工程建设法规与案例 第3版 课件全套 刘黎虹第1-11章 建设法规概述-建设工程纠纷解决及法律责任

1某网校统计一级建造师近三年《建设法规及相关知识》科目分值统计，总分130,78分通过。第1章建设法规概论43与工程建设相关的基本法律制度工程建设程序21建设法规的内涵工程建设法律关系知识点与能力点要求：掌握建设法规的构成及制定机关，建设法规的效力层级。（重点）

熟悉债的种类、合同债掌握代理的概念、特征、无权代理、表见代理（难点）担保方式-保证、抵押（重点）诉讼时效中止、中断的区别（难点）34法律形式名称特征制订单位举例宪法宪法全国人大－－－法律**法全国人大及其常委会《建筑法》行政法规**条例国务院《建设工程安全生产管理条例》地方法规

（自治条例、

单行条例）**（地）**条例省人大及常委会《北京市建设工程质量管理条例》设区的市人大及常委自治州、自治县部门规章规定、办法、

实施细则国务院各部委《招标公告发布暂行办法》地方政府规章**（地）**规定、

办法、实施细则省级和设区的市级

人民政府《天津市建筑市场管理规定》1.1.1法及法的形式（重点）1.1建设法规的内涵5法的效力层级※※※

【上位法优于下位法】

表示法律效力相同【例题1】下列关于我国法律相关知识的表述，正确的是（）。

A．《建设工程质量管理条例》属于行政法规，由国务院制定

B．法律由全国人大和人大常委会制定

C．《建筑法》由总理签署国务院令予以公布

D．根据法律效力排序，应为：宪法>法律>行政法规>地方性法规>部门规章E.《建筑法》的效力高于《城市房地产管理法》【答案】AB【解析】A，名称最后是“条例”，就只可能是“行政法规”或“地方性法规”。“地方性法规”开头有“省、自治区、市”的定语，例如“北京市”等。

部门规章的名称一般称“规定”“办法”，但不得称“条例”。C，法律，由国家主席签署主席令予以公布。D，地方性法规与部门规章处于同一级别。

E，都属于“法律”，效力相同。6【例题2】法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是(

)。

A．法律>宪法>行政法规>司法解释

B．法律>行政法规>地方性法规>部门规章

C．行政法规>部门规章>地方性法规>地方政府规章

D．宪法>法律>行政法规>地方政府规章

【答案】D【解析】A，宪法效力高于法律；B，部门规章与地方法规之间具有同等效力；C，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力

【例题3】在我国建设法规体系的构成中，具有最高法律效力的是（

）。

A.建设法律

B.建设行政法规

C.建设部门规章

D.地方性建设法规

【答案】A【解析】行政法规的效力低于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。7【例题4】（真题）关于法的效力层级的说法，正确的是（）。A.行政法规的效力高于规章B.部门规章之间具有同等效力C.行政法规与地方性法规具有同等效力D.地方性法规的效力高于同级地方政府规章E.部门规章效力高于地方政府规章

答案：ABD【解析】行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。因此C选项和E选项均错。8

1.1.2法律和法规

1.概念建设法规是调整建设活动或建设管理活动的法律规范总称。2.调整对象建设活动中的行政管理关系建设活动中的民事关系9

1.1.3建设法规的概念和调整对象1.1.4建设法规的主要特征1.2工程建设法律关系建设单位建筑材料设备供应单位施工单位城市规划编制单位勘察设计单位工程招标代理机构监理单位工程造价咨询机构103与工程建设相关的基本法律制度（重点难点）3.1债权债的基本法律关系债的概述:

债是特定当事人之间的法律关系，债权人只能向特定的人主张自己的权利,债务人只需向享有该项权利的特定人履行义务。债具有相对性指债权人的请求权只对特定的债务人发生效力。债权人只能对特定的债务人主张自己所享有的债权,而不能向除债务人之外的第三人主张债权。11（1）合同（2）侵权（3）无因管理（4）不当得利2.建设工程债12◆

债是按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定的权利义务关系；◆债权≈权利债务≈义务；债权债务总是相对而言，称为债的相对性。

【合同】=交易【侵权】行为人不法侵害他人合法权益。【不当得利≈捡便宜】因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。【无因管理≈见义勇为】没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。13案例:甲向乙买车，价金5万元，甲不知其妻已付款，复开具支票予乙之会计。甲驾车回家途中不慎撞伤丙而逃逸，路人丁送丙赴医救治，支出医药费5000元。

分析案件中的法律关系共有4个法律关系：1.甲向乙购买车，成立买卖合同。买受人甲向出卖人乙请求交付该车，并移转其所有权；出卖人乙向买受人甲请求支付价金及受领标的物。2.甲不知其妻已付价款，复开支票予乙之会计，乙系无法律上原因而受利益，致甲受损害，是不当得利。甲有权向已请求返还其所受之利益。3.甲驾车不慎撞伤丙，因过失不法侵害他人权利，是侵权行为。丙可以向甲请求损害赔偿。4.丁救治丙，无法律上之义务为他人管理事务，是无因管理。丁有权向丙请求偿还其所支出之医药费5000元。14不当得利和无因管理比较相同点表现方式法律后果不当得利无合同依据；也无法律根据损人利己返还无因管理损己利人管理费用+直接损失15练习1.某建筑物外墙广告牌因大风天气发生脱落，造成正在楼下停留的车辆损坏，侵权之债的债权人是（

）。A．车辆所有人 B．建筑物所有人

C．工程建设单位

D．广告安装单位

【答案】A16【答案】ADE【解析】B，侵权，C，乙单位不当得利2.在建设项目施工中，施工单位与其他主体产生合同之债的情形有（）等。(建造师考试真题）A.施工单位与材料供应商订立合同B.施工现场的砖块坠落砸伤现场外的行人C.施工单位将本应汇给甲单位的材料款汇入了乙单位帐号D.材料供应商向施工单位交付材料E.施工单位向材料供应商支付材料款173.甲建筑设备生产企业将乙施工单位订购的价值10万元的某设备错发给了丙施工单位，几天后，甲索回该设备行交付给乙。乙因丙曾使用过该设备造成部分磨损而要求甲减少价款1万元。下列关于本案中债的性质的说法，正确的有（）。【一建真题】

A．甲错发设备给丙属于无因管理之债

B．丙向甲返还设备属于不当得利之债

C．乙向甲支付设备款属于合同之债

D．甲向乙少收1万元货款属于侵权之债

E．丙擅自使用该设备对乙应承担侵权之债【答案】BC【解析】丙本身不应该得到设备，丙与甲之间属于不当得利；甲乙之间是合同之债。这里不涉及无因管理和侵权。181.3.2代理制度19代理的法律特征和种类2.代理的法律特征3.代理的种类4.无权代理205.表见代理▲条件：▲①无权代理；▲②善意相对人有理由相信行为人有代理权的，情形包括行为人持有本人发出的委任状、已加盖公章的空白合同书或者有显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明文件；▲③相对人为善意。法律效果：合同有效，其后果由被代理人承担216.违法代理行为及法律后果代理人知道或者应当知道被委托代理的事项违法仍然实施代理行为的，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。227.建设工程代理行为1.3.3担保制度担保的方式有保证、抵押权、质权、留置权和定金五种。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的,担保合同无效,但是法律另有规定的除外。231.保证合同24

25（1）保证方式一般保证的先诉抗辩权当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。先诉抗辩权债权人须先起诉主债务人。不能履行债务：指对债务人的存款、现金、有价证券、成品、半成品、原材料、交通工具的可以执行的财产和其他方便执行的财产执行后，债务仍未能得到清偿。26

（2）保证担保的范围（双方约定，没约定按全部）保证期间，是指依合同约定或法律规定，保证人承担保证责任的期限。债权人与保证人可以约定保证期间,没有约定或者约定不明确的,保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月。27（3）保证期间（4）工程担保

投标保证金、履约保证金、质量保证金2.抵押权抵押是指债务人或者第三人（保证人作为抵押人）不转移对某项财产的占有，将该财产作为债务人履行债务的担保，在债务人不履行债务时，债权人（抵押权人）有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿（含义）。28【例题】甲公司以其名下的一栋办公楼作为抵押物，为乙公司向银行申请贷款做担保。并在登记机关办理了抵押登记。该担保法律关系中，抵押人为（）。A.甲公司B.乙公司C.银行D.登记机关

【答案】A【解析】抵押人为债务人或第三人，甲公司为第三人提供抵押财产。

29（1）抵押财产可以抵押不可以抵押不动产土地所有权动产耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权学校、幼儿园、医院（教育设施，医疗卫生设施）所有权、使用权不明、有争议的财产查封、扣押、监管的财产30（2）抵押财产登记-抵押权的设立3131自登记之日起设立（必须登记否则无效）自合同签订之日设立（自抵押合同生效时设立）以建筑物和其他土地附着物建设用地使用权、海域使用权正在建造的建筑物抵押的其他财产（3）抵押财产的处分（可转让）32同一财产设定多重抵押的处理（4）抵押权的实现3.质权（动产、权利）交债权人占有4.留置权【例题】3月5日，甲为借贷，将自有厂房和设备抵押给乙，签订抵押合同；3月20日，双方向有关部门办理抵押登记。则厂房和设备抵押权设立的时间分别为（）。A.3月5日，3月20日B.3月20日，3月20日C.3月5日，3月5日D.3月20日，3月5日【答案】D【解析】以不动产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。335.定金（重点）定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定,但是,不得超过主合同标的额的百分之二十,超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的,视为变更约定的定金数额。债务人履行债务的,定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定,致使不能实现合同目的的,无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定,致使不能实现合同目的的,应当双倍返还定金。34定金合同应当书面约定，自定金交付时生效。定金数额不得超过主合同标的额的20%，否则超过的部分不产生定金的效力。【例题1】甲施工单位向乙建材商订购30万元货物，双方约定：甲施工单位在合同签订后2日内支付5万元定金。乙建材商在约定的时间只收到3万元定金，但并未提出异议。后因货源紧缺建材商不能交付货物，则甲可要求建材商返还（

）万元。3 B.5 C.6 D.10【答案】C【解析】定金交付时生效。【例题2-二级真题】预制件定作合同总价款100万元，施工企业向预制件厂支付定金50万元。预制件厂不履行合同，则应当共计返还（）。A．50B．100C．70D．150【答案】C【解析】（20*2+30=70），超过的20%部分,不产生定金的效力,定金只有20万，超过部分原数返还。【定金】35例题甲施工企业与乙钢材供应商订T立钢材采购合同，合同价款为1000万元，约定定金为300万元。甲实际支付定金100万元，乙按照合同约定开始供货。后在合同履行过程中，双方发生争议。关于本案中定金的说法，正确的是（）。A.双方约定300万元的定金因为超过合同价款的20%而无效B.视为变更约定的定金数额为200万元C.若甲违约，致使合同目的不能实现，则应当向乙支付100万元D.若乙违约，致使合同目的不能实现，则应当向甲返还200万元【答案】D【解析】给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，应当双倍返还定金。定金不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。合同价款为1000万元，定金应为1000×20%=200万元，约定的300万元超出的100万元是不产生合同的效力的。但是实际支付100万元定金，以实际支付的100万元为准，若甲违约，致使合同目的不能实现，无权请求返还定金；若乙违约，致使合同目的不能实现，则应当向甲返还200万元，因此D为正确答案。361.3.4知识产权制度1.知识产权的特征3738知识产权取得条件保护期限计算起点展期专利权发明专利新颖性、创造性、实用性20年申请日（邮寄以寄出邮戳日）不予

展期10年实用新型外观设计新颖性、美感、适于工业应用15年著作权

（版权）（1）文字作品（2）建筑作品（3）图形作品。计算机软件作品（著作权的署名权、修改权、完整权保护期不受限制）50年（50年的12月31日）自然人：

作者死后不予

展期法人非法人组织：

首次发表后商标权文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音10年核准注册日可以

展期2.专利权

3.商标权

4.著作权

39

4.著作权40类型著作权归属举例单位作品单位招标文件

投标文件职务

作品一般职务作品（1）著作权由作者享有

（2）单位可优先使用项目策划案件

特殊职务作品（1）作者享有署名权

（2）著作权的其他权利由单位享有设计图纸

计算机软件委托作品（1）合同约定

（2）合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权归受托人

41【例题】建设单位委托设计单位进行设计工作，双方没有约定著作权的归属，图纸由甲设计师完成，则图纸的著作权归（

）。A．建设单位和设计单位共同所有B．设计单位和甲设计师共同所有C．建设单位和甲设计师共同所有D．建设单位独自所有【答案】B【解析】本案分清两种关系：第一种是建设单位委托某设计院进行设计，设计图纸属于委托作品，委托产品的著作权归属，由合同约定，合同未约定的，著作权归受托人，即设计单位所有。第二种是设计院委派甲完成这一设计任务，这是一个典型的特殊职务作品，则甲享有署名权，著作权其他权属归设计院所有。

1.3.5诉讼时效制度(难点）诉讼时效期间：一般为三年诉讼时效中止（继续计算）诉讼时效中断（重新计算）诉讼时效起算时间42诉讼时效期间和起算43工程款拖欠时效3年【诉讼时效起算】诉讼时效的期间从权利人知道或者应当知道其权利受到损害以及义务人之日起开始计算。从权利实际被侵害之日起超过20年的，法院不予保护。当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。

诉讼时效的中止与中断44

事由特征限制诉讼时效时效中止不可抗力客观的、外界的不能请求最后六个月（即发生在

2.5年后）还有6个月其他障碍时效中断起诉或仲载主观的、当事人之间的提出请求——重新计算（即还有三年）权利人请求履行义务人同意履行（简记为：不能请求导致中止，提出请求导致中断）【例题1】

按照合同约定，2024年1月1日发包方应该向承包方支付工程款，但没有支付。当年7月1日至8月1日之间，当地发生了特大洪水，导致承包方不能行使请求权。则在此期间（）。A、诉讼时效中止B、诉讼时效中断C、诉讼时效不中止D、诉讼时效终止

【答案】C【解析】在诉讼时效最后6个月，发生不可抗力诉讼时效中止。不可抗力不属于中断情况。45

【例题2】某工程发包人于2019年11月1日收到承包商提交的竣工结算资料，并于2019年12月1日认可，但迟迟不给付工程尾款。承包商正准备向法院起诉，发包人于2020年5月21日书面通知对方在2020年6月1日付款，但约定时间过后仍不付款。本例中，诉讼时效的截止日期应该是（）。

A.2021年10月31日B.2021年11月30日

C.2022年5月20日D.2023年5月31日

【答案】D【解析】发包人书面通知对方可在2020年6月1日付款，同意履行债务，时效中断，重新起算，故应从2020年6月1日起重新计算,重新计算3年。461.4工程建设程序（略）47感谢观看第2章工程建设从业资格法律制度工程建设从业人员执业资格法规工程建设从业资格制度概述知识点与能力点要求：了解单位资质管理和从业人员许可制度、职业资格考试。50建设市场准入制度市场准入——准许从业者进入市场、参与竞争。单位--资质个人--执(职）业资格

事先取得相应资质或资格的单位和个人，才能够在规定范围内从事一定建筑活动的制度。

目的保证建设主体的能力规范市场秩序方便管理管理大部分资质和资格由住建部管理，工程咨询类归发改委，安全类归安监局。512.1工程建设从业资格法规概述2.1.1工程建设从业资格法律制度的法定要件和审批程序（了解）522.1.2

建筑业企业资质管理1.建筑业企业资质序列2.施工企业资质证书管理资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包36个一般为一级、二级、三级施工劳务分包劳务作业--劳务资质序列不分类别533.承揽工程的资质规定项目内涵承包建筑工程的单位（包括分包人）资质要求·必须有资质：应当具有依法取得的资质证书·不得超越资质范围：在其资质等级许可的业务范围内承担工程·自己用自己的资质：不得借用别人资质，不得把资质借给别人将工程分包给无资质或超越资质等级的单位定性：违法分包所签合同的性质：无效合同54禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）55挂靠项目内涵属于允许其他单位或个人使用本企业的营业执照、资质证书，以本企业名义承揽工程。视为看现场项目管理机构的五类人员是哪个单位的■项目负责人■技术负责人■项目核算负责人■质量管理人员■安全管理人员2.2

工程建设从业人员执业资格法规专业技术人员执业资格种类注册建筑师（一级、二级）注册结构工程师（一级、二级）注册造价工程师（一级、二级）注册土木（岩土）工程师注册房地产估价师注册监理工程师注册建造师（一级、二级）......专业技术人员执业资格共同点(1)均需要参加统一考试(2)均需要注册(3)均有各自的执业范围(4)均须接受继续教育56适用初始注册资格证书签发后首次提出注册申请延续注册注册有效期满变更注册更换执业单位增项注册增加执业专业57知识链接--【执（职）业资格注册条件与注册申请】572.2.1注册监理工程师报考年限要求：2022年实行监理工程师58注册造价师调整后报考条件：一级：（一）具有工程造价专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价、工程管理业务工作满4年；取得土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价、工程管理业务工作满5年。（二）具有工程造价、通过工程教育专业评估（认证）的工程管理专业大学本科学历或学位，从事工程造价、工程管理业务工作满3年；具有工学类、管理学类、经济学门类大学本科学历或学位，从事工程造价、工程管理业务工作满4年。（三）具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价、工程管理业务工作满2年。（四）具有工学、管理学、经济学门类博士学位。（五）具有其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程造价、工程管理业务工作年限相应增加1年。一级造价师59（一）具有工程造价专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价、工程管理业务工作满1年;取得土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价、工程管理业务工作满2年。（二）具有工程造价专业大学本科及以上学历或学位;取得工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位，从事工程造价、工程管理业务工作满1年。（三）具有其他专业相应学历或学位的人员，从事工程造价、工程管理业务工作年限相应增加1年。二级造价工程师60注册建造师调整后报考条件：（一）取得工程类或工程经济类专业大学专科学历，从事建设工程项目施工管理工作满4年。（二）取得工学、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事建设工程项目施工管理工作满3年。（三）取得工学、管理科学与工程类专业大学硕士及以上学历，从事建设工程项目施工管理工作满2年。一级建造师61谢谢观看62第3章城乡规划法律制度3违反规划许可建设的法律责任21城乡规划的制定城乡规划的实施城乡规划——各级政府为实现本地区的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定规划区的性质、规模和发展方向、土地利用、空间布局和设施配置的部署。作用协调城乡空间布局改善人居环境促进经济社会全面协调可持续发展适用范围规划区——城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。643.1城乡规划的制定（了解）城乡规划的编制和审批程序65

3.2城乡规划的实施（重点）3.2.1建设用地规划许可证建设用地规划许可证——城市规划行政主管部门确定项目用地的位置、和范围符合城市规划的法定凭证。1.划拨土地建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其他建设项目不需要申请选址意见书。2.出让土地在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。66建设用地规划许可证申领程序划拨土地选址意见书->政府核准项目->建设用地规划许可证->土地部门办理划拨手续出让土地土地的规划条件写入出让合同->获取土地、签订合同->建设用地规划许可证67683.2.2建设工程规划许可证

3.2.3乡村建设规划许可证69703.3.4变更规划条件程序思考：变更程序？3.3.5临时建筑许可3.2.6城乡规划的修改3.2.7城乡规划的验收71THANKYOU72第4章建设工程施工法律制度建筑工程施工许可制度1建设工程发包承包制度2建设工程监理制度3知识点与能力点要求：掌握施工许可证的申领范围、时间、条件和施工许可证的时间效力，熟悉发包、承包的具体方式、区分转包、合法分包、违法分包熟悉工程监理制度74

建设行政主管部门或其他行政主管部门“准许、变更或终止”公民法人和其他组织“从事建筑活动的具体行政行为”。

从业单位资质许可从业人员执（职）业资格许可从业资格许可施工许可建筑许可建筑许可

7576

4.1建筑工程施工许可制度

4.1.1申请施工许可证的条件

77施工许可证批准条件的要点房屋征收--•征收房屋的不要求全部征完，只要求符合施工要求。施工条件--•施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内。保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件。协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用。关于有钱--•不要求钱到位，只要求落实•落实的标准是建设单位提供资金已落实承诺函关于有图（同时满足）--施工图必须经过有关部门的审查，图并不要求全部完成，只要满足施工进度关于质量和安全的具体措施--工程质量监督手续可以施工许可证或者开工报告合并办理。注意条件中无施工单位有安全生产许可证781）《建筑法》规定经查符合开工条件的（责令改正）经查不符合开工条件的（罚款）2）《建筑工程施工许可管理办法》规定责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。4.1.2未取得施工许可证擅自开工的后果79经查符合开工条件的（责令改正）经查不符合开工条件的（罚款）4.1.3不需要申请施工许可证的工程类型

804.1.4施工许可证管理81施工许可证开工期限3个月内延期延期以两次为限，每次不超过3个月停工1个月内报告复工＜1年，报告后即可复工≥1年，核验后方可复工延期、核验找发证机关，超过期限自行废止答案：ABDE，防洪设施不是抢险救灾。1．某大型公益体育馆项目申请领取施工许可证时，建设单位应当具备的条件有（）。A．已签订国有土地使用权出让合同B．已取得建设工程规划许可证C．已签订了施工监理合同D．银行已出具投标保函答案：B2.以下不需要办理施工许可证的项目是（）A.总投资100万，建筑面积280平方米的酒店大堂翻修工程B.故宫修缮C.防洪设施D.工地食堂E.警备区营房82练习题3.建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起()内申请延期。A.15日B.30日C.1个月D.3个月答案：D4.某建设单位于2024年3月1日领取了施工许可证，由于某种原因工程未能按期开工，该建设单位按照《建筑法》的规定向发证机关多次办理了申请延期手续，该工程最迟应当在（）开工。A.2024年5月1日B.2024年6月1日C.2024年9月1日D.2024年12月1日答案：D5．建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的()。A．施工许可证自行废止

B．由发证机关收回施工许可证C．由建设行政主管机关处以罚款D．取消该建设项目答案：A836.（真题）根据《建筑法》，已经领取施工许可证的在建建筑工程因故中止施工6个月，关于其施工许可证处理的说法，正确的是（）。A.建设单位应当重新申请领取施工许可证B.施工许可证自行作废C.建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告D.恢复施工时，建设单位应当报发证机关核验施工许可证【答案】C【解析】本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准。选项ABD错误，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。84

4.2建设工程发包承包制度4.2.1建设工程发包85建设单位违法发包86建设单位将工程发包给个人的（个人无资质）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的（单位无资质）•依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的（程序违法）•建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的（发包条件不合理）•建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（超过发包最小单位）2.提倡实行工程总承包87884.2.2建设工程承包制度（重点、难点）资质管理联合承包禁止转包和挂靠禁止肢解发包882.联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。89连带责任（重点难点）内部责任组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任外部责任共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。如果联合体中的一个成员单位没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务的任何比例的债务，而该单位不得拒绝。该成员单位承担了被要求的责任后，有权向其他成员单位追偿其按照共同投标协议不应当承担的债务。90典型例题甲施工单位与乙施工单位联合承包某市政工程，双方约定甲承担基础施工，乙承担路面施工，并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。现甲的工作任务已通过验收并已退场，在后续施工过程中，乙公司发生质量事故给建设单位造成50万元损失，建设单位竟要求甲公司承担全部损失。本案中，正确的表述是（）。

A.由于基础工程已通过验收，甲有权拒绝建设单位的无理要求

B.建设单位应首先要求乙赔偿，不足部分才可以要求甲承担连带赔偿责任

C.甲有权申请事故鉴定，然后按责任比例对建设单位承担损失

D.甲应向建设单位无条件先行赔付全部损失

【答案】D【解析】连带责任。负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人。

9192转包--承包人自己什么都不干，全部交由其它单位完成，其它单位以他们自己的名义干（交由一家或多家，总之承包人什么都没干）。挂靠--承包人自己什么都不干，全部交由其它单位完成，还让其它单位挂着承包人的名义（借用名义）。违法分包--承包人自己还干一部分，其它让别人干，但操作中违反了相关规定。3.禁止转包和挂靠【挂靠】禁止以其他企业或其他企业以本企业名义承揽工程的规定内涵--规定自己用自己的资质，不能借别人的资质，也不能把自己的资质借给别人。表现--借用资质证书、营业执照。典型案例--名义上没有把工程分包，但现场项目管理机构的五类人员不是承包人本单位的人员，视同承包人允许他人以本企业名义承揽工程项目负责人/技术负责人/项目核算负责人/质量管理人员/安全管理人员（五类人员）93【挂靠=冒充他人】施工单位借用其他企业资质承揽工程【例题】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员都是乙施工企业职员。则乙的行为视同（）。

A违法分包

B．使用其他企业名义承揽工程

C.允许他人使用本企业名义承揽工程

D.与他人联合承揽【答案】B【解析】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。对于乙企业则为使用其它企业名义承揽工程。94

4.2.3建设工程分包制度951.分包的含义建设工程分包制度(熟记此图）9697常见合同关系专业分包和劳务分包的区别98专业工程分包劳务作业（专业作业）分包相同点：应分包给有资质的分包单位需要总承包合同约定或建设单位认可不需要建设单位认可主体结构不得进行专业工程分包主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业工程分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包备注：

（1）劳务作业分包是最底层，不能再往下分包了

（2）钢结构能分包（按非主体结构理解）项目内容哪些必须由总包单位完成·建筑工程主体结构的施工哪些可以分包·非主体、非关键的工作分包的条件·分包单位应具备相应资质·分包应经过建设单位的认可993.分包单位不得再分包--禁止(专业或工程）再分包专业分包单位不得将其承包的专业工程再分包（只能分包一次）2.可以分包的工程分包中建设单位的权力建设单位的认可方式（两种方式）在总承包合同中规定分包的内容在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意建设单位不能直接指定分包人对建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择4.对分包单位的认可100

5.违法分包

■总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的（资质不具备）■建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可的（分包未经建设单位认可）■施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外（主体分包了）■分包单位将其承包的建设工程再分包的（专业再分包）

101【例题】根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，属于违法分包的有（

）。A.分公司接受总公司的授权承揽工程B.专业作业单位除了收取劳务费外，适当收取周转材料费用C.联合体一方不施工也未对施工活动进行组织管理，并且向联合体其他方收取管理费或者项目分成D.总承包单位将隔震减震装置施工分包给其他专业单位的E.有资质的施工企业相互借用资质承揽工程的【答案】BD【解析】A分公司不具有法人资格，可以接受总公司的授权承揽工程；C属于转包；E属于挂靠。转包和违法分包的区别：转包是甲将工程100%转给乙，而违法分包<100%。挂靠的核心特征是：冒充他人接工程做工程。102

工程分包小结103承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。（不能全分包）禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位（资质）建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。禁止分包单位将其承包的工程再分包。（禁止工程或专业再分包）5.经发包人同意。除总承包合同中已有约定的分包外，必须经建设单位认可。6.因资质、转包、违法分包所订合同效力承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的所订合同，应当认定无效。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当认定无效。104105

质量责任（1）工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责；

（2）分包单位依据分包合同所约定的内容，对总包单位承担约定的法律责任；

（3）总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。安全责任同上

补充：分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任7.总分包连带责任

【例题1】在某工程项目的招标中，甲公司以总承包的方式承揽了某大型工程的设计和施工任务。根据总承包合同的约定，甲公司将其中的一项单位工程分包给了乙公司。甲乙双方在分包合同中约定的利润及责任分担比例为：甲为20%，乙为80%。最后，由于该单位工程的质量有问题给建设单位造成了50万元的损失。根据我国有关法律的规定，下列关于建设单位要求赔偿损失的说法正确的是（）。A.建设单位只能向甲公司要求赔偿全部损失B.建设单位可以只要求乙公司赔偿全部损失C.建设单位可以要求甲乙各赔偿25万元的损失D.建设单位可以要求甲公司承担40万元、乙公司承担10万元的损失E.建设单位只能要求甲公司承担10万元、乙公司承担40万元的损失答案：BCD(注：连带责任带“可以”字样的一般对）106【例题2】甲施工企业总承包了一个高档酒店工程，经招标人同意将其中的大堂装修工程分包给符合资质条件的乙装饰公司，分包合同写明：“大堂装修工程质量应完全由乙方负责”，现大堂出现装修施工质量问题，则（）责任。A.甲方承担全部B.乙方承担全部C.甲方和乙方承担同等D.甲方和乙方承担连带答案：D107【例题3】下列关于总承包单位和分包单位承担责任的表述，正确的是（）。A.分包单位按照分包合同的约定仅对总承包单位负责B.分包单位按照分包合同的约定仅对建设单位负责C.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任D.总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责E.总承包单位和分包单位对建设单位各自承担责任答案：CD108建设单位监理单位施工单位监理合同施工合同平等关系委托合同关系监理与被监理的关系平等关系，代表甲方监督监理工程师的权限来源于其所属单位与建设单位订立的监理合同1094.3建筑工程监理制度4.3.1.建筑工程监理概述1.监理概念和性质工程主要合同关系图1102.监理人和发包人、承包人的关系建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，均应通过工程监理单位进行。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或监理工程师，也不得直接接受发包人或监理工程师的指令1111124.3.2监理的依据和强制监理范围(五大类)强制监理范围(1)国家重点建设项目(2)大中型公用事业工程（公用号）(3)成片开发建设的住宅小区工程（5万平米）(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(5)国家规定必须实行监理的其他工程（学校、影剧院体育场馆没资金限制）1134.3.3

建设工程监理合同1.监理的范围和工作内容（见教材，重点）2.委托人（发包人）的义务1)告知。2)提供资料。3)提供工作条件。4)委托人代表。5)委托人意见或要求。6)答复。

114谢谢收看115第5章建设工程招标与投标法律制度建设工程招投标制度建设工程招标建设工程投标建设工程开标、评标和中标建设工程招标投标异议投诉建设工程招标投标违法行为及法律责任知识点与能力点要求：熟悉招投标程序及各阶段主要工作1175.1建设工程招标投标制度概述

5.1.1招标投标法的概念及法律法规（了解）118建设工程招标发包人提出工程的条件和要求发布招标公告（投标邀请书）投标人5.1.2必须招标的项目范围（项目的性质/资金来源）119范围＋规模

两条件同时具备才需要招标范围规模大型基础设施、公用事业施工≥400万全部或部分使用国有资金投资或者国家融资重要材料设备采购≥200万使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金勘察、设计、监理≥100万全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10％以上的项目；

（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。1.必须招标范围2.必须招标规模标准3.可以不招标直接发包1）涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的；（为了保密）2）以工代赈的需要使用农民工（为了扶持）3）施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；5）采购人依法能够自行建设；6）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。（别人不会招也没用）1205.1.3建筑工程招标投标的监督管理（了解）1.依法核查建设项目

（1）招标备案。（2）工程建设项目施工招标的要求（3）对招标人的招标能力要求（4）招标代理机构的资质条件

（5）对招标有关文件的核查备案2.对招标投标活动的监督3.查处招标投标活动中的违法行为

1215.2建设工程招标5.2.1招标方式招标分为公开招标和邀请招标。两阶段招标■适用范围：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目■第一阶段：投标人提交不带报价的技术建议，招标人据此编制招标文件■第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人提交最终技术方案和投标报价（投标保证金提交）二者区别二者区别122招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模1235.2建设工程招标5.2.1招标方式1.公开招标

2.邀请招标两种招标方式的区别124

公开招标邀请招标概念无限竞争性招标，招标人通过新闻媒体发布招标公告，邀请具备条件的法人或组织投标竞争有限竞争性招标，招标人以投标邀请书形式邀请预先确定的若干家符合条件的法人或组织投标竞争优点可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈，有利于招标人将工程项目交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的报价不需要发布招标公告和设置资格预审程序，可节约招标费用、缩短招标时间缺点工作量大，招标时间长、费用高邀请对象的选择面窄、范围较小，投标竞争的激烈程度相对较差，进而会提高中标合同价125提出招标申请组织招标机构编制招标文件编制招标控制价或标底招标管理部门审批发投标邀请书发招标公告对潜在投标人进行资格审查发售招标文件组织投标人踏勘现场，对招标文件答疑确定投标人编制投标文件需要的合理时间

接受投标文件开标、评标和决标签发中标通知书签定合同2.招标阶段1.招标准备阶段3.决标成交阶段邀请招标公开招标5.2.2招投标程序招标主要工作126【注意】投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

【注意】4个时间节点同时发生：开标日＝截标日＝投标有效期的起始日＝投标保证金有效期的起始日

1.招标准备阶段主要工作-编制招标文件招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。127招标文件的澄清与修改128编制标底与招标控制价（最高投标限价）项目内容标底招标文件可以设定标底。标底仅作为评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。最高投标限价国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价，招标人不得规定最低投标限价129【例题】国有资金投资的建筑工程招标的，应当（）。A．设有最低投标限价

B．设有最高投标限价C．编制标底

D．委托招标代理机构E．采用工程量清单计价【答案】BE【解析】国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。但不得设定最低投标限价。1302.招标阶段主要工作

（1）发布招标公告或投标邀请书

（2）

资格预审1315.3建设工程投标获取投标信息前期投标决策填写资格预审表购买招标文件组织投标班子选择咨询单位或委托代理人市场调查现场勘查分析招标文件校核工程量编制施工组织设计工程估价确定利润方针计算和确定报价编制投标文件办理投标保函递送投标书通过资格预审投标准备阶段投标决策阶段投标报价阶段1325.3.1投标人

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、组织或个人，不得参加投标（投标人与招标人有关系）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或同一项目投标（投标人相互之间有关系）133招标文件投标文件招标公告或投标邀请书投标函（及附录）投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金工程量清单已标价工程量清单技术标准和要求施工组织设计投标文件格式项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料（资格后审）施工投标文件的组成（与招标文件组成对比）1345.3.2投标文件的内容要求

5.3.3投标文件的撤回、撤销、补充、修改135【练习】

招标人向甲、乙、丙三家施工单位发出投标邀请，三家单位均接受邀请并及时提交了投标文件和投标保证金，但丙在投标截止时间前又书面通知撤回投标文件，导致招标人重新招标。丙单位将因此（）。A．被没收投标保证金B．记入信用不良档案C．赔偿招标人损失D．不承担任何法律责任【答案】D，【解析】投标人在投标截止时间前，可以撤回投标文件。有效投标不足三家，重新招标5.3.4投标文件的送达与签收5.3.5投标保证金投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,按废标处理。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人与中标人签订合同后5日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金及同期存款利息。注意：投标保证金没收情况1365.3.6禁止投标人实施不正当竞争行为137属于投标人

相互串通投标（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。视为投标人

相互串通投标（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。5.3.7联合体投标两个以上的法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联合体的法律关系业主法人1法人2法人3138联合体投标联合体投标的含义均应当具备就低不就高

资质条件要求联合体各方的责任共同投标协议(1)履行共同投标协议中约定的责任(2)就中标项目承担连带责任(3)不得重复投标(4)不得随意改变联合体的构成(5)必须有代表联合体的牵头人

139

5.4.1开标开标应掌握四个要点：①开标时间与投标截止时间是同一时间；②有权检查投标文件密封情况的人：投标人、投标人推选的代表或公证人员；③唱标；④投标人对开标有异议的，应当当场提出，招标人当场答复。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。５.４

开标、评标、中标1405.4.2评标

1.评标委员会项目内容评标机构评标委员会，是一个临时工作机构组建方招标人成员（两类人）招标人的代表;有关技术、经济等方面的专家人数5人以上的单数;其中技术、经济方面的专家不得少于2/3保密评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密141评标委员会142【例题】某建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组成不符合《招标投标法》的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有（）A.减少一名招标人代表，专家不再增加B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家【答案】BD【解析】都不满足5人以上的单数;其中技术、经济方面的专家不得少于2/3规定。A评标委员会4人；C评标委员会6人；E评标委员会8人1432.评标程序（1）初步评审投标文件澄清说明应当作为废标处理的情况（2）详细评审

144（3）投标文件的澄清、说明评标委员会要求投标人作出书面澄清、说明或补正,但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。哪些内容可以澄清？145（4）投标偏差和废标的处理

1461)重大偏差1)没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的担保有瑕疵。2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章。3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。4)明显不符合技术规格、技术标准的要求。5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。6)投标文件附有招标人不能接受的条件。7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，应作否决投标处理。2)细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,细微偏差不影响投标文件的有效性。投标人不得以低于成本（企业成本）的报价竞标企业成本≦投标价格≦最高投标限价，才有效。例如：某招标文件规定的最高投标限价为590万元，投标人甲根据其企业定额测算的成本为520万元。则甲的报价在(520~590万元

)范围内的，为有效投标。1471485.4.3定标定标招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立合同合同的主要条款应当与中标人的投标文件的内容一致（合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款）一般情况下，中标人的报价就是合同价。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。149【1.单选】招标发包的建设工程，其签约合同价为（）。A.中标价B.最高投标限价C.中标后商务谈判价D.经评审的合理价

【答案】A【解析】签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格；合同价就是中标价。

【2.多选】关于招标人与中标人合同的签订，下列说法正确的有（）。A.双方按照招标文件和投标文件订立书面合同B.双方在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内签订施工合同C.招标人要求中标人按中标下浮3％后签订施工合同D.中标人无正当理由拒绝签订合同的，招标人可不退还其投标保证金E.招标人在与中标人签订合同后5日内，向所有投标人退还投标保证金【答案】ABD【解析】选项C错误，合同价就是中标价，中标人的中标价就受到法律保护，招标人不得以任何理由反悔；选项E错误，招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。150151招投标重要时间节点注：公式应为公示练习题：1.在某工程项目评标过程中，下列做法违反法定程序的有（）。A.招标人向评标委员会推荐了中标侯选人B.招标人授权评标委员会直接确定中标人C.招标人代表参加了评标委员会D.评标委员会通知某投标人到场对其投标文件中部分内容口头作澄清说明E.招标人否决评标委员会提出的所有中标侯选人，重新招标【答案】ADE【解析】A错误，评标委员会推荐1-3名中标候选人；D错误，应书面澄清说明；E招标人应在中标候选人中选定中标人。B招标人可以授权评标委员会直接确定中标人;C招标人代表可以成为评标委员会成员1522.某招标文件要求投标人提交投标保证金，招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有（）A、投标人在投标有效期内撤回投标文件B、投标人在开标前撤回投标文件C、中标人拒绝提交履约保证金D、投标人拒绝招标人延长投标有效期要求E、中标人拒绝签订合同答案：ACE3.投标人在投标过程出现（）时，招标人可以没收投标保证金。A.投标报价低于成本B.投标保证金形式不符合招标文件要求C.在投标有效期内撤回其投标文件D.拒绝签字确认评标委员会对标书中错误的修正【答案】C【解析】AB的后果是废标153二建真题4.关于依法必须招标的项目公示中标候选人的说法，正确的是（）。A.中标候选人公示期不得少于3日B.招标人应当自收到评标报告之日起5日内公示中标候选人C.投标人对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出D.招标人应当自收到对评标结果的异议之日起5日内作出答复E.招标人在对评标结果的异议作出答复前，可以暂停招标投标活动【答案】AC【解析】A正确、B错误，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。C正确、DE错误，投标人对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。1545.5招投标异议和投诉155对资格预审文件提出异议资格预审文件截止时间2日前招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动招标人不答复，或投标人

对招标人答复不服的，可以向招标办投诉对招标文件提出异议投标文件截止时间10日前对开标提出

异议开标现场当场提出招标人当场回复并书面记录对评标结果提出异议中标候选人公示期间招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动其他违法

事实知道或应当知道起10日内直接向招标办投诉156总结谢谢聆听157第6章建设工程标准及勘察设计法律制度工程建设标准化法规建设工程勘察设计文件的编制工程设计文件审批和修改施工图设计文件的审查DCAB知识点与能力点要求：了解工程建设标准化法规。了解设计文件审批。1596.1工程建设标准化法规6.1.1工程建设标准概述1.相关概念工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统一的技术要求所制定的标准。2.工程建设标准的内容与分类1603.工程建设标准的分级按标准制定的主体分类

国家标准行业标准地方标准团体标准企业标准161国家标准

■国家标准分为强制性标准和推荐性标准

■强制性标准必须执行，推荐性标准鼓励采用

162标准分类163标准代号GB

GB/T

强制性国家标准推荐性国家标准1646.1.3工程建设强制性标准的监督管理1.监督管理机构及分工监督管理机构及分工见表6-1。2.监督检查的内容和方式强制性标准监督检查的内容包括：1）工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；2）工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；3）工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；4）工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；5）工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。165166【真题】根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，下列情形中不属于强制性标准监督检查内容的是（）。A．工程项目规划、勘察、设计、施工阶段是否符合强制性标准B．工程项目使用的材料、设备是否符合强制性标准C．工程管理人员是否熟悉强制性标准D．工程项目的安全、质量是否符合强制性标准【答案】C【解析】选项C，监督检查工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准，不是管理人员。6.2勘察设计文件的编制1.编制依据项目批准文件城市规划工程建设强制性标准国家规定的建设工程勘察、设计深度要求2.编制要求

1673.工程设计阶段和内容设计阶段的划分一般建设项目：初步设计、施工图设计技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段

1686.3工程设计文件的审批与修改设计文件的修改

建设单位、施工单位、监理单位不得修改工程勘察设计文件。确需修改的，应由原勘察、设计单位修改。经原勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。1696.4施工图设计文件审查

1.施工图设计文件审查的概念施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。

170

2.施工图审查的内容

1）是否符合工程建设强制性标准。2）地基基础和主体结构的安全性。3）消防安全性4）人防工程防护安全性5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准。6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。1713.施工图审查各方的责任设计文件质量责任是在设计文件出现质量问题时,设计单位和设计人员承担直接责任,设计审查单位和设计审查人员负间接的监督责任。因设计质量存在问题而造成损失时,业主只能向设计单位和设计人员追责,审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任。172谢谢观看173第7章建设工程安全生产管理法律制度建筑工程安全生产监督管理安全生产管理基本制度安全事故调查处理和应急救援安全生产许可证制度安全生产责任主体安全责任及相关规定知识点与能力点要求：熟悉安全生产许可证规定掌握建设单位、监理单位、勘察、设计单位和施工单位安全生产管理的责任和义务；掌握建筑工程重大安全事故等级，熟悉建筑工程安全事故处理。175各类型事故死亡人数比例

176

发生事故企业人员经济受损市场受损177建筑安全生产管理横向管理纵向管理施工现场管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键和集中体现建设单位、设计单位、建筑施工企业等安全管理责任和义务7.1建筑工程安全生产的监督管理建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审査，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。1787.2

安全生产管理基本制度安全生产责任制度群防群治制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度伤亡事故处理报告制度安全责任追究制度1791.安全生产许可证申请条件(略）2.安全生产许可证有效期有效期3年，可延期，期满前3个月提出延期申请证件有效期内，严格守法，未发生死亡事故的，有效期届满时，经原发证机关同意，可以不再审查12项安全生产条件，批准有效期延期3年。（但不能理解成未发生死亡事故的，可以自动延期，不办手续）1807.3

安全生产许可证制度安全生产许可证的变更1813.安全生产许可证的政府监管182开工监管--建设主管部门在审核发放施工许可证时（针对项目），必须审查企业是否有安全生产许可证（针对企业），否则不得颁发施工许可证。企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，如不再具备条件，应暂扣或吊销安全生产许可证。7.4安全生产责任主体的安全责任及相关规定（重点）183建设单位的安全责任施工单位的安全责任监理单位的安全责任勘察设计单位的安全责任起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任7.4.1

建设单位的安全责任1.向施工单位提供有关资料2.办理申请批准手续3.依法履行合同4.提供安全生产费用5.不得推销劣质材料设备6.申领施工许可证时应当提供安全施工措施资料7.对装修工程和拆除工程规定1841.下列属于建设单位安全生产管理责任和义务的是（）。

A.向施工单位提供有关资料B.审查