薄壁不锈钢管道系统施工技术交底

薄壁不锈钢管道系统施工技术交底一、施工（一）施工准备1、管道安装施工应具备下列条件：（1）施工设计图纸和其他技术文件齐全，并经会审核审查；（2）施工方案或施工组织设计已进行技术交底；（3）材料、施工人员、施工机具等能保证正常施工；（4）施工现场的用水、用电和材料贮放场地条件能满足需要；（5）提供的管材和管件符合国家现行有关产品标准，其实物与资料一致，并附有产品说明书和质量合格证书。2、施工前应了解建筑物的结构，并根据设计图纸和施工方案制定与土建工程及其他工程的配合措施。3、施工人员应经专业培训，熟悉薄壁不锈钢卡压式管道的结构、性能和装配技能，熟练掌握操作要点。4、安装前，应对管材外观和管件接头进行认真检查，管材、管件上的污物和杂质应及时清除。对不符合质量要求的管材和管件应及时通知供货商，坚决不得使用。（二）一般规定1、薄壁不锈钢管、管件不宜与水泥浆、水泥、砂浆、拌合混凝土直接接触。2、管道安装间隙和完成后，管子敞口处应及时封堵。3、当管道穿墙壁、楼板及嵌墙暗敷时，应配合土建工程预留孔、槽。留孔或开槽的尺寸宜符合下列规定：（1）预留孔洞的尺寸宜比管外经大50～100mm；（2）嵌墙暗管的墙槽深度宜为管道外径加20mm，宽度宜为管道外经加40～50mm；（3）架空管道管顶上部的净空尺寸不宜小于100mm。4、管道穿过地下室或地下构筑物外墙时，应采取严格的防水措施。5、薄壁不锈钢管与阀门、水表、水嘴等的连接应采用转换接头，严禁在薄壁不锈钢管上套丝。6、安装完毕的干管，不得有明显的起伏、弯曲等现象，管外壁无损伤。7、管道系统的坐标、标高的允许的偏差应符合表1的规定。管道系统坐标和标高的允许偏差表1项目允许偏差（mm）埋地50室外架空或地沟20埋地15坐标室内架空或地沟10埋地±15室外架空或地沟±10埋地±10标高室内架空或地沟±58、水平管道纵、横方向的弯曲，立管的垂直度、平行管道和成排阀的位置允许偏差应符合表2的规定。管道和阀门位置的允许偏差表2序号项目允许偏差每1m5每10m≤101水平管道纵横方向弯曲室外架空、地沟、埋地每10m≤15每1m3高度超过5m≤102立管垂直度高度超过10m，每10m≤103平行管道和成排阀门位置在同一直线上，间距39、饮用水管道在试压合格后宜采用0.03％高锰酸钾消毒液灌满管道进行消毒。消毒液在管道中应净置24h，排空后，再用饮用水冲洗。饮用水的水质应达到现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749的要求。10、管材、管件在装卸、搬运时应小心轻放，且避免油污，不得抛、摔、滚、拖。11、管道不得攀踏、系安全绳、搁搭脚手架、用作支撑等。（三）管道敷设1、管道敷设时、应在土建工程粉饰完毕后进行安装。安装前、应首先复核预留孔洞的位置是否正确。2、薄壁不锈钢管固定支架间距不宜大于15mm，热水管固定支架间距的确定应根据管线热胀量、膨胀节允许补偿量等确定。固定支架宜设置在变径、分支、接口及穿越承重墙、楼板的两侧等处。3、薄壁不锈钢管活动支架的安装应符合设计规范和图纸的要求。4、在给水栓和配水点处应采用金属管卡或吊架固定；管卡或吊架宜设置在距配件40～80mm处。5、管道穿越楼板时应设置套管，套管可采用塑料管；当穿越屋面时应采用金属套管，套管应高出屋面、地面50mm，并采取严格的防水措施。6、暗敷的管道，应在封蔽前做好试压和隐蔽验收记录。在试压合格，并采取防腐蚀保护措施后，可采用M7.5水泥砂浆填补。7、管道敷设时，不得有轴向弯曲和扭曲，穿越墙或楼板时不得强制校正。当与其他管道平行时，应按要求预留保护距离，当设计无规定时，其净距不宜小于100mm。当管道平行时，管沟内薄壁不锈钢管宜设在镀锌钢管的内侧。（四）管道安装1、安装前准备：（1）按设计图纸规定的坐标和标高线绘制实测施工图；（2）按实测施工图进行配管；（3）制定薄壁不锈钢管和管件的安装顺序，进行预装配。2、安装步骤：（1）配管落料：计算配管尺寸，采用专用的切管工具按所需长度切断管材，切口断面应与管材的轴心线垂直。（2）清理毛刺：采用专用工具去除管端内毛刺，以免安装插管时割伤密封圈。（3）标记划线：用划线标志器在管端作插入长度标记划线，以保证管子插入长度，避免造成脱管。（4）检查密封圈：检查管件内密封圈是否安装、密封圈是否完好无损。（5）插入管子：将管子笔直的插入管件内，注意不要碰伤橡胶圈，并确认管件端部与划线位置相距3mm以内。（6）卡压：把专用的卡压工具钳口的环状凹部对准管件端部内装有橡胶圈的环状凸部，对准管件管材同时进行卡压。（7）检查卡压尺寸：用六角量规确认尺寸是否正确，卡压处完全插入六角量规即卡压正确，否则应重新卡压。（8）管道系统试压：卡压完成后将系统适当分区，并于保温施工前按规定进行耐压试验，尽可能采用局部完工局部试压方法。3、施工要领：（1）熟悉安装所要使用的工具，施工前安装人员应仔细阅读说明书，掌握其使用方法和操作技巧。（2）每天施工前、施工中和施工后，均应检查安装工具是否良好，特别是卡压工具，发现不良应及时送修或更换。（3）管材切断后应内外去毛刺，特别不允许有外翻毛刺，以避免安装时管材插入管件割伤橡胶O型密封圈，造成卡压后渗漏。（4）检查管件承口端密封圈是否完好，防止因漏装密封圈或密封圈破损造成卡压完成后管道系统渗漏而返工。（5）管材插入管件前必须确定管材插入长度并划线作好标记，插入后确认在管材上所画的记号应距管件端部保持在300mm以内，以避免脱出而造成实际插入长度不足，卡压后引起渗漏。插入长度见表3。管材插入长度表3公称通经DN1520253240506580100标准插入长度212424394752536075（6）如管件和插入管材配合过紧，可用清洁水湿润管材和管件，不得使用油脂类润滑，以避免油脂使橡胶圈变形，造成卡压失败而漏水。（7）管道安装时应根据现场情况进行预装配，确认配管长度和管子插入管件长度无误后，方可进行卡压作业。（8）卡压作业时将专用卡压工具钳口的凹槽与管件环形凸部紧密结合，工具的钳口必须与管材呈垂直状，确认无误后开始作业，直至钳口凹槽部咬紧管件、压至上下钳口贴合，即可完成卡压连接。（9）卡压作业时可通过察看卡压工具压力表显示值判断是否卡压到位，一般DN15～25的卡压压力为40Mpa，DN32～50的卡压压力为60Mpa。（10）整个施工过程要随时检查，用六角量规随时确认卡压连接是否完好。不得有漏卡、漏检等疏忽，应确保安装质量万无一失。（11）如发现管材、管件卡压不紧，可在原位重新卡压，直至用六角量规检查合格。（12）如多次卡压仍达不到规定要求，应检查卡压工具是否完好、钳口是否磨损，有问题及时与供应商取得联系，不合格工具不得勉强使用。（13）卡压连接完成后，若发现划线记号于管件端部DN15～25距离超过3mm，DN32～50距离超过5mm，应将管件及两侧管材变形处切除后重新施工。（14）修正和变更时先切断配管，再按变更配管的需要加上可调对接头进行调整连接，但需注意确保管材在管件内合理的插入长度。（15）一端为承口的螺纹转换接头应先锁紧螺纹再进行卡压，否则卡压处容易松脱，而造成泄漏。（16）安装时若发现管道弯曲、不直，应在直管部位进行修正，不可在管件部位校正，避免卡压处的松脱。（17）管道安装中应适当分区，尽可能采用局部完工局部试压方法，视具体情况于保温施工前按规定逐段进行耐压试验。（18）一般水压试验压力为最高实际工作压力的1.5倍，卡压后保压时间不得低于60分钟。（19）施工现场应保持清洁，文明操作，管材及管件应堆放整齐，不得与杂乱异物随意堆放在一起。4、局部水压试验（1）施工过程中，为了能及早找出是否有施工不良处，应事先将管道系统适当分区，尽可能采用局部完工、局部试压方法，在保温施工前按规定的方法进行耐压试验。（2）耐压试验时，一般以清洁的水为流体，当充水、排水不方便或冬季施工有冻结之虞时，可以用气体代替。耐压试验标准按国家有关规定执行。（3）局部水压试验：①局部水压试验的管端可利用已安装的阀门或者用管端塞堵严后进行水压试验。②水压试验时应先将管内的空气排尽后再加压，以免发生危险。③管端堵塞处最好用柔性材料进行遮挡，以防试压过程中塞堵掉落飞出发生危险。④局部水压试验用管端塞堵图样：·局部水压试验用末端装置（见图1、图2）图1图2（4）管端塞堵使用方法-8-·局部水压试验用管端塞堵使用方法（见图3、图4、图5）图3图4图5（五）与其他管道、附件及用水设备的连接1、薄壁不锈钢卡压式管道系统兼容性强，卡压式管件规格品种齐全，能与极右的各种管道系统实行连接，也可与各种阀门、水嘴、水表、水泵等管道附件及用水设备配用。2、薄壁不锈钢管道在与其它材质的管材或管件连接时，根据连接管材种类的不同，会产生异种金属化学腐蚀，为此必须采取防电化学腐蚀措施。表4中表示不锈钢管道与几种常用其它材质的管道是否能进行直接连接。直接连接意味着两种管材接触不需要采取防电化学腐蚀措施。薄壁不锈钢与其它材质的管道连接说明表4管道管材能否进行直接连接管道管材-9-薄壁不锈钢否镀锌钢管6、管道附件及各类设备连接（1）与各类阀类的连接方法有螺纹连接（如图11）、法兰连接（如图12），与其他材质的管道连接情况相同，注意不应引起电化学腐蚀。（2）水嘴、角阀、自闭式冲洗阀、水表的安装方法详见《建筑给排水金属管道—薄壁不锈钢管》（04S407-2）第23～26页。（3）安装水龙头时，拧紧螺纹转接头时不要用力过度，可在水龙头六角部位安装夹板，或用扳手夹住固定六角部位，将水龙头螺纹拧紧。（六）管道施工其它技术要求1、管件间所需的最小空间尺寸（1）卡压连接时，卡压部位两侧的管材多少都有些变形，为了保证管材和管件有效的连接强度，管件与管件之间必须保持一定距离。（2）图13和表5为同向连接的管材、管材两侧的管件之间的最小距离。管件间的最小距离表5公称通经DN最小间距Lmin15～252032～6040（3）图14、图15和表6表示的是两个弯头连接或三通与弯头连接时的最小距离。弯头、三通组合连接的最小间距表6公称通经DN152025324050L1120140160230260290L2108126141225250270为了节省空间、方便施工，可采用B型90º弯头，如图16所示，其最小间距见表7。B型弯头、三通组合连接的最小间距表7公称通经DN152025324050L388105121162192211L47893106170189191也可采用45º弯头或B型45º弯头，如图17所示，其最小间距见表8。45o弯头、B型45o弯头组合连接的最小间距表8公称通经DN152025324050L5657479115132144L649556179911002、管道补偿（1）由于流体温度变化和不锈钢管道具有热涨冷缩的特性，所以在管道施工时应合理配置伸缩补偿装置，可采用波形膨胀节、线性温度补偿器或采用其他补偿措施。（2）管道措施及施工方法详见《建筑给排水金属管道—薄壁不锈钢管》（04S407-2）第138～141页。3、管道支吊架（1）支架的种类如同前述，不锈钢管和异种材质的金属接触，会引起电化学腐蚀。所以一定要使用由橡胶制成、由塑料制成或外包绝缘材料的支架。（如图18）见下页采用碳素钢管用的支架时，管子和支架间应插入绝缘材料。（如图19）（2）活动支架配件和固定支架的安装形式及方法祥见《建筑给排水金属管道—薄壁不锈钢管》（04S407-2）第135～137页。（3）安装支架注意事项：①支架应安装在管接头附近。由于会发生管材弯曲变形，支架部位要尽可能靠近管接头。②安装管道支架一定要在管接头卡压前进行。如果先卡压后安装支架，卡压管件时的挤压力会造成管子弯曲，特别是在弯管部位或分歧部位要在管接头挤压部位附近设置固定支撑。（如图20）珠岩保温材料等。（2）屋外配管时，不可让雨水进入内部，故要在保温层外加防水层。使用成形保温管壳时，在管壳的对接面部分或保温材料与管件之间不要留有空隙，应用铁丝或胶带固定。（如图22）（3）根据使用地区不同，保温层厚度应符合有关设计和施工标准，表9中给出的厚度仅供参考。若管内温度要求不能充分保温时，或在湿度较大的场所，配管的保温层有必要加厚。几种管道的保温层厚度表9单位：mm公称通经DN给水管生活热水管温水管冷水管（空调用温水管）1520202030202020203025202020303220202030402020203050202020406020202040（4）防冻措施：在寒冷地区冬季可能会发生管道冻结，造成管道破裂或连接密封失效。为此在施工水压试验后务必将管道内的水排放干净。同时为了防止以后使用过程中管道的冻结，在施工中一定要注意以下几点：①保证使用保温材料的厚度，不得偷工减料，必要时使用加厚的保温材料。②保温材料的对接面及保温材料与管件之间不能留有空隙，要认真做好保温施工作业。③根据使用地区不同，所需采用的防冻措施应按有关施工标准执行。5、管道埋设（1）土中埋设由于土壤中的溶解盐类、酸碱度、含水量、通气性等众多因素，有可能会引起不锈钢管材腐蚀。所以埋地的管道宜采用覆塑薄壁不锈钢管，也可采用薄壁不锈钢管外缠防腐胶带，如外缠两层聚乙烯带，包扎两层沥青漆（或环氧树脂）、玻璃纤维塑胶布防腐。（2）嵌墙敷设由于混凝土或砂浆的成分经常添加防冻剂及凝结强化材料等添加物，而这类材料可能含有高浓度的氧化物，有可能会引起不锈钢管材腐蚀。嵌墙敷设的管道宜采用覆薄壁塑不锈钢管，也可能采用薄壁不锈钢管外套塑料膜或外缠防腐胶带，管经不宜大于20mm。在管线转折处，应预留5～10mm净空，补偿管路因热胀冷缩引起的变化值。嵌墙敷设的管线应水平或垂直布置在预留或开凿的凹槽内，槽内薄壁不锈钢管应采用管卡固定。嵌墙敷设的管道不能被混凝土或砂浆固定住，应利用覆盖保温材料确保混凝土与管道间留有空隙，保持管道在混凝土中可自由伸缩。（3）在管道外缠防腐胶带时要重叠1/2胶带宽度以上，且不要留有空隙，要保持密实。6、管道安装作业空间使用专业卡压工具时所需的最小施工作业空间如图23及表10.各种公称通经配管的最小施工作业空间表10单位：mm公称通经DN15202532405060-20-L155555565656565L240404050505050二、验收1、管道系统应根据工程性质和特点进行中间验收和竣工验收。中间验收由施工单位会同工程监理单位进行；竣工验收由建设单位全面负责或委托工程监理单位进行。必要时，设计单位可参与联合验收。中间验收前施工单位应先进行自检。2、暗装、嵌装管道隐蔽前的验收，应着重检查管道支撑、管道伸缩补偿措施，并进行通水能力检验和水压试验。3、管道系统的水压试验应符合下列规定：（1）在暗装、嵌装管道的安装符合安装规定后，方可进行水压试验；（2）水压试验压力为管道系统工作压力的1.5倍，且不得小于0.6Mpa；（3）水压试验前，应检验试压管道是否已采取安全有效的固定和保护措施。供试验的接头部位应明露；（4）水压试验合格后方可进行后续土建施工。水压试验时，工程监理人员应到场观察、做好记录，并出具验收书面报告；（5）水压试验应按下列步骤进行：①将试压管段末端封堵，缓慢注水，将管内气体排出；②管道系统注满水后，进行水密性检查；③对管道系统加压宜采用手动泵缓慢进行，升压时间不应小于10min；④升至规定的试验压力后停止加压，观察10min，压力降不得超过0.02Mpa；然后将试验压力降至工作压力，对管道作外观检验，以不漏为合格；⑤管道系统加压后发现有渗漏水或压力下降超过规定值时，应检查管道，在排除渗漏水原因后，再按以上规定重新试压，直至符合要求；⑥在温度低于5℃的环境下进行水压试验和通水能力检验时，应采取可靠的防冻措施，试验结束后，应将存水放净。4、生活饮用水管道在试压合格后，应按规定进行消毒并冲洗管道。冲洗前，应对系统内的仪表加以保护，并将有碍冲洗工作的节流阀、止水阀等管道附件拆除，妥善保管，待冲洗后复位。5、管道竣工验收应具备下列文件资料：（1）施工图、竣工图和设计变更文件；（2）管材、管件和主要管道附件的产品质量保证书；（3）隐蔽工程验收和中间验收记录；（4）通水能力和水压试验检验记录；（5）管道清洗和消毒记录；（6）工程质量事故记录；（7）工程质量检验评定记录；6、工程竣工质量应符合设计要求。竣工验收应重点检查和检验下列项目：（1）管位、管经、标高、坡度和垂直度等的正确性；（2）连接点或接口的整洁、牢固和密闭性；（3）温度补偿设施、管道支承件和管卡得安装位置和牢固性；（4）给水系统的通水能力检验。检查按设计要求同时开启的最大数量配水点是否全部达到额定流量，对特殊建筑物，可根据管道布置，分层、分段进行通水能力检验；（5）管道系统阀门的启闭灵活性和仪表指示的灵敏性。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！2016年乡镇人大主席团工作汇报

XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：

一、前期主要工作

（一）乡人大建设工作

1、加强制度建设，积极开展活动

乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。

2、加强学习培训，提高代表履职能力

人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。

3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。

4、开展代表向选民述职工作

制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。

（二）代表依法履职情况

1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查

为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。

2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督

今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。

3、对新农村社区建设进行视察

今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。

4、体现人大职责，抓好人大信访工作

XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习《信访工作条例》、《监督法》、《土地管理法》等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。

5、开展“四联帮扶”拓展代表工作

为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。

二、存在的问题

（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位

部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。

（二）乡人大监督职能有待提高

个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。

（三）乡人大代表提议案、建议质量不高

代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。

（四）领导重视不到位

部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。

三、下步工作安排

（一）着力维护群众的切身利益

关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。

（二）充分发挥代表作用

认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。

（三）着力加强履职能力建设

把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。

（四）加强自身建设，提升工作效能

努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。

一、基层党建工作存在的问题及其原因

近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

（一）思想认识不深。部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。

（二）创新意识不够。在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。

（三）重业务、轻党建。基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。

结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：

（一）理论学习不够。从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。

（二）支部作用发挥不好。随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。

（三）党建制度落实不够深。为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。

二、党建在公安工作中的地位和作用

习近平总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。

一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。

二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。

三是党建工作能确保公安工作的健康发展。通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。

三、加强基层公安机关党建工作的几点思考

（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。

（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型