广东公务员（申论）模拟试卷12（共28题）

广东公务员（申论）模拟试卷12（共9套）（共28题）广东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料家用轿车已大量进入寻常百姓家庭，与此同时，与汽车相关的消费问题时有发生并快速增长。汽车相对于其他日用商品属于大额的高级消费商品，与保险紧密相连。日前，北京市消协组织法律专家对汽车消费领域中涉及保险的“霸王条款”进行了点评，此举为营造良好的汽车消费环境加了一把油。●强制投保法无据“乙方必须参加机动车全部保险(其中包括车辆盗窃险)。”――这是北京某停车场协议中的格式条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。机动车保险中只有第三者责任险是法律强制规定的保险，其他的险种由当事人自主选择，可以办理，也可以不办理。该合同格式条款规定车辆存放人必须参加全部保险，是一种强制交易行为。该合同格式条款的不公平之处在于：经营者将自己应当承担的经营风险，通过强制消费者购买保险而转嫁到消费者身上。《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品，接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的自主选择权、公平交易权。●免赔规定不平等赔偿处理的第(三)款为：“全车损失，在保险金额内计算赔偿，并实行20%的免赔率。被保险人未能提供《机动车行驶证》、《机动车登记证书》、《机动车来历凭证》、《车辆购置税完税证明(车辆购置附加费缴费证明)》或免税证明的，每缺少一项，增加1%的免赔率。”――这是某保险公司汽车保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购买车辆保险时，是按照车辆的购买金额，交纳相应保费购买保险。而该条款规定“实行20%的免赔率”，即出险后，消费者只能获得80％的赔偿，而不能得到全额赔款。实际上双方权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险企业具有独占的经营地位，与其相比消费者显得十分弱小。在这种情况下，应通过合同形式限制自身权利的不公平扩大，保护处于弱势地位的消费者的权益，而不应利用自身独占地位的强势，制定不平等合同格式条款，侵害消费者合法权益。●出险理赔应公平“按投保时保险车辆的新车购置价确定保险金额的：发生全部损失时，在保险金额内计算赔偿，保险金额高于保险事故发生时保险车辆实际价值的，按保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿。”――这是某保险公司的保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购车后买保险时，要以新车的全部价款投保并交付相应保金。而在出险时，保险公司并不按照消费者投保的金额赔付，而是按“保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿”。双方的权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险公司是具有独占地位的经营者，其合同格式条款的制定是否公平，涉及到所有的投保用户的权益。消费者购买保险和出险理赔中所遇到的种种问题令消费者困惑不已。其中，保险合同格式条款的不公平比较突出。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：近年来，保险的作用日益受到人们的重视，但是，不少保险中的“霸王条款”使老百姓总有一种“爱你在心口难开”的不踏实。从本文提供的材料看，主要列举了强制保险、免赔规定以及出险理赔等保险业中存在的不公平现象，揭示出面对消费者所拟定的种种不公平条款。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：治住保险业的“霸王条款”：(1)要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁“霸王”谁失去消费者。(2)要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。(3)要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，其迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。(4)要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：保险合同也应讲自治保险，是随着商业社会的成熟而产生出来的一种有关财与寿的预期理念，也是市场经济越来越发达的标志之一。简单说来，保险，分为财产险和人寿险两大类，不论是再保、分保或直接保险，均以集合多数人或法人的钱财作为投保人发生意外的补偿。因此，除手续费之外，有效投保、正当理赔及保险金的高效运用，成为保险业收益、生存的命脉。由于中国长期实行计划经济体制，人们一直有一种模糊、虚泛的集体和国家“保险”的观念，现代市场经济的个人理财和保险意识较弱。近些年来，由于生活质素的提高、市场消费的空前繁荣和对未来预期的不确定性，许多人开始对保险有了兴趣，保险业也乘势而上，一哄而起。只要看看周边居民小区那些保险业务员活跃的身影、锲而不舍的游说劲头和各地保险大楼的恢弘气势，你不得不相信中国一夜之间似乎成了深谙保险之道的大国。保险业在中国快速发展，难免泥沙俱下。自毁长城的事出了不少，保险合同中的“霸王条款”即其典型一例。合同中的“霸王条款”实际上就是“不公平条款”，指的是经营者方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和解释等。现实中，保险业的一些经营者，不是去好好呵护和培植市场，而是采取杀鸡取卵的办法，利用各种不正当手段让潜在投保人多买保险。那些口舌如簧的保险业务员，更是口头轻巧，胡乱承诺，恨不得一下把投保人的腰包掏空，但他们做的是并不对价的保险交易。这其中，保险合同中的“霸王条款”就发挥着这种特殊的瞒天过海的作用。让投保人多买保险，这本来是件好事，它可以确保人们对未来有个稳定可靠的预期，提高生活品质。但是，许多情况下是，一旦那些对保险一知半解的保险消费者投了保，等着他们的却是保险合同中的“陷阱”。保险合同使用的大都是由保险公司提供的格式合同，用词生涩深奥繁杂，非专业者很难悉知其内涵。保险消费者一旦出了状况，保险合同中的“霸王条款”的效用就表现出来了：这个在拒保范围，那个属于责任免除。或是口头承诺无效，纸上落笔为实，对原先的承诺干脆来个翻脸不认账。更有甚者，一些保险公司利用合同中模棱两可的条款单方面做出有利于己的解释，有的甚或欺诈用户。到头来，投保人花了不少钱，却落个险财两空，无处说理，只能“打掉牙齿往肚里吞”。即使保险业中的“霸王条款”这么“可恶”，仍然有许多消费者前仆后继地往这个“陷阱”里跳，究其原因有以下几点：一是保险业还是个高度垄断的行业，保险这种消费品的生产者和经营者处于垄断地位，保险合同保险公司说了算，消费者在市场中别无选择；二是信息不对称，保险作为特殊商品有其自身的复杂性，消费者不知道自己可以选择什么；三是保险服务行业发展不成熟，不自律，政府监管不力，许多不合理的行规和政府的行政指令成了“霸王条款”存在的温床。消费者作为“弱势群体”不能“对抗”这些行业惯例和政府规定。严格说来，合同中的“霸王条款”问题是个法律问题。格式合同中，如果生产者和经营者利用自身业务优势，为自己设置不合理的权利，逃避法定义务、减免自身责任，把消费者应当享有的正当权利限制或排除在合同条款之外，实际上这已经违反了《合同法》和《消费者权益保护法》中规定的公平交易和平等原则。进一步说，《合同法》第39条、41条和《消费者权益保护法》第24条都明确规定，经营者不得利用格式合同和条款损害消费者的合法权益，否则应当承担民事责任。但是，这些法律规定又回到我们先前所说的问题上，就是不具备程序上的可诉性，即光有法条规定，而没有操作程序和受理的司法机构。要治住保险业和其他行业中的“霸王条款”，一要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁霸王谁失去消费者。二要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。三要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉凡例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，但其那种迅速蔓延、如入无人之境的威风也会大大得到遏制的。四要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1，申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料2006年6月2日，××网邀请××大学广告研究所M专家，就反虚假广告与网友进行了在线交流(未作文字疏通)。专家M：各位网友，大家好。又一次和大家在XX网见面，今天和大家讨论的话题是“直接批判虚假广告”。一生一世无缘：专家，对“黄金搭档”禁播一事作何评价?“黄金搭档”到底在与什么东西搭档?专家M：由于擅自篡改广告内容，药监部门已撤销锡健特药业有限公司．的“黄金搭档”牌组合维生素片的广告批准文号，即日起，包括苏食健广审(视)第2005080014号、苏食健广审(视)第2006040007号等在内共12个广告在全国禁止播出。“孩子个子长高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色细腻红润有光泽、服用黄金搭档确实有效、补足钙铁锌硒维生素”这些都已经是明显带有功效性的广告，但在最初的审批时，药监部门只是批准了广告中可以使用“祝福”性的用语。专在背后说别人坏话的人：嘉宾，从广告上的角，度说，是不是应该加大广告上的处罚，他们行骗的重要媒介，但似乎在处罚上过于从轻?专家M：我们国家的《广告法》现在正在修改、论证之中，在对虚假广告的处理上将会加大处罚的力度。我们国家对于违反《广告法》的行为，现行的法规处罚是没收广告费用，处以广告费一倍以上，五倍以下的罚款。情人止步；嘉宾，对于现在各种各样的虚假广告，我国法律和卫生部有哪些具体措施?为什么虚假广告还是如此猖獗?专家M：违法广告实际上是在广告创意、广告表现等方面存在一定涉嫌违法、违规的广告。广告监管的实践中，违法广告主要表现为：无证照经营；超越经营范围或国家许可的范围、虚假广告：垄断和不正当竞争行为；不履行广告证明和广告审查制度；损害未成年人和残疾人的身心健康的广告，新闻广告；损害国家利益和有不良政治影响的广告及涉及广告的犯罪行为等。违法广告的出台主要原因在于，广告主或者广告代理商在广告创意与创作过程中单纯从商业的角度考虑广告的销售作用，忽略了广告对社会意识形态，对社会风尚与社会文化的影响，忽略了广告对发布地区传统文化的影响，忽略了广告监管法规的规定。根本的原因在于广告主、广告公司、广告媒介的利益驱动。醉老头：嘉宾，对于现在充斥的大量减肥广告，过于夸大其词，为什么还在电视台大肆播放?专家M：我觉得关键的问题是媒体的审查不严，没有严格的履行《广告法》所规定的广告审查制度，对这些大量的所谓的减肥广告的表现形式和表现内容缺乏一个认真严格的审查和考核，所以在电视台中大肆播放，但是其中可能有一个重要的问题就是利益的驱动。炎黄子孙：嘉宾，现在医疗和保健品广告泛滥，法律上有什么措施惩罚虚假广告，保护人民健康安全吗?专家M：我国对医疗广告有一个管理规定，医疗广告内容要求必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众，医疗广告应该有一个统一的格式，医疗广告的内容主要是表现出医疗机构的名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通讯方式等，医疗广告不得宣传治愈率、有效率等诊疗的结果，或者利用其他患者、医生的名义；形象进行宣传。医疗广告发布必须要出具医疗广告证明，而且不得修改。但我们有的媒体对医疗广告审查不严，导致大量虚假的医疗广告出现。倒车，请注意!：嘉宾，能给“虚假广告”下个定义和适用范围吗?谢谢您!专家M：虚假广告是以欺骗手段进行内容不实的、造成欺骗和误导后果的违法广告。这些虚假广告的类型有很多，比如说有关商品的质量、性能、功效的说明；未经国家有关部门授权在广告中却宣称质量达标；擅自改变商品获奖的级别、时间；擅自改变药品等广告审批表的宣传内容，进行虚假或夸大的广告宣传，以及假冒他人注册商标，或者招生、招工、招聘中夸大或虚构事实，骗取报名费和学费，这些都是属于虚假广告。虚伪不是罪：嘉宾，请问在反假广告的过程中，电视台广播电台起什么作用?专家M：作为广播电视台这样的媒介，在治理虚假广告的过程中，应当加强对广告表现形式和表现内容的审查，充分发挥广告审查员的作用，使违法广告在未刊播之前，就得到有效的抑制。广播电视台媒介应当加强行业的自律，加强自我约束，充分掌握理解广告监管法规。午夜妩媚：请问嘉宾，从公众的角度出发，我们如何才能真正对虚假广告说木?专家M：在广告监管法规中，我们也要充分的发挥捎费者对广告的监督作用，也就是社会公众对于违法广告、问题广告的监督。比如我们选择一些社会志愿者，利用网络的形式对违法广告进行有效的监测，对于虚假广告进行社会的批评，造成一个对虚假广告人人喊打的局面，使违法者在社会舆论上、在道德上受到应有的处罚，以发挥消费者对广告的舆论监督作用。广而不告之：嘉宾，广告虚假程度与广告监管力度成反比。如何更好的增强广告监管?专家M：要围绕这几个方面强化广告监管。(1)健全广告监管法规，加快我国广告监管法规建设，加快对《广告法》的修改，出台实施细则，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(2)加强广告监管，促进日常广告监测工作的规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，建立违法广告发布预警机制，有效实施对广告发布活动的动态监管。(3)广告监管机关应当确定一定时期监管重点，集中处理重点问题，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者，广告发布者的整改。发布《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，造成社会舆论，提醒公众识别。(4)国家应加强广告监管机关和队伍的建设，加大对技术设备、资金的投入和人员配备。(5)广告监管机关认真加强对广告审查员的监督与管理，组织对有关的广告主、广告经营者、广告发布者进行广告法规培训。明确责任，真正发挥各单位广告审查员的作用，从广告创作、发布的源头，防患于未然，杜绝违法广告的出现。(6)强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用。(7)大力倡导广告行业自律。(8)积极引导消费者对广告的监督。真诚无法生存：请问嘉宾，对虚假广告说不，网络应当扮演什么角色?专家M：网络具有交互性强、针对性强、传播范围广、精确性强等特点，网络没有地域性，网络传播速度非常快，对于虚假广告来说，给它的曝光率，在网络上应当更能够充分的使虚假广告曝光，引起大众舆论对其的谴责，引起广告监管机关对这则虚假广告的重视和处罚。110需要SOS：从职务看你应该是专家，请问虚假广告在广告中所占的比例是多少?因给虚假广告办证而下课的官员数是多少?专家M：虚假广告在广告中韵比例是多少，这应该视具体情况而定。但是我觉得有一些平面媒介，虚假广告在整个一版的广告中确实比例很高。我在给学生讲《广告监管》这门课的时候，学生曾拿一个广告整版，当然都是豆腐块的广告，在课堂上讲，没有发现几个广告是合法的，大部分是有问题的。当然在广告监测过程中，北京媒介的违法广告比例，大家可以到北京工商局网站上的“12315”去查询，每一个季度，每一个月都有广告监测报告。雪人：每天我们都会面对虚假广告，我想知道我向谁举报，国家对查实的虚假广告怎么处理?国际上有什么经验可以借鉴?专家M：面对虚假广告我们可向工商局举报，工商局是广告监管机关，或者向消费者协会举报。国家对查实虚假广告有一套完整的处理办法和处理方式，国际上对于广告的监管，和我们国家有一定的区别。在国外，对广告的监管主要是靠司法和行业组织，在我们国家对于广告的监管，重点在于行政管理。国家对于虚假广告的处理是按照广告监管法规有关规定，根据虚假广告的程度，进行行政处罚。当虚假广告触犯．了刑律，那么将受到刑事处罚。午夜妩媚：请问嘉宾，．医疗虚假广告漫天飞原因之一是卫生部门对医疗机构监管不力，为什么监管那么难?成本问题在多大程度上影响着监管力度的加强?专家M：虚假医疗广告漫天飞的关键原因在于媒介对医疗广告的审查不严，监管的难度大，是在于对它的处理上，违法的成本远远低于它的受益成本，我们应该加强对虚假医疗广告的处罚力度，使它的违法成本远远大于受益成本。这样可能会在一定程度上抑制虚假医疗广告漫天飞的现象。大山人2005：请问嘉宾：应该最先惩治的是不是发布虚假广告的媒体和那些手持大权的审批单位?专家M：发布虚假广告，我们首先要处罚的是发布虚假广告的媒介单位。如果广告审查机关和广告审批机关弄虚作假，伪造或者给予违法广告以便利，将对违法的单位和责任者予以处罚。我国广告监管管理法规规定，广告主申请设计、制作、发布广告必须具备有关证明，广告经营者和广告发布者必须查验有关证明，履行验证手续。广告经营者和广告发布者要按照广告审查制度的要求，审查广告客户的主体资格是否合法，广告内容是否真实，广告形式是否违法，审查广告表现是否合理等等。否则将承担相应的行政责任、民事责任乃至刑事责任。情人止步：专家，你在生活中有没有遭遇虚假广告的事情，有没有向消协投诉，你认为消费者在面对虚假广告的时候，应采取什么行动?专家M：遇到过虚假广告的现象，当时是向工商局作的投诉，我觉得我们作为一个普通的消费者来讲，面对虚假广告应该勇敢的站出来揭露，这样才能够在全社会的范围内造成一种治理虚假广告的氛围。我记得当时我的手机上接到一些所谓获奖的虚假信息广告，是向工商局作的投诉。午夜妩媚：请问嘉宾，为什么会出现一些执法部门对虚假广告的查处力度不够、有法不依的现象和问题?专家M：在现实的广告审查处理中，或许会存在对虚假广告查处力度不够的现象。这是由众多的原因造成的。广告监管法规规定，广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，如果存在问题，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，．由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分。直言了：嘉宾，对网民空讲大道理、不面对具体问题，那是不是虚假广告?专家M：原来有一个“亩产万斤不是虚假广告的祖师爷”，大家还记得矛盾的故事吗?或许那是虚假广告的祖师爷。午夜妩媚：请问嘉宾，如何才能加强农村消费者对虚假广告的识别意识?专家M：一方面应该对广大的农村消费者进行法律知识的普及；另一方面对于农村消费者在商品的质量上、商品的规格等方面多进行清晰、明白的宣传。同时，对于媒介方面，要加大面向农村消费者的商品广告审查。午夜妩媚：嘉宾，如果让您为遏制虚假广告“支招”，您会支什么招?专家M：建立一个综合的治理体系，这个治理体系是政府依法监管，行业协会的规范协调，广告业界的自我约束，消费者的舆论监督。关键的一点就是在各个媒介中，强化广告审查员制度，充分发挥广告审查员的作用，使虚假广告饿死在摇篮之中。另一个方面就是加大对虚假广告的处罚力度，对虚假医疗广告、药品广告罚至破产，当然在法律法规的范围之内。午夜妩媚：请问嘉宾，社会诚信体系应当如何建立、如何维护?专家M：社会诚信体系的建立，关键在于传媒业的引导，因此对于传媒业也应该加强精神文明建设，治理低俗化的报道和宣传。而社会诚信体系的建立，特别是在传媒业应当实行党委政治领导、政府依法管理、行业规范协调、业界启我约束、社会舆论监督，这样一种综合的治理体系，才能使我们的社会诚信体系更好、更快的建立起来；社会诚信体系的建立，不仅包括企业的诚信，还包括社会组织及公民。扬帆远行：嘉宾，面对经济利益的诱惑，媒体对虚假广告说“不”的勇气该从何而来?专家M：我觉得这关键在于媒介如何看待媒介经济管理的问题。一个强势品牌的媒体，不会因为局部的一点经济利益，而导致它的品牌受损，使它的品牌在社会大众面前失去了公信力、失去了权威性。因此面对经济利益的诱惑，传媒面临着一个选择，我觉得只有真正的发挥社会公器的作用，才能够成为强势媒介。为何不能仅作好友：你觉得虚假广告这么猖獗的根源是什么?专家M：虚假广告的根源关键在于经济效益的诱惑。因此在一定意义上讲虚假广告是不可能根除的，只能在社会综合治理体系的综合治理下，使虚假广告得到最大限度的抑制。广而不告之：“上××网，知天下事。”这个广告语虚假么?专家M：好像没有虚假成分在里面。××网囊括了国内外众多的新闻和事件，对于我们了解天下事，有很大的帮助。难得明了：请问嘉宾：您对CCTV及明星参与的虚假广告怎么看?专家M：或者是审查不严，或者是广告客户弄虚作假，伪造证明或者是其他原因。中央电视台也出现过一些虚假广告。明星参与虚假广告的拍摄，可能明星对于商品的本身没有深刻的了解，完全听从了广告导演的安排。作为商品广告代言人对商品作了一些夸大虚假的说明，从而误导消费者。这里面的责任应根据具体问题具体分析，当然我们也提醒那些明星，在做商品广告代言人的时候，一定要深刻了解您所代理的商品，而且要成为您所代理商品的忠实消费者，这样才能够有资格面对广大消费者介绍你所推荐的产品，否则对于明星或名人来讲，同样会有损他的声誉。午夜妩媚：请问嘉宾，对虚假广告实行分品种、分季度；分阶段“专项整治”能够起到多大社会效果?专家M：国家工商局在全国范围内近些年来都实行了专项治理、专项整顿，根据我们国家经济发展不同阶段，在广告宣传中出现了关系到国计民生的问题，实行对广告的专项治理和整顿。特别是近年来，对医疗广告、药品广告、医疗器械广告、房地产广告进行了多次专项整治工作，起到了很大的社会效果，在一定程度上抑制了虚假广告的泛滥，保护了消费者的合法权益，稳定了广告市场的经营秩序，在这方面我们国家的广告监管机关，从国家工商总局到北京市工商局，确实下了很大力气做了很多的工作，起到了很好的效果，受到消费者的称赞和好评。你是我的玫瑰，不是花：请问嘉宾，央视曾播过秦池古酒、爱多、蓝田、欧典等虚假广告，应受啥处理啦?专家M：欧典地板的广告已经被国家工商总局在全国范围内封杀。秦池酒、爱多VCD这两个当年的标王，是由于生产经营管理的问题，导致企业破产。一生一世无缘：嘉宾，成立一个“媒体登载虚假广告赔偿中心”，这事谁来办?你估计多少年能办成?专家M：你这个想法挺有创意，刊登虚假广告侵犯消费者的权益，在《广告法》中有具体的规定；由广告监管机关、工商局负责具体的实施，如果进行民事诉讼的话由司法机关办理，消费者协会也可以代表消费者处理关于虚假广告造成消费者损害的补偿问题。一生一世无缘：工商部门的同志都贪，肯定虚假广告就可以发布啦，这都不懂啊。专家M：虚假广告的发布关键在于媒介的审查不严，而不是工商部门的监管不力，近些年来工商部门的同志都在根据国家工商总局的要求，加大了对虚假广告的监管力度和打击力度，做了很多的工作。但是由于种种原因，特别是经济利益的原因，以及个别的企业存在着文化歧视的问题，出现了一些问题广告等等。这些最主要的责任应该在于广告审查上，在于传媒这一关。当前，广告监管的难点在于：(1)广告监管法规不健全，对新的广告形式缺乏规范如网络广告，出现无法可依的现象，(2)广告监管机关与队伍不健全，人员、设备，资金缺乏，存在忙不过来的问题；(3)广告市场活动主体对广告法规了解不多，法律意识缺乏；(4)广告行业组织、服务组织作用未能充分发挥，如广告刊登前的法律咨询服务等。广告违法行为应当承担法律责任。它与法律制裁相联系。广告经营单位和广告客户拒不履行法律义务，或者作出法律所禁止的行为，并具备违法行为的构成要件，便应当承担这违法行为所引起的法律后果，国家依法给予相应的法律制裁。专家M：很感谢××网给我一个机会在网上和各位网友进行交流，也希望我们以后有机会多加强交流，谢谢各位!再见!在线交流之后，又有网友发来如下帖子：网友甲：什么这个、那个的，广告走虚，说白了就是一个字——钱，为此，一部分人毫不顾惜社会文化，他们的行为，直截了当的讲，就是对诚信社会和和谐社会的践踏。网友乙：众所周知，当前的医疗、医药类虚假广告简直是漫天飞，我在网上看到一个数据，说是我国每年有250万人因虚假医药广告误导吃错药。我就不相信治不了它，罚，一次性罚它个倾家荡产，见一个整跨一个，看谁还敢!网友丙：“劲霸男装，人选卢浮宫的中国男装品牌”在央视拽了好几年了，后来才因为被人识破了骗局，被工商局给办了。可见，这个CCTV也和那些“追腥”之商人一样，国家的电视台也不能信啰网友丁：其实，这纷纷被讨的虚假误导广告啊，它只不过是社会主义发展史上的一个过客，未来几年，等中国的所有人都实现小康了，它也就没有戏了，彻底消失了。网友戊：我是对这个作广告的是否是明星啊，不感什么兴趣，网上也有很多的说法，我也说几个字吧。明星作广告啊，作好了都好，作不好呢，我看都得玩儿完。只要查出来是虚假广告，商家是“身败名裂”了，明星呢，也会被人认为是“假星”了。网友己：在我们国家，对于广告的监管，重点在于行政管理；在国外，对广告的监管主要是靠司法和行业组织。1、请你结合专家M的谈话内容，用不超过300字的篇幅概括出虚假误导广告的特征。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。标准答案：1．广告内容具有不真实性，这是虚假误导广告最根本的特征。2．手段上具有欺骗性。3．目的是追逐非法利益。4．造成欺骗和误导后果。5．发布虚假广告的媒体具有多元性，有电视、广播等合法媒体，也有不合法媒体。6．虚假误导广告在医疗、药品、保健品等行业尤为突出。知识点解析：暂无解析2、在线交流结束后，网友发来的帖子，有的与专家M的观点不一致。具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定的篇幅内。网友甲：__________________________________网友乙：__________________________________网友丙：__________________________________网友丁：__________________________________网友戊：__________________________________网友己：__________________________________标准答案：网友乙：专家M说，加大对虚假广告的处罚力度，如果对虚假医疗广告、药品广告罚至破产，这样就能很好的遏制虚假医疗、医药广告之风；但是，应该在法律法规的框架范围之内。更没有说见一个整跨一个。网友丙：专家M认为虚假广告的原因是多方面的，但并未直言CCTV和追腥的商人一样，也没有谈及可信与不可信的问题。网友丁：专家M认为虚假广告的根源关键在于经济利益的诱惑，在一定意义上讲虚假广告是不可能根除的，只能在社会综合治理体系的综合治理下，才能使虚假广告得到最大限度的抑制。知识点解析：暂无解析3、请你以“谈谈虚假广告的治理”为标题，写一篇文章。要求：观点明确，结构完整，语言流畅，层次清晰，字数在1200字左右。标准答案：1．标题：谈谈虚假广告的治理。2．正文内容可以从以下方面展开：(1)虚假广告，正日益严重地损害着消费者的合法权益，给社会造成了不良影响。(2)虚假广告为什么会这么肆无忌惮地漫天飞呢?原因主要有：暴利诱惑；信息不对称，消费者多处在弱势地位；部分广告媒体或广告主道德观念淡漠，法制观念不强；法律法规不够完善，执法力度不够。(3)虚假广告治理应从以下方面入手：①加强法制建设，完善立法。②加强执法机构建设，提高人员的执法能力，增加财政支持。③建立健全行业自律机制。④对电视、广播、报刊和户外等各种媒体要严格审查，强化对广告审批部门的监管。(4)虚假广告的根源关键在于经济利益的引诱，因此，要彻底的根除是很难的，但是，只要我们全社会动员起来，开展综合治理，建立扼杀虚假误导广告的长效机制，虚假广告是能得到最大限度抑制的。[参考范文]谈谈虚假广告的治理当今社会，广告已全面进入了社会经济生活的各个领域，并以其独特的文化张力，深刻影响着我们的生活空间。同时，虚假广告，这一违背市场竞争机制的产物，也日益泛滥，严重地损害了消费者的合法权益。究其泛滥的原因，主要有以下几个方面：暴利诱惑是虚假广告产生的经济动因；信息不对称为虚假广告存在提供契机；广告媒体素质低下，法制观念不强为虚假广告泛滥架设了桥梁；广告法律体系不够完善和执法力度不够使虚假广告有机可乘。伴随着虚假广告的蔓延，人们的社会生活正遭受着极大的伤害，治理虚假广告已经成为大势所趋。一、加强法制建设，完善立法(一)虚假广告范畴应予扩大。《广告法》中有关虚假广告的规定过于简单，既没有明确的概念，又没有具体的认定标准，实际操作难度较大，易造成虚假广告认定方面的混乱。(二)建立规范的虚假广告公众举报制度。虚假广告同其他违法行为的重要区别在于虚假广告的公开性和其后果的隐蔽性，这就是建立虚假广告公众举报制度的依据和意义所在。(三)赋予广告受众对虚假广告的起诉权。广告的对象是广告受众，虚假广告的危害性也必然及于广告受众。权利受到侵害，就应当明确权利主体寻求司法救济的途径，因此，要赋予广告受众对虚假广告的起诉权。(四)虚假广告的法律构成与责任应予以明确。二、加强执法机构建设，提高人员的执法能力，增加财政支持建议成立各级防治虚假广告委员会，专门从事防治虚假广告工作。内设宣传部、审查部、投诉部、监督部等，各司其职，相互配合。要配备足够的人员并对其进行教育培训，建立起一支廉洁奉公，忠于职守的防治队伍。要筹集足够的资金，除国家财政拨款外，还应建立防治虚假广告的公积金和保证金制度，以保证必要的费用开支，加大管理处罚力度。三、建立健全行业自律机制(一)确定广告协会的法律地位。可以借鉴发达国家的做法，把广告协会的地位和作用以法律的形式确定下来，使大部分广告行为靠行业内部的制约规范。(二)制定行业规则，形成审查监督机制。第一要审查广告内容的真实性；第二要审查思想性，杜绝不健康的广告对大众的不良影响。(三)加强广告市场从业人员素质建设。发展与繁荣广告文化市场，必须建立一支坚持正确舆论导向，具有高尚道德情操和高超技术的广告文化创作与经营队伍，进一步提高广告文化的思想性、真实性、典型性，把握广告宣传中的人生价值取向。四、严格审查，强化监督虚假广告的滋生及蔓延，除了与商家逐利有关外，还主要在于审查不严格。根据《广告法》的规定，我国对药品、医疗器械、农药、烟草、食品、化妆品几类特殊广告审查比较严格，而对绝大部分其他广告未形成严格的广告审查制度，这就使得广告中的虚假宣传得以滋生。对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查，由商品或服务的行政主管部门或行业主管部门统一负责审查。对于审核不严格，对消费者造成损害的，广告审查部门承担审核责任；对于双方串通弄虚作假的，要承担连带责任。虚假广告产生的根源是经济利益的引诱，因此，要彻底根除是很难的，但是，只要我们全社会都动员起来，开展综合治理，建立扼杀虚假广告的长效机制，虚假广告是能得到最大限度抑制的。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分。2．要求书写清楚，卷面整洁。3．本次申论试卷共有3个问题。二、给定资料材料一1.6:1和16:1——这是重庆2008与2009两年大学生“村官”的录取比例；72.5%和3.2%——这是重庆基层对农林牧渔专业大学生的需求比例与实际选派到村工作的这些专业大学生比例。重庆只是缩影。岁末年初，大学生“村官”成为社会热点。这股热，热在国家政策支持，热在新农村建设需要，也热在学生就业意向。这股热，呼唤冷静思考，呼唤供需协调，呼唤扎实推进。重庆市渝北区组织部的赵兵，对于2008年12月13日重庆市在清华大学举行的招聘会记忆深刻：“来的学生很多，北大、清华的都有，还有外地的，我们忙得连饭都顾不上吃。”2008年12月31日，重庆市2009年选派大学生“村官”工作结束报名，来自全国各地的40733名大学生报名争夺2500个“村官”名额。就业压力日趋增大，让越来越多的毕业生将眼光转向乡村。而重庆统筹城乡改革发展试验区的建设，也增加了毕业生来这里的期望。重庆2008年第一批大学生“村官”的录取比例是6:1，而2009年，这个数字将刷新为16:1。“我们的计划是力争到2012年，重庆市乡镇干部中具有本科以上学历人员的占比由25%提高到35%，村‘两委’班子中大学生占到30%以上。”重庆市委组织部组织一处处长洪承义说。至于大学生“村官”到底能给村里带来什么变化，硚田村村主任田川并不确定，只是“觉得肯定能起到很大的作用，他们懂得多，眼界广，能给村里带来新东西。”2.大学生“村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发200518号)，进一步推动了大学生“村官”工作。2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，决定从2008年开始，用5年的时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字200818号)指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政于部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘七八万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，大学生“村官”工作进入到一个全面发展的时期。3.选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2—3年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录用公务员试用期满后工资水平，由中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区，人均每年分别按5000元、1万元、1.5万元的标准拨付，并按人均2000元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。在村任职2年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公务员和研究生的享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。4.2008年10月27日，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示，称赞大学生“村官”的创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日，国家副主席习近平主持召开大学生“村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作的长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。材料二1.近段时间以来，“村官”突然火了起来，不仅大学牛们争着要当村官，就连不少拥有亿万身家的富豪们也纷纷返乡竞选村官。近日，陕西富豪、民企老总王文选当选韩城市龙门村村委会主任，就引起了社会各界的关注。费孝通先生曾经指出，在传统社会，拥有权力和财富，植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。最早出现“富人村支书”现象的是绍兴县。据绍兴县的一项统计表明，在该县2046名村“两委”委员中，“富人”占总数的20%以上，其中在333名村党支部书记中，私营业主有136名，占40.84%；个体工商户32名，占9.61%。在333名村(居)委员会主任中，私营业主有69名，占20.72%；个体工商户44人，占13.21%。这表明，“富人村支书…富人村委主任”比例很高。“富人”做“村官”已成为绍兴一个非常突出的现象。绍兴县委组织部调研室主任钟伟告诉记者，绍兴县委组织部曾专门对这一现象进行过调研，发现大部分“富人村官”有责任心、有荣誉感，不仅自己有能力致富，而且还愿意带着大家、帮助大家一起致富，这些“富人村官”有能力、有办法，在村民中有威信。调查发现，虽然“富人村官”的比例逐年上升，但反映村干部的信访量却呈逐年下降的趋势，许多“富人”做村支书的村子，没有发生信访事件。富人为什么会去做“村官”呢?多数“富人”参选“村官”，是想展示自己的才能，也有富人是真正想带领村民发展经济，为家乡做点事。当然，也有一部分人富了后，希望在政治上有所追求，给自己挣足“面子”。对此，市委组织部有关人士对记者说，“富人村官”在村里起到了“双带”作用，他们许多人做“村官”不拿报酬，还为村里垫付费用，特别是他们眼界开阔，有能力为村民做实事，受到群众的好评，当然也有一些对“富人村官”的议论和反映，主要是存在家族利益和私心等问题，也需要引起重视。如何优化村级组织，让村里的“富人”、能人更好地带动村民致富，确实是一个重要的课题。2.在市场经济下，农村的人才、物质资源和资金都是净流出的情况下，是什么原因让资源流回农村了呢?关注和研究“返乡农民工”现象的南昌市社科联副主席张恒立认为：“叶落总要归根的思想，以及寅现自我价值的渴望，往往是一些‘富人’愿意返乡担任村官的考量因素。”以往，“强人治村”是农村发展史上无法被回避的话题。可随着全国各地一批批有成之士入主村庄，“富人治村”的概念开始蔓延。邀请眼界宽、思路活的“富人”返乡治村，这也契合了当前的时代潮流。“村子里几十年不变，我就想帮着村罩做点事，发展当地的特色农业，带领大家一起致富。”作为南昌市返乡农民工村官的一员，2009年，35岁的南吕市湾里区太平乡枫林村村主任凌细清一边开着带有天窗的丰田凯美瑞，一边告诉记者他参选的初衷。他原本是地道的生意人，一年挣得几十万、近百万元，不愁吃穿。村官月薪最多才800元，可他还是义无反顾地踏上了返乡之路。如今，走马上任3个月的凌细清，一边照看着自己在安义的生意，一边在村里任职，两边兼顾。在村里，他按照村支书的设想，继续完善村里的道路。3.2008年12月9日，陕西省韩城龙门村第七届村委会选举，最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。竞选前王对村民承诺，要在上任前两年每年为每位村民分5000元，第二年分10000元。他在当选后第二日就兑现竞选承诺，个人垫资1300万提前将其3年仟期内承诺分给村民的“人头钱”分给各户，全村不论老幼，每人分得2万元。这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。当记者问王文选为什么要竞选“村官”时，王文选给出的解释和竞选时给村民的诺高一样。他说自己生在龙门村长在龙门村，对村子有着深厚的感情。当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好，让村民都走上富裕的道路。他认为，要发展经济需要有投入的资本，所以他把钱提前发给大家，让村民“用钱生钱”。有人认为王文选是看中了村办企业的利润，通过“天价”得到“村官”后为自己牟利，对此王文选笑着说，他的海燕集团2008年产值已达10个亿，上缴税金1.3亿，而且他在龙钢等大企业也有股份。他说，他现在赚到的钱，足够他和家人享用了。而龙门村现有的村办企业，估计年产值加起来也就是1—2千万元。材料三1.新华网合肥2007年9月29日消息，蚌埠由风阳县辞退两名大学生“村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，年度考核不合格。”2006年9月易福等19名大学生被风阳县聘为“村官”，经过培训，他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。记者采访易福时，他讲了四条理由：一是工资待遇太低，生活费每个月600元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几；二是省里选拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关十部，但在凤阳根本没有执行，到现在为止，几乎没人被选拔；三是对我们不重视，我加入到“村官”队伍是想在农村成就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做；四足发展空间太小，我是大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言，“壮志难酬”啊。2.中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨炼自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作去向，40%想考公务员，39%想继续在农村工作，3%想考研。大学生“村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”3.日前，湖南临武县政协在专题调研中发现，村干部离村化现象日趋严重，据调查，全县离村村下部多达98人。近年来，不少地方为了解决村干部队伍素质低下、结构老化、战斗力弱化等实际问题，纷纷把目光投向先富群体，而众多的致富带头人也渴望提高自身的政治地位，冈此“富人村官”愈来愈多。致富带头人一旦当选为村干部，就必须及时转变角色，把群众利益、集体利益放存首位，切实解决好“自己富”与“带民富”的关系。但足，由于部分“富人村官”参选动机不纯，加之村干部报酬偏低，以及缺乏必要的管理约束机制，他们虽然占据着村干部的岗位，却“身在曹营心在汉”，把主要时间和精力仍放在“自己富”上。致富带头人是推动当地经济发展的排头兵，选拔他们当村干部不仅无可厚非，而且十分必要。但问题的关键是，从致富带头人到合格的村干部是一个过程，绝不能“一选了之”。对农村广大致富带头人，乡镇党委和有关部门要跟踪观察、培养，加强思想教育，不断提高他们的道德品质和精神境界，引导他们正确认识个人带头敛富与群众共同富裕的关系，以先富带后富，为当地经济社会发展作出应有的贡献。要仔细甄别、严格选拔，把那些既有富民本领义确有富民愿望的经济能人选进村级领导班子。另外，要切实加强村干部队伍的管理，完善监督、考核、制约机制，定期组织群众评议，及时将那些长期离村的村干部“淘汰出局”。材料四1.“刚开始，我对大学生‘村官’这事接受不了，有抵触，还有点轻视，农村情况复杂，一群毛孩子，干不成啥事。后来看看，大学生‘村官’有人品，有能力，我觉得自已随时有被取代的可能，但这是件好事。”一位村干部对记者这样评价大学生“村官”。但并不是所有大学生“村官”都能得到认可。记者采访中，一位村民说，大学生“村官”就像庄稼一样，来了一茬又走了一茬，真正在农村扎根的不多。除了上面提到的客观原因外，缺乏准确定位和急功近利等主观因素，也让这些“空降兵”们难以留在农村。“我们把自己当村官，可他们把我们当大学生”，毕业于北京工商大学的北京市房山区大学生“村官”刘洋对记者说，“大学生，一方面有文化，懂书本知识；另一方面意思，你是学生，你不懂基层”。安徽省来安县任职的大学生“村官”张琳(征求受访者意见，采用化名)2008年毕业于安庆师范学院。虽是本村人，2008年8月走马上任的她至今仍有不适应，她说，“我把自己当村民，村民把我们当村干，村干把我们当大学生”。虽然当初打定主意要回到村里，但如今，她也不能确定任期满后是否会留在村里。“如今体验了一年的村官生活，尝过了那份酸苦，我彷徨了，迷惑了。不知道路该走向何方?大学生‘村官’真成了摆设和附属品吗?3年后在基层奋斗过的大学生村干部又要面临失业吗?”河南驻马店大学生‘村官’乐倩在其日志中写出了自己的困惑。2.2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电话。只有她的户籍在村里，具备候选人资格。白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了。’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。白一彤希望把废弃的利小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一而正色道：“我是高杰村人，也是80后的大学生，感谢父老乡亲给我平台，让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。”材料五1.一些村民说：“有钱了，富人想当官很自然。”一些研究人员认为，富人跃上农村政治舞台虽有“好处”，可贿选、精力分散等多受诟病。在村委会换届选举前，送钱送礼拉选票的事情在不少农村都有发生。2008年浙江省第八届村民委员会选举后，各地查出各类违法违纪案件290多起，其中以贿选居多。义乌市就查处了37起破坏选举和贿选案件，10名党员受到党纪处分，90人被行政拘留。陈建义说，对贿选的界定和查处目前还存在一定难度。“你很难去界定多少钱是贿选，在农村，很多人沾亲带故，人情关系复杂。此外，对贿选来说，守法成本远高于违法成本”。“老板村官”的精力分散还导致了村干部是不是需要专职化的讨论。温州、台州等地农村还存在村委干部一直在外经商赚钱，村里事务找委托代理人处理的情况。有关人士认为，由于村委会是自治组织，其核心是“不脱离生产”，因此不可能要求他们像公务员那样限制经商，然而对于村务“委托代理”的现象是不允许的，因为村干部肩负着村民的信任，他们没有权利转嫁这种信任。村干部处事的动机大多是公益考虑，背后隐忧也不容忽视，一旦“公益冲动”变成违规利已的“私益冲动”，监管就成为一个课题。一位不愿透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。2.在什么人适合当村官的问题上，以一个什么标准衡量村官候选人，仍有许多现实困境。村官要有文化?大学生“村官”来了，大多又是遗憾地走了；村官要有资本?先前的一些富豪村官开着宝马，一路叫嚷着“我就是法!”在此，不禁疑问：富豪村官等于“能人村官”吗?农村要发展，农民要致富，没有足够资金投入也很难，但问题在于人心被金钱收买后，农村自治又将面临现实困惑，所以“能人村官”不仅是经济能手，更应是“带来一阵文明之风”的村官。一个好村官，不仅要有搞好经济的本领与能力，更要有较高的政治修养与成熟的治理思维。在此，能做一个出色的商人，未必能成为一个优秀的村官，尽管村官是目前中国“最小的官”。一个优秀的村官也许能够带领村民走上致富之路，但村官也是最受考验的一个“官”。当然，富豪也好，其他各色人等也罢，只要有能力当好村官，只要民意认可，都应一视同仁。只是“马上能打天下，下马未必能治天下”，所以欢迎富豪村官的同时，也不必拜倒在金钱之下，而应理性地维护本身开始日益完善的村民自治体制。如果富豪村官只善于发挥“经济这一只手”，且对家乡有一种感恩，那么做一个投资者或慈善家也未必不可。3.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》要求，规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产牛，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。1、根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容。要求：全面、准确、简洁，300字左右。标准答案：选聘优秀高校毕业生到农村任职是党中央、国务院为加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要决策。大学生“村官”选聘工作的主要内容为：学习落实中央精神，由各省区市提出计划并组织选聘工作；由乡镇党委、政府负责工作管理及考核；县级组织人事部分与毕业生签订聘任合同，明确各自职责和义务；由中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。落实期满后的各项优惠政策。知识点解析：暂无解析2、就材料三中大学生“村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁流畅，不超过400字。标准答案：选聘高校毕业生到村任职，对于深入贯彻落实科学发展现，加快推进社会主义新农村建设具有重大意义。但在实际工作中也存在如大学生“村官”易福被辞退的问题，造成这一问题的原因有：(1)大学生“村官”管理工作不完善，基层干部缺乏对大学生“村官”的关心和培养，导致大学生没有融入到当地的生活中去，大学生的技能与农村实际生活脱节，使大学生有心无力、无事可干。(2)大学生自身存在一些缺点，如心态不好、抗挫能力差等。针对这些问题，我认为应该从以下几个方面加强工作：(1)要组织好上岗教育培训，帮助选聘的大学生掌握与农民打交道和做群众工作的本领。(2)要加强跟踪管理和服务工作，坚持和完善合同管理、乡镇党委领导与任职大学生定期谈心等相关制度，探索建立到村任职大学生间的交流机制，为他们开展工作创造良好环境和条件。(3)加强大学生“村官”的思想教育工作，落实各项优惠政策，着力构建大学生“村官”长效机制。知识点解析：暂无解析3、认真阅读给定资料，请你结合材料中反映的“富人村官”现象(仅限给定资料)，就如何解决农村人才缺乏的问题写一篇1000字左有的议论文。要求：(1)观点正确，中心明确。事实与观点紧密结合。(2)结构完整，语言流畅。标准答案：不断加强人才引进促进农村经济发展2009年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中指出，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。而现阶段不断涌现的“富人村官”现象适应了这一新的形势，作为一种新生事物，它引起了广泛的社会关注。“富人村官”中绝大多数都是先富起来的本地村民，其身份涉及企业家，工商户、养殖户等多个职业，他们按照党的政策在市场经济竞争中依靠自己的才智和勤奋发家致富。他们的成功为村民树立了榜样。村民选择这群人作为致富的带头人无疑是正确的选择。这群村民眼中的“能人”“富人”经过合法选举程序后的成功上任，将会对农村未来经济发展产生重要影响。他们身上所展现出的知识、思想是其成功的闪光点，而他们利用这些优势在农村中服务充分证明了知识、人才在农村经济发展中的关键作用。建设社会主义新农村需要大量的人才，而广阔的农村也为众多人才提供了施展才华的舞台。因此不断加强人才引进是必要之举，农村经济的不断发展需要人才的持续引进来推动。大多数的“富人村官”是曾经从这片土地上走出去而今又重返故土的新型“农民”。他们对家乡怀有深厚的感情，经过多年的闯荡，积累了先进的经验和技术。他们回到家乡，可以为乡村经济的发展带来资金和项目，也将会与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源，在为自己赢得声望的同时．客观上也是一种对农村人力资源的培养。发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，必将为推进新农村建设提供强大的人力智力支持。“富人村官”为农村基层组织建设和农村基层干部队伍建设提供了新思路，符合当代社会发展的潮流，可是现实中也面临着一些严重的问题；从长远看，这群人服务农村的意愿能维持多久，对农村发展的支持力度能有多大?他们是否都是德才兼备的村官候选人，是否真是为了带领村民致富?类似的许多问题不断提醒着我们：人才的引进要建立长效机制，更要建立监督机制。古时乡村社会有所谓的“乡绅政治”，主要指的是乡村中的政治、经济、文化精英等来治理乡村，现如今的“富人村官”有着与其相似的本质。实践中需要按照建设社会主义新农村的基本原则，通过“富人村官”这一新举措在农村民主与法治的轨道上建立一种长效的监督机制，使人才真正地扎根于农村。总之，人才的引进不仅要重视人才的质量，同时还要注意人才引进制度的长效性。“富人村官”为我们展示了现实中的一种选择，而不断加强人才引进，促进农村经济发展是当今农村工作中的重要任务。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．统筹城乡发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求。党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断；“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展，是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验，深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训，科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。统筹城乡发展，就现阶段而言，就是要加快推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡，城乡协调发展的新格局。在江苏“十二五”规划中，将“城市化战略”拓展为“城乡发展一体化战略”，这意味着，着力缩小城乡差距、使城乡居民共享发展成果、进一步推进城乡统筹，将成为“十二五”期间江苏省城乡经济社会发展的重中之重。就目前情况看，尽管江苏省城乡居民收入比在全国属于低的，但城乡差距依然明显。除了农村内生发展动力不足之外，城市对农村发展的支持与拉动机制还有待完善是重要原因。因此，进一步推进江苏城乡统筹发展，需要更为具体和有力的举措。2．增加农村居民的收入是实现城乡居民收入较快增长的关键。国家统计局最新公布的数据表明：2010年广东城镇居民人均可支配收入23897.8元，增长10.8%，扣除价格因素，全年实际增长7.5%；2010年广东农村居民人均纯收入7890.3元，同比增长14.2%，扣除价格因t素，实际增长10.3%。尽管农村居民收入的增幅比上年同期提高了6.3个百分点，增幅超过了城镇居民收入的增幅，但农村居民的收入水平仍然只有城镇居民的1/3。我国农业增加值约占全国GDP的10%，按照目前的户籍统计，农村居民占到总人口的一半以上，计算结果表明农村居民的农业收入不可能高。随着农业劳动效率的提高，大量农民在一年里的实际工作日很少，所以农业劳动的总收入很低，那些坚守在农村真正以务农为主的农民，收入更处于低水平。仅仅依靠提高农产品收购价格和增加农业补贴是不能从根本上解决农民增收问题的，农民要增收还有赖于农业生产的产业化经营，以及通过农村城镇化实现农村劳动力的转移，减少农业人口，从而增加人均的农业劳动收入。近年来，农村居民实际收入的增加主要来自于外出务工等工资性收入，工资性收入快速增长已成为农民增收的主要支撑点。广东省最新的有关统计数据显示，工资性收入对农村居民纯收入增长的贡献率为72.2%。所以，增加农村居民的实际收入，不能仅仅依靠传统的种植业和养殖业，只能在农村城镇化和农业产业经营化的基础上，通过增加工资性收入达到增加总收入的目标。3．都说上海好，但它究竟好在哪里?项春梅觉得自己也说不清楚。“也许是因为我已经在这里待习惯了?”在一间只有七八平米的木板房里，她一边握着热水袋，一边这样问自己。父母来上海打工已经快30年了，项春梅是在上海出生的，到4岁时，她被带回给连云港家里的亲人照顾，直到14岁小学毕业后，她又来到了上海。一晃6年过去了，现在她已经在一家民营制造公司里工作了一年，之前是在生产线上，后来转做电话销售，每月能拿到3000元工资。她觉得现在的工作很无聊，想再参加市场营销和企业管理方面的培训，以后去大公司。可是，大公司招聘员工的头一道门槛就是学历，而她还没有拿到高中毕业证书。读完初中后，因为不符合报考上海高中的条件，项春梅只能就读成人高中。在那里读书的学生大多是外来打工人员的子弟，同学们愿意好好读书的不多，而老师又不严加督促。“学的课程没什么用。考试之前老师都会把题型先告诉你，最后只是做点小改动。很没意思。”于是，专心读了一个学期，之后又“玩”了一个学期后，她从成人高中辍学了。虽然不想再回到学校，但她一直在想如何过更有意义的生活。她觉得在上海，自己的生活没有目标，过得浑浑噩噩，想出去闯一闯。她想回家，在镇上开个桑拿店或者茶室，因为她对这行感兴趣；可是她没有资金，并且从来没做过也不懂怎么去做。姐姐已经工作并出嫁；妹妹正在学习西点厨艺，很快也能挣钱；项春梅养活自己也没问题。尽管家人还住在简陋的外来人密集居住的城中村，但他们也觉得“就这样凑合着过吧”。她相信父母到年老了是会回家的，毕竟“落叶归根”。如果自己不离开上海，可能会像父母一样，一直在这里，然后又把自己的儿女带到这里，等到年老了再回家……一代一代循环反复。如果离开，是不是能有其他更多的选择呢?不过，她跟着亲人在上海待了这么久，朋友圈子也都在这里，交的男朋友也是在这里认识的外地农村来上海务工者的子弟。自己能离开他们吗?想到这些，她又开始犹豫了。4．“像没有根的浮萍，感觉自己和那里的人格格不入。”今年24岁的曹彦杰回忆起自己在外打工的生涯时是这样形容的。起初，她在东营一家外贸公司从事文秘工作，没有保险、没有房子、无法照顾家人……考虑到照顾老人、婚姻等多种因素，曹彦杰最终还是回到家乡禹城，并经营起一家窗帘店。记者调查发现，当前，农民工最渴望的是长久而稳定地留在城市。德州市劳动就业办公室副主任刘应平分析，80、90后农民工更渴望融人城市成为市民，但城市高昂的生活成本、严格的户籍制度，甚至是社会歧视等一道道有形无形的门槛阻碍着他们向城市迈进的步伐。德州市人力资源和社会保障局副局长姜勇认为，“民工荒”实质上也是“民工权利荒”，单纯依靠提高工资待遇和改善劳动条件，是不足以解决当下用工短缺难题的，关键是要加大新生代农民工权益保障制度的建设和完善，为新生代农民工向产业工人转变作制度安排，确立其对城市的“归属感”。刘应平认为，总体看来，目前农民工的就业限制、社会保障、子女教育等方面越来越向“市民待遇”靠拢。但是，“市民待遇”不是单项指标，而应是一个综合制度体系，包括社会保障、医疗、教育、人文关怀等方面的全方位的社会福利制度的保障、精神文化权益的保障。5．芦山县是一个传统的山区农业小县，总人口11.8万，其中农业人口9.3万。常年外出打工农民约2.5万，其中18-40岁年龄段的约1.7万，占打工人员的68%。由于受金融危机的影响，截至2009年年底，返乡农民工约4800人，占外出打工农民的19%。2010年春节后，返乡农民工中约有1100人又进城找到了工作，占返乡农民工的22.9%；约有2100人已在本县企业就业或就地创业，占返乡农民工的43.8%；还有约1600人尚未找到工作，在家务农等待时机外出打工，占返乡农民工的33.3%。芦山县的青江村、草坪村、大同村、新庄村四个村总人口10973人，常年外出打工农民约2600人，占总劳动力的55%，其中18-40岁年龄段的约1960人，占外出打工人数的75%。截至2009年年底，约23%的农民工620人返乡，其中，约有420人于2010年春节后去外地和本县企业打工，120人返乡创业，约12%的返乡农民工80人尚未找到工作。据了