第13课 当代中国的民族政策-2024-2025学年高二历史同步教学课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第13课

当代中国的民族政策

《国家制度与社会治理》（统编版）精讲课系列精品专辑

第四单元民族关系与国家关系考情分析知识坐标知识梳理与探究对点训练本节精练唯物史观了解中国民族区域自治制度确立的背景，内涵、实施过程，特别是该制度实施的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。时空观念认识当代中国的民族政策所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。史料实证认识中国实行民族区域自治制度的背景、成就，提高学生探究分析历史问题的能力。历史解释认识中国民族区域自治制度涵义和特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。家国情怀让学生认识中国民族区域自治制度实施的意义，培养祖国统一和民族团结的认同感。一、教学目标与核心素养二、高考考情分析时间全国卷地方卷202420232022辽宁·各民族交往交流交融，促成中华民族共同体意识2021浙江·统一多民族国家的发展，促进中华民族伟

大复兴2020三、知识坐标一、民族区域自治制度的建立二、民族区域自治制度的发展与完善三、实行民族区域自治制度的优势目录四、知识梳理与探究一、民族区域自治制度的建立1.梳理民族区域自治制度的建立历史原因在长期的历史发展过程中，逐渐形成多元一体格局历史经验历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴。现实状况旧中国存在民族压迫和歧视政策；我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，少数民族地区相对落后。政治基础近代，中国各民族人民为民族解放而奋斗过程中，形成了牢固的政治认同党的重视中共历来重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。特点坚持统一和自治相结合；坚持民族因素和区域因素相结合。优越性①既维护国家集中统一，又保障少数民族合法权益，利于巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础；②利于少数民族地区经济社会事业发展；③因民族制宜，利于调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展材料1中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。

——费孝通《中华民族的多元一体格局》一、民族区域自治制度的建立1.制度建立的背景（1）历史渊源：在长期历史发展过程中，

逐渐形成多元一体格局问题1：结合材料分析我国民族区域

自治制度的建立的背景。材料2历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。

——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》（2）历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴。材料3新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着……主要生产资料和财富……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。

——摘编自杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》（3）旧中国存在民族压迫和歧视政策；我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，少数民族地区相对落后。一、民族区域自治制度的建立1.制度建立的背景材料41840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。——《中国的民族区域自治》白皮书（4）政治基础：近代中国各民族

人民为民族解放而奋斗过程中，

形成了牢固的政治认同。一、民族区域自治制度的建立1.制度建立的背景材料5马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族具有民族独立和民族自决的权力。”——《马克思恩格斯选集》第18卷材料6列宁强调“实行民族和平的办法只有一个，那就是实行彻底的民主主义。保证一切民族和语言的完全平等，取消任何民族特权，不得侵犯少数民族权利，实行广泛的区域自治和完全的地方自治。”

——《列宁选集》第22卷（5）理论基础：马克思、列宁关于

民族区域自治和地方自治的理论。1941年陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治”1947年5月1日内蒙古地区成为内蒙古自治区，成为建国后第一个省一级自治区1949年《中国人民政治会议共同纲领》规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。”1954年载入宪法（6）在革命战争年代，中共对民族问题有益的探索。社会主义民主政治需求，保障少数民族当家做主法律依据一、民族区域自治制度的建立1.制度建立的背景材料71941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”材料8中国共产党……自诞生之日起就主张民族平等，各民族在平等的基础上联合起来，进行反帝反封建的革命，于革命胜利后建立各民族自由联合的国家。新政协筹备期间，党中央和毛泽东就即将成立的新国家的民族制度……的问题征求一些同志的意见。李维汉经过调查研究，向党中央和毛泽东提出，应实行民族区域自治制度。——黄铸《民族区域自治的由来》归纳：（1）历史渊源：我国自古就是统一的多民族国家，形成了多元一体格局；（2）历史经验：历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴；（3）我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡；（4）政治基础：近代中国各民族人民为民族解放而奋斗过程中，形成了牢固的政治认同；（5）在革命战争年代，中共对民族问题有益的探索；（6）理论基础：马克思、列宁关于民族区域自治和地方自治的理论；（7）中国共产党历来重视民族问题。（7）中国共产党历来重视民族问题。一、民族区域自治制度的建立1.制度建立的背景1947.051955.101958.031958.101965.09一、民族区域自治制度的建立2.民族区域自治的建设和推广推广：民族自治地方分为自治区（与省同级），自治州（与地级市同级），自治县、旗（与县同级）。民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。1．20世纪20年代，马克思主义民族区域自治思想开始在中国传播，初期的主要内容是民族联邦理论。此后，中国共产党根据革命形势的变化，构建了“单一制”框架下的民族区域自治，最终确立了以民族区域自治为补充的单一制国家结构形式。由此表明，我国的民族区域自治制度A．立足多元一体的基本国情B．是马克思主义中国化的具体实践C．继承发展了民族联邦理论D．保障了国家统一和人民当家作主2．中国末代皇帝溥仪回忆说：“解放后，承认自己是少数民族的一年比一年多。（1954年）宪法公布之后，满族全都登记了，于是才有了二百四十万这个连满族人自己也出乎意料的数目。”这一现象出现的原因是A．解放后全国开展土地改革运动 B．新中国成立初期政治建设取得成效C．爱国统一战线的政策取得成功 D．社会主义制度获得各族人民的拥护对点训练BB二、民族区域自治制度的发展

恢复落实十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展《民族区域自治法》1984年，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道“三个不离开”1990年，深刻阐释各民族休戚相关、命运与共的血肉关系明确地位1997年中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治制度的基本政治制度之一。

民族区域自治制度的发展重是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》并建立健全相关的配套法规体系。实现民族地区经济社会事业加快发展问题2：根据教材，梳理民族区域自治制度的发展历程。1．随着民族自治地方社会经济的发展和城市化进程的加快，一些自治县相继达到了国务院规定的设市标准。由此，当地少数民族的干部群众纷纷要求在宪法中增加“民族自治市”的条文。这一要求

A．成为中国新法制的重要组成部分

B．对民族区域自治制度有启迪作用

C．表明新中国民主政治已至臻完善

D．实现了少数民族当家做主的愿望2．截至2011年12月底，全国人大常委会共收到报备案的自治条例、单行条例累计1034件，现行有效共797件，其中自治条例139件、单行条例658件。全国155个民族自治地方，已有25个自治州、114个自治县制定了自治条例，30个自治州中有28个制定了单行条咧。这说明A.各民族自治机关享有高度自治权B.《民族区域自治法》得到贯彻落实C.我国民族自治法律体系的独立性D.全国人民代表大会的权限得到扩充对点训练BB三、民族区域自治制度的完善

1.中共十八大以来（2012年）

民族工作主题：两个共同

"共同团结奋斗，共同繁荣发展"。全面贯彻

落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。

五个认同——对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特

色社会主义的认同。2.中共十九大以来（2017年）全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。被写入新修订的《中国共产党章程》是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。材料9各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。


——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正）材料10国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略......——《中国的民族区域自治》白皮书材料11历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员;在155个民族自治地方的人民代表大会常委会中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。【问题探究】

民族区域自治制度的优势

优势：维护国家的集中统一；保障少数民族合法权益；实现少数民族地区经济社会事业加快发展；巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；打牢中华民族共同体思想基础。问题3：根据上述材料，谈谈民族区域自治制度的优势有哪些？民族区域自治【知识拓展】

当代中国民族问题面临的挑战与应对措施总之，当前我国民族问题中最迫切最突出的，仍是发展问题。发展既可以解决面临的许多问题，也为所有民族问题的解决，提供必要的条件和基础。（1）挑战：①民族分裂势力破坏了国内社会稳定，威胁国家的经济安全；②社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱；③社会经济发展不平衡；④科学教育文化事业发展仍严重不足。材料12今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。

——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》（2）应对：①制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系。②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。材料131984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》；2001年2月，根据第九届全国人大常委会第二十次会议决定，对《中华人民共和国民族区域自治法》作出了修改。2005年5月，国务院第八十九次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。……2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。

——张来明等《坚持和完善民族区域自治制度》【知识拓展】

当代中国民族问题面临的挑战与应对措施1.（2023海南）平型关大捷后，新闻媒体和社会各界开展系列庆祝活动，全民族形成了关于该事件的社会共识。新中国成立后，通过国家权力，借助学校教育、社会教育和媒体宣传等方式，再现了这一史事，使之成为中华民族革命精神的文化符号。这充分说明了

A．国家权力的介入强化了集体记忆

B．共同记忆的构筑有益于价值认同

C．学校教育的实施培育了家国情怀

D．大众媒体的宣传提升了英雄形象【详解】据材料可知，平型关大捷后，社会各界进行庆祝，使得全民族达成社会共识。新中国成立后，又通过各种方法再现平型关大捷这一史实，以上属于对平型关大捷这一记忆的共同构筑，最终使平型关大捷成为中华民族革命精神的文化符号，至今依然影响巨大，这属于对平型关大捷价值的认同，由此可见，共同记忆的构筑有益于价值认同，B项正确；新闻媒体、社会各界、学校教育共同构筑了平型关大捷这一集体记忆，并非只是强调国家权力的重要性，排除A项；材料不仅仅强调学校教育和大众媒体的影响，排除CD项。故选B项。五、本节精练B2.（2021北京）1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在

①清除国民党政权在边疆地区的军事存在

②落实《共同纲领》制定的相关民族政策

③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂④检查人民代表大会组织机构的设置情况A．②③ B．①④ C．①② D．③④A【详解】根据材料“帮助少数民族筹备自治区”以及所学知识可知，新中国成立后为了落实《共同纲领》关于民族问题的政策，因而派遣专员促进少数民族地区的发展，②正确；在新中国成立前由于历史原因，民族隔阂很深，因此该团旨在消除历史形成的国内各民族之间的隔阂，③正确；材料没有体