浅谈建设工程索赔的管理

浅谈建设工程索赔的管理

【摘要】建设工程索赔管理是工程项目管理的重要内容，与各参建单位经济效益直接相关，成为各单位关注的重点。本文对各相关单位所处的地位不同，对建设工程索赔管理进行了探讨。1引言工程索赔概念与管理1.1工程索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，"索赔"是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔，而施工单位对建设单位的索赔则比较困难。通常情况下，索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主(建设单位)对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。实际上索赔和反索赔只是一个正反矛盾两方面的交互作用，因此对索赔和反索赔都应统称为索赔。1.2工程索赔的性质索赔的性质是一种经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，可通过仲裁解决。1.3工程索赔的意义1.3.1索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。索赔的依据在于日常合同管理的证据，在想索赔就必须加强合同管理。1.3.2索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。做为建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决。1.3.3索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决。显然，索赔是以赔偿实际损失为原则的，施工单位必须准确地提供整个工程成本的分析和管理，以确定挽回损失的数量。1.3.4索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。索赔是国际工程建设中非常普遍的做法。尽快学习和掌握运用国际上工程建设管理的通行作法，不仅有利于我国企业工程建设管理水平的提高，而且对我国企业顺利参与国际工程承包、国外工程建设都有着重要的意义。1.4索赔的分类1.4.1按照干扰事件分类。按照干扰事件可以分为：工期拖延索赔，不可预见的外部障碍或条件索赔，工程变更索赔，工程中止索赔，其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔)等。1.4.2按合同类型分类。按合同类型索赔可以分为，总承包合同索赔，分包合同索赔，合伙合同索赔，劳务合同索赔，其他合同索赔等。1.4.3按索赔要求分类。按索赔要求可以分为：工期索赔，费用索赔等。1.4.4按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为：合同违约索赔，合同错误索赔，合同变更索赔，工程环境变化索赔，不可抗力因素索赔等。1.4.5按索赔的处理方式分类。按索赔的处理方式索赔可以分为：单元项索