毛概社会主义新农村建设实践报告

PAGEPAGE7 --关于垛山姜家村推进社会主义新农村建设的调查与研究系别：基础医学院临床医学系班级：零九级八班姓名：宁圆学号：20091150467关于垛山姜家村推进社会主义新农村建设的调查与研究基础医学院临床医学系09级八班宁圆20091150467调查时间：2011年8月1日至2011年8月20日调查地点：山东省荣成市崖头镇垛山姜家村调查内容社会主义新农村建设总体要求：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。所以，本次调查将针对新农村发展的五个总体要求展开调查，考察我市垛山姜家村的新农村建设成果。调查方法调查问卷；访问村支书；与县政府及相关部门的同志进行座谈；走访部分村民及农户。具体方法：8月1日—8月3日与县政府及相关的同志进行座谈8月4日—8月6日访问村支书8月7日—8月10日进行调查问卷8月11日—8月13日走访部分村民及农户8月13日—8月20日资料整理，撰写调查报告调查对象通过对垛山姜家村的一系列调查，了解农村的生产、生活、乡风、村容、管理等各方面建设成果，从而看我市社会主义新农村建设成果。调查结果垛山姜家村从整体上看，新农村建设成果显著。但是依然存在很多问题。结果分析一方面，垛山姜家村的建设成果显著。1.生产方面：2006年，中国全面取消实行了2000多年的农业税，到目前为止，农民因此直接和间接的减轻负担已经达到了1600亿元。此外，在减轻赋税的同时，政府还不断加大对农民种粮，购买粮种、农机具的直接补贴，让农民充分享受到实行新农村建设所带来的益处。这提高了农民的积极性，农产量持续增长，农民收入也得到相应提高。2.生活方面：这是垛山姜家村建设成果最显著的一个方面。农民生活有很大提高，新农村建设之前，很少有家庭买得起洗衣机，而现在基本上家家户户都买上了洗衣机，电脑现在在农村也比较普遍了。村里也开设了小超市，买个东西很方便。农民的精神生活也得到很大提高。村里开设有老年活动中心，小公园，娱乐设施，还有一个广场。每天晚上，村民们聚在小广场上跳健身操。偶尔，村支书还会联系卡拉OK设施，村民们在一块飙歌。村里还设有医务室，村民有个头疼脑热的，也能及时治疗了。3.乡风方面：村委会加强对村民的道德素质教育，同时对考入大学的青少年进行表扬和鼓励。全面提高农民的思想、文化水平，广泛开展“文明生态小康村”创建活动。加强青少年的教育问题，同时鼓励家庭开设网络，了解更多农民致富信息。4.村容方面：健全完善日常保洁机制，取得显著成效，确保农村垃圾日产日清，村容村貌得到明显改观。每天清晨，村里号召人们早起清扫街道，保持村容整洁。积极进行道路绿化及村中绿化，还在一处设立了假山和小喷泉，环境十分优美。加快农村公路建设。村支书对村里做了整体规划，在村里规划出一条连接东西、同时贯通南北的公路，村民出行相当方便。5.管理方面：村里管理井井有条，人民安居乐业。村民选举以及日常一些重要事件村支书均会通知村民，各项管理有条不紊。另一方面，在新农村的建设上依然存在很多问题。从垛山姜家村的实践看，在对新农村建设的理解、资金投入、建设主体、建设体制等方面确实存在不可忽视的问题。（一）对新农村建设的理解存在认识上的偏差。搞面子工程：村支书对发展产业非常重视，同时积极做好硬化村内道路、街道养护、完善给排水等基础设施服务。但即使是这样，也未能免俗，将该村的部分房子用浅黄和浅蓝涂料进行粉刷。（二）新农村建设还需要各级财政加大投入力度。根据山东省财政厅对新农村建设资金投入典型调查数据的分析，“十一五”期间，预计山东全省农业和农村基础设施建设以及农村社会事业发展的总投入约为3000亿元左右。而目前基层财力薄弱特别是村集体经济财力严重不足的情况十分普遍。同时，农村税费改革以后形成的投资缺口也无法弥补。因此，要满足如此巨大的资金需求，是一个重大课题，新农村建设还需要各级财政加大投入力度。（三）新农村建设中农民的主体地位仍未充分体现。多数农民没有把自己置身其中，存在“等、靠、要”思想，认为新农村建设主要靠国家和政府多给钱、多包办。多数农民反映，新农村建设“政府让干什么就干什么”。山东农民的主体地位尚未充分发挥体现在两个方面：一是村集体经济发达的地方，村集体经济组织包办了除农民住房以外的全部公益设施和基础设施建设，农民既不出钱，也不投工。我走访的垛山姜家村内游乐设施、村民诊所等公共事业建设以及村内道路、给排水建设等都是由村集体负担。二是在村集体经济欠发达的地方，农民的收入一般比较低，既无钱投入农业生产，发展农业产业，更无力投入村内公益设施建设。（四）新农村建设面临一些体制性障碍。“多予、少取、放活”方针中，“放活”没有取得实质性进展，成为新农村建设的重大障碍。第一，现行土地承包制度在客观上造成了小规模经营，与发展现代农业的实际需要不相适应。此次调研中，大多数村民普遍反映这一问题。第二，农村灾害救助体系的缺失抑制了农民投入的积极性。由于农业投入周期长，见效慢，农民收回成本所需时间较长。而我国农业受自然灾害的影响非常大，在自然风险和市场风险的双重压力下，由于缺乏农业保险这样完善有效的分散风险和补偿损失的制度，农民投入农业生产的积极性严重受挫。第三，农村金融体制改革严重滞后于新农村建设的需要。新农村建设必须发展生产，而发展生产必须有资金投入。目前除农行和农村信用社之外的其他商业银行大都撤出农村，有的地方撤销了县级支行，贷款审批权上收到省级分行，农户贷款难问题进一步加重。山东农民普遍反映想创业却心有余而力不足。合理化建议垛山姜家村在新农村建设中出现的问题，既有认识上的问题，也有体制上的问题；既有投入缺乏的问题，也有投入管理不当的问题；既有政府决策上的问题，也有农民落实上的问题。只有积极妥善解决这些问题，才能促进新农村建设的稳定推进。下面就我调查的问题，提出几条建议。（一）抓住新农村建设的有利时机，加大对重点领域和薄弱环节的投入力度。财政支持新农村建设，必须区分轻重缓急，着力解决重点领域和薄弱环节的问题。1、大力支持中小型农产品加工企业，带动新农村建设的产业发展。农村经济落后，很少有工厂、企业等。农村是剩余劳动力的集中地，可很少有企业开展在农村。希望政府加大力度支持农村创业，从政策上给予优惠，带动农村经济发展。2、加大对新农村建设参与主体的支持力度。第一，做好农民培训。新农村建设首要是生产发展，因此，提高农民的农业科技水平，促使农民掌握农业新品种、新技术对于新农村建设具有重要的意义。我建议国家可成立农业教学基地，培训一批优秀农业技术指导，下放农村，几个村规划一个技术指导，负责农村的农业指导、培训、增产等，同时负责联系农产品的买商，解决农村的一系列问题。同时也可解决大学生就业问题。第二，支持农民创业。由于目前农村经济发展水平不高，市场化程度较低，许多农户不具备获得银行贷款所必需的抵押品和担保条件。希望国家尽快出台关于农民创业的优惠政策。（二）根据新农村建设的新要求，积极探索新农村建设资金投入新机制。1、加快农村金融体制改革，积极吸引金融资金投入新农村建设。财政金融是现代经济的两大支柱，也是农业生产和农村建设的血脉，应充分利用财政手段吸引农村金融资金投入，协调推进新农村建设。第一，设立农业贷款贴息专项资金，发挥财政资金的“放大”效应，提高农业贷款发放率；第二，总结东部沿海发达地区成立农业担保公司的成功经验，为金融机构向农业贷款贷款提供担保。2、鼓励和引导工商企业参与新农村建设。第一，积极支持农产品加工业发展，鼓励工商企业投入农业产业化经营。第二，通过税收政策进一步激发工商企业投入农村公益事业建设的积极性。如对工商企业捐助的农村公益事业，给予税前减免的政策；对投入农村幼儿教育、体育事业等发展取得的所得，给予免征营业税的政策等。3、充分发挥农民的主体作用，增加农民投入的积极性。借鉴韩国“新村运动”的成功经验，充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用，积极探索以奖代补、先建后补、奖补结合、投资参股等投入激励机制，提高农民投入新农村建设的积极性。4、继续加大支农资金整合力度。开展支农资金整合县级试点，将支农资金切块下达到各试点县，由试点县根据统一规划，以优势区域、主导产业和重点项目为平台，统筹安排各部门、各级次、各渠道支农资金，集中财力支持当地农业和农村经济发展。据基层干部反映，取得了良好效果。建议进一步加大支农资金的整合力度，继续扩大支农资金整合县级试点范围。

（三）积极引导“放活”农村体制，解除新农村建设的体制性障碍。由于农村目前一些旧的体制束缚了农业和农村经济的发展，近几年，各地在促