高考政治一轮课件第20讲我国政府受人民监督

第六单元为人民服务的政府必修2第20讲我国政府受人民监督考纲要求考情分析命题趋势1．政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系2．政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立(2017·全国卷Ⅲ，18)(2017·江苏卷，15)(2017·天津卷，2)(2016·全国卷Ⅲ，38)(2016·上海卷，8)(2016·北京卷，33)(2016·海南卷，11)(2015·全国卷Ⅰ，38)(2015·北京卷，30)(2015·天津卷，13)(2015·江苏卷，13)(2015·海南卷，9)(2015·海南卷，10)本讲试题多以我国政府的某一具体行政行为和权力运行的新举措为背景材料，侧重考查政府依法行政、科学民主依法决策、对政府权力进行制约监督的意义和要求。题型既有选择题，也有非选择题。非选择题有时会与公民参与民主决策、人大的监督等知识相联系，具有一定的综合性。在备考过程中，要注意结合政府采取的措施或从事的活动，充分理解提高依法行政能力、对政府权力进行制约和监督的必要性和意义，注意政府权威的体现和树立。分值：4～12分考点一考点二栏目导航1．政府依法行政的意义和要求(1)含义政府及其工作人员的权力由

__________授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)必要性政府依法行政是贯彻

______________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了

________________的原则。考点一政府的权力：依法行使法律依法治国对人民负责(3)要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权

____________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、

____________，坚决克服

________________，坚决惩处失职、渎职。(4)意义有利于保障人民群众权利和自由；有利于加强

______________，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止

______________的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。不可为乱作为懒政、怠政廉政建设行政权力决策监督科学性参与度民意程序正当决策问责和纠错1．(海南卷)“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。(

)解析

行政机关不得法外设定权力，强调权力必须依法运行，并不是要剥夺其制定行政法规的权务。2．政府坚持科学、民主执政。(

)解析

科学、民主执政是中国共产党的执政方法，政府坚持科学、民主决策。×

×

3．政府决策问责和纠错制度的建立，缩减了政府行政权力。(

)解析

决策问责和纠错制度的建立，是为了规范政府决策行为，提高决策的科学性和民主性，促进依法决策，没有缩减政府行政权力。4．(重庆卷)纠正“为官不为”现象，应建立健全决策问责和纠错制度，强化对权力滥用的制约和监督。(

)解析

“为官不为”不是进行决策，也不属于权力滥用。×

×

1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2．根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。3．必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。一政府依法行政4．意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。5．具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。依法治国的基本要求依法治国是我国治国的基本方略。它的基本要求包括：立法机关制定法律，做到有法可依；行政机关要依法行政；司法机关要公正司法，严格执法；人民群众和社会团体自觉守法、护法、增强法律意识。区分依法治国、依法行政和依法执政

依法治国依法行政依法执政区别含义广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化主体全体人民群众，范围最广政府及其工作人员执政党，各级党组织和党员干部联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；依法执政是依法治国和依法行政的关键和前提[例1]依法行政是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。下列案例符合依法行政要求的是(

)①某市消费者协会仲裁张某与商场就产品质量的纠纷案②国家发改委对涉嫌价格垄断的某公司罚款60亿元③某市公安局交警支队2018年元宵节期间部署查酒驾集中行动④某市反贪局查出九江水利系统“窝腐案”A．①②

B．②③

C．①④

D．③④解析

解答本题的关键是找准主体，本题的设问主体是政府，消费者协会是社会组织，反贪局是司法机关，均不属于政府，排除①④。故选B项。B

1．原因政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二政府决策2．具体表现(1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。3．减少决策失误的措施政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。区分三种行政决策方式(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法律程序。(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。(3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。[例2]

(2016·上海卷)两年来，S县开展广场问政198场次，接收问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12．2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府(

)A．直接管理社区公益事业

B．完善决策机制C．丰富基层民主自治形式

D．优化宏观调控解析

广场问政实质是政府进行科学民主决策的体现，广场问政有利于政府完善决策机制，提高决策的科学性和民主性，B项当选；社区公益事业是群众自发的行为，不由政府直接管理，A项错误；政府广场问政与基层民主没有直接关系，排除C项；宏观调控是政府经济职能的表现，D项与题意无关。B

1．李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上要求，全面实行清单管理制度，抓紧制定国务院部门权力和责任清单，建立规范政府权力责任的“总台账”。实行权力和责任清单制度有利于(

)A．密切党群关系，促进科学执政 B．发展人民民主，提高制度自信C．规范立法程序，科学民主决策 D．促进依法行政，加强廉政建设解析

国务院属于行政机关，政府坚持依法行政，党坚持依法执政，且材料未涉及党群关系，排除A项；材料与“发展人民民主”无关，排除B项；实行权力和责任清单制度不属于立法，且立法机关是人大，排除C项。D

2．国家税务总局出台了《税务行政处罚裁量权行使规则》，规范了行政处罚裁量权管理，为税务机关行使行政处罚权力制定了标准、程序和规矩，让自由裁量权不再“自由、任性”。规范行政处罚自由裁量权的目的是(

)①接受社会监督、依法行政②保证行政处罚的公正合理③使行政处罚进一步法制化④促进严格执法、公正司法A．①②

B．②③

C．①④

D．③④解析

规范行政处罚自由裁量权强调了政府的行为要在法律范围内行使，体现了政府要依法行政，接受社会监督，同时此举有利于保证行政处罚的公正合理，①②正确；行政处罚裁量权法制化不等于行政处罚法制化，③错误；材料强调了政府机关依法行政，而不是司法机关公正司法，排除④。故选A项。A

3．奥运会、雾霾红色预警等临时性的单双号限行对于人们来说并不陌生，但能否在供暖季实行常态化的单双号限行确实需要深入论证。这种涉及群众财产使用权益和出行权利的重大公共决策，先要做好“不可行研究”。对各地政府部门而言，凡属事关公共利益的重大民生决策，不仅要做“可行性研究”，更不能忽略独立的“不可行性研究”。政府重视“不可行性研究”旨在(

)①严格落实重大决策终身追责制，树立政府权威②通过质疑与辩驳，使决策更科学，避免重大决策失误③规避权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性④简政放权，转变政府职能，建设透明政府A．①②

B．③④

C．②③

D．①④C

解析

政府重视“不可行性研究”旨在通过质疑与辩驳，使决策更科学，避免重大决策失误，规避权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性，②③当选；政府重视“不可行性研究”旨在提高决策的科学性和可行性，而不是为了问责和转变政府职能，排除①④。故选C项。1．对政府权力进行制约和监督(1)必要性：权力是把

____________。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生

__________，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。考点二对政府权力进行制约和监督双刃剑腐败(2)关键：要健全权力运行的

________________体系。这个体系，一靠

__________，二靠

__________，二者缺一不可。(3)意义：政府接受监督是坚持

______________、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的

__________；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到

______________，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。制约和监督民主法制依法行政决策权为民所用权力人民政协司法常态例外服务公信力监督权人民国家性质依法行政公共服务权为民所赋社会主义荣辱观1．政府应切实依法行政和公正司法。(

)解析

我国的法院和检察院属于司法机关，政府属于行政机关。2．环保部门把PM2．5检测数据向市民公布，这一做法表明人民能够有效地监督政府权力的运行。(

)解析

环保部门把PM2．5监测数据向市民公布，这一做法表明政府切实保障广大人民的知情权。3．完善法律是对权力进行制约和监督的关键。(

)解析

健全权力运行的制约和监督体系，是有效制约和监督权力的关键。×

×

×

4．政府依法行政的水平是政府有无权威的重要标志。(

)解析

政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。5．建立服务型政府是为了树立政府权威。(

)解析

建立服务型政府并不是为了树立政府权威，而是为了更好地服务于人民。6．国家设立“举报监督专区”，确保了国家权力在阳光下运行。(

)解析

“确保了国家权力在阳光下运行”夸大了设立“举报监督专区”的作用。×

×

×

一对政府权力进行制约和监督

根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋福利必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府怎么办①有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。②建立全面的行政监督体系。③全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开[例1]

(2017·全国卷Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(

)①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析

②夸大了这一改革的作用，应排除；此举措未强调群众对公共权力的监督，④与题意不符。故选B项。B

二全面认识我国行政监督体系分类监督主体内容特点行政系统外部监督国家权力机关权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的体现最具权威性、最高层次的监督，具有强制性和法律效力中国共产党通过党内监督条例对党员干部进行监督是强有力的监督，但不具有法律效力司法机关人民法院通过行政诉讼审查行政机关行为的合法性，监督政府依法行政；人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为具有明显的强制性和法律效力分类监督主体内容特点行政系统外部监督人民政协政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见不具有强制性和法律效力，但具有巨大的影响力社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关包括上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督有强制性和法律效力区分检察、监察、检查检察监察检查主体各级人民检察院各级各类行政监察机关党的各级纪律检查委员会(纪委)客体国家机关及其工作人员、全体公民行政机关工作人员党员、党员干部、党组织依据宪法和法律宪法、法律法规、政策、纪律等党的纪律分类司法机关的监督行政系统内部监督中国共产党的监督[例2]

(2016·北京卷)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉(

)①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一A．①②

B．①③C．②④

D．③④解析

材料中的法院属于司法机关，它的监督属于行政系统外部的监督，①不选；行政机关积极接受司法机关的监督，但不能说对其负责，②错误。故选D项。

D

三树立政府权威角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益政府职能切实履行好政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须办、法无授权不可为接受监督自觉接受人民的监督，完善行政监督体系，全面推进政务公开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想道德、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍政务公开的意义(1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。(2)从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。(3)从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。(4)从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(5)从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。这体现了人民民主的广泛性和真实性。(6)从政府权威的角度看：政务公开有利于树立政府权威。[例3]

(2017·天津卷)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(

)①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力④提高政府的行政水平和工作效率A．①②

B．②③

C．③④

D．①④解析

我国保障公民合法的利益诉求，而不是各种利益诉求，②错误；③强调公民的政治参与，材料强调的是政府自身建设，与题意不符。故选D项。D

1．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该(

)A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响解析

第一种观点强调要依靠民主加强对权力的制约和监督，第二种观点强调要通过法制加强对权力的制约和监督，C项当选；A、B两项只强调了一个方面，对两种观点的概括不全面；D项中“消除特权思想的影响”的说法错误。C

2．(海南卷)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是(

)①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

解析

省人大常委会不属于行政机关，省纪委体现了党的监督，属于行政系统外部监督，应排除。故选B项。B

3．(2018·福建莆田七中月考)阅读材料，完成下列要求。实体经济要振兴，离不开产业自身的转型升级，也离不开经营环境的改善和松绑。2017年，简政放权持续推进，进一步取消多项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范多项审批中介服务事项，通过主动放手，让政府的归政府，让市场的归市场。目前，简政放权改革正从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，企业有啥期盼，改革就往哪儿进。建立健全问责追责快速反应机制，对公职人员不作为、乱作为的行为坚决依纪依法严肃处理。在日益完善的监管体制下，各类实体经济“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。结合材料，运用政治生活知识，说明政府应如何通过依法行使权力，进一步激发市场活力，推动实体经济振兴发展。答案

①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，处理好政府与市场的关系，提高为企业服务的能力和水平，激发市场活力。②政府要坚持民主决策，广泛听取公众意见，使改革更好地反映民意、集中民智，为推动实体经济发