学生课业负担状况调查与分析

学生课业负担状况调查与分析

学生课业负担过重的问题已提出多年了，各级教育部门也不止一次下发文件，采取了许多措施，但根据近年来我们对部分临近学校的调查，发现至今尚未从根本上得到解决。本文结合调查所得实际情况，就学生课业负担过重问题作一分析。

中小学生课业负担的问题依然十分突出，其表现形式主要有以下几个方面：

1、学生在校期间学习状态过分紧张。尽管学生在校时间已经得到了有效控制，但始终处在精神过度紧张的状态之中。除了体育课、规定时间的活动课和短暂的课间休息，学生几乎没有什么自由活动时间。午间的两个小时，本该是让学生放松一下的时候，而现在的校园里却都是静悄悄的一片，学生一般都在教室里做作业或自修，有的还有教师或学生管着。有的学校有一条不成文的规定：学生午间不得在校园里游荡，必须在教室里自修。很少看到课间有学生在开展体育活动。2、课外作业布置超量。大多数学校都有两种作业：一是规定在学校里完成的，叫“课后作业”，再是要求回家后完成的，叫“家庭作业”。关于家庭作业，国家教育部有明确规定，小学一至二年级不留书面家庭作业，其它年级不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时（按中等水平学生完成的时间计算）。但根据我们对某班学生“每天用于做家庭作业的时间是多少”的抽样问卷调查结果显示，回答能够在1.5小时以内完成的为26.8%，能够在2.5小时以内完成的为48.7%，回答需要2.5小时以上的有24.5%。学生作业负担有多重从中可见一斑。学生的书包仍然没有什么减轻，一些学校教师存在着集体订购练习资料的现象，每到开学时，要求学生到指定书店购买指定的练习资料，并规定这种资料必做必改，使学生不得不买。

3、各种形式的考试十分频繁。市教育局《关于认真贯彻执行〈减轻中小学生过重课业负担的若干意见〉的通知》中明确提出：“小学和初中每学期只在期末进行一次学科考试，禁止举行期末学科考试以外的任何学科考试或变相的学科考试。义务教育阶段一律不得进行区域性学科会考。”而实际上，多数学校各种名目的考试仍然十分频繁。大多数学校都有期中考试；许多学校特别是乡镇学校甚至还有变相的周考、月考、阶段考、单元考之类，部分学校还有给学生成绩排队的情况；有的还组织区域性统一批改。考试原本是检验教学效果和了解学生学力基础的一种手段，而实际上考试的功能已被严重异化，成了给学生施加压力的重要手段。二、中小学生课业负担过重造成的危害

危害之一：严重损害中小学生身心健康。由于学业负担过重，导致学生正常的睡眠时间得不到保证，我们对部分学生“每天睡眠时间是多少”的抽样问卷调查中发现，36.5%的学生为7小时左右，30.2%的学生为8小时左右，只有33.3%的学生回答在9小时左右。过重的课业负担使学生长期疲于奔命，其学习强度超过了中小学生正常的生理负荷，久而久之会形成“学习疲劳症”。表现为身体素质差，体重、身高不达标，身材不匀称，精神不振作，精力不集中，视力下降等等。多有益的探索，但除了文化考试以外，目前尚未找到更有利于学生全面发展、有利于素质教育的科学方法，尚未建立起科学评价的标准体系。所以在没有刚性的监督措施加以保证的前提下，就会导致一些学校或教师去追求急功近利的教学效果，只顾追求近期的分数而忽视长远的人才质量。教育的短期行为就会随之而生。

5、参差的教师素质

据笔者的一项调查表明：在被调查的某农村小学教师中，教育理论水平较高者为5人，占19.2%；课堂教学较好者为8人，占30.77%；教学基本功较强者14人，占53.84%；教学研究较好者为6人，占23.08%。这些统计数字虽然不能全面准确地表明中小学教师的教育水平状况，但也一定程度上反映了教师队伍教育素质的不足。在教育活动中，相当比例的教师不能系统地掌握运用教与学的科学规律，只是跟着感觉走，或受周围环境左右照葫芦画瓢。一些年龄大的教师不能更新教育观念，教育艺术长期徘徊在多年前的水平上，而且还有意无意地左右着青年教师的教学实践，形成一种消极的同化效应。由于受自身教育艺术水平的制约，大部分教师就不能高效率地完成教学目标，就只能使师生双方都大量增加投入，以弥补效率低下的不足。在如此情况下，学校与学校之间、教师与教师之间的竞争实际上就成了增加学生课业负担的竞争。另有一些教师迄今仍置新课程标准和新课程理念于不顾，受旧教材知识体系的影响以及某些练习资料的误导，将课本内容随意地进行拓展和加深，人为地加重了学生的课业负担。

四、减轻中小学生过重课业负担的对策

要克服中小学生课业负担过重现象并不是一件轻而易举的事情，任何想靠一个文件几个不触及根本的措施就解决问题的想法都是不切实际的。必须从战略的高度去认识它，投入相应的人力物力财力，从根本上消除它产生的根源，才能有令人满意的结果。

首先，还是要进一步端正教育思想，更新教育观念。

端正教育思想，更新教育观念，不仅仅是学校领导和教师的事情，也不仅仅是各级教育行政部门的事情，也是各级政府的事情。要站在促进人类进步与社会发展的高度，出于对人民、对社会负责的高度责任感，首先规范自己的管理行为与办学行为，优化教育环境，营建有利于促进学生德智体美劳全面发展的和谐校园氛围。学生课业负担过重本来就是人为的结果，是思想没有统一的产物。如果大家都真正提高了认识，端正了思想，统一了步调，又有法律和制度的保障，严格执行教学计划，控制学生在校时间，控制练习资料，控制课外作业量，还会有什么困难的吗？

其次，要进一步建立与完善科学的教育评价体系。

尽管这几年，上级教育部门领导在教育质量评价改革方面已经做了大量工作，在文化课考试中突出了实践性知识的考查，突出了知识的灵活应用和综合应用，小学思想类学科还实行了开卷考试，对学生的评价类型了做了相应的改革。但是，评价改革还是很不完善的，还需要根据国家的教育方针、教育目标和社会发展战略等，进一步完善教育评价的标准体系，如建立各级各类学校办学质量测评标准、各年级各科目教师的教学效果测评标准、各类学校学生各阶段素质发展测评标准等，以学生素质的全面测评代替片面的书面考试，从而把教育者和被教育者的注意力导向素质的全面提高、个性的和谐发展。

再次，要进一步提高教师的职业素质，促进教师的专业成长。

首先要进一步加强教师队伍的职业道德建设，使人人都有为人师表的道德水准，具有高度的事业心和责任感，能够真正关心学生的终身发展。其次要充分调动教师不断加强自身业务修养的积极性。在进一步提高教师的社会地位，以吸引更多的优秀人才从事教育工作的同时，要把教师的地位、待遇与其教育水平和教学效果直接挂钩，拉开待遇档次。在任职资格上，不仅要有学历的规定，还要有教育水平等级的规定。在职称评定中，要以教学效率为主要依据，不搞论资排辈，促使不断加强自身业务修养、提高教学效率成为教师普遍的追求。

最后，要进一步加强教育管理和教育督导工作。

要制订必要的管理条例，把办学思想是否端正作为考察、选拔、罢免干部和评定职务、评比先进、工资晋级的重要依据，在制度上加以保证。同时，要充分发挥各级督导组织的监督职能，加强巡视，对各地各校贯彻教育方针，执行教育计划的情况进行监督。要进一步强化教育督导组织的督查职能，既要对教育行政部门的决策过程进