河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目招标文件

海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施

维修养护服务项目

项目编号：BJZWJGZ-ZC2019-0012

招标文件

采购人：广州市海珠区水务工程设施养护所

采购代理机构：北京中外建工程管理有限公司

二O一九年九月

海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

目录

第一章投标邀请...........................................................2

第二章投标人须知.........................................................6

第三章采购人需求书......................................................21

第四章合同书格式........................................................37

第五章附件（格式）....................................................67

一投标文件格式.......................................................68

二唱标信封内容格式...................................................69

三附件...............................................................70

附：评标细则...........................................................900

1北京中外建工程管理有限公司编制

海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

第一章投标邀请

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海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

投标邀请

北京中外建工程管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州市海珠区水务工

程设施养护所（以下简称“采购人”）的委托，对海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021

堤防设施维修养护服务项目（项目编号：BJZWJGZ-ZC2019-0012）进行公开招标采购,欢

迎符合资格条件的投标人投标。有关事项如下：

一、项目名称：海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

二、项目编号：BJZWJGZ-ZC2019-0012

三、采购预算：1392012.75元/I年，2784025.5元/2年

四、服务期限：2年

五、项目内容及需求：（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）

1、项目内容：完成黄基涌、淋沙涌、后落涌、后潜支涌、洪福围涌、深垄涌等41条河涌

堤防设施维修养护服务。（具体采购内容详见采购人需求书）；

2、最高限价：1392012.75元/I年，2784025.5元/2年

3、本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务，合格的报价人应对全部采购服务进

行报价，不允许只对部分服务报价；

4、本项目不允许提交备选方案。

六、投标人资格：

投标人符合《政府采购法》第二十二条规定的条件外，还必须具备及提供以下材料：

1、中华人民共和国境内注册的提供本国服务的供应商，具备独立法人资格；

2、投标人须同时具有水利水电施工总承包三级或以上资质，市政公用工程施工总承包三级

或以上资质；

3、拟委派本项目的项目负责人须具有市政或水利水电专业助理工程师或以上职称，且具

有市政公用工程二级或以上或水利水电工程二级或以上级别注册建造师资格，并持有安全

生产培训考核合格证（B证）或提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统

相应人员信息资料的打印页；

4、专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C类）或提供广东省建筑施工企业管理人员

安全生产考核信息系统相应人员信息资料的打印页；

注：项目负责人和安全员不为同一人。

5、投标人未被列入“信用中国”网站（）”记录失信被执行人或重大

税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；且不处于中国政府采

购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动

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期间。（投标文件中应提交截止日期前在上述网站查询情况的网页截图；最终以采购代理

机构于投标截止日当天查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资

料）；

6、投标人须出具《公平竞争承诺书》；

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采

购项目（包组）投标；

8、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得

再参与本项目投标。

9、本项目不接受联合体投标。

说明：报名时请提交上述资料，复印件均需加盖公章。报名人员为项目负责人到场报名，

携带法定代表人证明及授权委托书及提供身份证原件核对，如法定代表人亲自前往购买标

书则无需提供授权委托书。

七、符合资格的投标供应商应当在2019年9月24日起至2019年9月29日期间（上午9:00

至12:00,下午14:00至16:00,法定节假日除外,不少于5个工作日）到招标代理机构（详细

地址：广州市海珠区宝岗大道283号蓝宝大厦706室）购买招标文件，招标文件每套售价

500元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2019年10月18014:30（投标文件递交开始时间：2019年10月18

日14：00）o

九、投标文件递交地点：广州市海珠区宝岗大道283号蓝宝大厦706室（ABC中国农业

银行楼上）北京中外建工程管理有限公司会议室。

十、开标时间：2019年10月18日14:30

十一、开标地点：广州市海珠区宝岗大道283号蓝宝大厦706室（ABC中国农业银行楼

上）北京中外建工程管理有限公司会议室。

十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、采购人联系方式

采购人名称：广州市海珠区水务工程设施养护所

采购人地址：广州市海珠区华洲路88号

采购人联系人：范工

联系人电话：020—89251996

2、采购代理机构名称：北京中外建工程管理有限公司

采购代理机构地址：广州市海珠区宝岗大道283号蓝宝大厦706室

采购代理机构联系人：罗工

4北京中外建工程管理有限公司编制

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采购代理机构联系电话/p>

北京中外建工程管理有限公司

2019年9月24日

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第二章投标人须知

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投标人须知一览表

序号项目主要内容

(1)投标保证金人民币贰万元整（¥20000.00）

(2)投标保证金到账时间投标保证金应在投标截止时间前到达指定账号

开户名称：北京中外建工程管理有限公司广州分公司

开户银行：中国银行广州中山八路支行

(3)保证金汇入户址

帐号：692557743658

请注明事由：“BJZttLJGZ-ZC2019-0012项目投标保证金”

（1）由中华人民共和国境内的银行（或《广东省政府采购信

采用《政府采购投标用担保试点实施方案》选定的专业担保机构）出具；

(4)担保函》提交的，应（2）有效期超过投标有效期30天；

符合下列规定（3）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交《政府采

购投标担保函》。

收费标准：

采购额货物类服务类工程类

中标金额＜100万元1.5%1.5%1.0%

100万元W中标金额W500万元1.1%0.8%0.7%

500万元V中标金额W1000万元0.8%0.45%0.55%

1000万元V中标金额W5000万元0.5%0.25%0.35%

招标代理服务费及专

(5)计算方法：按差额定率累进法分段计算。

家评审费

收费依据：参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行

办法》（计价格[2002]1980号）的收费标准下浮20%（不含评

标会务费）执行，按服务类计算。

专家评审费按照招标文件要求由中标人支付，收费标准参照

《关于印发广东省政府采购评审专家劳务报酬标准的通知》

（粤财采购（2017）1号文件）及省市最新文件规定执行，专

家评审费以最终的评标时间计算。

招标代理服务费及专

中标人收到招标代理服务费和专家评审费缴费通知书时直接

(6)家评审费

一次性向采购代理机构足额支付。

支付方式

(7)统一结算币种均不计息以人民币元结算。

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自从投标截止日起90天，中标供应商的投标有效期自动延长

(8)投标有效期

至合同终止为止。

(9)投标文件数量五份（一份正本、四份副本）、唱标信封一份。

10)开标时间2019年10月18日下午14：30（北京时间）

」1)合同履约保证金提交金额为合同价5%的银行保函作为履约保证金。

42)投标限价最高限价:1392012.75元/I年,2784025.5元/2年

综合评分法（100%）

13)评审方法

技术权重40%商务权重40%价格权重20%

对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计机关出具的审

(14)其它

计结果作为该政府投资项目价款结算的依据。

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投标人须知

投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。

一、总体说明

1、招标适用范围

本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的服务采购。本次招标采用一次报价一次

评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价和方案，否则

将作无效投标处理。

2、招标适用法律

本次招标适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》及国家和地方政府采

购相关法规。

3、招标内容及最高限价

本次招标的内容为确定海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项

旦的承包商。

服务地点：广州市海珠区。

本项目不设分包，投标人必须对本项目整体进行投标，否则其投标将被视作非实质性

响应。

4、关于投标人

(1)具有投标邀请中所述资质的中华人民共和国的法人或其他组织均为合格的投标人。

(2)投标人必须按《中华人民共和国政府采购法》及国家和地方政府采购相关法规的规定

进行投标。

(3)不同的承包商之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的承包商：

①彼此存在投资与被投资关系的；

②彼此的经营者、董事会(或同类管理机构)成员属于直系亲属或配偶关系的。

(4)本项目不接受联合体投标。

5、关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业

制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。中小微企业投

标应提供《中小微企业声明函》。

6、关于投标费用

不论投标的结果如何，投标人应承担所有与其参加本次投标活动有关的费用。

7、定义

(1)“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购

人是广州市海珠区水务工程设施养护所。

(2)“业主/用户”系指本采购项目的最终使用单位，本项目的业主/用户是广州市海珠区

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水务工程设施养护所。

(3)“采购代理机构”系指北京中外建工程管理有限公司。

(4)“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的合格承包商。

(5)“中标供应商”系指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投

标人。

(6)“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项

目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

(7)“重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的

权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。

(8)“服务”系指招标文件规定中标供应商须承担的有关服务。

(9)本招标文件所涉及的日期时间，没有特别说明时系指北京时间，天数为日历日。

8、合格的服务

(1)投标人提供的所有服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方

贸易关系的国家或地区。

(2)采购人将拒绝接受不合格的服务，并有权不予支付任何费用，同时保留追究相关责任

的权利。

9、知识产权

投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或

其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商

标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投

标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。

10、纪律与保密事项

投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或

其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正

当手段谋取中标。除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标供应商之前，投标

人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员

会成员。在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评

标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标文件被拒绝。获得本招

标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途，若有要求，开标后，投标人应

归还招标文件中的保密的文件和资料。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、

模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购

人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采

购人处获得的保密资料。

11、关于政府采购信用担保

(1)投标担保，是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购

代理机构提供的保证担保。投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因

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自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担

保函的约定履行担保责任。投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标

保证金。

(2)履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证

担保。投标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机

构按照担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交

纳履约保证金。

(3)融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人可以自

愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。

(4)专业担保机构的选择。投标人必须选定有合法资质的担保公司任一家作为专业担保机

构。

(5)投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，并以《政府采购招标担保函》作为

投标文件的附件。

二、招标文件

1、关于招标文件

招标文件是采购人作为阐明所需服务的基本要求，招标文件、投标文件、评标结果、

合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。

2、招标文件的组成

(1)投标邀请

(2)投标人须知

(3)用户需求书

(4)采购合同

(5)投标文件格式及附件

(6)评标细则

3、招标文件的澄清和修改

投标人如对采购文件有任何疑问，均应在投标文件递交截止日18天前以书面形式(包

括书面文字、电传、传真、电报等，应加盖公章)向采购代理机构提出澄清要求。

对采购文件进行必要的澄清修改或对投标人澄清要求的回复，采购代理机构将视情

况确定采用适当方式在投标文件递交截止日15日前予以澄清或以书面形式予以答复，澄

清或修改在北京中外建工程管理有限公司网(http:〃/)上发布公告；并

在其认为必要时，将不标明询问来源的书面答复发送给每个购买采购文件的投标人；投

标人在收到澄清或修改通知后24小时内应立即以书面形式(应加盖公章)予以确认，逾

期不提交书面确认的，视为已确认。

采购过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与采购文件具有同等法律效力，

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投标人有责任履行相应的义务。

为使潜在投标人有合理的时间理解采购文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标

截止日期和开标时间，澄清或修改不足15天的，采购代理机构在征得已获取采购文件的

投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

三、投标总则

1、投标文件的编写

投标人必须编制完整的投标文件，按编制目录及页码并装订成册，内容较多时可以分

册装订。各册独立装订的投标文件封面必须加盖投标人单位公章和法定代表人签章，投标

文件应骑缝加盖投标人单位公章。投标人代表可由法定代表人或其委托代表人担任。由委

托代表人签署的投标文件中，须同时提交由法定代表人签署的有效的授权委托书。

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格

式，提交完整的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，所有不完整的投标将被拒绝。

投标语言和计量单位

投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献

可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本，以中文为准，计量单位应使用国际公制

单位。

投标人必须以人民币报价。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为

准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有

明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，

以中文文本为准。

投标人投标总价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实

施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在

投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素

和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。投标人应自行增加项目

正常、合法、安全运行及使用所必需但招标文件没有列明或包含的内容及费用，并在投标

文件中加以详细说明，如果投标人在中标并签署合同后，在提供招标范围内的服务工作中

出现的任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人将不再支付任何费用。对超出常规、

具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。

招标文件中，如标有的地方均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应，

投标人若有一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

招标文件中，如标有“△”的地方均为重要参数和指标要求条款，投标人若有部分

条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分；投标人若全部“△”条款未响应或

不满足，将视为其投标不满足招标文件要求。

投标人应对投标内容提供完整的、详细的、清晰的技术说明，如投标人对指定的技术

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要求建议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明；投标人对招标文件的对应要求应当给

予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。技术参数要求中标注有具体数值要求的，投标

人必须在服务响应表中标注实际数值，不标注数值者视为不响应。

投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切、直接复制招标需求指标要求

的或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或完全不响应处理。构成提供虚假材料的，

移送监管部门查处。

投标人对招标文件的商务合同不允许实质性偏离，否则将视为不响应。

资格文件视为投标文件不可分割的一部份，投标人应提供相关证件、证明文件的复印

件，否则，评标委员会有权不予采信。评审结果确定后，采购代理机构将按照采购人的要

求通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，按招标文件中所列需要核对原

件的资格文件（标注的文件），将相关证件、证明文件、合同、中标通知书或验收

报告的原件送采购人核对与投标文件中的复印件是否一致。投标人的相关证件、证明文件、

合同和其他文件的原件、复印件没有按招标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的,

其投标无效。

投标文件按规定加盖的投标人公章必须为企业法人公章，且与投标人名称一致，不能

以其它业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由法定代表人或投标授权代表签署。

2、投标文件的组成

投标文件由资格审查部分、技术商务部分和唱标信封构成。

资格审查部分、技术商务部分须按照第五章的要求装订：资格审查部分、技术商务部

分可分别单独装订成册。

唱标信封应按第五章的要求制作。

3、投标

全部投标文件应一式五份密封提交，其中，正本（纸质）一份，副本（纸质）四份，

在文件封面右上角显著注明“正本”和“副本”字样，并加盖公章。副本内容可采用正本

的复印件。一旦正本与副本不符，以正本为准。另外，还须提交电子文档（要求磁盘或光

盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩）、开标一览表（纸质）、投标

人法定代表人证明书（纸质）、投标人法定代表人授权委托书（纸质、非法定代表人办理

时提供）、保证金退还说明（纸质）、投标保证金凭证（复印件）各一份。投标文件须由

投标人的合法授权代表正式签署，任何涂改或修正（如有）必须由原签署人签字确认。

所有投标文件及样板（如有）应在投标截止时间前送达投标文件递交地点（时间及地

点以第一章投标邀请为准），并当面交予采购代理机构专责人员，采购代理机构将拒绝以

下情况之一的投标文件：

（1）迟于投标截止时间递交的；

（2）以电报、电话、电传、传真或邮递形式递交的；

（3）密封不严、册装不整的；

（4）未提交或未足额提交投标保证金的。

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所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装，封口加盖投标单位公章。投标文件的

正本、副本应分别独立密封于投标文件正本信封、投标文件副本信封，投标保证金凭证复

印件（加盖公章）、投标保证金退还说明、开标一览表、法人代表授权委托书应独立装入

唱标信封内，并在每一信封或包装的封面上写明：

收件人名称：北京中外建工程管理有限公司

项目编号：BJZWJGZ-ZC2019-0012

项目名称：海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

包装内容：投标文件正本/副本/唱标信封

投标人名称：

投标人地址：

联系人：

联系电话：

传真电话：

在规定的开标时间2019年10月18日下午14：30前不得启封

（1）采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

（2）采购代理机构不退还投标人的投标文件及递交的其它资料。

4、投标有效期

从投标截止日起，投标有效期为90天，中标供应商的投标有效期自动延长至合同终止

为止。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，

要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述延长投标有效期的要求，其投标保

证金将被无息退还，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人根据原截止期，其权利及责

任相应也延至新的截止期。

5、投标保证金

（1）投标人须按投标人须知一览表的标准向采购代理机构交纳投标保证金。

（2）投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交。提交形式为支票、

汇票、本票、银行保函（或《政府采购投标担保函》）或银行转账等非现金形式。交纳办

法如下：

1）采用银行转账方式的，投标保证金账户为：

开户名称：北京中外建工程管理有限公司广州分公司

开户银行：中国银行广州中山八路支行

帐号：692557743658

请注明事由：“BJZWJGZ-ZC2019-0012项目投标保证金”

注：投标保证金必须从投标人的账户转出，不得从个人或其它单位的账户转出。

投标供应商填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号、包号（如有）和投标供

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应商全称。否则有可能造成保证金退还的延误。

2）以支票、汇票、本票、银行保函或《政府采购投标担保函》形式交纳投标保

证金的，复印件（加盖公章）放入投标文件的商务部分中，原件放入唱标信封中。

（3）在递交投标文件时，将投标保证金凭证复印件（加盖公章，并附上投标保证金退还

说明，格式详见附件）与开标一览表、法人代表授权委托书独立装入唱标信封内，一同递

交至采购代理机构。

（4）如投标人未按上述规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。

（5）投标保证金退还：

A、如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同后5个工

作日内无息退还。

B、未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。

C、在投标有效期内不能确定中标供应商的，所有投标人投标保证金在投标有效期满后5

个工作日内无息退还。

（6）下列任何一种情况发生时，采购代理机构有权不退回投标保证金：

A、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标的；

B、中标供应商被通知签约后拒绝签约或未能在规定期限内签订合同的；

C、投标人在招标期间出现用不正当手段影响评标结果的行为的。

（7）所有投标人的投标保证金按保证金退还说明指定的账户以银行划账或电汇的方式予以退

还。

（8）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：

1）由中华人民共和国境内的银行（或《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的

专业担保机构）出具；

2）采用招标文件提供的格式或采购代理机构接受的其他格式；

3）有效期超过投标有效期30天；

4）采购其他方式提交投标保证金的，不需要提交《政府采购投标担保函》。

6、投标的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可采用书面通知的形式向采购代理机构修改或撤回其投标

文件。

在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件作任何修改。在投标有效期内，投标人

不得撤回其投标。

7、开标

开标程序在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为

招标文件预先确定的地点。

开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由采购人委托的公

证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、

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投标报价、服务期和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格和招标文件允许提供的

备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。

开标时，投标文件中投标报价书内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标报价

书为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价

汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价

为准，并修改单价；对不同文件文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

开标过程由采购代理机构专人负责记录，并存档备验。

如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记

录人、唱标人、投标人代表和有关人员签名确认。

开标结束后，采购人或采购代理机构对投标人的资格进行审查（详见附件1《资格审查

表》）。投标截止时间结束后参加投标的承包商不足3家或者通过资格审查或符合性审查

不足3家，采购人可以按照有关规定报告市以上人民政府采购部门审批采用竞争性谈判、

询价或者单一来源方式采购，也可以予以废标，也可以依法重新组织招标。

8、评标

评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并

独立履行下列职责：

A、审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

B、要求投标承包商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；

C、推荐中标候选承包商名单；

D、向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或以上单数，依法于

评标开始前一个工作日从广东省政府采购评审专家库（广州）中随机抽取产生。

评标方法

综合评分法：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的

各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选承包商。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的

响应程度，以及相应的比重或者权值等（详见评标细则）。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后

汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（1）评标过程的保密性

1）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有

关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

2）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人、

采购代理机构、评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。

（2）评标工作程序

1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

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资格性检查：依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明进行审查，以

确定投标承包商是否具备投标资格。

符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应

程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

投标文件属下列情况之一的，在资格性、符合性审查时可按照无效投标处理：

A、不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

B、不具备招标文件中规定资格要求的；

C、未按招标文件要求交纳投标保证金的；

D、未按照招标文件规定要求密封的；

E、未按招标文件规定，没有投标人盖章及其法定代表人（或法定代表人委托的投标授

权代表）的签字或签章的；

F、投标文件未完全满足招标文件中带“★”号的条款和指标，或不符合招标文件的其

他要求，有重大偏离的；

G、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的：

a、在参与项目所在地市的各级或上级政府采购活动中被列入不良行为记录名单并正处

于处罚期内的；

b、投标文件制作严重不符合要求，不按要求提供重要的样板、物证或资料的；

c、故意提供虚假材料谋取中标的；

e、采取不正当手段诋毁、排斥其他投标人的；

f、在评标、定标过程中对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响,

有碍招标公平、公正的；

g、不符合专业条件或对技术、商务要求未能有效地作实质性响应，出现重大偏离或保

留的；

h、投标报价不确定或超出招标文件中列出的采购资金控制范围/项目采购限额标准（最

高限价）的；

i、评审期间没有按评委会要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或调整补充部分

改变了投标文件的实质性内容及修正报价超出允许规定范围的；

一拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求的；

k、按有关法律、法规、规章规定属于中标无效的及符合招标文件中载明会导致无效投

标的其它规定和要求的。

2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标

人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件

的范围或者改变投标文件的实质性内容。除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程

中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。除评标委员会主动要求澄清、说

明或者纠正外，评标定标期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员

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会联系。

3）比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性审查合格

的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。综合评分法评分权重分别为：技术评

分权重占40%；商务评分权重占40%；价格评分权重占20%。（详见评标细则）

4）推荐中标候选承包商名单。综合评分法按评审后综合得分由高到低顺序排列。综合得分

相同的，按投标报价由低到高排列。综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排

列。

5）编写评标报告。

i.复核工作

评审结果确定后，采购代理机构应通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作

日内，按招标文件中所列须核对原件的相关证件、证明文件、合同、中标通知书等的原件

送交采购人核对与投标文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，

核对没有不一致的，须确认中标结果；核对发现有不一致或预中标供应商无正当理由不按

时提供原件的，采购人书面向采购代理机构提出，并报同级财政部门核实后按无效投标处

理。

ii.废标的认定

1、符合专业条件的承包商或者对招标文件作实质响应的承包商不足三家的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的或均超过了最高限额；

4、因重大变故，采购任务取消的。

iii.询问、质疑、投诉

（一）询问

1、供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方

式提出，也可以书面方式提出。

2、招标采购单位在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

（-）质疑

1、质疑期限：

（1）供应商认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告

期届满之日起七个工作日内。

（2）供应商认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内。

2、提交要求：

（1）以书面形式（法定代表人或授权代表签字并加盖投标人公章，投标人以电话、传真或

电邮形式提交的质疑属于无效质疑）向招标采购单位提出质疑。

（2）质疑应依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的内容：应包括具体的质疑事项、

事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联

系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人

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递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及

事项）及授权代表身份证复印件。

（3）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非

法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

（4）招标采购单位在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知

质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明

材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容

的真实性承担责任。

3、对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在

一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

4、质疑受理机构：北京中外建工程管理有限公司

质疑接收机构名称：北京中外建工程管理有限公司

质疑接收机构地址：广州市海珠区宝岗大道283号蓝宝大厦706室

质疑接收部门联系人：罗工

质疑接收机构电话/p>

（三）投诉

质疑供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答

复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门提出投诉。

9、定标

采购人确认评标委员会推荐的评标结果后，由采购人对中标候选承包商的资格和履约

能力进行再次审查，凡发现中标候选承包商有下列情形之一的，将移交政府采购监督管理

部门依法处理：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；

（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标

文件订立合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人有前款（1）至（5）项情形之一的，中标无效。

采购代理机构在评标结束后将评标推荐意见及招标结果确认书送采购人。采购人依法

确定中标供应商。

采购代理机构将预中标结果在广东省政府采购网、广州市政府采购网、北京中外建工

程管理有限公司网（http://ww.bjzwjgc.com/）公告结束后，采购代理机构以书面形式向

中标供应商发出招标代理服务费及专家评审费缴费通知书，服务费收费标准按投标人须知

一览表中的规定。

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中标人凭采购代理机构开具的缴费通知书办理缴费手续，并凭回单原件到采购代理

机构领取中标通知书。

中标供应商到

采购代理机构领取中标通知书。若中标供应商放弃中标的，应当依法承担法律责任。

四、签约

中标人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内办理履约保函，并按照采购文件

和中标人投标文件的约定，与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和中

标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人

私下订立背离合同实质性内容的协议。

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第三章采购人需求书

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采购人需求书

一、项目概况

1、项目名称：海珠区黄基涌等41条河涌2019-2021堤防设施维修养护服务项目

2、最高限价：1392012.75元/I年，2784025.5元/2年

★投标总报价不得超出最高限价，投标分部分项综合单价报价不得超出最高限价中相对

应分部分项综合单价（详见工程量清单及最高限价），超出限价的投标作废标处理。

3、服务期限：2年

4、项目内容：完成黄基涌、淋沙涌、后落涌、后港支涌、洪福围涌、深垄涌等41条河

涌堤防设施维修养护服务。（具体采购内容详见采购人需求书）

本次招标维修养护主要对象及内容是配合业主参与对海珠区黄基涌等41条河涌堤防

设施日常性运行管理，并对河涌堤防设施进行维修养护，包括：河涌巡查、河涌堤岸、

栏杆、人行道及附属设施的维修养护、河床零星疏浚、应急抢险及维修养护设计方案的

编制等。

附件：工程量清单及最高限价另册

二、技术标准和规程规范

1、堤防工程施工规范（SL260-98）；

2、广州市水利工程维修养护定额（修编）；

3、堤防工程养护修理规程（SL595-2013）；

4、城镇河道维修养护技术规程DBJ440100/T138-2012；

5、水利工程管理考核办法（水建管[2008]187号）；

6、广州市河道管理测评技术指引（穗水[2013]120号）。

三、维修养护技术要求

（-）堤防护岸

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1、维修养护

（1）河道两岸各种结构形式的土堤、碎堤、防汛墙、挡墙、驳岸、护坡等水工建筑物统

称为堤防护岸。

（2）堤防工程维修养护标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、

堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）俄维修养护、土

牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和

消浪结构维修养护，详见《堤防养护修理规程》。堤防护岸的日常养护是指维修养护单

位对检查观测中发现的问题及时进行维护保养以及局部修复。对于小的维修养护项目，

维修养护单位应按以下各条技术措施进行处理。

（3）土堤出现雨淋沟、浪窝、塌陷或者墙后填土区发生下修时，应随时按原设计标准填

补夯实。对土堤、土坡的草皮护坡，局部缺损应及时修复。

（4）土堤发生表层裂缝时，应针对裂缝特征按照下列规定处理：干缩裂缝和宽度小于

5mm、深度小于0.5m的纵向裂缝，一般采取封闭缝口处理；宽度小于10mm,深度小于1m

的纵向裂缝，可开挖回填处理。

（5）堤身遭受蚁害时，应采用毒杀的方法防治；遭受兽畜危害时应采用诱捕、驱赶等方

法防治；蚁穴、兽洞可采用灌浆或者开挖回填等方法处理。

（6）砌石体缝宽小于5cm,经观测缝隙不再发展，可修凿突出一侧的面石，修凿面积一

般为2m2,使相邻缝隙基本平顺、砌石面基本平整。若缝宽大于5cm,则应重砌面石

或重砌石体。

（7）混凝土压顶边角缺损面积大于100cm2,应采用C25细石混凝土及时修补完整。混凝

土压顶，裂缝宽度大于2mm,将缝凿成"V"字形，并清渣洗净，采用1：2水泥砂浆填实，

表面抹光。亦可用聚合物修补。钢筋混凝土压顶，钢筋锈蚀严重的，必须将混凝土凿除，

更换钢筋，按原设计混凝土配合比重新浇注混凝土。

（8）堤防护岸经观测结构趋稳定，下沉量小于10cm,原压顶凿毛，清渣洗净，采用C25

细石混凝土加高，高程与相邻压顶齐平。

（9）混凝土表层脱壳、剥落和机械损坏或者钢筋混凝土保护层受到侵蚀损坏时，应根据

情况分别采用聚合物材料涂刷封闭、砂浆抹面等措施进行处理。

（10）混凝土出现裂缝，应加强检查观测，查明裂缝性质、成因及其危害程度。混凝土

的微细表面裂缝、浅层缝以及缝宽小于0.20mm（裂缝位于水上区、水位变动区）可采用

聚合物材料涂刷封闭；缝宽小于0.30mm（裂缝位于水下区）可不予处理。混凝土裂缝应

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在基本稳定后修补，并在枯水期开度较大时进行；若混凝土出现断裂缝，应拆除原混凝

土块，重建混凝土体。

（11）泄水孔应保持畅通，如有堵塞，应及时疏通。

（12）伸缩缝填料老化、脱落流失，应及时填充。止水设施损坏时，可采用柔性材料修

补，或者重新埋设止水予以修复。

（13）防汛通道路面应保持平整、完好，无坑洼、破损，路基无塌陷。防汛通道的维修

养护，参照市政相关道路的维修养护规定。

（14）堤岸外露桩身出现损坏，应采取相应措施修复。混凝土桩身修复可采用先除松散

块后再用C30以上细石混凝土按原状修补，水下应采用适当措施防护；钢桩身应采用先除

锈去渣再焊补修复。

（15）抛石体若出现缺损，应采用补抛块石修补。

（16）受损部位经维修后，其标准不得低于原结构设计标准，并使新老结构良好结合。

2、应急抢险措施

（1）发现堤防护岸的突发性险情，为了保障防汛安全，维修养护单位应立即采取临时应

急抢险措施，并设置安全警示标志，同时向河道主管部门和三防指挥机构报告。河道主

管部门应视情况启动相应应急预案，并迅速落实抢险方案。以下临时应急抢险措施可供

维修养护单位借鉴参考。

1）土堤堤身出现滑移迹象时，可针对产生原因按"上部减载下部压重"的原则进行处理。

2）堤防发现渗漏、墙后地面出现少量冒水和冒沙现象，可按照"上截下排"的原则立即

进行"迎水坡防渗、背水坡导渗"处理。

3）堤防发现管涌，在迎水面，可铺设防渗膜和排置袋装土，堵截管涌水量；在背水面,

可在管涌周围用袋装土垒成围井，随着井内水位升高减少渗水压力，或者建造反滤铺盖,

透水压渗台，降低涌水流速，稳定险情。

4）遇自然灾害或其他原因造成堤身部分坍塌，可用麻袋或编织袋装土或砂石料堆筑临

时围堰予以封堵，砂石料围堰应加防渗膜或防渗土体。

5）护坡、护脚及堤防基础受到冲刷破坏，可能危及河道构筑物安全的，应采取抛石、

编织袋装砂石等加固措施处理。

6）砌石或混凝土、钢筋混凝土构筑物发生倾斜或者有滑动迹象时，可采用墙后减载、

墙前加撑桩、压重等方法处理。

（2）对影响河道建筑物或构筑物结构安全和运行功能的其他紧急情况，应立即采取临时

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应急抢险措施，并及时将处理情况上报河道主管部门。

（3）应急抢险工作不属于日常维修养护和岁修工作范围，发生抢险和大修范围的项目，

维修养护单位应上报河道主管部门，河道主管部门应尽快组织技术论证并按基建或抢险

程序进行处理。

（二）附属设施

1、标志牌、警示牌

（1）标志牌和警示牌的标准形状、尺寸、颜色参数如下：

1）形状：长方形。

2）尺寸：长X宽=60cmX30cm。也可根据实际需要适当调整。

3）颜色：蓝底，白字（或黄底黑字）。

4）版面：如果同时有图案和文字，图案在左侧，文字在右侧。

（2）标志牌、警示牌选用的材质应经济耐用防盗，紧急时可采用喷漆、安放移动标志牌

等临时措处理。标志牌、警示牌表面应洁净，牌上字体应完整、清新、镶嵌牢固。标志

牌、警示牌被盗或牌上字体缺损变形应及时更换、维修。

（3）标志牌、警示牌应安装牢固，立柱应保持直立，无摇动。

（4）在已发生或易发生安全事