社会共识。3．科学立法要合理设定______________、______________。应在立法中客观地相识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和疼惜，做到权利与义务________________。立法还要科学合理地配置权力与责任，依据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应担当的法律责任。助学助记科学立法不仅要完善现有的法律体系，还要对不适应经济社会发展的旧法进行改废。①全国人大——行使国家立法权，立、改、废法律，修改宪法；②全国人大常委会——在全国人大闭会期间行使部分立法权(无权修改宪法)；③省、自治区、直辖市等的人大及其常委会——制定地方性法规；④国务院——制定行政法规。任何客观现实的利益在法律上都表现为权利(包括权力)。科学立法要求在立法过程中客观地相识实际生活中的各种利益须要，并合理地加以确认和疼惜。易错纠偏1.全面依法治国，必需坚持科学立法，敬重和体现广袤人民的根本意志，不断提高法律的质量。()2．科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。()3．科学立法要做到精准立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。()4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。()5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。()6．科学立法要保障人民各项利益。()7．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。()8．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。()9．乡镇人大及其主席团享有立法权，应当依据法定职权、依据法定程序开展立法工作。()体系建构议题如何科学立法？合作探究情境一立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，被称为“管法的法”。2024年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的确定》，这是我国现行立法法自制定以来的其次次修改，对推动中国特色社会主义法治体系建设具有重大意义。此次修改实行了党的二十大精神和全过程人民民主重大理念，其中一项重要修改内容，就是增加一款规定：立法应当坚持和发展全过程人民民主，敬重和保障人权，保障和促进社会公允正义。情境二高一年级同学们以“从立法法修改看科学立法”为题绽开探究活动。探究1：结合情境一，运用《政治与法治》学问，说明我国立法法修改的理由。探究2：结合情境二同学们的共享，运用《政治与法治》学问，谈谈立法法的修改是如何实现科学立法的。探究3：作为青年学生，请你说一说我们可以通过哪些途径参加立法。核心归纳1.全面理解科学立法的内涵要点具体内涵立法要顺应时代科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义宏大进程相适应，制定出适合中国的良法立法要立足实际科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求立法要遵循规律立法必需遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，留意立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序2.科学立法、民主立法、依法立法的关系科学立法民主立法依法立法地位保证法规质量的重要基础和前提保证法规质量的基本途径和关键保证法规质量的根本要求和底线核心敬重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求立法为了人民、立法依靠人民遵循党的路途、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一侧重点科学立法体现了立法活动的科学属性民主立法突出了立法活动的人民属性对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方疼惜主义法律化等问题联系科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分3.法律、行政法规、地方性法规法律行政法规地方性法规区分主体全国人大及其常委会国务院地方人大及其常委会地位、效力仅次于宪法，高于行政法规和地方性法规次于宪法和法律低于宪法、法律和行政法规适用范围全国全国本行政区域联系都不得与宪法、上位法相抵触，制定、修改、废止都要遵守《中华人民共和国立法法》，相互组成有机的整体，构成我国的法律体系素能应用1．[教材P98“相关链接”改编题]《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“依据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布确定和叮嘱”。关于法律与行政法规、地方性法规，下列表述正确的是()①法律、行政法规、地方性法规的主要区分是制定的主体不同②法律是由全国人大及其常委会制定的③行政法规是由国务院制定的，地方性法规是由地方政府制定的④法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④2．[教材P99“探究与共享”改编题]2024年3月，《中华人民共和国立法法(修正草案)》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，为使法律符合社会发展的须要，立法法在2015年首次修改后再次修改。目前修正草案已两次公开向社会征求看法，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国()①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求②科学立法时要合理设定权利与义务、权力与责任③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法A．①②B．①③C．②④D．③④3．[教材P100“相关链接”改编题]全面依法治国，必需坚持科学立法。下图表明，要做到科学立法，必需()A.立管用之法，反映社会发展要求B．立良善之法，保障人民各项权利C．民主立法，拓宽公民参加立法的途径D．依法立法，依据法定职权开展立法工作1．[2024·黑龙江哈尔滨九中校考期末]全面推动依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，不仅仅止于“鼓与呼”，它是人民权益实实在在的疼惜神。科学立法，就意味着对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推动依法治国才有章可循。科学立法要求()①体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利②人大代表行使确定权，促进国家法治体系和实力现代化③必需遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律④公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策A．①③B．①④C．②③D．②④2．中华人民共和国成立至今，全国人大及其常委会持续推动科学立法、民主立法、依法立法，形成并不断完善中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各个方面从无法可依到有法可依，进而向良法善治不断发展。下列对科学立法理解正确的是()①科学立法是要使法律维护人民一切利益诉求②科学立法就是要不断提高法律的质量③科学立法的根本途径是扩大立法主体④科学立法就是要敬重和体现社会发展的客观规律A．①②B．①③C．②④D．③④3．2024年6月26日，《江苏省道路交通平安条例(修订草案)》立法听证会在南京召开，省人大法制委、监察司法委和常委会法工委实行立法听证会，对重点问题进行听证。11名陈述人、7名旁听人作陈述发言和质疑辩论，结合实际分析问题，表明观点，提出建议。立法听证()①旨在加强法治社会的宣扬，提高人民群众的法治意识②听取各界对具体条款的看法，提高法规质量和立法效能③有利于推动科学、民主立法，扩大人民群众的立法权④调动人民参加立法的热忱，凝合起人民群众的才智和力气A．①②B．①③C．②④D．③④4．“依法立法”是党中心为进一步提高我国立法质量，在“科学立法、民主立法”基础上新提出的一个立法原则。要做到依法立法必需()①健全立法机关和社会公众沟通机制②广开言路，集思广益，广泛凝合社会共识③以宪法和立法法为制定和修改法律的最基本的法律依据④依据法定职权、依据法定程序开展立法工作A．①④B．②③C．①②D．③④5．法律草案公开征求看法在我国已成为常态。全国人大常委会供应的数据显示，在征求看法期间，社会各界参加民法典各分编草案公开征求看法的共有111208人，提出440491条看法。材料说明()A．我国保证公民行使立法权B．科学立法与民主立法具有一样性C．科学立法要做到依法立法D．科学立法要从国情和实际动身第九课全面推动依法治国的基本要求课时1科学立法导学自主学习·驾驭必备学问【新知预习】一、1.客观规律2．(1)国家性质(2)立法体制机制科学合理(3)内在逻辑立法技术二、1.依法立法宪法和立法法法定职权法定程序2．民主立法立法协商法律法规规章草案3．权利与义务权力与责任相统一、相对应【易错纠偏】1．提示：×。全面依法治国，必需坚持科学立法，敬重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2．提示：×。科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。3．提示：×。科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。4．提示：×。立法中应遵循权力与责任挂钩，权利与利益脱钩的原则。5．提示：×。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。6．提示：×。科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。7．提示：×。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。8．提示：×。科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。9．提示：×。在我国，享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院，国务院各部委，央行，审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。共研合作探究·提升关键实力议题如何科学立法？【合作探究】探究1：提示：①修改立法法是新时代加强党对立法工作的全面领导，确保党的主见通过法定程序成为国家意志的必定要求。②全国人大行使最高立法权，通过法治保障全过程人民民主。③有利于全面推动依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，推动国家治理体系和治理实力现代化。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，彰显了我国社会主义民主政治的特点和优势。探究2：提示：①我国立法工作积累了很多成熟有效的立法阅历，党的二十大对新时代法治建设提出了新要求，体现了科学立法要顺应时代发展要求，符合国情和实际，制定适合中国的良法。②修正草案在中国人大网公开征求看法等，体现了科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。③“合宪性审查程序、对象和处理主体”在草案中做了明确规定等，体现了科学立法要合理配置权力与责任。探究3：提示：可以关注国家机关官方网站，通过官网发表看法建议；旁听地方立法听证会；通过基层联系点、代表联络站等方式参加立法；参加政府、街道办组织的相关会议参加立法；等等。【素能应用】1．解析：地方性法规是由地方人大及其常委会制定的，③表述错误。答案：B2．解析：为使法律符合社会发展的须要，立法法在2015年首次修改后再次修改。目前修正草案已两次公开向社会征求看法，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求，坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益，①③符合题意。材料强调了科学立法、民主立法，没有涉及科学立法时要合理设定权利与义务、权力与责任，②不符合题意。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，④说法错误。故本题选B。答案：B3．解析：题中图表示公民参加立法，而不是强调立管用之法，反映社会发展要求，A错误。题中图表示公民参加立法，而不是强调立良善之法，B错误。题中图表示公民参加立法，表明要做到科学立法，必需坚持民主立法，拓宽公民参加立法的途径，C正确。题中图表示公民参加立法，并没有涉及依法立法，依据法定职权开展立法工作，D错误。答案：C精练随堂练习·落实学科素养1．解析：