防大雾应急预案

防大雾应急预案

1.1编制目的

为了高效有序地做好本企业应对突发大雾自然灾害的应急处置和救援工作，

避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社

会稳定。

1.2编制依据I

中华人民共和国突发事件应对法；

中华人民共和国防震减灾法；

电力企业专项应急预案编制导则；

上级有关单位突发事件总体应急预案。

1.3适用范围

适用于本企业突发大雾天气的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

遵循。安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，

坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。统一领导、分工负责、加强联动、

快速响应，最大限度地减少突发事件造成

的损失。

3事件类型和危害程度分析

3.1大雾对交通安全有明显影响。大雾易导致追尾、相撞等重大交通事故,、

造成人员滞留、拥挤，甚至可能影响到运行人员的正常交接班。

3.2浓雾中由于空气湿度大，且含有较多的污染物质，很容易在输变电设备的

表层结露，致使该设备绝缘能力迅速下降，当超过其抗污能力时，就会出现线

路闪烁、微机失控、开关跳闸，从而发生停电、断电故障，严重时可导致全厂

停电事故，影响工农业和其他各行各业生产和人们生活用电，造成严重经济损失

和政治影响。

3.3大雾对户外作业的安全生产构成威胁。大雾天气，户外施工作业如燃运铁路

运行、翻车机作业等都可能因能见度低而影响正常工作，增加事故发生几率。

3.4大雾使空气污染更加严重，直接影响人的身体健康。大雾出现时，大气停滞

少动，连续雾天会导致污染物难以扩散，严重威胁人们的健康乃至生命甚至引起

某些疾病的发生并使死亡率升高。

4事件分级

大雾天气对发电厂来说主要是防止交通事故和设备污闪事故，根据事件危害

程度分为以下3级：

4.1HI级

12小时内可能出现能见度小于500m的雾，或已经出现能见度小于500m,大

于等于200m的雾并

将持续；电网系统周波下降到48.5Hz。

4.2II级

6小时内可能出现能见度小于200m的雾，或已经出现能见度小于200m、大

于等于50m的雾并将

持续；电网系统周波下降到48Hz。

4.31级

2小时内可能出现能见度小于50m的雾，或己经出现能见度小于50m的雾并

将持续；电网系统周波下降到47.5Hz。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.1应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理。

成员：发电部主任、设备部主任、安监部主任、总经部主任、思政部主任、

财务部主任。

5.1.2应急救援办公室一

指挥部在设备部设防大雾应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼任

办公室主任，负责本

预案的执行和口常管理工作。

5.1.3应急处置工作组；.

(1)技术保障组：由发电部副主任、设备部副主任、当班值长组成，设备部

主任任组长。

(2)物资保障应急小组：物资供应部全体人员，物资供应部主任任组长。

(3)后勤、医疗保障小组：由物业公司相关人员组成，物业公司经理任组长。

(4)通信保障小组：设备部网络通信班相关人员，网络通信班班组任组长。

(5)应急抢险组：全厂抽调骨干组成，总经部公共安全主管任组长。

(6)交通运输队：全厂所有车辆和驾驶员组成，总经部主任任组长。

(7)安全保障组：安全监察部及各部门安全员组成，安监部主任任组长。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1应急救援领导小组的职责

(1)发布和解除应急救援命令和信号。

(2)组织指挥救援队实施救援工作。

(3)向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.2.2应急救援办公室的职责

(1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核。

(2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。

(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

5.2.3应急处置工作组的职责，

(1)技术保障组：负责组织专业人员及有关专家，进行现场抢险救援技术全

面指导与技术监督。

(2)物资保障应急小组：主要负责保障应急救援物资的采购、管理与供应八

(3)后勤、医疗保障小组：主要负责应急状态的后勤供应与医疗救援保障。

(4)通信保障小组：主要负责应急救援工作中各项通信信息工作保障。

(5)应急抢险组：主要负责抢救伤员、采取紧急措施减少灾害损失。

(6)交通运输队：负责抢险队和现场物质供应、救援等T作交通。

(7)安全保障组：负责应急救援各项工作中的安全监督管理。

6预防与预警

6.1风险监测

6.1.1风险监测的责任部门和人员

大雾风险监测的责任部门为设备部，具体负责人为电气点检长(或主管电气

专业的设备部副主任)。

6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

公司设备部与石门县气象局签订了天气预报服务合同，石门县气象局每天向我公

司预报未来3天的天气情况。石门县气象局是我们获取大雾天气预警的主要渠

道，还可通过新闻媒体获取，但应及时与石门县气象局沟通，确认其准确性。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序

每天石门县气象局发来的天气预报单，由设备部管理员首先将其交电气点检

长，电气点检长在1小时内审阅完毕后交主管电气专业的设备部副主任，1小时

之内再由他交设备部主任。如发现近日有大雾天气，则由设备部主任汇报生产副

总经理，得到生产副总经理指示后，组织设备电气点检专业、发电部、控制部、

燃运部、环保部、安监部，必要时还应邀请运行与检修副总RT与会共同探讨预

防与控制污闪事故的措施，最有效的措施就是提前进行绝缘子瓷瓶清扫、表面刷

RTV涂料等。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(DIH级一一大雾黄色预警：.

12小时内可能出现能见度小于500m的雾，或已经拙现能见度小于500m、大

于等于200m的雾并将持续；电网系统周波下降到48.5Hz。

(2)11级一一大雾橙色预警

6小时内可能出现能见度小于200nl的雾，或已经出现能见度小于200m、大

于等于50m的雾并将持续；电网系统周波下降到48Hz。

(3)1级一一大雾红色预警

2小时内可能出现能见度小于50m的雾，或已经出现能见度小于50m的雾并

将持续；电网系统周波下降到47.5HZ。

6.2.2预警发布程序

大雾预警信号的发布统一由设备部主任向应急领导小组请示。III级黄色预警

信号由设备部直接下发通知，II级橙色、I级红色预警信号由公司应急领导小组

研究决定后由总经理工作部发通知，设备部在第一时间安排各生产部门做好大雾

天气应对工作。

6.2.3预警发布后的应对程序和措施

⑴预警信号发布后各部门应根据自身制定的现场预案进行部署，预防不安

全事件的发生。

(2)m级黄色预警信号发布后，发电部应加强升压站的巡视检查，必要时采

用高清高倍数望远镜，重点检查各绝缘子的安全状况，发现有裂纹等缺陷应及时

更换，发现绝缘子表面污秽较多时应及时汇报设备部，由设备部安排检修公司进

行清扫等，总之发现异常及时处理或采取临时防范措施口同时发电部应做好线路

故障、电网稳定破坏等情况下的事故预想及相应的处理措施，相关措施应挂部

门网页，组织将要值班人员进行学习，明确事故抢险状况下各值班人员的分工,

必要时可抽调增援力量。

(3)11级橙色预警信号发布后，燃运部铁运专业应告知机车司机对机车、沿

路路等铁运设施进行全面检查，确保铁运信号、保护、通信设备正常可靠，机车

灯光、刹车、动力、传动等装置安全可靠，机车司机做好减速慢行的准备。检查

翻车机、重调、空调车作业现场的照明设施是否正常，必要时增加几套现场强光

照明装置。运输公司应立即全体司机学习大雾行车的安全注意事项，检查车辆的

安全状况，重点检查值班、通勤车辆的防雾灯、刹车、动力、传动等装置的可靠

性，早晚浓雾期间严禁派车出厂。

(4)1级红色预警信号发布后，燃运部立即与石门县火车南站取得联系，通

知为确保机车安全，大雾期间将不会接车、转车。同时将筒仓上满煤，制定斗轮

机取煤配煤方案'加强斗轮机、干煤棚内照明，检查各信号、保护、联锁、监视

等装置安全可靠。运输公司除通勤车辆外的其他车辆均停运。通勤车辆应加装强

光防雾灯，安排对上班道路较为熟悉，驾驶技能较高，遇事较为冷静，反应较为

灵活的司机来开通勤车。由运输公司安全员组织对通勤车辆进行一次全面的安全

技术检查，发现问题及时处理。总经理工作部在网上进行公告，并通知全体职工,

最好不要开私家车或骑摩托车、单车上下班，最好选择搭乘通勤车上下班。必要

时总经理工作部还需与县交警大队取得联系，要求加强上下班期间危险路段的交

通指挥、疏导与监管工作。检修公司、控制部、外委承包单位应停止一切户外高

空作业。

6.3预警结束

各种预警状态结束由XX市(县)气象局提出，设备部主任请示应急救援领

导小组同意后，通过电话告知各部门主任预警结束，并在公司网页的公告栏中进

行公布。

7信息报告

7.1应急值班电话

本单位24小时应急值班电话：XXXXO

7.2应急报告的程序、方式和时限j.

灾害发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告

后，应在小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级

以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

报告灾情。

灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾

害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对己造成后果的灾害，速报内容还

要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接

经济损失。

7.3速报内容

灾害速报的内容主要包括大雾灾害险情出现的时间、地点、灾害类型、规模、

可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的大雾天气灾害，速报内容还要包括伤

亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8应急响应

8.1响应分级

在本应急预案中将应急响应的级别分为3级：。

8.1.1HI级响应：应对大雾黄色预警。

8i.l.2H级响应：应对大雾橙色预警。

8.1.3I级响应：应对大雾红色预警。

8.2响应程序：

8.2.1启动应急预案的条件

气象台发布黄色、橙色和红色大雾天气预警信号后，公司相应启动III级、

H级、I级应急预案。

8.2.2响应启动

ci)HI级响应：生产副总经理宣布启动应急预案。

c2)II级响应：总经理宣布启动应急预案。

(3)1级响应：总经理宣布启动应急预案。

8.2.3响应行动

当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召

开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按

照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，

有效地开展各项应急处置和救援工作。

8.3应急处置

8.3.1先期处置

(1)加强预报，密切监测雾情变化，加密预报时次，加强与有关部门信息沟通和

有关情况分析。落实上下班高峰期交通安全防范措施。

(2)各部门加强应急值寄，及时掌握灾情，加强与公司应急指挥小组和相关

部门的信息通报，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

(3)加大对建设工程等安全生产监管，督促、检查停止户外施工情况。

8.3.2应急处置

8.3.2.1防空气污染应急措施

(1)关闭门窗。

(2)减少外出(特别是老年人、体弱和心血管等病人)，必须外出时戴好口罩。

8.3.2.2防交通事故应急处置措施

(1)通勤班车打开车辆前、后雾灯，必要时开启大灯，另外打开双闪警示灯，

行驶速度不大于10km/h。转弯时要鸣喇叭，打转向灯，前后车辆距离保持在20m

以上。

(2)运灰、运渣车辆调度临时下令停止车辆出行，生产需要必须出车时要严

格执行上述要求，灰渣倒在临时灰渣处置地点。

8.3.2.3防污闪事故应急措施

(1)大雾天气造成公司部分线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，当值值长立

即向生产副经理汇报，由生产副经理根据情况，发布命令启动执行本应急预案。

(2)生产副经理汇报总经理、书记，通知各位副经理和副书记组织所辖部门

紧急启动本预案，各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。应急预

案启动后，各生产部门必须对应相应的等级启动部门一级现场处置预案.公司一

级的应急工作重点是升压站的防污闪及相应的事件应急处置，

由应急指挥领导小组副组长统筹指挥，派出前线指挥小组。前线指挥工作小组分

两个队，第一队由运行副总工程师带队，发电部主任、主任助理、电气、汽机、

锅炉运行专工、备用值长、单元长组成，直接进驻集控室为值长的指挥调度提供

技术指导。第二队由检修副总工程师带队，设备部电气副主任、电气点检长、点

检员、控制部电控副主任、，专工、检修公司电气副经理、安监员、电气检修抢

险队，直接赶赴升压站附近的网控室，做好应急抢险处理的准备。前线指挥工作

小组必须在接到应急指挥领导小组启动应急预案启动的lOmin内到达相应的指

挥场所。

(3)如果电网周波下降较快，运行副总工程师。、生产副总经理来不及赶到集

控室进行现场指挥时，仍由当班值长按《电气运行规程》、《电网调度规程》及本

预案采取不同方式落实保厂用电措施

(见13.8)。

8.3.3扩大应急响应

(1)因大雾发生交通事故时，启动《交通事故应急预案》，

(2)大雾造成污闪事故导致设备损坏时，启动《电力设备事故应急预案》。

8.4应急结束一

各单位生产人员在事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗

位，使生产正常进行。

根据现场恢复情况，由生产副经理宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序

恢复为正常状态。

9后期处置

9.、大雾预警解除。当大雾消失，公司及时解除大雾预警。由负责决定、发布或

执行机构宣布应急响应结束，转入常态管理。

9.2咨询当地气象部门，及时对未来几小时到几天的能见度情况作｛二H预测。

99..534-强与气象部门联系，继续采取必要的污染限排措施。

9.4因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地

的，险情、灾害期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相

应的补偿.

9.5应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作

进行全面客观估算，公司财务部按评估情况办理保险和理赔事宜。

9.6大雾污闪造成部分线路跳闸、甚至机组解列事故的，在事故处理告一阶

段，事态基本平稳后由设备部牵头组织设备部电气点检专业、控制部电控专业、

电气检修专业、发电部电气副主任或专工，召开事故分析会，并按上级主管单位

有关要求形成事故调查报告书和统计报表，经安监部审核后，报事故调查组组长

批准，安监部在2小时内将事故调查报告书和统计报表报上级主管单位。

9.7大雾造成交通事故的，按《交通事故应急预案》有关流程开展事故调查

和统计上报工作。

9.8总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相

关部门认真落实，必要时修改本预案。

10应急保障

10.1应急队伍

10.1.1任何部门和个人都有参加自然灾害应急救援的义务C

10.1.2生产系统人员是大雾灾害抢险的重要力量。

10.1.3各应急处置工作组应加强队伍建设，确保抢险需要。

10.1.4必要时由应急救援指挥部向县政府办请求支援。

10.2应急物资与装备

大雾应急物资由各部门自行准备，燃运部与运输公司主要准备防雾强光灯，

根据现场实际情况可在燃运部翻车机、重调、轻调作业区域、入厂铁路沿线加装

5〜6个200W以上的临时强光灯、同时应检查机车调运作业的充电移动式强光灯

的可靠性，必须按规定定期充电正常备用，必要时可准备2〜3个备用充电移动

式强光灯，平时也要定期充电，可作为紧急备用。燃运部、运输公司必须自行建

立起大雾应急物资台账，相关设备与物资均需定库定置存放，现场注明“防雾应

急物资，严禁挪用二防雾应急物资应每月一检查，每季度一试用。

检修公司电气专业准备升压站污闪应急处理设备。防雾充电式强光灯必须准

备2个以上，电动绝缘子清扫器2个。建立起大雾应急物资台账，相关设备与物

资均需定库定置存放，现场注明“防雾应急物资，严禁挪用"。电动绝缘子清扫

器还需按规定每半年进行一次绝缘检测。

10.3通信与信息

应急预案启动期间信息中心要安排专人值班，加强网络维护工作，确保网络

安全，保障信息能在网络及时发布。

通信班要切实做好通信线路和设施的检查维护工作，确保通信系统无异常，

确保调度电话畅通，确保值长岗位全国直拨电话畅通。一

10.4经赞

本预案所需应急物资不多、金额也不大，由各部门从部门耗材费用中出账。

计划部在制定年度预算手册时应将各部门所需的应急抢险物资的费用考虑在内。

其他各应急保障组每年及时上报材料计划，配备足够的人员及应急保障物资。

宣传部门及时做好宣传工作，工会办配合做好员工安抚工作。

物业公司负责维护救灾秩序，保障后勤供应，特别是食品、防暑降温或防寒

过冬物资、医疗用品

的供应，控制不发生疫情。

相关部门建立人员滞留疏导等所需的车辆保障机制。

各联动部门根据大雾情况下突发事件特点，建立适合应急处置队伍和装备。

11培训和演练

本预案应每年演练一次，最好进行实战演练。燃运部、运输公司自行进行演练。

针对升压站污闪的应急响应演练由设备部组织。应急预案及演练方案必须在正式

演练前一周发各贡任人，自行组织学习，如有疑问可直接咨询安监部或设备部电

气点检员。

12.附则

12.1术语和定义

雾：一种常见的自然现象，由空气中水汽含量增加达到饱和时形成，一年四

季都有可能发生，但以冬半年（10月至次年5月）为多。

12.2预案备案

本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。

12.3预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过3年。

12.4制定与解释

本预案由总经理工作部制定、归口并负责解释。

12.5预案实施

本预案自XX日起实施。

13附件

13.1有关应急机构或人员联系方式

13.1.1应急指挥机构人员和联系方式

序号冈l_U位/JU姓名办公电话手机备注

13.1.2相关单位联系方式

政府办电话：XXXX,传真：XXXXO

上级单位总值班室电话：XXXX,传真：XXXXo

13.2应急救援队伍信息

13.2.1应急救援工作组信息

工作组名称办公电话手机号码备注

13.2.2应急救援专家信息

应急救援专家擅长领域办公电话手机号码常驻地点

13.2.3与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式

外援应急队伍由设备部与石门县电力局安生部协商并签订协议，由石门县电

力局一个外线班组成，其安生部专工作为技术专家进行指导，

联系电话：XXXXo

13.3应急物资储备清单

序号物资名规格型数量储存地保管调配部

称号点人门

13.4规范化格式文本

见附表：《企业安全突发事件即时报告单》。

13.5关键路线、标识和图纸

厂区平面图等（略）；

22OkV升压站污秽等级分布图（略）；

500kV升压站污秽等级分布图（略）；

220kV升压站设备平面布置示意图（略）；

5OOkV升压站设备平面布置示意图（略）；

220kV升压站电气系统图（略）；

500kV升压站电气系统图（略）；

一期电气运行规程（略）；

二期电气运行规程（略）；

XX省电网调度规程；

大唐XXX公司紧急疏散地域图（略）。

13.6相关应急预案名录

电力设备事故应急预案；

人身事故应急预案：

交通事故应急预案。

13.7有关流程

13.7.1预警发布流程（略）

13.7.2突发事件信息报告流程（略）

13.7.3各级应急响应及处置流程（见附图1）

附图1各级应急晌应及处置流程

电运行时，应