《河流水生态监测技术规范》编制说明

标准名称河流水生态监测技术规范任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划号：2023-2-128第一起草单位（盖章）安徽省水文局（安徽省水土保持监测总站）单位地址安徽省合肥市桐江路19号参与起草单位生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心、生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12编制情况1、编制过程简介2023年9月，收到安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号）后，安徽省水文局（安徽省水土保持监测总站）联合生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心和生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心成立了标准编制小组，启动本标准编制工作。标准起草过程：2023年3月7日，按照安徽省市场监督管理局相关文件要求，经省水利厅批准，由省水文局申请地方标准立项，7月19日，经省市场监督管理局组织的立项评估，9月，收到安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号）文，批准《河流水生态监测技术规范》地方标准的制定。2023年9月，我局联合生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心和生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心成立了标准编制小组，确定主要编制人员，启动本标准编制工作。根据标准编制工作要求，制定了编制原则、目标和技术路线。标准编制小组初步拟定了标准制定的工作内容，制定了编制计划。2023年10～11月，标准编制小组开展相关资料的收集，查阅相关标准和文献资料，研究确定了水生态监测的标准编制思路、主要要点，起草了标准的总体框架，明确了主要思路和任务分工，制定了编制工作方案。2023年12月～2024年4月，标准编制小组根据已确定的编制原则和范围、目标，开展所收集资料分析和标准内容制定工作，完成《水生态监测技术规范》（初稿）的编制工作。2024年6月，在合肥召开专家咨询会，来自合肥工业大学、安徽省质量和标准化研究院、安徽省生态环境监测中心、安徽省水利科学研究院、安庆师范大学等5家单位的专家组成技术咨询专家组，与会专家听取了起草单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，就整体框架、编制思路、监测指标等进行了深入讨论，并提出指导建议。编制组根据咨询会意见和建议对标准内容进行了修改完善，于2024年8月形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义制定标准的必要性：水生态监测是水生态保护重要的基础性工作,是从生态系统完整性角度出发，通过各种技术手段对生态环境中各要素、生物与环境之间的相互关系、生态系统结构和功能进行监控和测试。我国目前尚未建立统一的水生态监测指标体系，通常至少包括生境、生物两种指标类型，传统的水质监测作为水生生境监测的一部分内容，已很难准确完全地反映复杂的水环境健康变化趋势，无法满足日益提高的水环境管理评价需求。目前，水生态监测相关标准较少，《水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》（HJ1295-2023）对河流水生生物监测与评价进行了规定，对水生生境的监测没有提及；水利部《河湖水生态监测技术指南》（办水文〔2023〕34号）提供了技术建议和解决方案，不是标准。我省没有涵盖河流水生态监测全部内容的标准可用，亟待制定包含水生生境、水生生物等要素的河流水生态监测技术规范，用来指导、规范和统一全省水生态监测工作，推进水生态监测系统网络建设，为开展水生态状况评估和评价等提供重要的参考依据，更好地为国民经济建设和人民生活提供服务，为我省的生态文明建设提供决策依据和技术保障，因此，制定本标准势在必行。安徽省地跨淮河、长江、新安江三大流域，河网密布，河流水生态特征各不相同，现有技术规范尚不能完全满足我省水生态监测工作需要。安徽省水资源时空分布不均，部分区域经济社会的发展造成水资源的过度开发利用，可能造成水生态系统损坏，使水生态、水环境付出代价，形成水污染，导致水资源短缺等问题。水生态监测当前主要的任务是为恢复和维持水生态系统功能提供决策依据。制定标准的意义：2016年8月23日习近平总书记在青海考察时强调“保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好”。韩正在“深入学习贯彻习近平生态文明思想，研究部署生态环境保护有关重点工作”座谈会时强调，要研究建立科学的水生态监测考核指标体系。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，以加快落实《安徽省绿色发展行动实施方案》为统领，深入推动生态保护和高质量发展，结合国家“蓝天、碧水、净土”保卫战部署，着力抓好措施落实，在打好污染防治攻坚战、深化生态环境领域改革、推动第一轮中央环境保护督察整改、解决突出生态环境问题等方面取得新成效，监管规范严格、自然生态保护进一步加强，各项重点工作推进有力。加强水生态监测，完善水生态监测网络建设，实现“天空地一体化”监测，制定水生态监测规范有着重要的意义。随着经济社会的发展，水生态问题也愈发明显，比如出现的水生生物种群变化、水体污染、河道断流等问题。通过开展水生态监测，及时提供精准监测信息，对于修复和保护水生态有着重要作用。本标准对水生态监测内容进行规定，为规范我省水生态监测工作提供技术依据，实施主体可以是水利、生态环境、自然资源、农业农村等政府行政主管部门，也可以是行业主管部门或具有水生态监测能力的技术部门等，具有广泛的社会性。水生态监测是一项综合性监测，有助于水环境管理目标从“污染防治”向“水生态系统保护”的转变。水生态监测中生物监测的指示作用更具有综合性和快速性，其利用水环境中特征生物的群落结构、功能和生理生化指标来描述生态系统的健康状态和生态完整性，具有更灵敏、直观、客观、准确等特点。规范水生态监测工作，有利于水质目标管理向水生态目标管理的转变，对践行生态文明思想和“山水林田湖草沙冰”生命共同体理念，对标“美丽中国”，实现高质量发展具有重要意义。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定原则遵循规范性、科学性和适用性原则。本标准以《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、技术规范、标准及其规范，以及行业标准的特点，本着完整、统一、科学、适用的基本原则进行编制。本标准充分衔接已有标准、规范与行业指导性文件的要求，兼顾社会利益，指导本省按照水生态监测工作管理需求开展规范化监测。本标准编制过程中充分考虑和采纳成熟的监测技术经验，做到技术上先进、经济上合理。本标准在制定过程中汲取了安徽省水文系统在水生态监测方面现有的研究成果和实践经验，结合有关文件和业务规范，经综合分析、归纳形成，注重科学性和适用性，可操作性强。（二）制定依据GB3838地表水环境质量标准GB50179河流流量测验规范GB/T5147渔具分类、命名及代号GB/T21010土地利用现状分类GB/T43476-2023水生态健康评价技术指南HJ1295—2023水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）HJ493水质样品的保存和管理技术规定HJ710.7生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类HJ710.8生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物HJ710.12生物多样性观测技术导则水生维管植物SC/T9609-2020长江江豚迁地保护技术规范SL58水文测量规范SL219水环境监测规范SL733内陆水域浮游植物监测技术规程HJ1216水质浮游植物的测定0.1ml计数框-显微镜计数法SL/T793河流健康评估技术导则SC/T9402淡水浮游生物调查技术规范SC/T9102.3渔业生态环境监测规范第3部分：淡水DB32/T4539-2023淡水生物环境DNA监测技术方法以上标准均可为本标准编制提供研究依据。（三）与现行法律法规、标准的关系本标准与现行法律、法规、标准相协调，无冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款本标准照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件的章节由范围、规范性引用文件、术语和定义、监测内容、监测方法、质量保证和质量控制组成。其中：监测内容、监测方法是本标准的主要技术内容。主要技术指标、参数说明（一）标准框架本标准共包含6个章节：“范围”规定了本标准的实施和适用范围。“规范性引用文件”提供了本标准引用的部分技术条款的出处。“术语和定义”规定了适用于本标准的术语、定义的概念。“监测内容”规定了河流水生态监测的监测指标与监测时间与频次。监测指标包括“水生生境”与“水生生物”两类，其中“水生生境”指标有：河道形态特征、河岸带特征、水文水动力特征、水质特征和底质特征，“水生生物”指标有：浮游植物、浮游动物、着生藻类、大型底栖无脊椎动物、水生维管植物、鱼类和江豚。监测频次主要规定了各类监测指标的监测次数与监测时间（水期、季节或月份）。“监测方法”中：1）规定了监测断面设置原则、设置方法，按此原则与方法提出了安徽省长江、淮河、新安江干流及其一、二级支流和输水线路监测断面数量；2）水生生境指标的监测方法、水生生物指标监测方法及针对性的质量控制措施。“质量保证和质量控制”中从监测人员、样品采集、样品处理和样品分析4个方面提出了适用于水生态监测全过程的质量保证与质量控制措施。“附录A至J”分别为：安徽省河流水生态监测断面数量表、河流水生态监测记录表、流水生态监测主要装备(野外)、浮游植物检测记录表、浮游动物检测记录表、着生藻类检测记录表、大型底栖无脊椎动物检测记录表、水生维管植物检测记录表、鱼类现场调查记录表、江豚现场监测记录表。（二）适用范围本文件规定了河流、渠道等水域水生态监测工作的监测内容、监测方法及质量保证和质量控制等内容。本文件适用于安徽省境河流、渠道等内陆水域的水生态监测。（三）主要技术内容的说明以调研和资料收集方式对安徽省水生态监测的现状进行调查，结合区域自然地理、水文气象、水生生境、水生生物等状况，了解安徽省水生态监测、水生态保护与修复工作的开展情况等。按照生态立省发展战略和实施最严格水资源管理制度的要求，系统收集国内水生态监测指标、监测体系以及国家、水利部门有关水生态监测的最新要求，分析现阶段安徽省水生态监测的需求，提出了水生态监测的主要内容和相关技术方法。主要内容和要素按照《生态环境监测规划纲要（2020年～2035年）》中提出的“地表水环境监测”要根据“三水共治”需求，提出“统筹流域与区域、水域与陆域、生物与生境，逐步实现水质监测向水生态监测转变”工作要求，按照物理、化学、生物完整性要求，研究建立符合流域特征的水生态监测方法、指标体系、评价办法。借鉴江苏、青海关于水生态监测地主标准和水利部“河湖水生态监测技术指南（试行）”做法，本标准将物理、化学、生物三要素进行整合，规定了水生态监测的主要内容为水生生境和水生生物两大部分。河流渠道所在区域（山区、畈区等）的不同、形态特征的不同、开发利用程度的不同，形成了水温、流速、水深、水质、河床材料构成等水生生境的显著差异，造就了生境的多样性，进而对水生生物的多样性产生影响。本标准所列的水生生境监测的要素中包含河流形态特征、河岸带特征、水文水动力特征、水质特征、底质特征，覆盖水生生境的重点要素。而丰富的生境多样性，形成了生物群落的多样性，水生生物监测的要素中将水中常见的浮游植物、浮游动物、着生藻类、大型底栖无脊椎动物、水生维管植物和鱼类包含在内，考虑到淡水豚（主要是江豚）是安徽省长江段特有珍稀物种，因而将“江豚”也涵盖其中，能够体现水生生物的完整性。通过对水生生境和水生生物的监测不仅可以对河流水生态系统现状及存在问题进行诊断评价，还可以对其水生态修复的进程进行监测，能够为河流健康的适应性管理提供信息支撑，是水生态系统管理的重要内容。监测指标和方法（1）水生生境监测指标本标准规定的基础信息指标为经纬度、气温、天气状况、河流长度、湖库面积等常用指标，具有一定的代表性，均可通过观测和收集资料获得，各项指标为通用信息。本标准关于河流形态特征和河岸带特征监测指标的确定，主要参照SL/T793—2020《河湖健康评估技术导则》指标体系选取河流纵向连通指数、岸带宽度、坡度和类型、岸带植被覆盖情况（包括外来种）、自然岸线率、土地利用类型和人类干扰活动等指标，考虑到“河流蜿蜒程度”对水生生物群落有显著影响，将河流蜿蜒程度也列入监测范围。各指标均可通过测量或收集资料获得，将各项指标相结合后，能够展现河流形态特征和结构完整性，并在一定程度上体现社会服务的功能。本标准规定的水文水动力学特征指标通过查阅GB50179—2015《河流流量测验规范》、SL58—2014《水文测量规范》进行选取，主要考虑能够反映水体基本水文特征并对水生生物有直接影响的水深、水面宽度、流速等指标，可通过测量和资料收集获得;气温、降雨量对水生生物的生存有直接或间接影响，将此二指标列入水文水动力学特征指标进行观测。水文测量中较为复杂的高程测量、断面测量、地形测量等其他内容与本标准的相关程度一般，因此未列入。本标准规定的水质特征指标参考SL219—2013《水环境监测规范》、GB3838—2002《地表水环境质量标准》，结合水利部“河湖水生态监测技术指南（试行）”要求，并针对安徽省河流渠道水环境特点确定，规定了：水温、pH值、溶解氧、电导率、透明度、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、叶绿素a等11项基本指标，在通航河段增测石油类，参考GB3838—2002《地表水环境质量标准》规定，在水源地河段测全24个基本项目，再加测水源地5项氯化物、硫酸盐、硝酸盐、铁和锰。根据监测水体实际情况，增测挥发性有机化合物、抗生素、内分泌干扰物等新型污染物。本标准规定的底质特征指标参考SL/T793—2020《河湖健康评估技术导则》，结合水利部“河湖水生态监测技术指南（试行）”要求，选取了底质类型、颜色、气味、pH值、有机碳、总氮、总磷等。根据监测水体实际情况，测定铅、镉、铬、砷、汞、铜、锌、镍等主要重金属含量和持久性有毒有害污染物等指标。（2）水生生物监测指标本标准关于水生生物监测指标主要参考《河湖健康评估技术导则》（SL/T793—2020），结合水利部“河湖水生态监测技术指南（试行）”要求，选取浮游植物、浮游动物、着生藻类、大型底栖无脊椎动物、水生维管植物和鱼类，针对安徽省实际情况，将安徽省长江段特有珍稀物种——江豚列入监测范围，指标监测方法参考SL733—2016《内陆水域浮游植物监测技术规程》、SC/T9402—2010《淡水浮游生物调查技术规范》、HJ710《生物多样性观测技术导则》、《淡水生物环境DNA监测技术方法》等。通过对浮游动植物、大型底栖无脊椎动物的种类组成进行鉴定，再进行计数分析后，计算得出密度和生物量；通过对大型水生植物指标的种类组成进行鉴定，再进行计数分析后，计算得出覆盖度和生物量；通过对鱼类的种类组成进行鉴定，得到渔获物数量等。样品采集、处理与保存采样断面的布设监测断面、采样垂线和采样点的设置布设参照SL219—2013《水环境监测规范》的规定执行。采样垂线根据水面宽确定，采样点根据水深设置。浮游植物、浮游动物与水质特征指标采样断面、采样点相同，优势种的鉴定只涉及表层水，密度监测按SL219—2013《水环境监测规范》规定分层采样，等体积混合；先采集浮游植物、浮游动物密度样品，再采样种类鉴定样品；先采样表层样品，再采集中底层样品。底质特征、着生藻类、大型底栖无脊椎动物监测样点保持一致，仅为单点，不需要考虑河宽水深等因素；采样顺序为：先下游后上游。水生维管植物根据所在河段分布情况进行样带/样方设置。在深泓水深小于1.2m的可涉水河流，在监测河段设置1～3个垂直于河岸的监测样带，在样带中均匀布设1～3个样方；在深泓水深大于1.2m的不可涉水河流，平行于河岸设置1～3个样带，在样带中均匀布设1～3个样方；采集顺序为：先下游后上游。没有的区域可不布设采样断面。鱼类监测根据监测目的确定监测河段，监测河段长度不低于代表河段长度的1/10。江豚监测仅限于长江干流。监测频次监测频次和时间根据HJ/T91-2002《地表水和污水监测技术规范》4.2.1确定采样频次的原则：依据不同的水体功能、水文要素和污染源、污染物排放等实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有时间代表性的样品，既要满足能反映水质状况的要求，又要切实可行。根据水体功能和重要性，水质理化监测频次基本为6次/年～1次/月。生物监测的目的是反映环境污染压力的影响，监测的频次和时间要考虑污染物变化并结合生物类群的自身特点制定。欧盟水框架指令给出的最低满足的监测频次为浮游植物2次/年，底栖动物、鱼类、水生植物为1次/3年。水利部《河湖健康评估技术导则》建议，浮游生物、大型底栖无脊椎动物评估年内监测次数不小于2次，鱼类评估年内监测次数最低为1次。总体要求，生物至少每年监测2次。综上所述，借鉴江苏、青海两省地方标准和水利部办水文〔2023〕34号《河湖水生态监测技术指南（试行）》等标准、规范与指导性文件的要求，本标准对于监测频次和时间规定如下：鉴于河流形态特征基本上常年保持比较稳定的状态，3年～5年监测1次，根据实际情况，确定监测需求。河岸带特征相比河流形态特征的稳定状态，发生变化相对容易，1年～2年监测1次，根据实际情况，确定监测需求；水文水动力学特征从水文等专业机构收集；安徽省河流水质监测点多面广，开展每月1次的常规监测的同时，根据水质状况结合实际工作需要，随时进行动态监测，水质特征每月监测1次；底质特征相对稳定，1年监测1次。水生生物监测时间频次主要参考“河湖水生态监测技术指南（试行）”规定，浮游植物、浮游动物1年监测4次，在春、夏、秋、冬季适时开展；大型底栖无脊椎动物、着生藻类、鱼类1年监测2次，在平水期、枯水期适时开展；水生维管植物1年监测2次～3次，在春、夏、秋季适时开展；江豚2年～3年监测1次，在2月～3月开展。监测频次与监测时间与均结合安徽省实际进行确定，在确保足够代表性基础上，可以按最低的频次开展。水生生境监测与水生生物监测要求同步进行，以保证监测结果在时间上的统一性，且监测时间一旦确定，原则上要求保持长期不变。采集和保存本标准规定了不同监测要素的样品采集方法和保存要求，水质特征和底质特征指标的采集和保存主要依据SL219—2019《水环境监测规范》和相关监测方法的规定执行。浮游植物样品采集、固定和浓缩主要依据SL733—2016《内陆水域浮游植物监测技术规程》，浮游动物样品采集和样品的固定和浓缩主要依据SC/T9402—2010《淡水浮游生物调查技术规范》的规定执行，着生藻类样品采集参照HJ1295—2023《水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》附录A.3的规定执行，大型底栖无脊椎动物样品采集、固定和浓缩主要依据HJ710.8—2014《生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物》的规定执行，水生维管植物样品的保存主要依据HJ710.12—2016《生物多样性观测技术导则水生维管植物》的规定执行，鱼类样品采集和保存主要依据HJ710.7—2014《生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类》的规定执行。质量保证和质量控制本标准对安徽省河流、渠道水生态监测的主要内容和各要素指标进行规定，对监测断面布设、监测频次与时间、样品采集和保存等要求进行明确，并统一了水生生物的种类鉴定、计数和进行生物量测算方法等相关技术要求，规范了水生态监测工作，