文秘写作之公文写作意见

公文写作意见【篇一：公文写作中意见的写作技巧】“意见”的写作【意见定义】意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。【特点】权限：党政机关的规定文种；适用范围：对重要问题提出见解和处理方法；种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；行文方式：上行，下行，平行文；处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的假设是有明确要求的遵照执行否则参照执行。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。【格式】意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用现提出如下意见作为承启语转入意见的主体部分。主体，主体部分解决如何认识和如何解决这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决方法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如以上意见如无不妥，请批转各地〔单位〕执行。下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。【篇二：党政机关公文写作——意见】意见例文：国务院关于加强道路交通安全工作的意见国发〔2012〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。(二)基本原则。——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准标准，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。【篇三：关于公文写作的建议】关于提升公务员公文写作能力的几点探讨郑延琦〔授课搞〕各位好！在咱们共同交流公务员写作能力这个内容之前，咱们先做一个小小的调研。各位常年在公务员岗位上工作，肯定天天与公文打交道，比方学习上级文件、进行调查研究、向领导汇报工作、撰写会议通知、工作总结等等，如果说你没有接触过公文和公文写作，那你肯定不是公务员。好，现在咱们调查一下，在座的同志中，各人撰写的信息、调研报告等材料，被你的上级部门简报采用过的、或者被新闻媒体采用过的，不限采用时间与篇幅长短、篇数多少，采用过的就算，这样的同志请举手。〔清点举手人数后〕很好。刚刚的调查结果说明，大家具有良好的公文写作基础，有的还具有较高的水平，同时，也存在公文写作能力与工作水平不同步、不共振的问题。由此看来，在“提升能力”培训中，列入公务员公文写作能力提升专题，是十分符合实际需要和十分必要的。根据安排，今天我讲一下提升公务员写作能力的几个问题，与大家探讨，供大家参考，不对的或有失偏的请大家批评指正。我想分三个大的方面来讲，一是一、公文写作能力是公务员必备的基本能力。公文写作是公务员的基本功。既然是基本功，就是说是公务员必须掌握的能力。虽然掌握的水平有高低，但是必须具备这个方面的起码的能力，属于“看家本领”。首先，公文与公务员密不可分。自古以来，公文就与政权密不可分。我国最早的殷商王朝文书，刻在甲骨上，五经之一的“尚书”就是一部古代的公文集。如《酒诰》是戒酒的指示。《古文观止》中，公文占了约15%，像李斯的《谏逐客书》、诸葛亮的前后《出师表》等，都是久诵不衰的公文。我们党非常重视利用公文这一重要工具。1942年1月就颁发了《陕甘宁边区公文稿式》。也就是说，公文长期以来都是“政权”的重要工具。好，现在咱们说什么是行政公文。国务院颁发的《国家行政机关公文处理方法》中，对公文的定义是这样的：“行政机关的公文〔包括电报，下同〕，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和标准体式的公文文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具”。这是行政公文的定义。需要说明的是，今天讲的“公文写作”概念，外延要宽一些，包括行政公文和常用事务性文书。再说公务员，《中华人民共和国公务员法》说，“公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员的法定范围是党委、人大、行政、政协、审判、检察、民主党派等七类机关的工作人员。简单的说，公务员就是为国家服务、由国家供养的机关工作人员。现在，咱们把这两个定义对照一下，不难发现，公文就是公务员履行公职的重要工具。为国家服务，就必须会使用公文，懂公文写作。毛泽东同志在《文化课本序》里说过：“一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识与自然知识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望。”所以说，公务员只要开展工作，就必须与公文打交道，每一名公务员在工作中都离不开公文，离不开公文写作。最基本的最常见的比方会议通知、请示、报告等相信大家都写过吧？常用的事务文书如计划、总结、调查报告、述职报告等等，大家肯定年年写、年年做。这是说的公文与公务员密不可分。其次，公务员履行职责离不开公文。公务员的岗位繁多，职能也不少，但综合起来说，公务员主要职责就是两条，一是办事，二是参谋，当然有的还有本层次决策权。再细说一点，就是承上启下，协调左右，联系内外，传递信息，宣传政策，服务大众。办事是每个公务员日常必须的，参谋是在办事的基础上、办事的过程中进行的。办事的实质、办事的根本就是服务第一、效率第一；参谋的实质、目的是为上一级领导决策提供服务，提供参考依据。从办事上说，公务员办事必须讲政治、讲服务、讲效率。这不但要求公务员必须深刻领会党的路线方针政策，熟练把握政策法规，而且还要求公务员在工作中做好调查研究、请示、报告、提供信息等，每件事情处理完毕后还要出简报写总结。从参谋上说，公务员必须给上级领导提供内容真实、对路、有价值的信息。这就需要就一个或几个问题，某项政策问题，去开展调查研究，全面深入地掌握实际情况，写出报告供领导参考。同时，提高办事效率、提升公共服务水平与服务质量，有一个重要的要求就是要把公文写的短简精些，质量高些。这里讲一个笑话。明朝洪武九年〔1376年〕12月，刑部主事茹太素给皇帝上书，陈说事务，写了17000字，讲了5件事。朱元璋让中书郎王敏读给他听，读到6370字时，还未入正题，朱元璋大怒，下旨打了茹太素100大板。第二天又叫人再读，读到16500字时，才开始说这5件事。好在后边500字说得5件事有4件可行，皇帝才没革他的职。所以后来朱元璋下令：“订立上书陈事格式，繁文违者罪之”。由此可以看出，当好参谋，必须写一手好的公文才行，反之，可能要挨板子。二、公文写作能力是公务员综合素质的重要表达。公务员的综合素质是公务员政治素质、综合协调能力、言语表达能力等在一个人身上的具体的、综合表达。它与公文写作能力牵扯到一起，而且还是重要表达，是不是说得有些“忽悠”？下面我从角度就讲一下这个问题。矩”下成“方圆”。一名政治上成熟的公务员，因为善于学习理解党的路线方针政策，写出的公文才能具有一定的思想高度，具有较好的社会效果和社会影响，才不会出现政治性的失误。反之就有可能出现这样那样的问题。也就是说，公务员如果不坚持好这一条，纵使是生花妙笔，写出来的公文文笔再好，格式再对，选词造句再美，也会被“枪毙”。第二，只有了解、提纯、贯彻、运用好领导意图，才能写好公文。也就是说，公文写作能力能够凸显出公务员的办事、参谋能力与水平。公文写作具有指令性特点，一般地是领导机关或领导人交办的。因此，只有很好地了解领导意图，才能选好公文写作的切入点。一般地说，领导有较高的政策水准和思想高度，提纯精炼领导意图的工作，就是写作者的一项重要工作。是不是很好的贯彻领导意图，不仅是提纯公务员公文写作质量高低的标准，而且是决定其成败的关键。说一件正确领会把握领导意图的事。1963年，苏共中央要求中共中央对他们的国际共产主义运动系统理论给予答复。当时，中共中央负责宣传工作的同志就拟了一篇长文，想公开答复，被毛泽东主席否认了。毛主席说了一句话：“我要的张燮林式，不要庄则栋式!”大家知道，张和庄在六十年代是我国乒乓球名星。张善于削球，擅长于防守，能够救起对方发出来的各种各样的刁球、险球；庄善于近台快攻，擅长于进攻，能够以凌厉的攻势打对手于措手不及。于是写作者们查阅了毛主