内蒙古公务员（申论）模拟试卷2（共32题）

内蒙古公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共32题）内蒙古公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料材料一：2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因患肾结石住院的婴儿，随后陆续有婴儿因同样疾病住进医院，很快有14个“肾结石”孩子住进了医院。这些孩子的病情非常严重，除了有两个孩子没有出现肾衰竭的症状之外，其余12个孩子都出现了肾衰竭的症状。这种情况在此前从来没有见到过。这些婴儿都来自农村，均不满周岁，所喝的奶粉都来自同一品牌。专家认为：“根据家长对症状的描述，也有可能与奶粉有关。”据了解，这些孩子喝的都是河北三鹿的婴幼儿配方奶粉，这种袋装的奶粉因为价格相对较低，是厂家专门针对农村地区推出的系列产品，在当地一直很受欢迎。很快，在我国的湖南、湖北、山东等地都出现有这样的病例，巧合的是。这些孩子喝的都是三鹿奶粉。湖南株洲瞿先生带着6个月的孩子到医院检查，他说：“孩子从小一直喝该品牌的奶粉。但在他四五个月大的时候，我们就发现他有点不对劲，特别爱吵闹，不爱吃东西，最明显的症状就是拉不出尿，去医院一检查，孩子竟然是得了’肾结石。”这么小的孩子竟然会患上肾结石?在排除了其他可能性后，瞿先生怀疑可能是奶粉有问题。瞿先生向上级部门反映了这个问题，他还把孩子所喝的奶粉拿到湖南省质监局进行检测，结果是“奶粉的质量没有问题，孩子得肾结石由多种原因引起，如尿道感染等都有可能导致孩子肾结石”。对这个结论，瞿先生并不能接受。“我的宝宝长期喝奶粉，得了肾结石我很痛心，希望有这种情况的父母跟我联系，共同探讨。”山东潍坊的李先生6个月大的孩子也不幸患上肾结石。“我孩子喝的是桶装的该品牌奶粉，我没有证据证明就是奶粉导致了孩子的肾结石，但这么大的孩子没有母乳，最主要的营养来源就是奶粉了，能不产生这样的怀疑吗?”李先生说。另外，据《长江商报》和《武汉晚报》报道，湖北武汉同济医院有多名孩子被怀疑喝奶粉患上肾结石。“过去一年难见一例，但今年以来，同济医院已收治了6名这样的患儿，尽管发病机理不清，但医生高度怀疑与这些孩子所喝的奶粉有关。”针对甘肃、江苏、陕西、山东、安徽、湖南、湖北、江西、宁夏等地数十名婴儿患肾病病例，9月上旬，江苏、甘肃卫生厅介入调查。很快，三鹿奶粉在生产过程中大量、大批奶粉被三聚氰胺污染的事实浮出水面。随着三鹿奶粉事件的爆发，国家质检总局很快开始了对我国多个奶粉品牌的抽查，并于9月16日晚通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量的抽检结果。结果显示，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，这些奶粉被要求立即下架。此次专项检查对全国109家婴幼儿奶粉生产企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。其中仅87家企业未检出三聚氰胺。在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之间。被检产品中，只有广东雅士利的婴幼儿奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门三个国家，经对留样检测，未发现三聚氰胺。此外，供应北京奥运会、残奥会的乳制品未检出三聚氰胺。9月14日后生产的液态奶未发现三聚氰胺。材料二：9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，通报婴幼儿奶粉抽检等有关情况。卫生部部长、国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺在发布会上通报，从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。其中，4917例患儿症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随访治疗或已经治愈，仍留院观察治疗患儿有1327人。所有临床诊断病历中，有158人发生过急性肾功能衰竭，占总病例数的2.5%。经有效治疗，158例重症患儿当中，已经有94人病情平稳或已经治愈出院。此外，回顾性的调查发现有3例死亡病例，其中甘肃省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名诊断病例之中。材料三：近年来，我国的食品安全事件频发。2005年和2006年被认为是食品安全事故的高发期，2005—2006年，我国发生了多起重大食品安全事故。苏丹红事件席卷全国：2005年2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红(一号)色素。不到1个月，苏丹红事件席卷中国。立顿速溶茶涉嫌氟超标：2005年3月下旬，据媒体报道，美国的一个医疗项目研究发现，联合利华旗下的立顿普通型速溶茶的氟化物含量为6.5ppm，大大超过美国环保局制定的饮水氟化物含量，不得超过4ppm的标准，而美国食品药品监督管理局所规定的瓶装水及饮料标准为氟化物含量不得超过2.4ppm。雀巢奶粉被指碘超标：2005年5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成长3+(上标)奶粉2004092l批次碘含量超标，为不合格产品。在雀巢金牌成长3+(上标)奶粉碘超标曝光10天之后，雀巢中国有限公司首次正式向消费者表示道歉并退货。啤酒甲醛风波引发消费者恐慌：2005年7月5日，有媒体报道，甲醛已经被国际癌症研究机构确定为可疑致癌物，众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛。“95%啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播。青岛、华润、燕京啤酒三巨头对啤酒95％含有甲醛的说法纷纷持异议，并表示生产过程中产生的甲醛和在生产过程中添加甲醛是两回事，并称早已停用。香港食物环境卫生署发言人指出，该署2002年至2004年抽查了内地120个啤酒样本，检查其中是否含有防腐剂及甲醛等成分，结果全部样本均合格。鲮鱼罐头在港被检出孔雀石绿：自2005年7月国内发现鱼类残存孔雀石绿以后，我国香港特别行政区加强输港鱼类及产品的检验，香港食物环境卫生署随后抽查包括罐头鲮鱼、鲮鱼肉及鳗鱼制品，发现均含有孔雀石绿。同年11月9日，香港媒体爆出广州生产的珠江桥牌豆豉鲮鱼罐头含有孔雀石绿致癌物质的消息。几天后，香港食物环境卫生署公布食物最新测试结果显示，鹰金钱牌金奖豆豉鲮鱼和甘竹牌豆豉鲮鱼等3个食物样本被查出含有致癌物孔雀石绿。“大头娃奶粉”再现：2005年4月，湖南省卫生部门在监督检查中发现标识名称为“正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的产品蛋白质和脂肪含量不符合有关国家卫生标准的要求，已导致当地一名婴儿接受人院治疗并诊断为营养不良。该标识的产品外包装标注制造商为“内蒙古呼伦贝尔白雪乳业有限公司和泰顺鹿源乳业有限公司联合出品”，生产地址为“内蒙古谢尔塔拉镇泰顺月湖工业区”。“口水油”沸腾鱼：2006年8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾，甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本。瘦肉精中毒：2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率(现已禁用)。如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。近年来，我国对食品安全进行了严格的把关，并建立了相应的食品安全事故预案，但是不容否认的是，目前我国食品安全的形势依然严峻。无怪乎三鹿奶粉事件被曝光之后，有网友不无戏谑地称：“感谢民族食品工业普及化学知识：从面粉里我们认识了增白剂，从鸡蛋里认识了加丽红素，从大米里我们认识了石蜡，从火腿里我们认识了敌敌畏，从米线凉皮中认识了工业明胶，从猪肉里认识了瘦肉精，从果汁果酱中认识了山梨酸钾，从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜。今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺……”材料四：三鹿奶粉事件发生之后，对当地的奶业产生了巨大的影响。据初步统计，从9月14日到16日，河北全省损失生鲜奶5936吨，平均3000元人民币一吨的牛奶，除少量以200元一吨贱卖外，绝大多数都被奶农忍痛无奈地倒掉。这种情况不断发展蔓延，且有越来越严重的趋势。三鹿奶粉事件发生后，为最大限度地减少奶农损失和对奶业发展的影响，农业部启动了Ⅰ级响应机制，成立了以副部长高鸿宾为组长的“国家特别重大食品安全事故应急响应农业部工作组”，发出了《进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理的通知》，紧急部署了生鲜牛奶和奶牛饲料三聚氰胺污染专项调查监测工作，同时派出了六个督导组赴牛奶生产重点省市进行专项督查。高鸿宾在调研时强调，在目前极度困难的情况下，要渡过难关、保持中国奶业的健康持续发展，关键是要保护奶农的生产积极性，这是奶业当前渡过难关和未来发展的基础和前提。据知，农业部已组织中国奶业协会动员和协调国内奶制品加工企业，与河北省奶源基地进行产销对接，积极帮助解决奶农销售生鲜奶的困难。农业部表示，要从根本上解决奶农销售生鲜奶的困难，还必须采取进一步的措施，绝不能让奶农遭受更大的损失，要避免因为奶农严重亏损而宰杀奶牛的现象发生。材料五：几乎与三鹿奶粉事件同时发生，日本朝日啤酒公司被曝烧酒原料农业超标。很快，该公司宣布全面回收65万瓶有问题烧酒。该企业大米是购自三笠食品公司，其代理商奈良广陵町米谷公司男社长于2008年9月16日晚在寓所上吊身亡。死者54岁，被儿子发现用吸尘器的电线上吊。朝日啤酒表示，需要在中国市场回收的产品是萨摩司芋烧酒，这些烧酒只在上海的日式餐饮店、夜店销售，共涉及50家左右的餐饮店和经销商，事发时已经卖出42箱，共504瓶。该公司查明，其所出售的这些烧酒原料中曾使用过非法倒卖的残留农药超标及发霉的“非食用米”。材料六：2008年上半年，加拿大爆发了有史以来最大的一次食品安全危机：由于受到李氏杆菌的污染，加拿大枫叶食品厂所生产的熟肉制品在全国范围内引发大规模病患和恐慌，已造成多个省份共29人确诊患病，其中至少15人死亡。枫叶食品厂是加拿大最大的食品厂，已有100年历史，旗下有4个知名品牌的产品，特许供应各大连锁超市、便利店和麦当劳等众多快餐连锁店。消息传出，引起举国恐慌，许多人一时间竟不知还有什么可以吃的东西。枫叶食品厂股票事发当日大挫10.2%，并引起食品类相关股票的连锁反应，加拿大全国一度“谈肉色变”。然而，恐慌来得急去得也快。尽管由于李氏杆菌潜伏期较长，各地消费者组织针对枫叶食品厂的法律诉讼也刚刚展开，但社会的紧张气氛已大大缓解。麦当劳等快餐店再度恢复了昔日的热闹，上班族也依旧用三明治和汉堡当早餐、中餐，一如从前。危机迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地应对。据加拿大《环球邮报》披露，7月下旬，加拿大安大略省有关部门已注意到李氏杆菌蔓延的趋势，在检测、锁定问题产品后，食品检验局召开电视会议，与各省有关部门携手深入调查，两天后即出炉正式报告。各省也纷纷采取紧急应对措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息资料。从事态发现到防治措施全面铺开，不到一个月。事件的始作俑者枫叶食品厂，在最初的惊慌失措后也很快作出危机公关应对。8月20日，未等官方通报发出，该厂即开始关闭l家相关厂房和召回相关产品20多个种类，随后宣布召回相关工厂生产的全部220种肉类产品，行政总裁麦凯恩公开向全国受害者道歉。此后，该厂又陆续召回若干批未受污染但已在消费者中引发恐慌的肉类产品，尽管此举导致该厂直接损失高达2000万加元，间接损失不计其数；但这种及时、公开的应对，在很大程度上遏止了市场和社会的恐慌，避免了一次质量危机转化为更大的公关危机、社会危机。不仅如此，一些并未被点名的、间接使用枫叶产品的厂家，也主动站出来承认并召回相关产品。食品检验局、枫叶食品厂等网站上可以查询到这次事件的详细信息，每一个召回产品的批号、原产地、出厂日期、销售范围均历历在目。这种看似兴师动众甚至“自讨苦吃”的做法，起到了安抚人心的作用。大众的惊恐和愤怒迅速平息后，自然而然地认为：既然污染信息公示得如此明白，那么没在公示名单上的食品，显然是安全可靠的。加拿大如此迅速的食品安全危机应对背后，是完善法律和制度的约束和保证。加拿大法律明文规定了检疫、信息公开、召回等制度，如果因某个环节不履行义务而产生公共健康或社会问题，则必将受到严厉惩处。事实上，尽管“枫叶事件”得到及时处理，仍有多达11OO名全国各地的消费者认为枫叶食品厂的公关应对“欠积极”，委托著名的默钱特律师事务所提起诉讼。此案即将开庭审理，一旦胜诉，枫叶食品厂将不得不作出至少几亿加元的赔偿。及时应对和公开信息，是处理食品安全危机的不二法门，加拿大面对“枫叶事件”的反应，应能给许多人以有益的启示。材料七：与国外企业的积极应对相比较，三鹿公司对奶粉事件的处理却显得非常不主动。在媒体开始对三鹿奶粉产生质疑的时候，某网站记者第一时间电话连线三鹿集团传媒部，以下为连线实录：问：近期多个省份发生婴儿患肾病病例，媒体报道称患病婴儿均食用三鹿奶粉，您对此作何评价?答：我们公司十分关注此事件，目前已派员前往甘肃参与调查。三鹿是奶粉行业品牌产品，严格按照国家标准生产，产品质量合格，目前尚无证据显示这些婴儿是因为吃了三鹿奶粉而致病。如果真的有这样的问题，相信质检部门会查个水落石出。很快，三鹿集团提供的一份材料称，此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。而事实上，在大量出现肾结石婴儿案例之前，三鹿奶粉就已经被投诉到三鹿集团。据三鹿集团称：“2008年3月中旬，集团接到消费者投诉，说孩子尿液发红，有结晶现象，我们公司立刻派人到消费者家了解情况，根据反映的产品批次，请求地方有关部门对产品进行了检测，同时到国家有关部门检测，结果显示产品符合国家标准。”直到6月中旬后，随着患病婴儿的病例不断增多，三鹿集团才向有关专家咨询产生的原因。通过对产品大量深入检测排查，在2008年8月1日得出结论：是不法奶农向鲜牛奶中掺入三聚氰胺造成婴儿患肾结石，不法奶农才是这次事件的真凶，并立即上报，而且通过卫生部发布会召回婴幼儿奶粉的声明。然而8月1日查明后为何没有及时发布消息?对此，三鹿集团没有说明。直到9月，三鹿奶粉事件才“被迫”浮出水面。材料八：继2008年4月份各洋婴儿配方奶粉集体涨价后，洋奶粉将再次上调售价。记者了解到，美赞臣奶粉已推出涨价15%的升级产品，而雅培目前也在进行评估，准备上调价格。据悉，继2008年4月份各洋婴儿配方奶粉集体涨价后，9月中旬，有奶粉经销商向记者透露，雅培、美赞臣两洋奶粉近期将再度上调价格。记者从美赞臣新闻发言人处获悉，美赞臣营养品(中国)有限公司新推出的包括l～3岁、3～6岁、6～12岁等三个阶段全新脑部营养升级配方奶粉，皆为配方升级产品，因此价格平均上涨15%左右。在此敏感时期涨价，有消费者质疑洋奶粉此举是否别有用意。对此，美赞臣相关人士表示，产品涨价需以各方面评估为准，企业早在三四个月前已做出涨价计划；与三鹿奶粉事件完全无任何关系。对于产品涨价的理由，有业内人士分析，此前鲜奶等奶粉原材料的价格上涨是促使各洋奶粉品牌竞相提价的重要原因之一。虽然目前原料价格已停止上涨，趋于平稳，但不少企业仍然要面对利润率下降的问题。相比以往，此次涨价令消费者更为关注。据了解，目前国内不能母乳喂养的家庭都面临一个问题，就是选用国产奶粉还是进口奶粉，而在三鹿毒奶粉事件动摇消费者对国产奶粉品质信心的敏感时刻，众洋品牌纷纷举出涨价大旗，中国国产奶粉业似乎面临着“内忧外患”的危险境地。材料九：从三鹿品牌官方网站上可以看到，该品牌奶粉是国家免检产品，该商标被认定为“中国驰名商标”。根据《产品免于质量监督检查管理办法》规定，在免检有效期内，虽然用户、消费者可以对免检产品进行监督，但国家、省、市、县各级政府部门均不得对其进行质量监督检查。2008年9月，消费者协会在消费者中进行了一次调查，在本次调查中，67.3%的读者认为免检产品频频出事，建议取消该制度。中消协专家顾问、消费者权益保护委员会主任邱宝昌在接受记者电话采访时表示，免检食品出现问题的事件接连发生，很重要的一个原因就在于企业不怕消费者。举例来讲，消费者状告那些名牌企业争取赔偿，从成本角度讲是不合算的，因为最终即使赢了官司也是两败俱伤，所以大部分受害消费者只好选择忍气吞声，那么那些企业因此也就逃避了民事赔偿，降低了违法成本。光明牛奶、雀巢奶粉都是免检产品，就连雀巢都已经承认其产品碘超标与自己的检验不力有关，而国家质检总局还依然保留着雀巢的免检资格。有人认为，按照《产品免于质量监督检查管理办法》的规定，在3年期限内，免检产品免于任何部门的监督检查。这样的话，在免检期间，对免检产品的监督主要表现为消费者的社会监督，但有些产品单凭消费者有限的认知能力，很难发现质量缺陷。在这种情况下，消费者的监督职能就很难发挥作用，造成政府在免检产品上存在监督真空。2008年9月17日，质检总局发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。公告称，鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰腰，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。据介绍，为了促进企业提高质量，避免各种重复性的检查，减轻企业负担，从2000年开始，国务院产品质量监督部门组织实施了产品质量国家免检制度。根据要求，企业获得免检需自愿。申报产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。免检产品生产企业必须定期报告质量状况。质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施严格监管，确保产品质量。材料十：2008年9月20日，中国问题奶粉企业向社会作出五项承诺，表示痛改前非。20日下午2时，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人，向中国国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺，将承担起责任，严格生产，确保产品质量安全。伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业的五项承诺是：首先，对被检出三聚氰胺的奶制品全部实施召回，并予以销毁；其次，对生产不合格奶制品的工厂进行全面的检查，有关生产线实行停产整顿；第三，对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责；第四，将对原料奶等原辅材料实施严格的进厂把关，实行批批检验，坚决杜绝三聚氰胺的污染，坚决杜绝不合格的原辅材料进入生产环节；最后，将严格实施产品出厂检验，确保所有进入市场的奶制品质量安全。光明乳业集团代表宣读承诺书，并对三聚氰胺的奶制品事件给社会造成的危害表示痛心，称此事件是这些企业的耻辱，并代表问题奶粉企业向社会表示歉意。他称，今后企业将用自己的实际行动，杜绝此类事件的再次发生，为营造一个干干净净的乳制品市场，为振兴中国乳品行业作出自己的努力，让全国消费者放心。在承诺书递交仪式上，中国国家质检总局副局长蒲长城也表示，质检总局支持乳制品生产企业的质量承诺行为，并将对乳制品生产企业实施的承诺进行监督。严格督促企业批批检验产品，督促企业绝不使用非法添加物，绝不使用有毒有害乳制品原料，绝不生产销售不安全、不合格产品。对此次承诺活动后，仍然发生非法添加非食品原料的企业和个人，将依法严厉惩处。中国国家质检总局表示，欢迎社会各界和广大消费者与政府一起，参与对乳制品生产企业的监督，对发现非法添加有害物质的行为及时举报，共同保障中国奶制品产业的健康发展。1、根据所提供的材料，简要概述材料的主要内容。要求：条理清晰，简明扼要。字数不超过200字。标准答案：近年来，我国的食品安全形势严峻。虽然处理了一些影响较大的食品安全事件，不法分子受到法律制裁，相关责任人受到了责任追究，但是食品事故给人们造成的心理阴影和实际的伤害却依然存在。尽管我国的食品安全形势得到了一定的好转，但是却仍有一些比较严重的问题存在，尤其是2008年9月出现的三鹿奶粉事件经过曝光之后．很快就牵涉到了整个奶制品行业，这次食品安全事故的范围之广、危害之大，都是近年来比较突出的。加强食品安全领域的监督和管理，维护我国的食品安全，这是一项长远大计，也是一项刻不容缓的工作。知识点解析：暂无解析2、简要说明我国目前食品安全事故频发的主要原因。字数不超过200字。标准答案：目前，我国食品安全事故频发的主要原因在于两个方面：一方面是由于食品生产和流通链条中存在的信息不对称。在原料收购过程中，一些不法分子为了牟取高额利润，不顾人民生命健康，采用违法手段添加有毒物质。另一方面，食品加工过程巾的质量控制还不够完善。在我国，食品加]：类企业对于资金和技术要求不高．行业进入门槛低，导致一些小作坊式的小企业卫生状况堪忧。此外，消费者在购买食品过程中难于鉴别引发食物中毒、导致食品安全问题的直接原因。知识点解析：暂无解析3、如果你是河北省相关部门的领导。针对三鹿奶粉事件，请制定相应的应对措施。要求：条理清晰，针对性强。字数不超过500字。标准答案：针对我省奶制品企业的问题，将采取以下措施：成立重大安全事件应急处理领导小组，保证全力、高效、有序地开展事件调查处置工作。立即停产、召回受污染婴幼儿奶粉，将尚未出库的婴幼儿奶粉全部封存，对上市销售的婴幼儿奶粉全部回收，对散落在边远地区和消费者手中的少数产品，也要千方百计地采取各种方式予以全部回收。全力做好患病婴幼儿的救治工作。卫生部门要组织专门力量做出周密安排，对患病婴儿实行免费治疗，费用全部由财政负担，确保患儿及时得到有效治疗。严肃处理事件责任人。认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，对事故涉及的地方政府和相关部门责任人严肃查处。加强检查检测，在全省集中开展食品安全大检查和专项整治，迅速行动，围绕重点产品、重点单位、重点区域，对种植养殖、生产加工、市场流通、消费等各个环节的食品安全全面彻底地进行拉网式检查，对查出的问题和隐患，立即采取坚决果断措施进行整改。及时公布调查处理的有关情况。对这起重大安全事故的调查进展情况、患病儿童的医疗救治情况、事件查处情况，将按照公开、透明、及时、准确的原则，向社会公布。知识点解析：暂无解析4、根据材料内容，联系自己的经历等，针对如何监管食品企业、杜绝食品安全问题谈一谈自己的看法，题目自拟。要求：观点鲜明，针对性强；语言流畅，条理清晰。字数不少于1000字。标准答案：加强行业监督，维护食品安全近年来，我国的食品安全事故呈不断上升的趋势，从毒奶粉到注水肉，从毒大米到吊白干腐竹，每一例个案的曝光，都引发着人们的思考。调查表明，国内消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%，可以毫不夸张地说，民众与食品安全之间的关系，从未恶化到今天这个地步。经过多年的经济发展，人民的生活水平已经获得了大幅度的提高，实现了“吃得饱”目标的人们而今却不得不面对着“吃得不放心”的尴尬局面。食品安全问题损害着人们的健康，威胁着人们的生命安全，也影响着社会主义和谐社会的建设。面对我国最近几年食品安全问题呈现出的上升趋势，上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大上升的状况．我们必须对之加以极大的重视。目前，我国食品安全领域存在的主要问题包括：流通领域食品安全法律法规缺失；食品安全标准体系不够完善，我国的食品质量标准数量虽多，但存在检测标准不统一，指标设置过繁，费用过高等问题；食品流通检测及环保体系仍不健全，各部门的检测工作缺少协调，检测力量缺乏整合，检测资源不能共享，快速检测的技术手段落后；食品安全信用体系建设亟待加强，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后，难以形成诚信经营氛围的作用。在以上诸多原因中，对企业的监管力度不够是主要的原因。针对这些原因，我们应当从以下方面采取相应的措施。维护我国的食品安全：要建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。目前，我国的食品安全管理带有很强的短期行为的色彩，通常是在重大食品安全事件发生后，自上而下，进行突击检查和处理，而后很快偃旗息鼓。这是我国食品安全问题在国家三令五申之后依然泛滥的重要诱因。因此，为保证食品安全管理的长期性和规范化，应当协调卫生部、国家质检总局、国家工商总局等部门的工作，保证监督的有效进行，防止出现“九龙管水，不如一人治水”的情况发生。在保证食品安全方面，行业自律也是十分重要的。因此，政府应当引导企业加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间．对于食品安全拥有比政府和消费者更多的信息。政府应当对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评价过程混乱的局面。食品安全问题是关系国计民生的大问题，在我国目前的情况下，仅仅依靠行业自律是很难解决食品安全难题的。政府应当以有效的监管为基础，发挥行业协会等相关团体的作用，同时加强媒体和民众的监督，多管齐下。才能够实现我国食品安全形势的根本好转。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．2008年5月12口，四川省汶川县发生8.0级地震，举国上下全力抗震救灾，企业、民众纷纷捐款捐物，表达对灾区人民的关怀和慰问。据民政部通报，截至6月20日，民政部已向灾区拨付捐赠款物合计156.09亿元。这些捐款如何管理、使用备受关注。联合利华新闻发言人曾锡文对《中国新闻周刊》表示，联合利华将慎重选择重建项目，确保钱用在刀刃上。6月20日，曾锡文在四川洪雅县考察希望小学项目选址时，看过当地提供的学校设计图纸后，认为学校大门以及门卫室过于讲究排场。他建议要把更多资金用在提高教学楼的建筑质量标准上。民政部下拨捐款的依据主要是两个方面：一是要依据定向，即尊重捐赠人的意愿，有地点、有项目地下拨；二是对于非定向的捐赠资金，在原则上鼓励主要用于恢复重建。一些企业捐款往往希望用于特定项目建设。按惯例，企业确定某慈善赞助的项目后。会成立专项基金，以确定慈善行动的施行方案，分阶段执行完成。在这种情况下，所承诺的捐款数目，往往是分批到位。国家审计署审计长刘家义在6月23日国务院新闻发布会上指出，“对于社会捐赠的资金物资，总体上管理得是很好的。现在出现的问题，一个是管理上的问题，比如说统计存在误差，有的地方物资折价不是很准确、标准不是很统一。也有的个别地方由于抗震抢险阶段过后，出现捐赠物资和灾区实际需要的物资在结构上不相匹配。个别地方的个别人出现了一些违法违规问题。”会上，监察部部长、国家预防腐败局局长马皲表示，对贪污挪用、挤占截留抗震救灾款物的，要发现一起，查办一起，决不姑息，严肃处理。2．汶川地震发生之后，社会各界的慷慨解囊、数目庞大的赈灾捐赠，在让人们欣喜于中华民族空前的凝聚力时，也使受理捐款捐物的部门和慈善机构从一开始便被置于公众的强烈监督冲动之下。5月20日，中国红十字会第一时间回应了网上有关“万元高价帐篷”的质疑，指出红十字会并没有找到传言所说的接受CCTV采访的某负责人，其运往灾区的帐篷也非传言所说“价值1300万元的1000顶(网民据此算出每顶高达1.3万元)”，而是“截至19日送往灾区价值1540多万元的13114顶帐篷，平均每顶1174元”。而有关慈善机构对于此次捐款是否留存管理费、留存比例，以及使用账目能在多大程度上公开透明等，仍是国内公众及各大中文论坛持续关注的焦点。来自民政部的统计显示，截至5月22日12时共接受国内外捐款214.16亿元，其中到账125.79亿元，已向灾区拨付19.15亿元。一位网民的留言代表了众多捐赠者的心声：“我们能为灾区人民做的不多，只希望每一份爱心都能让他们实实在在地感受到，但愿爱心不被打折。”接受《嘹望》新闻周刊采访的民政部相关负责人表示，对本次赈灾捐款的使用，民政部要求所有的接收机构、各级民政部门接收的捐款，一律不得从捐款中开支任何工作性的费用。中国红十字会总会5月22日也郑重承诺．将定期向社会公告所接受的赈灾捐款捐物及调拨、分发、使用情况，接受政府部门的审计及社会监督；并要求各级红十字会不得在赈灾捐款中提取管理费。对于此次一周之内超过100亿元的社会捐助，中国社科院社会学所葛道顺研究员认为这并不特别让人惊讶，“其实我们中国人从不缺乏爱心，只是此前被大大低估了。”作为从事慈善和公益事业研究多年的专家，葛道顺告诉《嘹望》新闻周刊，“事实上全国每年捐赠的款物数目大于民政部门的统计。直到2005年以前，民政部每年所公布的所谓社会捐赠额只是本系统所接收到的捐赠。而实际上工、青、妇、工商联等社会团体每年都会接收大量社会捐赠，这还不包括数量众多的基金会和没通过任何机构的企业直接捐赠，而这一部分，数量其实相当大。”葛道顺指出，“国际上评价一国慈善事业发展的一个重要指标就是每年的捐赠额所占GDP的比率。从去年的统计数据来看，我国捐赠额约占GDP的0.35%，接近日本及欧洲一些国家。”数量庞大的捐款没有通过捐助机构，一个不容置疑的原因是慈善机构的公信力问题。“在国外，不但慈善机构的每笔捐款都要有详细的使用说明向公众报告，其会计账目，甚至工作人员的工资都要公开。”采访中，国务院发展研究中心一位不愿透露姓名的专家告诉本刊记者，“而中国不少慈善组织的账目基本上是不对外公开的，这会导致资金运用效率不高，若再加上监督制约机制的不完善，很容易引起内部腐败行为的发生，使人们产生信任危机。”事实上，此次始于网络的针对各界捐款数额乃至慈善机构赈灾捐款使用效率的诸多质疑，虽很多不尽属实，但其能引起公众强烈关注本身，就说明以往这方面相关制度建设的滞后。3．为保证善款合理利用，一些地区率先做出了公开透明的承诺。地震发生后的5月28日，浙江省的《长兴日报》公布了长兴华信电力实业总公司单位、个人向四川地震灾区捐款数额：长兴华信电力实业总公司捐款20万元、华能长兴电厂捐款16余万元、莫亚芬捐款10万元……相关部门承诺，此后的日子里，长兴捐款数额均将对外公开，并且由县纪委进行监管，以保证抗震救灾款物一分不差。为切实加强对四川抗震救灾捐款工作的管理，确保抗震救灾款物一分不差地送到灾区群众手中，长兴县纪委及时开展了对抗震救灾捐款工作的监督检查，要求所有捐款数额必须向社会公开，实行“阳光化”操作，自觉接受群众的监督。同时，该县纪委还对募捐工作开展了动态监督，每天将捐款数额与相关票据进行核对，并要求民政局加强对票据和款物的符合性检查，审计局对所有款物开展审计监督，从而有效避免了募捐工作出现漏洞和差错。截至5月25日，长兴县各类捐款数额已达2079.3351万元．其中红十字会为97.9311万元，长兴县慈善总会为569.2723万元，民政局为1262.1317万元，“特殊党费”为150万元，并已全部通过报刊、电视、网络等新闻媒体及墙上张贴等形式向社会公开，自觉接受群众的监督。这些措施都受到了人们的欢迎。4．截至2008年5月29日，国内外社会各界为地震灾区捐赠款物总计373.07亿元，实际到账捐款279.90亿元。然而现在很多人担心的是，已经承诺的捐款最终能否兑现?这样的担心并非没有依据，在2008年年初的雪灾赈灾中，湖北省民政厅赈灾接受办公室的统计显示：在雪灾中全省共接受捐款1．06亿元，实际到账仅7383万元。一小部分企业开出的是“空头支票”。同样，1998年，我国南方发生百年不遇大洪水，6亿元捐款承诺，有一半没有到位。中国遭灾，企业挺身而出，回馈社会本是一件好事，但一小部分企业，却借此机会上演“捐赠秀”开空头支票，为自己做免费广告。5月30日，民政部救灾救济司副司长庞陈敏在国务院新闻办公室举行新闻发布会表示，依照中国政府4月28日发布的《救灾捐赠管理办法》明确规定，企业认捐后如果不交付，接收机构有追缴的权利，同时以适当的方式告知社会。企业救灾捐款承诺不仅仅是企业对社会的一种善举，它也代表企业对社会的诚信。所以，企业应该承担的不仅是有关诚信的道德问题，还应承担相应的法律责任，相信很多企业与民众忽略了这一点。企业与个人通过救灾捐款，这不仅仅是向社会表达爱心，企业还可以通过捐款承诺，赢得媒体与公众的关注，大大提升了企业社会形象，通过这种方式所取得的广告效应比商业化的炒作效果更加显著。当这个过程完成后，承诺捐款的企业成为赢家，然而很多企业事后根本不兑现。当灾情过后，人们对这些事情不再关注，尽管承诺只是空头支票，但负面影响有限。这就是为什么灾难过后总有很多企业捐赠为什么不兑现的原因。美国过去出现过类似的情况，然而法律规定法院可以强制执行，直接把企业承诺的捐款数额如数拿走。这样，一个企业或个人违背捐赠承诺，法律上除强制要求认真履行捐赠承诺，企业或个人信誉也受到损害。在诚信社会．企业承诺捐赠并猛烈炒作，企业获得社会荣誉而事后拒不兑现就要承担法律责任。讲诚信不仅是企业成熟的标志，也是整个社会成熟的标志，企业即使做慈善事业也毫不例外，法律强制执行也并非没有理由。2001年8月，北京有一家生物科技公司与中国红十字总会签订了一份500万元的捐赠协议书，红十字总会授予该企业“慈善大使”，同时授予该公司法人“中国红十字勋章”。然而，该企业却未兑现承诺。2003年，中国红十字会将该企业送上被告席。捐赠承诺不兑现的企业并非仅此一家，中国每次救灾捐款都有很多企业没有实现承诺，也许企业没有实现承诺另有原因，但是企业一旦对社会有了承诺就应承担相应的责任。5．地震发生后，人们通过各种途径表达自己的爱心。某市赵女士收到了这样的短信：“编辑短信l或者2，发送至106.9999301，即可向四川地震灾区捐款1元或者2元。”由于无法判断这条短信的真伪，赵女士只好打电话向报社求助。记者拨打了中国移动、中国联通以及中国电信的客服电活咨询，据客服人员介绍，所有的手机用户以及小灵通用户均可编辑短信1或2，发送至1069999301，向“中国红十字会”捐款1元钱或2元钱，可以重复发送，不设置发送上限。相关部门提示，除了短信捐款需小心外，目前社会上还出现了不少利用地震灾难为由的骗局，市民也需提高警惕。第一类为短信诈骗，该骗局又分受伤求助、伪造捐款账号、赴灾区救援需资金等多类伎俩。第二类为电话断线骗局。骗子利用地震初期通讯不畅、人心慌乱，针对有亲属在灾区的人群实施诈骗。在电话响起后，骗子会马上表示自己在灾区，需要金钱的援助，再报上银行账号就迅速挂断电话。第三类为钓鱼网站骗局。据了解，目前在网上出现了仿照腾讯网慈善频道，标题为“……计划为‘5.12’四川地震紧急募捐”的钓鱼网站，其公布的募捐账号是假冒的。6．捐助个人治病的善款若有节余，该怎么花?患有眼病的中学生吴玉良曾经过新闻报道获得捐款21000多元，可吴妈妈李桂荣今天告诉记者：治眼剩下了13000元，她偿还了追上门来的债主9000元。不料，孩子又查出了别的病症要等钱用。吴玉良是济南市第37中初三学生，右眼因病曾暂时失明，进了医院却无钱治疗。2008年3月29日，某报纸以《他情愿失明也不肯苦了母亲》为题报道了此事，引发广泛关注，37中师生及热心人土先后捐款21000余元。“孩子的眼基本好了，可现在又查出别的病了，要转到其他病房。我们的钱不够了……”一天下午，突然再次找到医院的吴玉良母子，一开口就让工作人员大吃一惊：治眼不是只花了9000元吗?“刚去查了，右眼视力0.25。”4月16日上午，吴玉良已结束了在眼科的治疗，进入血管外科病房等待确诊。问及善款剩余多少，吴妈妈李桂荣一脸愁容，“剩下13000元，可债主们一看有人给孩子捐了钱，都找上门来了。”2007年，李桂荣摔伤了右腿，由于治疗不及时，只能拄着双拐下地。自2004年开始给孩子治病，来自泰安、梁山等农村跟自己一起摆摊卖菜的朋友，一点一点地给她凑了9000元钱。“家家的日子都难，有的人家还有病人等着钱救命……”谈及曾经帮助自己的债主们，李桂荣觉得很过意不去。“俺家不在济南，他们知道我们还不起，老怕我们跑了。”李桂荣说，有时从外地打工刚一回到济南，债主们便跟进了门，“这次听医生说捐款花不完，我想孩子以后若要治疗，就以后再说吧。”李桂荣用好心人的捐款还了债，却没想到自己的担心很快应验了。省千佛山医院血管外科病房的李主任介绍，吴玉良右眼供血不足是右锁骨静脉狭窄、深动脉血栓后遗症。还需持续治疗、定期复诊，具体费用不好预测。“由于我国尚无《慈善法》，很难评判‘挪用’的对或错。”谈及用善款还债一事，济南慈善总会副秘书长陈新峰认为，善款的使用应该充分尊重捐助人的意向，个人不应擅自主张。“有节余时可捐给慈善部门，慈善部门在当事人病情需要时再行调配供给。”7．据资料显示，目前中国农村绝对贫困人口约3000万，城镇失业下岗者中的贫困人口约3000万，加上残疾人、受灾人口等其他生活困难者，需要社会救助的人口超过13亿总人口的10%。但是，中国先富起来的富人对社会的回报却不那么尽如人意。2004年，中国国内人榜的135位慈善家共计捐款9.85亿元，约合1亿多美元。而2000年至2004年，美国50名最大的慈善家捐款总额是650，亿美元，其中微软公司的比尔•盖茨捐款超过100亿美元。民盟中央在一份提案中指出，很明显，这相差的600多倍，并不完全是经济实力的对比，也有观念和机制的问题。目前，中国真正建立慈善事业机制，既需要富人的道义、良心的自省，也需要政府从各个层面鼓励发展慈善事业。由于中国在计划经济时代长期由政府包办社会救济和社会福利，社会慈善事业处于较低发展水平，中国现有慈善公益组织只有约100个，掌握的资金总额不到GDP的0.1%，动员社会资源的能力弱。民盟中央在提案中分析说，中国的慈善机构维持垄断格局，成了制度缺陷的“瓶颈”，结果必然使慈善事业依附于政府，无法变成真正的社会公益活动，也就无法吸引更多富人的财富流向公益事业，造福社会。创新中国的慈善体制，改革现行的法律制度已成为当务之急。民盟中央建议，应尽快研究并制定慈善事业法，单独颁布《慈善事业条例》，从法制上统一规范慈善事业的性质、地位和原则。民盟中央认为，构建中国特色慈善事业的法律法规和政策体系，要从慈善公益组织的社会运行标准、管理制度和监督机制着手，既要明确政府监督部门与社会协调机构的组织形式和运作程序，也要明确慈善机构的行为准则，接受捐赠和实施救助必须公开透明，合理合法，防止借“义演”、“义卖”等合法外衣谋取不正当私利。其次，应在政策上对慈善事业有所倾斜，对管理规范、运行较好、有较高社会公信度的慈善公益组织进行相关评估，对取得信用资格认证的慈善机构，应享有社会捐赠的优惠政策。参照先进国家的惯例，利用税收杠杆，对慈善公益捐赠减免税收，以培育更多民间机构从事慈善事业。政协委员们还建议，研究考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量。此外，还应转变政府职能，扩大慈善事业的社会功能。政府在社会救济和社会福利方面的部分事务性职能，应逐步转移给有资质的社会慈善组织，如划拨部分社会福利基金给慈善组织，用于慈善救助，壮大慈善事业力量，政府主要是加强监管。8．2008年6月底，比尔•盖茨将总计市值为580亿美元的个人资产悉数捐给慈善基金会，引起了世界的关注。这项安排是由他与妻子梅琳达共同作出的，盖茨说：“我们希望把它回馈社会，确保它产生最积极效应。”他承诺把资产移交至“比尔和梅琳达•盖茨基金会”账户名下。基金会2000年由盖茨夫妇创立，致力于在全球推广卫生和教育项目，时下已经成长为美国规模最大的民间慈善机构。美国《福布斯》杂志连续13年把盖茨列为全球首富。《福布斯》今年3月公布最新全球亿万富豪排行榜，盖茨以580亿美元个人资产总额排名第三。盖茨夫妇曾打算去世后留给3个子女数百万美元遗产，捐出其余资产。如今，他们连遗产也无意留下。“我们决定不给孩子们留财产。”盖茨说，在遗嘱中分配遗产的做法“就像在说哪些孩子最重要”。据美国施惠基金会今年6月23日公布的报告显示，美国2007年慈善捐款总额创下历史新高，达到3060亿美元，其中2290亿美元来自个人捐助。最为可贵的是，与拥有巨大财富的人相比，低收入的人在他们总收入的百分比中，用于捐款的比例更高。近代以来，西方各国相关法律的颁布使传统慈善走向现代慈善。欧美国家对个人收入和消费的税收很高，尤其是富人在购买奢侈晶时，消费税更是高得惊人。因此，富人们建立自己的慈善基金或是捐助善款，达到合理避税，同时也是回报社会，体现富人良心的一种好办法。比如在美国，遗产税以10万美元为起点，共分为11个档次，如10万到15万美元；税率是30%；100万到125万美元，税率是40%；200万到250万美元，税率是49%；300万美元以上则是55%的遗产税。遗产越多，缴纳的税款也越高。9．2007年5月，《福布斯》宣布从当年起，福布斯取消中国慈善榜。这是福布斯为中国富豪排名8年来取消的第一张榜单。1999年，美国的《福布斯》杂志进入中国，推出首张中国富豪榜，一炮而红。2004年开始，福布斯为中国慈善家排榜，截至目前，已推出了3张慈善榜。对于福布斯中国慈善榜“半路夭折”的原因，《福布斯》中文版市场总监张晓华接受采访时说，中国的慈善事业不如国外成熟，很多富豪捐赠方式隐秘；不少企业家保持低调，不愿公开其在慈善领域的贡献，增加了数据调查难度。“我们认为，慈善事业还未成为中国企业家的共识，气候不成熟。”张晓华说，海外捐赠往往比较透明，而一些中国企业家怕露富，不愿对外公布具体的捐赠额。对于何时能恢复排名，她说目前还不清楚。福布斯取消中国慈善榜，胡润认为合乎情理，但不会跟进。他也承认，中国富豪的捐赠途径等与外国有很大不同。“例如，至少有一半以上的慈善家捐赠绕过慈善机构，直接捐向某些社会项目或者是建立自己的基金，数据无法掌握。”胡润说，尽管目前已有100位企业家进入他的慈善榜，但还是有很多国内著名富人的名字没有在列。此外，慈善捐赠如何计算，没有统一的方式。胡润说，中国企业家计算慈善捐赠金额，很多算进了实物，而国外一般只算现金。民生能源集团董事长薛方全认为，做善事不被曝光也无所谓，具备社会责任感的企业家，照样会资助需要帮助的人。另一不愿公布姓名的房地产富豪则认为，“福布斯取消慈善榜排名，理由之一是中国慈善事业没有国外发达，这有些片面。事实上，不少中国富豪都在努力做善事，只不过不想公开。”中国知名经济学专家梁小民认为：“取消慈善榜是件好事情，说明外国人对中国富豪的排榜回归了一些理性。国外的慈善家如比尔•盖茨等，都是在企业达到相当规模后做慈善的。”梁小民认为，中国的大部分企业家现在都需要把精力放在企业做大做强上。中国企业家有了钱，可先考虑投入技改，让企业上规模，再考虑从事慈善事业。企业壮大、资产增值，是诸多实业家的期望。然而，在企业家较多的全国人大浙江代表团，记者却出乎意料地听到了别样的声音：“我不在乎富豪榜，而更在乎慈善榜。”10．慈善事业发达国家的政府很少直接参与慈善事业，而是通过政策的制定，特别是从财税政策入手，强化政府支持力度。从发达国家经验来看，政府对慈善事业的政策支持：一方面是对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税待遇，承认慈善组织的独立社会地位，并对有关慈善组织或机构给予必要的财政补贴；另一方面是对个人所得或遗产征收超额累进税等。财税政策向慈善事业倾斜，表面上看会影响政府的财政收入，但这种倾斜能够带动更多的民间财力来办社会公益事业和救灾济贫事业，从而减少政府的压力和负担。这些国家的政府还对民间的公益慈善组织进行监督。在美国，政府支持社会办慈善事业，但同时政府对慈善机构的界定及其财务活动有一套完整、规范的管理办法。根据联邦法，美国的税务局通过三种方式来监督慈善机构的运作：一是慈善机构提供的年度报表，包括年度收支明细账，其付给董事、执行官、骨干雇员和五个收入最高的员工的薪酬等等；二是通过审计慈善机构的财务和经营状况，审计对象每年会有不同侧重；三是通过评估对违规的慈善机构给予处罚或罚金，最严厉的处罚莫过于取消一个组织的免税资格——这无异于将该组织判了死刑，不过这种处罚很少使用，更．常见的是处以罚金，而且受到处罚的是参与违规行为的个人而非慈善机构。1、阅读材料，简要概括我国目前慈善事业所存在的主要问题。要求：条理清晰，简明扼要。不超过250字。标准答案：目前我国的慈善事业存在着以下一些亟待解决的问题：慈善组织和机构数量少，志愿者协会或义工协会等刚刚起步，具有影响力的基金会不多；慈善机构募捐能力较弱，动员社会资源的能力较差，影响范围有限；我国现行的税收政策对慈善事业的积极作用尚未得到充分发挥，还有待于进一步完善；专项的慈善法律法规尚不健全，不足以规范、保护和促进慈善事业的发展；慈善组织缺乏公信力，一些慈善机构管理上存在漏洞，缺少必要的行业自律、监督和审计，善款使用上随意性大。知识点解析：暂无解析2、假定你是民政部一名工作人员，那么请阅读资料1～5，根据材料的内容，针对如何加强对捐赠善款的监管提出自己的建议。要求：条理清晰，针对性强。不超过450字。标准答案：汶川地震发生后，全国人民积极捐款捐物，作为救灾捐赠的管理机构，民政部门将从以下几方面着手，加强对社会组织募捐和接受救灾捐赠的监管：首先，着手对基金会开展的募捐活动进行备案，要求基金会对接受捐赠的款物建立专账专户，进行严格备案管理。其次，监督和督促基金会定期公开每日捐赠款物的接收、使用和结余等情况，通过合适途径向大众公开。通过固定网站为民间基金会等提供信息公布的平台，其他类社会组织收到的捐款应及时转交相关单位。三是救灾活动结束后，将对所有基金会开展募捐的情况进行汇总，成为详细报告，统一向社会公布，并将适时组织审计、检查。在进行这些工作的过程中，一定要坚持以下的原则：坚持专款专用原则，所有接收到的善款、捐赠物资必须用于这次抗震救灾；明确使用范围，要全部用于灾区的救灾和灾后重建；要尊重捐助者意愿，对有使用意向的捐款，完全尊重捐赠者意愿使用；对于没有明确意愿的，要分阶段切实实现捐款的使用效率。知识点解析：暂无解析3、材料5中提到了手机、网络捐赠的方式，请就这个问题发表一下自己的看法，字数不超过250字。标准答案：随着手机、网络的日渐普及，社会出现了通过手机和网络进行捐赠的新的慈善形式。通过这些现代化的交流手段，手机和网络用户通过现代化的手段第一时间获得信息，并使捐赠行为更为便捷。但是由于网络和手机等的虚拟性，一些不法分子利用这一点，骗取人们的爱心和信任，敛取钱财。同时，关于募捐财物的管理和使用问题也出现了不同的意见。这些都需要进一步的规范。手机捐赠和网络捐赠是新型的慈善方式，和很多新生的事物一样，具有两面性。只有通过制度和法律进行引导，才能够扬长避短，将这些新型的慈善方式引入正轨，进一步促进慈善事业的发展。知识点解析：暂无解析4、根据所提供的材料，针对我国目前慈善事业的状况，就如何完善我国的慈善公益事业写一篇不少于1000字的文章，白拟题目，自选角度。要求：观点鲜明，语言通顺，逻辑性强。标准答案：促进公益，发展慈善事业古语有云：仁者爱人。这从一个侧面上概括了慈善的意义。怀有仁爱之心谓之慈，广行济围之举谓之善，慈善也就是仁德与善行的统一。现代意义上的慈善与这种观念一脉相承，融入了一些新的元素。我国慈善事业还处于初级阶段，和目前市场经济发展、文化道德建设不协调，大家对慈善的意识还很薄弱，对慈善的知识感觉很陌生。慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，社会公信力低，募捐款项也非常少。此外，税收政策也不健全。总的说来，我国慈善事业水平还比较低，没有得到开发。当前，我国的慈善机构更多的还带有浓厚的“官办”色彩，民间慈善组织发展非常缓慢。为了进一步推动我国慈善事业的发展，2005年11月20日，民政部推出了我国首部对慈善事业的规划文件——《中国慈善事业发展指导纲要(2006—2010)》。这对于我国目前还处于初级阶段的慈善事业而言，无疑具有十分重要的作用。要促进我国慈善事业的发展，进一步完善我国的慈善机制，应当从多方面进行努力。积极培育和弘扬慈善精神。自古以来国人就有乐善好施、扶危助困的慈善传统，随着近年我国经济的持续快速发展，慈善事业、已经有了一定的经济基础，一些企业家的慈善行为已经有了良好的影响，因此，在全社会积极培育和弘扬慈善精神，具有现实的意义。要大力发展社区慈善事业。发展社区慈善组织，作为缓解社区社会问题的有效途径，已得到发达国家和地区社会各界的广泛认同。因此，要在社会保障系统网络中，形成以民间社会公益机构为补充，以社区为基础的发展格局。建设一批具有较大吸引力的慈善公益项目。一批具有较大影响力的慈善公益项目的出现．能够起到示范的作用，这一点必须加以重视．并尽量保持慈善组织的完整性、持续性、规范性和相对稳定性。积极借鉴国外行之有效的经验。发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范上都已十分成熟，我们应积极借鉴。此外．我们的“管理”理念更要有些“积极”的方式。加快进行相关制度的改进和创新。慈善事业有序发展需要相应的制度保证．因此应当建立有利于激励个人、组织更积极的慈善捐赠行为的制度。如通过税收进行激励，降低所得税税率。提高慈善捐款免税的额度，对尚未成熟的慈善团体落实“免税”甚至奖励政策，激励其募集善款行为；要简化免税申请程序。放开受助对象限制等，这些都是不错的政策尝试。除此之外，还要做好相应的监督工作．切实保障捐赠者的知情权，保护其积极性。只有这样，中国的慈善事业才能进入一个崭新的时期，最终形成一个富有中国文化特色的慈善体制。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．1979年12月6日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念——“小康”。从此“小康”与改革开放一起，深人中华大地，成为亿万中国人的共同追求。小康生活啥模样?不同年代的人有不同的答案。上世纪80年代，人们这样描述小康生活：“吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱。”今天，人们对小康的描述已发生了变化：“小康就是收入不断增加。有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。”从“解决温饱”，到“更加宽裕”，从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。2．改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上，生活着3700多万人口(现为4900多万人)。工业基础薄弱、矿产资源等要素禀赋供给不足，一次性能源95%靠外来输A。上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务土、推销的第一步，温州修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰辛、歧视，走向全国各地艰苦营生．实现了创业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外㈩经商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初，浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮，在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销售市场，不断扩展浙江的发展空间。从2003年开始，浙江人又自觉贯彻落实科学发展观，在建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这一过程中，浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。3．2006年，浙江全省生产总值15649亿元。5年年均增长13.6%．人均生产总值31684元，年均增长12.5%，地方财政收入1298亿元．年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会全面进步，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全国省区第一位，成为全国各省区中首个人均GDP超3000美元的省份。到2004年，浙江省工业化水平仅低于上海、北京、天津和广东省。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查，浙江有56种产品产量名列全国第一，42种产品产量占全国总产量比重超过30%。2005年在规模以上制造业30个行业中，浙江有18个行业主营业务占全国同行业10%以上，11个行业实现利润占全国比重15%以上，其中有5个行业主营业务收入占全国的比重超过20%。利润超过25%。2005年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元，均在全国排名第三，已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0.32和0.368，明显低于全国平均水平。浙江有30个县市已选人全国百强县，连续多年位居全国之首；268个小城镇选人全国“千强镇”，亦位居全国之首。2004年浙扫：省城乡居民收入差距为2.4：1，而同期全国城乡收入差距则是3.2：1。2004年全省11个地区人均GDP最高与最低地区间的差距是3.7倍，不仅小于全国省际差距，也小于发达省份内部的地区差距。2005年浙江社会发展水平综合评价指数仅次子北京、上海、天津，居全国第四位，省区第一位；全面建设小康社会综合评价指数为83.4%，高出全国10个百分点以上。就业比较充分，还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件受理件数开始下降，目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评，浙江群众安全感和幸福感从2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全国平均水平4.49个百分点。4．二十多年来，中国发展成就令人瞩目，但现在还处在社会主义初级阶段。究其原因：一、中国还不是一个创新型国家。一般说来，创新型国家，研发投入占GDP的比重为2.5%，而中国目前是1.11%；科技成果对经济增长的贡献率要求是70%，中国目前是30%，对外技术依存度要求低于30%，中国是60%。二、技术进步不是经济的主要推动力。我国经济发展的75%左右靠能源、原材料和廉价劳动力，只有25%左右靠技术进步，科技发展速度远远没有匹配经济发展速度。三、贫困人口数量还相当大。据不完全统计，城市中下岗职丁和失业人数大体有1400万，农村绝对贫困和低收人人口达6000多万。四、经济发展极不平衡。经济总量基本平衡，但结构严重失衡，导致局部过热、局部过冷。五、公共产品供给严重不足。应该说，目前中央政府财政收入已达4万亿，具备了解决公共服务不足问题的条件。问题在于在财政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的问题是存在人才的负淘汰机制。5．我国劳动所得在国民经济分配中，一直存在着地位下降或较低的状况。这种利益分配格局的积极效应是加快了制度变迁和经济发展，劳动所得比重较低成为中国改革发展的加速器。负面效应首先是消费比重过低，投资比重过高，出现了投资增长白行创造投资需求的不良循环；其次是国内经济过分依赖出口，出现了发展中国家持有巨额外汇储备的不合理现象；再次是扩大了收入差距，出现了如何保持长期稳定增长与维护社会稳定的悬念。在这些情况下，虽有较高的人均GDP．但人民群众得到的实惠却相对较少。显然，已往20多年的利益格局，应随着改革发展进程逐渐子以调整。6．从资本和劳动力主导型转向科技与创新主导型。上世纪后20年，我们发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来，一般的加工能力过剩，初级产品和低附加值的加千品出口，在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手，产业结构处于调整与升级的时期，城乡建设从外延扩张为主转向提升内涵质量和综合竞争力为主。与此同时，社会资金充裕，资本和劳动力供给关键已不在数量，而是结构与素质。再从大环境看，随着经济全球化和新科技革命的发展，高新技术发展水平越来越成为综合国力竞争中的主导性因素。信息技术在经济和社会领域广泛应用，大大推进了经济全球化，也为发展中国家走新型工业化道路提供了技术条件。上述种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素，是我国丁业化、城市化、国际化推进的关键因素。2006年，浙江全省科技活动经费支出405亿元，比2001年增长2.3倍，年均增长26.7%。其中研究与发展(R&D)经费为210亿元，增长3.7倍，年均增长36.2%。2006年，专利申请受理数、授权数分别达到5.3万件和3.1万件，授权量居全国第2位。7．把教育摆在优先发展的战略地位，注重质量，做到又好又快发展。2006年浙江省十五年教育的普及率达到95.1%，九年义务教育完成率达到95.6%，流动人口子女义务教育阶段入学率达96.6%，高等教育毛入学率从2001年的15%上升到36%。衢州地区努力贯彻“教育公平”的原则，要求实现有限教育资源的城乡共享，营造一个尽可能公平的教育生态环境。衢州地区的基础教育相对其经济发展水平更发达。这里的小学、初中、高中的教育质量在省内都是较高的，其高校毛入学率达到30.4%，略低于全省36%的水平。但预计到“十一五”末期，这个毛人学率将达到40%。8．1999年底，浙江省委在十届四次全会上首次提出“建设文化大省”的战略目标；2001年，为配合文化大省建设需要，浙江出台了一系列文化经济政策；2005年?月底，在浙江省十一届八次党代会上通过了《关于加快建设文化大省的决定》。浙江省认真抓好文化先进县创建工作，实施浙江东海文化明珠工程、民族民间艺术保护工程，文化资源共享工程、知识工程和少儿蒲公英计划。目前，共有17个全国文化先进县、4个全国文化工作模范地区、21个省级文化先进县，有8个县(市、区)被评为全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区，370个乡镇被命名为东海文化明珠乡镇，已建有文化信息资源共享工程县乡基层中心89个。2004年“七艺节”期间，全省共举办各类群众文化活动2363场次，有力地推动了文化大省建设和文化事业的繁荣，极大地丰富了全省人民的精神文化生活。近年来，随着经济、文化一体化发展程度的加深，浙江的文化产业在国民经济中的贡献份额已经日益明显，已成为经济发展中冉冉上升的“朝阳产业”。按照文化产业核算范围，根据现行的统汁及经济普查相关资料，经初步测算，2004年全省文化及相关产业从业人员为186万人，占从业人员总数的6.32%；2005年浙江文化产业增加值达439亿元，占全：省生产总值的3.3%。新世纪以来，浙江文化产业增加值年均增长率为25.2%，远远高于同期全省地区生产总值的平均增长速度。9．不久前，建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检。物理检查、胸透、心电图、B超……这些曾经只有城市居民才能享受的免费体检项目如今正逐渐走进农民生活。2003年，浙江省新型农村合作医疗制度全面实行，4年来受益面不断扩大。到2006年，全省87个有农业人口的县(市、区)已经实施新型农村合作医疗制度，参加人数2902万人，人均筹资60元，参保率为86%，提前达到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。2006年浙江全面启动了农村健康工程、城乡社区健康促进工程、公共卫生体系建设工程、科教兴卫工程、强院工程和中医药攀登工程等“六大工程”，每千人拥有医生数由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人拥有医院病床数由1.79张增加到2.34张。然而，与人民日益增长的健康需求仍有较大差距。我国七成以上人口是农民，农村却只有两成卫生资源，八成是在城市，且集中在大医院。农村卫生、农村健康是当前医疗卫生事业的短板。10．“十五’’期间，浙江省人均生产总值年均增长11.7%，但农村收入年均实际增长率仅为7.4%。浙江人均GDP超过3000美元，有大约l／3的城市居民在十多年时间过上了现代化的生活，但浙江的贫富差别在某些方面仍呈现扩大的趋势。针对低收人群众住房困难较大的现状，浙江省政府出台了《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，要求从2008年到2010年，基本实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。2001—2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1%以内，2006年为3.5%，是五年中最低的，城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411.6万人，帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。2007年5月，杭州市全面启动创建充分就业社区以来，各主城区、街道想方设法，各出妙招，帮助困难人员实现就业，目前，该市主城区3368名零就业家庭失业人员基本清零。中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。具体而言，无论是“先富带动后富”，还是经济发展带动社会问题的解决，都不可能是一个自动实现的过程，尤其需要政府有效发挥其汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监督的一系列重要职能。11．在温岭市泽国镇；如今有一个著名的“乒乓球摇号”故事。近年来，这个镇一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，采取随机抽选的方式产生民意代表。镇里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原则，确定了民意代表分配比例，全镇每户人家都分到一个号码，哪家被抽中，就派出1名代表参会。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。召开协商会时，每个民意代表对各个公共事务项目投票。泽国镇的民意代表制充分利用了公众政治参与的内在积极性，与我国现有的基层民主政治制度相结合，从而集中了民意，提高了政府决策的科学性。对于这项改革，温岭市领导谈了“三个没想到”：一是没想到决策层对民意的估计和真实民意之间会有较大偏差；二是没想到决策层平时听到的“民声”并非真实广泛的“民声”；三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。这一切都说明，即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益诉求，但“想当然”的“直接决策”也难以代替人民群众的真实愿望。12．针对影响社会稳定的主要因素，浙江省不断创新“枫桥经验”，落实信访领导责任制，使大量矛盾在墓层得到有效化解，2006年浙江省刑事发案绝对数首次下降，降幅为2.36%。5年来，全省经过大力落实安全生产责任制，建立健全市、县、乡镇、村(企业)四级安全生产管理网络，数以千计的安全生产监督员队伍和安全生产检查力量，实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。2004年至2006年，全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。13．2007年11月3日，国家环保总局副局长潘岳在“战略(规划)环评在中国”国际研讨会上说，我国(规划环评条例)立法工作之所以两年没有取得进展，主要源于有些部门和地方政府追求短期利益、局部利益。战略(规划)环评之于生态环境保护的积极作用和现实意义是毋庸置疑的。新时期29年来，我国经济高速增长，但也为此付出了沉重的生态环境代价。如今，人们已很难找到没有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大气污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要转变经济发展方式，要建设生态文明，有极强的现实针对性。环境污染一日不遏制，生态问题一日不解决，很多地方的百姓连生存都面临危机，谈什么又好又快地发展。近日，国务院一连批准下发了有关部门制定的六个成套性文件，这六个文件围绕着单位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套严密而科学的统计、监测和考核体系。从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和