2016版潍坊规划管理办法导则第九稿修改(第二稿)试行

书目

第一章总则.........................................................................1

其次章建设用地规划管理...............................................................1

第一节一般规定...................................................................1

其次节建筑容量...................................................................2

第三章建筑工程规划管理..............................................................4

第一节建筑间距...................................................................4

其次节日照标准限制与日照分析....................................................6

第三节建筑退让...................................................................7

第四节建筑高度与城市景观........................................................9

第五节停车设施..................................................................11

第六节绿地......................................................................13

第七节居住区配套设施............................................................14

第四章交通设施规划管理..............................................................17

第五章市政公用设施规划管理..........................................................20

第一节供水及排水工程............................................................20

其次节能源工程...................................................................21

第三节管线综合...................................................................22

第四节环境卫生工程...............................................................23

第五节城市防灾设施...............................................................24

第六章农村社区建设规划管理.........................................................25

第一节农村社区建设用地管理.....................................................25

其次节农村社区建设工程管理.....................................................29

第七章附则........................................................................29

附录..............................................................................31

一、术语说明......................................................................31

二、计算规则......................................................................33

三、附图..........................................................................35

四、附表..........................................................................41

五、相关技术标准与规范名录.......................................................48

第一章总则

第一条【目的与依据】为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，依据《中华人

民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等相关法律、法规、规章及技术规范,

结合本市实际制定本规定。

其次条【适用范围】本规定适用于潍坊市规划区内与城乡规划有关的活动。

第三条【实施要求】本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有

关部门与各区人民政府、街道办事处应当依据各自职责做好相关工作。

第四条【适用原则】任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，

听从规划管理。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的,

由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

其次章建设用地规划管理

第一节一般规定

第五条【用地性质分类】城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准

（GB50137-201DX具体分为8大类、35中类、42小类。

第六条【用地性质确定】建设用地的规划性质应当依据已批准的限制性具体规划

确定；尚无经批准的限制性具体规划的，可参照其规划成果合理确定。

第七条【用地适建性】建设用地的划分与运用应遵循相容性原则。限制性具体规

划已明确相容性内容的，按限制性具体规划执行；限制性具体规划未明确相容性的依

据附表1（《各类建设用地适建范围表》）确定。

需变更规划用地性质或超出附表1规定的，应按有关规定程序和权限批准后执行。

第八条【用地范围确定】建设用地的规划范围依据项目建设用地和市政建设用地

确定。

前款所称项目建设用地是指干脆用于项目自身建设的用地，市政建设用地是指城

市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。

其次节建筑容量

第九条【限制内容与原则】建筑容量包括容积率和建筑密度。

规划区范围内依据建设项目的区位、用地性质、用地规模、建筑高度等因素对建

筑容量进行限制。

第十条【限制指标】居住用地（R）的容积率、建筑密度依据表一规定限制；商业

服务业设施用地（B）和行政办公用地（A1）的容积率、建筑密度依据表二规定限制；

工业用地（M）依据国家、省有关规定对建筑容量进行限制；物流仓储用地（W）参照

工业用地进行限制。

居住用地、商业服务业设施用地和行政办公用地的地下容积率依据市政、人防、

停车等设施的配套建设标准进行限制。

同一建设项目内有不同规划性质用地的，应当依据其规划性质分别计算建筑容量

限制指标。

原有建筑的建筑容量限制指标已超出规定值的，不得在原有用地范围内进行扩建、

加层。

表一居住用地的容积率、建筑密度限制指标

S<33忘<20S520

地上咨只地熔容

率率度解度懈僻度

1-3层0.95-35%0.9-32%0.8-30%

居

上6层1.7-32%1.6-30%1.5-28%

住

7Tl层2.50.728%2.40.626%2.20.626%

用

12T8层3.50.924%3.00.824%2.80.720%

地

》19层4.51.120%3.60.920%3.20.818%

备注：1、S-用地面积（公顷）。

2、建筑层数计算：从建筑室外地坪正负零起先计算第一层至建筑屋顶。顶部跃层及高度低于2.2

米的夹层及设备层不计算建筑层数。

3、本表规定地上容积率与建筑密度指标为上限值，地下容积率为建议值。

4、当非居住建筑面积超过总建筑面积30%时，应依据实际建筑功能重新划分地块并分别制定相关

容积率指标。

5、建筑层高达到附表3（《住宅、商业、办公等建筑设计层高与核增系数对应表》）所规定的高度，

按建筑面积计算标准，计算核增建筑面积。

表二商业服务业设施用地和行政办公用地的容积率、建筑密度限制指标

S<3SN3

地下地上地下

地上容

容积建筑密度容积容积建筑密度

积率

率率率

商业IK151.80.660%1.60.655%

服务15cHW242.70.950%2.50.945%

业设

底层为

施用24VHW504.51.645%底层为大3.61.340%

大型商

地和型商业裙

50<H<1006.02.140%5.01.835%业裙房

办公房时为

时为

用地H>1007.02.535%50%6.02.135%

45%

备注：1、S-用地面积（公顷），此建筑高度（米

2、建筑高度计算：平屋顶建筑的高度由室外地坪正负零算至檐口顶面或女儿墙顶面，坡屋顶建筑

的高度以坡度26度为线，低于计到檐口，高于计到屋脊。

3、本表规定地上容积率与建筑密度指标为上限值，地下容积率为建议值。

4、建筑层高达到附表3（《住宅、商业、办公等建筑设计层高与核增系数对应表》）所规定的高度，

按建筑面积计算标准，计算核增建筑面积。

第十一条【成片开发限制】项目用地面积大于3万平方米的成片开发地区，必需

编制修建性具体规划，经审查后实施；未编制修建性具体规划的，不予审查。

成片开发地区的具体规划，应先确定建筑总容量限制指标；在不超过建筑总容量

限制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑的建筑容量限制指标可参照本规定表一、

表二和国家、省有关规定适当调整。

第十二条【零星地块限制】用地面积小于3000平方米的地块要纳入片区统一规划

设计。其可以与周边地块统筹的，有关部门应对其有支配的拆迁、收储，达到统筹开

发条件后统一出让，连片开发；近期无法与周边区域统筹改造且确需改造的地块，可

实行房屋征收、产权置换等方式腾出，用于社区卫生、换热站、变电站等公共服务用

地、公用设施用地或绿地与广场用地建设。

第十三条【竖向分层】开发利用地下公共空间，应在浅层空间得到充分利用的基

础上再向深层空间发展。地下公共空间按竖向开发利用的深度可分为以下层次：

（一）浅层空间：地下0T0米（含10米）；

（二）中层空间：地下10-30米（含30米）；

（三）深层空间：地下30-50米（含50米）；

（四）大深层空间：地下50米以下；

地下建设工程应当在地下空间规划及用地规划条件确定的空间层次内进行建设，

不得占用其他层次空间。规划条件无明确规定的，开发深度应当限制在地表以下10米

范围内。因项目实施有特别需求的，应当向市城乡规划主管部门书面申请。

第十四条【竖向避让原则】同一深度地下设施在彼此产生冲突时需相互避让，避

让原则如下：

（一）人和车产生冲突时，行人空间优先；

（二）地下民用设施与市政设施产生冲突时，市政设施优先；

（三）交通和管线产生冲突时，管线优先；

（四）不同交通形式产生冲突时，依据避让的难易程度确定优先权。

第三章建筑工程规划管理

第一节建筑间距

第十五条【建筑间距的概念与计算】建筑间距指两幢建筑外墙之间的水平距离，

包括正向间距与侧向间距。

生活居住类建筑的正向间距特指日照间距，即正对受遮挡生活居住类建筑主采光

面范围内遮挡建筑至受遮挡生活居住类建筑外墙（含阳台）的最小距离（如图『图5

所示）。

正对范围是指垂直于建筑主采光面两端的射线以及主采光面范围内正南向（或正

东、西向）所构成的区域（如图6所示），位于该区域的建筑，依据正向间距的有关要

求限制；位于该区域之外的建筑，依据侧向间距的有关要求限制。

遮挡建筑物外挑阳台、走廊、屋顶挑檐等对相邻被遮挡生活居住类建筑形成日照

遮挡的，应当按其外挑部分的垂直投影线计算建筑间距。

第十六条【建筑朝向】条式建筑以垂直长边的方向（南向或者东、西向）为主要

朝向，南向包括正南向和南偏东（西）45度以内，东西向包括正东西向和东（西）偏

南45度以内（不含45度）。点式建筑以南向为主要朝向。住宅建筑朝向以南向计。

第十七条【计算日照间距的建筑相对高度】被遮挡生活居住类建筑底部为非生活

居住性质、以上为生活居住性质的，计算遮挡建筑相对高度可以扣除被遮挡建筑底层

至最低生活居住层以下的高度（如图7所示）。

同一裙房之上的生活居住类建筑，计算相对高度可以扣除裙房高度（如图8所示）。

楼梯间、电梯机房、水箱间等局部突出屋面的协助用房，水平面积之和不超过屋

顶平面面积四分之一，且突出部分相对面的宽度不超过主体相对面宽度四分之一的，

不计入建筑相对高度。

通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施及女儿墙顶部透空栏杆等屋面突出部

分不计入建筑相对高度，但应纳入日照阴影分析范围之内。

规划阶段确定日照间距时所用建筑相对高度，以住宅层高3m,办公层高3.6m,商

业层高4.5m计；建设阶段依实际建筑层高且不低于规划阶段建筑层高计。

第十八条【南北向生活居住类建筑正向间距】南北向生活居住类建筑与其南侧各

类建筑（如图19一图12所示）的建筑间距应当符合下列规定：

（-）南侧遮挡建筑的建筑高度在6层（含6层）且19米（含19米）以下的，建

筑间距不小于该建筑相对高度的1.6倍，且不小于20米。

（二）南侧遮挡建筑的建筑高度在19米以上的最小间距满意以下要求：

建筑高度（米）计算公式（米）最小间距（米）

HW19H*l.620

19VHW36—30

36CHW70(H-36)*0.35+3036

H>70(H-70)*0.3+42—

注：H为计算日照间距时的建筑相对高度。

南北向生活居住类建筑与其北侧各类非生活居住类建筑的建筑间距（如图13所示）

应满意下列规定：

（一）非生活居住类建筑的建筑高度在24米以下的，建筑间距不小于20米。

（二）非生活居住类建筑的建筑高度在24米（含24米）以上、50米以下的，建

筑间距不小于25米。

（三）非生活居住类建筑的建筑高度在50米（含50米）以上的，建筑间距不小

于其建筑高度的0.3倍，且不小于30米。

第十九条【生活居住类建筑间侧向间距】生活居住类建筑山墙间的侧向间距（如

图14所示）应满意多（低）层生活居住类建筑山墙之间的侧向间距不小于8米，高层

生活居住类建筑与各种层数生活居住类建筑山墙间的侧向间距不小于15米，如有飘窗,

应从飘窗外侧起计算侧向间距。

其次十条【其他侧向间距】生活居住类建筑山墙与非生活居住类建筑山墙（如图

15、图16所示）的侧向间距依据非生活居住类建筑的侧向间距规定限制。

生活居住类建筑山墙与非生活居住类建筑主要朝向的侧向间距，依据非生活居住

类建筑南北向正向间距的0.8倍限制。

其次十一条【非生活居住类建筑的建筑间距】非生活居住类建筑南北向正向间距

宜满意下列规定：

（一）南侧建筑高度在24米以下的，建筑间距不小于南侧建筑高度的0.75倍，

且不小于15米；

（二）南侧建筑高度在24米以上（含24米）、50米以下的，建筑间距不小于南侧

建筑高度的0.6倍，且不小于20米；

（三）南侧建筑高度在50米以上（含50米）的，建筑间距不小于南侧建筑高度

的0.5倍，且不小于25米。

非生活居住类建筑东西向正向间距依据较高建筑的高度，依据南北向正向间距的

0.8倍限制；山墙与主要朝向的建筑间距，依据主要朝向建筑的高度，依据南北向正向

间距的0.8倍限制。

非生活居住类建筑的侧向间距，应当符合以下规定：

（-）多（低）层与多（低）层非生活居住类建筑的侧向间距不小于8米；

（二）多（低）层与高层非生活居住类建筑的侧向间距不小于15米；

（三）高层与高层非生活居住类建筑的侧向间距不小于15米。

其次十二条【其它间距要求】建筑间距应符合本章的规定，并同时符合消防、卫

生、环保、工程管线和建筑爱护等方面的要求。

其次节日照标准限制与日照分析

其次十三条【应当进行日照分析的状况】

凡在本市规划区范围内申请审查修建性具体规划、建设工程设计方案以及申办建

设工程规划许可证时，可能对有日照要求的建筑产生日照遮挡影响的，建设单位或个

人必需提交日照分析报告（建筑高度在6层且19米以下的住宅依照日照间距系数1.6

确定间距）。

其次十四条【申报项目建筑日照要求】申报生活居住类项目建筑日照应当满意下

列要求：

（一）住宅南向房间（含阳台）以及学生宿舍、职工宿舍的南向居室，大寒日日

照时间不小于2小时。

（二）老年人公寓及护理院、养老院、托老所的主要居室（卧房和起居室）应当

满意冬至日日照时间不小于2小时。

（三）医院病房楼南向病房应当满意冬至日日照时间不小于2小时。

（四）中、小学教学楼南向一般教室及其他教化用地内的南向一般教室应当满意

冬至日日照时间不小于2小时。

（五）托儿所、幼儿园的主要生活用房（活动室和寝室）应当满意冬至日日照时

间不小于3小时，其必备的活动场地应有不少于二分之一的活动面积在标准的建筑日

照阴影线之外。

测定日照时间的窗台高度按离室内地坪0.9米高度计算。

其次十五条【日照分析范围】被遮挡的生活居住类建筑在申报建筑高度1.6倍扇

形日照阴影范围内确定，但该扇形半径最大不超过120米（如图17所示）。

其次十六条【不纳入日照分析对象的状况】下列建筑不作为被遮挡建筑进行日照

分析：

（一）违法建筑以及临时建筑；

（二）被违法变更为生活居住及养老、医院、教化等性质的建筑；

（三）二层及二层以下简易住宅（含城中村住宅）；

（四）已确定为近期拆迁的建筑。

其次十七条【日照分析托付】须要进行日照分析的建设项目，建设单位或者个人

应当随规划设计、建筑设计一并托付具有相应资格的设计单位担当日照分析工作，或

者托付其他具有相应资格的单位担当。

其次十八条【日照分析报告】进行日照分析所需收集的基础资料和日照分析报告

应当符合《潍坊市日照分析技术管理暂行规定》的要求，并且由潍坊市规划局规划管

理技术中心进行审查与审核。

需进行多点沿线分析的，日照分析报告须计算出其主要朝向的沿线有效日照时间，

并绘制多点沿线日照分析图，注明不满意日照要求的位置。

需进行窗户分析的，日照分析报告须计算出其每一分析窗位在申报建筑建成前后

的日照时间段和有效日照时间，并列出日照时辰表，注明不满意日照要求的窗位。

第三节建筑退让

其次十九条【退用地界线】多层建筑退让南侧用地边界不得小于7米，退让北侧

用地边界不得小于15米，退让东西用地边界不得小于4米。高层建筑36米及以下的，

退让南侧用地边界不得小于10米，退让北侧用地边界不得小于20米，退让东、西两

侧用地边界不得小于7.5米。高层建筑36米以上的，退让南侧用地边界不得小于12

米，退让北侧用地边界不得小于24米，退让东、西两侧用地边界不得小于7.5米。

用地边界既非东西又非南北向的，用地界线走向小于45度的，参照南北向建筑间

距的标准执行，大于或等于45度的，参照东西向建筑间距的标准执行。

用地界线外为绿地、广场或非建设用地的，各类建筑的退用地界线距离不应减小。

第三十条【退道路红线、绿线】沿城市道路两侧新建、扩建、改建各类建筑退道

路红线、绿线的距离应当满意下列规定：

（-）一般建筑退让道路红线：退让主干道（红线宽度240米），主立面不少于

20米，山墙面不少于15米；退让次干道（红线宽度30米-40米），主立面不少于15

米，山墙面不少于10米；退让城市支路（红线宽度20米-30米），主立面不少于10

米，山墙面不少于5米。一般建筑退让各级道路绿线不少于5米且不低于退道路红线

的标准。

（二）大型公建（面积3万平方米以上）、超高层建筑（高度100米以上）退让道

路红线：退让主干道，主立面不少于30米，山墙面不少于20米；退让次干道，主立

面不小于25米，山墙面不少于15米；退让城市支路，主立面不少于20米，山墙面不

少于10米。大型公建、超高层建筑退让各级道路绿线不少于5米且不低于退道路红线

的标准。

新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、

低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离,

除经批准的具体规划另有规定外，不得小于30米，并应留出临时停车或回车场地。

沿城市道路两侧新建、改建建筑物的限制，除经批准的具体规划另有规定外，应

符合下列规定：

（三）建筑物的围墙、基础、台阶、管线和附属设施，不得逾越道路规划红线。

（四）在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨篷、阳台、

招牌、灯饰等不建议超出建筑红线，若同意外挑，外挑进深应加以限制。

第三十一条【退道路交叉口】一般建筑退让道路交叉口：退让主干道交叉口不少

于25米；退让次干道交叉口不少于20米；退让城市支路交叉口不少于10米。大型公

建、超高层建筑退让道路交叉口：退让主干道交叉口不少于35米；退让次干道交叉口

不少于30米；退让城市支路交叉口不少于25米。不同等级道路平面交叉，依据相邻

两边较高等级道路退让距离标准执行。（均自道路规划红线直线段与曲线段切点的连线

算起）。

第三十二条【退高架】沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建居住建筑，其沿高

架道路主线边缘线后退距离，不小于30米；其沿高架道路匝道边缘线后退距离，不小

于20米。

第三十三条【退铁路及马路】沿铁路两侧新建、扩建、改建各类建筑（铁路专用

设施除外），退铁路绿化带的距离依据退道路绿线的标准执行。

沿马路两侧新建、扩建、改建各类建筑（马路专用设施除外），无绿化带的，依据

退道路红线的标准执行；有绿化带的，退绿化带的距离依据退绿线的标准执行且不低

于退道路红线的标准。

第三十四条【退河道】沿河道两侧建筑退绿化带（含疏浚路）的距离多层及以下

建筑不小于6米，高层建筑不小于10米。

第三十五条【退架空电力线】沿架空电力线两侧新建、扩建、改建各类建筑，退

线路爱护区的距离不小于5米。

第三十六条【地下建筑退让】

（一）地下建筑退用地界线、规划主次干道、河道绿化带的距离均不小于5米，

退规划支路和绿线的距离均不小于3米；且地下建筑物的离界间距，不小于地下建筑

物深度的0.7倍；

（二）按上述离界间距退让边界或后退道路规划红线距离要求确有困难的，应实

行技术平安措施和有效的施工方法，经相应的施工技术论证部门评审，并由原设计单

位签字认定后，其距离可适当缩小，但其最小值应不小于3米。

（三）市政公用类建筑的退让距离不受前款规定限制。

（四）相邻新建高层商业办公建筑地下室按规划应设置连接通道的，通道宽度不

小于5米，净高度不小于3米，并由相关建设单位负责实施各自基地的通道部分。

第三十七条【退原油、液态液化石油气管线】原油、输气、C5及C5以上成品油

管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离，不应小于15米；液态液化石油气

管道与城镇居民点、公共建筑的距离不应小于75米。敷设在地面的输油管道同建（构）

筑物的最小距离应增加1倍。

第四节建筑高度与城市景观

第三十八条【一般规定】建筑物的高度应当依据项目区位、用地条件、功能要求、

周边建筑及景观要求合理确定。高层建筑（高度50米以上）三栋以上组团，不得采纳

相同的建筑高度，要形成不少于10米的凹凸错落的景观效果。

第三十九条【爱护建筑周边区域】在文物爱护单位和建筑爱护单位四周的建设

限制地带内新建、改建建筑物，其限制高度应符合建筑和文物爱护的有关规定，并按

经批准的具体规划执行。尚无经批准的具体规划的，应先编制城市设计或建筑设计方

案，提出限制高度和爱护措施，经评议后核定。

在十笏园、杨家埠、坊茨小镇等历史风貌区及有特别要求的景观片区新规划建设

项目，建筑天际线不得破坏整体环境尺度。十笏园、杨家埠、坊茨小镇等历史风貌区

周边建筑，要与整体环境相协调。

第四十条【净空要求】在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电

通讯（含微波通讯）设施四周，新建、改建建筑物的限制高度是指建筑物最高点，包

括电梯间、楼梯间、水箱、烟囱、避雷针等，其应符合有关净空高度限制的规定。

第四十一条【建筑外部景观】沿城市干道两侧的建筑，应当注意建筑界面的完整

性和连续性，不得设置开敞阳台。垂直于城市干道的住宅建筑不得与沿路的商业建筑

插建；沿河道两岸和山体周边的建筑，应当保持生态景观廊道的通透性；沿各类城市

公园、广场周边的建筑，应当与公园、广场景观相协调。

第四十二条【建筑外墙】建筑外墙装饰设计应当符合节能、环保、美观的要求。

建筑空调室外机搁板、管道等设置在建筑外墙的，其位置和形式应当结合立面统

一设计，并设置装饰构件。住宅建筑必需进行空调、落水管隐藏设计，并实现太阳能

与建筑一体化设计施工。位于重要城市界面（沿河、沿广场及红线宽度50米及以上主

干道两侧）建筑外观应进行“公建化处理”，外饰材料以石材等高档外装材料为主。

第四十三条【建筑面宽】建筑物的面宽，除经批准的具体规划另有规定外，按以

下规定执行：

（一）新开发建设项目的沿街建筑连续长度沿城市主次干道商业建筑面围合比例,

沿东西向道路，建筑南北向部分不得超过项目该临街面净用地长度的70%；沿南北向道

路，建筑东西向部分不得超过项目该临街面净用地长度的40%。规划区内明确规划为商

业街的不受此限。

（二）沿城市主次干道、沿河道两侧新建设的高层住宅建筑面宽不得超过45米，

多层住宅建筑面宽不得超过60米。其余高层面宽不得超过55米；多层住宅面宽不得

超过70米。

（三）红线宽度30米（含30米）以上道路两侧不得设置开间小于8米和门面小

于16米的商业店铺。

第四十四条【建筑屋顶】采纳凹凸联体建筑形式的，低层部分屋顶设计原则不应

为平屋顶。如建筑确需为平屋顶的，平屋顶面积2000平方米以上的，必需进行屋顶绿

化，且绿化率不得少于70%,楼面绿化覆土厚度不得少于1米。六层及以下住宅建筑，

必需实行坡屋顶。低层高档住宅，原则上实行由住户单独特性化设计，但应与周边已

有建筑和环境相协调。

第四十五条【围墙】毗邻城市道路或广场建设的公共建筑，临道路或广场一侧不

应修建围墙，激励开墙透绿。

多、高层住宅一律不得设置底层小院。低层高档住宅院落一律以绿化做围墙。

沿城市道路的建筑确需修建围墙的，应当结合整体景观统一设计透空型围墙，且

围墙不应高于2米，底座部分不应高于0.45米。

第四十六条【广告、招牌、指示牌】设置广告、招牌、指示牌应当遵循平安、美

观的原则，并符合交通、消防、通风、采光、卫生、平安的要求，与周边环境相协调。

建筑物附属大型广告、招牌的位置、尺度等应当与建筑立面统一设计，整体效果

应当与建筑风格及周边环境相协调。

教化文化设施、行政办公建筑、文物爱护单位、优秀历史建筑不得设置商业广告。

第五节停车设施

第四十七条【一般规定】新建、扩建、改建各类建设工程应当配建相应的停车设

施，并与主体工程同步设计、同步实施。停车设施规划设计应当合理支配与建设用地

出入口、建筑主要人流出入口和周边道路的关系，满意交通组织和交通平安的要求。

地下车库出入口距离城市道路的规划红线不应小于7.5米且地下车库出入口顶部

不得设置挡雨棚。

第四十八条【坡度要求】停车场场地应当平整、坚实、防滑，并应当满意排水要

求，地坪坡度不小于0.5%；停车库的楼地面坡度不小于1%,且最大坡度不大于蝴。

第四十九条【停车位面积】地下停车库每个机动车停车位建筑面积不小于40平方

米，露天停车场每个机动车停车位占地面积不小于25平方米，机动车停车位最小尺寸

依据长5米宽2.5米计算；非机动车每个停车位占地面积不小于1.5平方米。

第五十条【配建要求】公共建筑、居住类建筑及其他建设工程配建的停车库（场）

应当与主体建筑布置于城市道路同侧，确因用地条件限制需在道路两侧布置的，应当

设置过街设施。

小区内地面停车位不得采纳简洁硬化的形式，地面必需采纳铺装透水植草砖等形

式处理，同时要栽种乔木，形成林荫停车场。

第五十一条【配建停车位限制指标】各类建设工程配建停车位限制指标应当符合

表三的规定，社会保障性住房和旧城区内的建设工程配建停车位的指标可依据实际需

求确定，但不得低于表三指标值的80虬

表三建设工程配建停车位限制指标

建筑类型计算单位当量小汽车

S<120不小于1.0

住宅120<S<180车位不小于1.5

S2180不小于2.0

商业商务设施车位/100平方米建筑面积不小于0.6

医院车位/100平方米建筑面积不小于1.5

中小学校（幼儿园）车位/100师生不小于1.0

学校

大、中专院校车位/100师生不小于3.0

工业工业厂房车位/100平方米建筑面积不小于0.2

备注：S为住宅户型建筑面积，单位为平方米

第五十二条【地下停车】

（一）多层、高层住宅底部不得设置地上或半地下停车库。地下停车库地面种植

物覆土不少于2米，并做好底部排水处理。

地上停车位数不得大于总数的10%»各类住宅正向窗户距车库出入口的距离应不小

于10米。

（二）各类公共建筑，宜采纳地面和地下相结合的方式配建停车场（库），其配建

地面停车场比例不应大于10虬宜结合绿化方式设置，如嵌草铺装等。

（三）配建地下停车库在住宅和公共建筑下面时，应设置隔音、隔气、和防火防

爆楼板，在公共绿地、宅旁绿地、小区广场和道路下面时，应满意绿化种植和地下管

线敷设的覆土深度要求。

第五十三条【机械停车】位于中心城区的住宅区，可采纳智能停车系统、适当发

展机械停车等方式提高停车位的运用效率。提倡采纳升降横移类机械式停车设备和简

易升降类机械式停车设备进行布置（应留出保证设备正常运转所需的车位数）。

凡实行机械停车方式满意停车要求时，必需预留不少于10%的机动车位数，机械停

车位设备必需与主体建筑同步完成，否则不予验收。

双层地下机械停车库净高宜高于3.6米；三层地下机械停车库净高宜高于5.4米。

第六节绿地

第五十四条【一般要求】新建、改建、扩建各类建设项目，必需在用地范围内设

置相应的集中绿地与其他绿地，并与主体工程同步设计、同步实施。

第五十五条【绿地率】城市肯定地区（块）内各类绿化用地总面积占该地区（块）

总面积的比例。各类新建建设项目绿地率应当符合下列规定：

（一）居住项目绿地率新区建设不应低于30%；旧区改建不宜低于25%；

（二）行政办公、文化消遣、教化体育、医疗卫生、科研设计等建设项目，绿地

率不小于35%；

（三）商业金融、交通枢纽、市政公用设施等建设项目，绿地率不小于20姒

（四）工业、仓储等建设项目绿地率不得超过15%,法律、法规另有规定的除外。

旧城区内的建设项目绿地率指标可依据实际状况确定，但不得低于现状水平。

第五十六条【植被保留】建设用地内的树木、绿化不得随意砍伐和移植，确需移

植的，必需到绿化行政主管部门办理伐移手续。胸径大于45cm的大树和古树名木必需

原地保留。

第五十七条【公共绿地】居住区人均公共绿地面积指标、中心绿地设置内容与最

小规模应当符合《城市居住区规划设计规范》的规定；其中公共绿地面积不少于居住

用地净用地面积的8%各级公共绿地至少有一边与相同等级道路、广场相邻。体育、

医疗卫生、教化科研设计和工业用地中应符合有关规定。

第五十八条【可计入绿地的特别状况】

（-）公共绿地内占地面积不大于设的雕塑、亭榭、水池等绿化小品建筑可视为

绿地。

（二）建设工程实施屋顶绿化，建设屋顶花园，在同时符合下述规定时，可按其

面积的1/2计入该工程的绿化用地面积指标：

1、实行绿化的屋顶（或构筑物顶板）高度在24米以下；

2、按屋顶绿化技术要求设计，实现永久绿化（覆土深度超过1.5米），并发挥相应

效益。

（三）建设工程对其地下设施实行覆土绿化，在符合以下规定时，可按肯定比例

计入该工程的绿化用地面积指标：

1、实行覆土绿化的部分，不被建、构筑物围合（其开放边长应不小于总边长的1/3）,

覆土断面与设施外部土层相接，并具备光照、通风等植物生长的必要条件；

2、实行覆土绿化必需保持必要的覆土厚度，形成以乔木为主的合理种植结构，保

证绿地效益的发挥。

3、凡符合上述规定的地下设施实行覆土绿化的，其地下设施顶板上部至室外地坪

覆土最小厚度达1.5米（含1.5米）以上，其绿化面积可按1.0倍计入该工程的绿化

用地面积指标；覆土厚度达L0-1.5米的，其绿化面积按0.5倍计入该工程的绿化用

地面积指标；覆土厚度未达1.0米的，其绿化面积不计入该工程的绿化用地面积指标。

第五十九条【绿地共享】

激励办公、文娱体育、医疗教化和住区用地集中绿地面对公众开放，原则上小区

内必需有不少于30%的集中绿地应临城市道路开敞设置，开敞宽度不少于30米，且面

积不小于1000平方米。

第七节居住区配套设施

第六十条【居住区公共服务设施配置标准】居住区公共服务设施依据附表2《居

住区公共服务设施配置指引一览表》规定的标准配置。

第六十一条【配建原则】居住区配套公建的配建水平，应当与居住人口规模相对

应（可结合周边公共服务设施的现状酌情增减），依照公建配套实施方案与住宅同步规

划、同步建设、同步竣工、同步交付运用。

第六十二条【配建等级划分】居住区公共服务设施依据居住区和基层社区两级配

置。居住区人口规模宜为3-5万人左右，基层社区人口规模宜为0.3万人左右，当居

住人口规模达到居住区规模时，应依据相应的规定配置居住区级或基层社区级公共服

务设施项目；当建设项目规划人口规模未达到相应配置规模时，应依据千人指标选配

上级公共服务设施项目。

相邻联系紧密的居住区或基层社区的公共服务设施，宜结合城市级公共设施集中

形成片区公共服务设施中心。

第六十三条【管理服务配套用房配置要求】配套物业管理用房、社区警务室、社

区服务站等管理服务用房依据建设项目住宅总建筑面积的3%。配置，并不得低于300

平方米。

第六十四条【公共配套服务用房配置要求】社区卫生站、文化活动站、社区居民

健身场所等公共服务设施依据建设项目住宅总建筑面积的7%。配置，并不得低于600

平方米，按标准配建垃圾收集点、燃气调压站、变电室等市政设施。

第六十五条【农贸市场配置要求】居住区农贸市场配置应满意以下要求：

农贸市场建筑形式宜为连体式室内农贸市场（不单独占地，与其它建筑结合建设

的室内农贸市场）。住宅建筑面积20万平方米以上的居住小区，必需配建地上或地下

农贸市场。建设标准宜按住宅建筑面积设进行配套建设；每处农贸市场规模宜为

1500-3000平方米；服务半径宜为300-800米。

农贸市场应设在便于运输车辆进出的独立地段，可设在建筑物底层或地下一层室

内，并应配置专用停车位。

第六十六条【社区肉菜店配置要求】社区肉菜店作为基层社区内的副食品供应设

施，用以满意居民基础生活选购的需求，是农贸市场的补充；千人指标50平方米/

千人，一般规模25T00平方米/处。

第六十七条【幼儿园配置要求】幼儿园建设指标按千人30座设。住宅建筑面积10

万平方米以上建设项目应配备规模5-8班幼儿园一处；住宅建筑面积30万平方米以上

建设项目应配备规模12-15班幼儿园一处；住宅建筑面积50万平方米以上建设项目至

少配幼儿园2处。幼儿园人均建筑、用地面积及活动场地、绿地面积指标等见附表2。

幼儿园布局应独立占地，有独立院落和出入口。

第六十八条【一般小学配置要求】一般小学规划与选址应符合《潍坊市城区中小

学布局规划》中有关要求，按千人70座，班级规模不超过45人标准进行配建或扩建

一般小学。一般小学建设标准应符合《山东省一般小学基本办学条件标准》有关要求,

其校内规划建设用地面积应符合表四要求。

表四一般小学校内规划建设用地面积（单位：平方米）

项目名称12班540人18班88人24班1080人30班1350人36班1620人

建筑用地建筑川地建筑用地建筑用地建筑用地

面积面积面积面积面.枳面积面积面积面积面积

建筑用地42976139563880547517107399390134141077315390

体育用地62888533108931150112109

绿化用地16202430324040504860

用地总面积1404719017248722896532359

生均面积26.0123.4823.0321.4619.97

第六十九条【一般中学配置要求】一般中学规划与选址应符合《潍坊市城区中小

学布局规划》中有关要求，按千人35座，班级规模不超过50人标准进行配建或扩建

一般中学。一般中学建设标准应符合《山东省一般初级中学基本办学条件标准》有关

要求，其校内规划建设用地面积应符合表五要求。

表五一般初级中学规划建设用地面积标准（单位：平方米）

规模

项目

18班900人24班1200人30班1500人36班1800人

建筑用地9751132001775120286

体育用地8533112601154612154

绿化用地3600480060007200

用地合计21884292603529739640

生均占地24.3224.3823.5322.02

第七十条【养老设施配置要求】居住区应设养老院，服务人口30000-50000人，

建设规模120T50床/处；新建基层社区应依据每百户不少于20平方米的标准配套建

设社区居家养老服务用房，已建成的基层社区按每百户不少于15平方米的标准调剂解

决；社区人口规模在1T.5万人、1.5-3万人、3-5万人的社区，应分别配套建设建筑

面积不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社区老年人日间照料中心；应设

老年服务中心与老年活动中心，服务人口30000-50000人，建设规模分别不低于200

平方米/处、300平方米/处。基层社区应设老年服务站、老年活动站，在满意设施最小

规模的基础上，据千人指标确定规模，服务半径宜为300-500米。

老年人设施宜靠近其他生活服务设施，统一布局，但应保持肯定的独立性,避开相

互干扰。以上设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付运用，不得挪作

他用。老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的，必需在2020

年年底前通过购置、置换、租赁等方式开拓养老服务设施。

第七十一条【居住区公共厕所配置要求】建设项目住宅建筑面积在3-10万平方米

应配备公共厕所1处；建设项目住宅建筑面积在10-15万平方米应配备公共厕所2处;

建设项目住宅建筑面积超过15万平方米时，至少配备公共厕所3处，在此基础上，每

增加10万平方米住宅建筑面积应增配1处公共厕所。每处公共厕所建筑面积为60-80

平方米。

第七十二条【人防地下室建设要求】城市居住区防空设施服务半径不宜大于200

米，距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气

体的贮罐不应小于lOOmo

防空地下室宜设置在地面建筑投影范围内，当设有多层地下空间时，宜设于最底

层。新建民用建筑应当依据下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，依据地面首层建

筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平

方米以上的，依据地面建筑面积的3%-4%修建6级（含）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的

新建民用建筑,依据一次性规划地面总建筑面积的3%-4%集中修建6级（含）以上防空

地下室：

（四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，依据地面首层建筑

面积修建6B级防空地下室；

（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，依据翻新住宅地面首层建筑面积修建

6B级防空地下室。

（六）依据规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等缘由不宜修建的,

或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可

以不修建，但必需依据应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空

主管部门统一就近易地修建。

第七十三条【人防地下室配置要求】配建的人防地下室应依据不同建设项目等级

对医疗救援工程、防空专业工程、人员掩蔽工程及配套工程进行平衡限制。各类工程

所占总人防地下室面积比例应符合表六要求。

表六配建各类人防工程的平衡限制指标（％）

类指标医疗救援防空专业人员掩蔽配套总指标

居住类别'

工程工程