劳动法（第二版） 课件 第10-12章　职业培训、集体协商、社会保险

第一节职业培训概述 第二节职业培训主体及其职责 第三节职业培训的形式和内容 第四节职业培训的考核与发证第十章职业培训 总则(一)职业培训的概念职业培训也称职业技术培训、职业教育、职业训练、职业技能开发,是指由国家、社会和用人单位对劳动者所进行的,以培养和提高就业能力和职业技能为目的的特定的教育训练活动。(二)职业培训的特点职业培训的特点如下:(1)培训对象的特定性。(2)培训方式的灵活性。(3)培训内容的实用性。第一节职业培训概述一、职业培训的概念和特点第一节职业培训概述二、职业培训的意义和种类(一)职业培训的意义具体来说,职业培训的意义如下:(1)职业培训对于劳动者个人的意义体现在:就业训练有助于增强劳动者的就业竞争能力,扩大择业领域,获得较高的劳动报酬;岗前培训和在岗培训可以提高劳动者的工作技术能力,减少职业伤害,提高劳动效率,不断地满足科技发展对劳动者的素质需求。(2)职业培训对于用人单位的意义体现在:提高劳动者的素质,提高劳动生产率,减少损失和成本,提高企业的市场竞争力。(3)职业培训对国家的意义体现在:在市场经济条件下,国家经济要想获得快速、健康、可持续的发展,必须合理配置和充分利用各种资源。第一节职业培训概述二、职业培训的意义和种类(二)职业培训的种类职业培训可以划分为不同的种类:依据培训的阶段和目的可以划分为就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;依据培训内容可以划分为专业技能培训、职业道德和纪律培训、安全卫生知识和观念培训;依据培训形式可以划分为岗位培训、适应性培训、技术等级培训、转岗转业培训;依据培训机构可以划分为技工学校培训、职业中学培训、职业学校培训、就业服务机构培训和企业内部培训。在上述诸种分类中,第一种分类方式最为重要,是通常采用的分类方式,已为立法所采用。第一节职业培训概述三、职业培训的立法原则(一)培训在先原则(二)按需培训原则(三)多元培训原则第一节职业培训概述四、职业培训的立法体系职业培训对于国家经济和社会发展具有重要的战略意义,涉及问题也较多。为此,国家需要立法加以规范。我国已形成了以劳动法和职业教育法等法律为核心的职业培训立法体系。该体系构成如下:(1)宪法。(2)法律。第二节职业培训主体及其职责一、国家的职业培训职责国家作为职业培训主体,主要是在宏观上和抽象意义上规范、指导、鼓励和支持职业培训活动。国家应该通过立法和制定政策,明确对职业培训的态度。国家应该把职业培训作为推动经济和社会发展的战略措施来组织实施,作为国家的一项事业来对待和促其发展。我国《劳动法》第66条规定,国家通过各种途径,采取各种措施,发展职业培训事业,开发劳动者的职业技能,提高劳动者的素质,增强劳动者的就业能力和工作能力。第二节职业培训主体及其职责二、政府的职业培训职责政府是国家的行政机关,是国家的代表。国家在职业培训方面的职责最终都要通过政府的工作予以落实。政府的职业培训职责一般都分解为劳动行政、教育行政、财政等职能机构和行业主管部门的职业培训职责。政府的职业培训职责主要包括:把职业培训纳入社会经济发展规划;对职业培训提供必要的财政支持;设立职业培训机构开展培训活动;对职业培训实体及其活动进行监督管理;对职业培训效果进行考核鉴定和认证第二节职业培训主体及其职责三、职业培训实体及其培训职责职业培训实体,是指开发劳动者的职业技能,提高劳动者的素质,增强劳动者的就业能力和工作能力的各类培训机构。它主要包括劳动保障部门设立的公共就业服务机构,社会组织或个人单独或联合举办的技工学校、职业(技术)学校、职工培训中心(学校)等。职业培训实体是具体进行职业培训的实施主体,它根据市场的人才需求,承担各类职业培训任务。第二节职业培训主体及其职责四、用人单位的职业培训职责用人单位是招收录用劳动者的企事业单位、社会团体或国家机关,主要是各类企业。用人单位作为职业培训主体,主要是进行就业后培训,包括岗前培训和在职培训。用人单位对自己的内部职工进行职业培训既是一种权利,也是一种义务。《劳动法》第68条第1款规定,用人单位应当建立职业培训制度,按照国家规定提取和使用职业培训经费,根据本单位实际,有计划地对劳动者进行职业培训。用人单位进行职业培训有两种形式:一种是委托职业培训实体进行培训;另一种是自己组织培训。第三节职业培训的形式和内容一、职业培训的形式(一)学校培训(二)就业训练(三)学徒培训(四)委托培训实体培训(五)自办实体培训(六)自我培训第三节职业培训的形式和内容二、职业培训的内容一般来说,职业培训要培训三方面内容:职业技能与技术、安全卫生知识与观念、职业伦理与职业纪律。其中,职业技能与技术培训是职业培训的核心内容。一项培训活动未必需要将三项内容同时进行培训,有时可以进行专项内容培训。不同的培训形式,培训内容的侧重点也有所不同。如学校的学历培训,三项内容都要进行;有些自我培训中的岗前培训可能突出安全卫生培训;而委托培训则一般只培训职业技能。第四节职业培训的考核与发证一、职业培训的考核鉴定(一)职业技能鉴定的概念和意义(二)职业技能鉴定机构和鉴定对象(三)职业技能鉴定的实施程序第四节职业培训的考核与发证二、职业资格证书制度职业资格是从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求,包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业(工种)的学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任重大、社会通用性强、关系公共利益的专业(工种)实行的准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(工种)的学识、技术和能力的必备标准,如特种作业资格等。职业资格由国务院人力资源和社会保障部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价,对合格者授予国家职业资格证书。职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技术和能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。职业资格证书制度遵循申请自愿、费用自理、客观公正的原则。 第一节集体协商的概念和意义 第二节集体协商的内容和程序 第三节工会及其法律角色 第四节集体合同的订立与效力第十一章集体协商 总则集体协商又称集体谈判,是职工方面与企业方面就劳动标准和劳动条件进行交涉,寻求利益平衡点,旨在订立集体合同的行为。不管是西方国家还是我国,集体协商的目的都是一致的,即通过集体协商订立集体合同。工会是集体协商的主体之一,集体合同是集体协商的成果及其固化形式。正是在这个意义上,本章将工会和集体合同的内容纳入集体协商范畴予以阐述。第一节集体协商的概念和意义一、集体协商的概念第一节集体协商的概念和意义二、集体协商的意义集体协商是一种行为,也是一种机制。作为一种行为,集体协商实质上就是订立集体合同的行为;作为一种机制,集体协商是在法定基准与劳动合同之间确立集体劳动基准的机制。从这两个方面考察,集体协商的法律意义如下。(一)进行集体协商是订立集体合同的必经之路(二)集体协商是实现劳动关系协调的必要手段(三)集体协商可以弥补劳动立法和劳动合同之不足第二节集体协商的内容和程序一、集体协商的内容进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同,应当遵守法律、法规、规章及国家有关规定,相互尊重,平等协商,诚实守信,公平合作,兼顾双方合法权益,不得采取过激行为。劳资双方可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、补充保险和福利、女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、劳动合同管理、奖惩、裁员、集体合同期限、变更和解除集体合同的程序、履行集体合同发生争议时的协商处理办法、违反集体合同的责任以及双方认为应当协商的其他内容中的一项或多项内容进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同。第二节集体协商的内容和程序二、集体协商的程序(一)准备阶段(二)正式商谈阶段第三节工会及其法律角色一、工会的诞生与发展从历史上看,工会是产业革命之后,伴随着工人运动的发展和需要而出现的社会事物。世界上最早的工会诞生于英国,最初以互助会、同济会的形式出现。继英国之后,各国先后出现了工会组织。进入20世纪,特别是第二次世界大战以后,工会组织及其活动获得了更大的发展。这些发展的具体表现如下:(1)工会组织的数量和入会人数增加,工会的种类和层次呈现多样化。(2)工会的地位得到法律的确认,即工会获得了合法的地位。(3)工会在国家的政治、经济和法律生活中发挥着越来越重要的作用,工会已经发展成为最重要的、具有一定政治性的群众组织和社会团体。(4)工会组织突破国界,走向联合,走向国际化。第三节工会及其法律角色二、工会的性质和地位(一)工会的性质工会是劳动者的群体组织,是劳动者谋求政治、经济地位的改善而团结在一起组成的群众性社会团体。工会的性质首先是阶级性、群众性和自愿性,这些性质是各国工会、各个时期的工会都具有的普遍性质。(二)工会的地位工会的地位即工会在法律上的地位,可以从两个方面来考察:一是工会是否具有合法性,即法律是否承认工会的存在;二是工会是否具有独立性,即工会是否具有独立于国家、用人单位和其他组织的法律人格。第三节工会及其法律角色三、工会的类型和作用(一)工会的类型工会一般可以划分为三种类型:一般工会、产业或行业工会和工会联合会(二)工会的作用1.组织团结劳动者2.协调劳动关系第三节工会及其法律角色四、工会法的内容和地位(一)工会法的内容工会法的内容一般包括两大方面:一是确立工会的合法地位,保障工会活动;二是限制工会活动和约束工会内部事务。(二)工会法的地位工会法的地位问题,主要是关于工会法和劳动法的关系问题。第三节工会及其法律角色五、我国工会的权利和义务(一)我国工会的权利1.监督用人单位,维护劳动者权益(简称监督维护权)2.代表职工进行集体协商,签订集体合同的权利(简称代表权)3.参与劳动争议处理和国家立法、政策制定方面的权利(简称参与权)(二)我国工会的义务1.为职工提供帮助、指导和咨询的义务2.协调解决劳动冲突的义务3.培训、教育职工的义务4.协助做好关系职工利益工作的义务5.维护职工劳动权益的义务6.履行特定的受托义务第三节工会及其法律角色六、工会法的修改新中国成立后第一部工会法是1950年中央人民政府公布的《中华人民共和国工会法》;1992年全国人民代表大会公布了新的《中华人民共和国工会法》,1950年《工会法》被废止。现行有效的工会法为1992年公布,经过2001年、2009年和2021年三次修正的《中华人民共和国工会法》。第三节工会及其法律角色七、评价与思考从我国工会的权利和义务内容来看,《工会法》将我国工会定位在维护职工利益、维护国家利益和维护用人单位利益的结合点上。工会成为连接国家与职工、职工与用人单位的桥梁和纽带,也是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带,这是我国社会主义制度下工会显著不同于资本主义制度下工会之处。我国工会不具有组织工人采取团体行动(如罢工、抵制)的权利,这在全民所有制和集体所有制企业单位中,是必要的,在理论上也有其合理性,符合职工的“主人翁”地位。我国工会的权利大多都是一些建议权和要求权,工会享有这些权利和实现这些权利是两个范畴。第四节集体合同的订立与效力一、集体合同的概念和特征集体合同亦称集体协议、团体协约,是集体协商双方代表根据法律、法规的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,在平等协商一致基础上签订的书面协议。集体合同是劳动法上的一种特殊的合同,它与劳动合同相比,具有以下特点:(1)主体上的代表性。(2)内容上的整体性。(3)效力上的权威性。第四节集体合同的订立与效力二、集体合同的订立、变更和解除集体协商双方协商一致后,应将集体合同草案或专项集体合同草案提交职工代表大会或者全体职工讨论。集体合同或专项集体合同的期限一般为1~3年,期满或双方约定的终止条件出现即行终止。集体合同或专项集体合同期满前3个月内,任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。劳动者与用人单位双方协商代表协商一致,可以变更或解除集体合同或专项集体合同。第四节集体合同的订立与效力三、集体合同的内容和形式(一)集体合同的内容集体合同的内容集中反映在集体合同的条款上,考察集体合同的内容,就是要考察集体合同的条款。各国集体合同在条款构成上不尽一致,合同内容的多少也不等。德国集体合同的内容包括两部分,即义务部分和标准部分。义务部分规定集体合同双方的权利与义务;标准部分规定工作条件、劳动合同的订立和终止的方式等问题。美国的集体合同通常包括三个部分,即合同的序言、合同的正文(正式条款)部分、合同的结尾部分。(二)集体合同的形式集体合同的形式有书面和口头之分,除少数国家(如美国)允许采用口头形式以外,基本上都要求采用书面形式。第四节集体合同的订立与效力四、集体合同的效力集体合同的效力问题可以从以下几个方面来考察。(一)集体合同是否具有法律上的执行力(二)集体合同的效力范围(三)集体合同与劳动合同在效力上的关系 第一节社会保险概述 第二节养老保险 第三节医疗保险 第四节工伤保险 第五节失业保险 第六节生育保险第十二章社会保险 总则(一)社会保险的概念社会保险是确保公民在遭遇劳动风险后从国家或社会获得物质补偿和帮助的一种社会保障制度。社会保险的存在基础是劳动风险的客观存在,社会保险就是抗御劳动风险的制度安排,具有保护弱势和追求实质正义的制度功能。(二)社会保险的特征社会保险具有以下基本特征。1.强制性2.互助性3.多元性4.社会性第一节社会保险概述一、社会保险的概念和特征第一节社会保险概述二、社会保险的制度功能(一)确保公民生活安定(二)恢复和再生劳动力(三)提高劳动生产效率(四)维护社会秩序,增进社会福祉第一节社会保险概述三、社会保险的起源和发展风险与人类同在,人类乞求平安、抵御风险的意识自古有之。这是保险制度产生的思想根源。不过,人类早期的保险意识还只停留在个人保险和家庭保险的层面上。通过社会来转移风险、分散风险、实现补偿,是后来随着国家、社会力量的增强和风险事故的剧增而逐渐衍生出来的保险意识。世界上首创强制保险制度的是德国。其主要原因有:(1)德国在19世纪后半期工业较其他国家发达,工业问题自然就突出。(2)社会主义兴起,无产阶级运动发展起来,对资产阶级统治产生一种强大的社会压力。(3)国家社会主义者主张国家兴办保护劳动者阶级的事务。通过历史考察,可以得出以下几点结论:第一,社会保险制度起源于英国相互保险,诞生于德国的强制保险。第二,社会保险诞生的根源是:人类自身所具有的躲避和抗御风险的意识;劳动者人格和地位独立所带来的经济上的无助;机器大工业所带来的职业风险加剧;工人运动施加于资产阶级统治的压力。第三,社会保险制度的发展表现在保险项目逐渐健全、保险水平逐步提高、保险对象逐渐扩大、保险国家逐渐增多。第一节社会保险概述四、社会保险基金的监督管理社会保险基金的安全性至关重要。保险基金的流失、贬值、挪用、侵占,必然会影响正常的保险待遇给付,直接影响公民的社会保险权益的实现。要确保保险基金的安全,就必须加强对社会保险基金筹集、运营、支出活动的监督管理。第二节养老保险一、养老保险的概念和特点(一)养老保险的概念养老保险是确保公民(劳动者、城镇居民和农村居民)因年老或丧失劳动能力而退休退职(退出劳动领域)或达到法定年龄后从国家和社会获得物质补偿和帮助的一种社会保险制度。(二)养老保险的特点养老保险具有以下特点。1.补偿性2.广泛性3.现实性第二节养老保险二、养老保险的形式ABC根据现行立法规定,我国养老保险在形式上可以划分为两个层次:从适用对象上分为城镇职工养老保险、城镇居民养老保险和新型农村养老保险;从属性上分为基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险。第二节养老保险三、养老保险的资金筹集一般来说,养老保险的资金来源有三个基本渠道:个人、用人单位和国家。养老保险基金由国家、用人单位和个人三方负担是各国养老保险制度的普遍做法。在三者中,一般都以单位和个人为主、以国家为辅,国家财政的支持起到一种补充和保障的作用。如果养老基金数额较为充足,完全能够满足支付养老保险待遇之需,国家财政的负担就会大大减轻。反之,国家支持和补贴的力度就要加大。第二节养老保险四、养老保险的待遇项目和标准(一)养老保险的待遇项目养老保险的待遇项目是养老保险基金支出的主要项目,是符合法定条件的公民所直接获得的待遇项目。(二)养老保险的待遇标准退休金要控制在职工在职收入水平和最低生活费之间。第二节养老保险五、养老保险待遇的给付保险待遇的给付包括给付依据和给付方式。保险待遇的给付依据有两个:一是发生劳动风险,即达到退休年龄或丧失劳动能力的事实;二是缴费年限,即职工缴纳养老保险费的年限。保险待遇的给付方式即指保险待遇由谁发放、怎样发放。一般有两种方式:单位发放和保险经办机构发放。我国保险制度改革前由用人单位发放,改革后由保险经办机构发放第三节医疗保险一、医疗保险的概念、特点和类型(一)医疗保险的概念和特点医疗保险是补偿公民因疾病而产生的医疗费用的一种社会保险制度。这里的疾病是指工伤、职业病以外的疾病。对职工而言,医疗保险与工伤保险合理分工,提供了完整而严密的健康保险制度体系。医疗保险的特点如下:(1)医疗保险与其他保险形式之间有较大交叉。(2)与上述第一点特征相联系,医疗保险具有补充保险的特点。(二)医疗保险的类型根据现行法律规定,医疗保险具体包括以下三种类型:(1)职工基本医疗保险。该保险类型适用于城镇职工,包括无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。(2)城镇居民基本医疗保险。该保险类型适用于没有工作的城镇居民。(3)新型农村合作医疗,简称“新农合”。该保险类型适用于未进城务工的农民。第三节医疗保险二、我国医疗保险制度的改革改革开放以来,在构建民生社会的大背景下,我国不断地探索医疗保险制度的改革和完善,以适应市场经济发展和保障民生的需要。我国医疗保险制度改革与完善的主要成果如下:(1)拓展了医疗保险的覆盖范围,使其逐步惠及全体公民。这表现在:在城市,建立统一的职工基本医疗保险制度,并在职工之外,针对其他城镇居民建立了城镇居民医疗保险制度;在农村,建立和完善了适合农村特点的新型的合作医疗保险制度。(2)逐步提高了保险待遇水平和医疗服务水平。这主要表现在:医疗保险报销限额逐步提高;通过确立直接结算制度和转移接续制度,方便和保障参保人员的医疗保险权益。第三节医疗保险三、医疗保险的基金筹集医疗保险的基金筹集因保险类型不同而有所差别。职工基本医疗保险由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。其中,享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。新型农村合作医疗则采取由个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。第三节医疗保险四、医疗保险基金的支出项目符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。下列医疗保险费用不纳入基本医疗保险基金的支付范围:应当从工伤保险基金中支付的;应当由第三人负担的;应当由公共卫生负担的;在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。法律作出如此制度安排,就将第三人支付不能的风险转由医疗保险机构承担,以切实保护受到第三人伤害的公民的医疗权益。第四节工伤保险一、工伤保险的概念和特点0102(一)工伤保险的概念工伤保险是社会保险制度中产生较早,发展较为完善和普遍的保险形式。所谓工伤保险,就是对工伤所进行的保险。工伤是由职业危害所导致的人身伤害,是因工作或者为了工作而受到的伤害。在广义上,工伤包括因工受伤、致残、死亡以及患职业病(工伤、工残、工亡、职业病);在狭义上,工伤仅指因工受伤和致残,不包括工亡和职业病。当今工伤保险制度中的工伤是指广义的工伤。(二)工伤保险的特点1.普遍性2.赔偿性3.风险转移性第四节工伤保险二、工伤保险的制度功能(一)保证受伤和患职业病的劳动者得到及时医治(二)补偿损失,维持生活(三)减轻企业负担,稳定保险待遇支付(四)预防、减少职业伤害事件第四节工伤保险三、工伤保险的演变与发展三、工伤保险的演变与发展发生职业伤害事故,造成人身、健康损害和财产损失,应该获得救济和赔偿,这是任何时期都不可回避的现实问题。但应该由谁来赔偿,即由谁来承担风险,在不同的历史时期,却有着不同的归责原则。在产业革命初期,工伤赔偿责任理论奉行“劳动者自己责任”的原则。支持这种原则的理论依据是“危险自任说”。第四节工伤保险四、工伤保险制度的适用范围不同国家、不同时期,工伤保险制度的适用范围不是恒定不变的,不仅存在着一定的差异,而且通过改革也在不断调整。就我国而言,原来的工伤保险仅限于企业,现在已经广泛适用于中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户等用人单位。这些用人单位都应当依法参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。与此相应,中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工,均有依法享受工伤保险待遇的权利。第四节工伤保险五、工伤保险基金的筹集与支出工伤保险基金的筹集奉行一个普遍的原则,即个人不缴费原则。我国工伤保险基金由下列项目构成:企业缴纳的工伤保险费;工伤保险基金的利息;其他资金。从保险基金的法定构成来看,国家财政不负担工伤保险费用。用人单位缴纳的工伤保险费是工伤保险基金构成的主体部分。工伤保险基金按下列项目支出:工伤保险待遇;工伤预防的宣传、培训等费用;法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支出。第四节工伤保险六、享受工伤保险待遇的条件享受工伤保险待遇,必须具备以下条件:因工作原因受到事故伤害或者患职业病且经工伤认定。享受工伤保险待遇的实体条件是劳动者遭受事故伤害或者患职业病,确认劳动者是否遭受工伤风险是支付工伤保险待遇的核心环节。第四节工伤保险七、工伤认定和劳动能力鉴定(一)工伤认定的法定程序职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。(二)劳动能力鉴定的概念和程序劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供《工伤认定决定书》和职工工伤医疗的有关资料。第四节工伤保险八、工伤保险待遇内容及标准工伤保险待遇项目因工伤事故后果的不同而不同。工伤事故可能造成职工受伤、患职业病或者死亡,据此可将工伤保险待遇划分为三种类型:医疗待遇、伤残待遇工亡待遇。第四节工伤保险九、特殊情况下的工伤保险待遇所谓特殊情况下的工伤保险待遇,是指职工在法定的特殊情形下所享受的工伤保险待遇。它具体包括以下法定情形:(1)工伤职工工伤复发,确认需要治疗的,依法享受相应的工伤待遇。(2)职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的,从事故发生当月起3个月内照发工资,从第4个月起停发工资,由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的,可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的,按照职工因工死亡的规定处理。(3)用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单位已经参加工伤保险的,承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。(4)用人单位实行承包经营的,工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。(5)企业破产的,在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。(6)职工被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。第四节工伤保险十、用人单位的工伤保险责任用人单位在工伤保险方面,除应该按照法律规定及时为职工办理工伤保险手续,足额缴纳工伤保险费之外,还应按照法律规定向工伤职工支付工资福利待遇等。十一、工伤保险与其他保险或责任的衔接问题就职工而言,工伤保险可能与医疗保险、养老保险发生衔接问题,也可能与第三人侵权责任发生衔工伤保险与医疗保险的衔接关系表现在:职工治疗非工伤引发的疾病,不能享受工伤保险待遇,只能享受医疗保险待遇。工伤保险与养老保险的衔接关系表现在