卫健委防汛应急预案

卫健委防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国卫生健康委员会（以下简称“卫健委”）及其所属各单位、部门在面临洪水、台风等自然灾害时，为保障人民群众生命安全和卫生健康设施正常运行，所采取的防洪防汛应急管理工作。具体包括以下范围：

1.卫健委机关及其直属单位、部门的办公场所和设施；

2.卫健委负责的公共卫生设施，如医院、疾控中心、卫生监督所等；

3.卫健委负责的临时性卫生保障工程，如防疫站点、临时医疗救治点等；

4.卫健委负责的在建工程，包括卫生设施建设项目、改建项目等；

5.其他与防洪防汛有关的卫生健康领域。

二、实施原则

1.以人民生命安全为中心，确保卫生健康系统在防洪防汛工作中的正常运转，降低自然灾害对人民群众健康的影响；

2.预防为主，防治结合，加强预警监测，提前做好各项准备工作，提高防洪防汛能力；

3.统一领导，分级负责，明确各级领导和部门的职责，确保防洪防汛工作的有序进行；

4.快速反应，高效处置，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，及时进行救援和处置；

5.依法依规，科学决策，根据国家相关法律法规和行业标准，制定和实施防洪防汛措施；

6.信息共享，协同配合，加强与各级政府、相关部门和单位的信息沟通与协作，共同应对自然灾害；

7.常态化培训演练，提高防洪防汛意识和能力，确保各项应急措施得到有效执行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由卫健委主任担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由卫健委副主任担任，协助指挥长开展工作，负责具体任务的部署和落实。

（3）成员：包括卫健委相关处室负责人、直属单位负责人、相关部门负责人等。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案；

（2）组织、协调、指挥防洪防汛工作；

（3）根据险情水毁情况，及时调整应急响应级别和应急措施；

（4）指导、督促各级卫生健康单位、部门开展防洪防汛工作；

（5）组织防洪防汛培训和演练；

（6）向上级部门和领导汇报防洪防汛工作情况；

（7）协调外部资源和力量，共同应对自然灾害。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是现场防洪防汛工作的具体实施机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）副现场指挥长：由现场相关负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场各相关单位、部门负责人及工作人员。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策部署，具体组织现场防洪防汛工作；

（2）负责现场险情水毁的排查、报告和处置；

（3）组织现场救援和应急处置工作；

（4）维护现场秩序，确保人员安全；

（5）及时向应急指挥部汇报现场情况，并提出工作建议；

（6）根据实际情况，协调现场各方力量，共同应对自然灾害。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立应急信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生或可能发生洪水、台风等自然灾害时，现场应急指挥部应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（3）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）报告途径：通过电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部应急报警系统，包括固定电话、移动电话、广播、警报器等。

（2）制定内部应急报警程序，明确报警信号的种类、发出条件、传递路径和接收对象。

（3）内部应急报警系统应定期进行检查和维护，确保其正常运行。

（4）遇有险情水毁时，现场应急指挥部应迅速启动内部应急报警机制，通知相关人员采取应急措施。

3、外部应急报警机制

（1）与当地政府、气象、水利、公安等相关部门建立外部应急报警联动机制。

（2）通过政府公共应急平台、新闻媒体等途径，及时向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）与社区、村委等基层组织建立信息传递机制，确保防洪防汛预警信息传递到每一位居民。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应措施。

（2）组织专业救援队伍进行现场救援，包括医疗救护、转移受困群众、抢修受损设施等。

（3）调动卫生健康系统内的资源，确保医疗救援、防疫、消毒等工作的及时开展。

（4）与外部救援力量协同作战，共同应对险情水毁。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁报告应包括以下内容：险情发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的救援措施、人员伤亡和财产损失等情况。

（2）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（3）现场应急指挥部负责收集、整理、报告险情水毁信息，并及时向应急指挥部和上级部门报告。

（4）险情水毁报告应根据实际情况，采取书面报告、口头报告、逐级报告等方式进行。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御洪水、台风等自然灾害的侵袭。

（2）对临时房屋的屋顶、墙体、门窗等部位进行检查，必要时进行加固。

（3）临时建筑周边应设置排水设施，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其完整性和稳定性。

（2）检查基坑内的排水系统，保证排水泵站和排水管道的正常运行。

（3）对基坑周边的土体进行监测，防止因雨水浸泡导致的土体流失和坍塌。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在强风天气下能够安全停放或作业。

（2）对起重机械的防风装置进行检查，如缆风绳、地锚等，确保其牢固可靠。

（3）检查运输机械的制动系统，确保在紧急情况下能够及时停车。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的整体稳定性，包括立杆、横杆、斜撑等连接部位的牢固性。

（2）确保脚手架的防风、防雨措施到位，如设置防风缆绳、覆盖防雨布等。

（3）检查脚手架的施工平台和走道，确保其平整、牢固，防止滑倒事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘性能，防止因雨水浸泡导致的漏电事故。

（2）对临时用电线路进行检查，确保线路敷设规范，无裸露、破损现象。

（3）对配电箱、开关箱等设备进行防雨、防潮处理，确保设备正常运行。

（4）定期对临时用电设备进行接地电阻测试，确保接地系统合格有效。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应立即组织人员进行现场恢复工作，包括清理现场、修复设施、恢复秩序等。

（2）对受影响的卫生健康设施进行全面检查，确保设施设备安全、卫生、正常运行。

（3）对受灾群众进行医疗救治、心理疏导和健康评估，及时开展防疫和消毒工作，防止疫情发生。

（4）对防洪防汛过程中使用的物资、设备进行清点、维护和补充，确保下次使用时处于良好状态。

（5）总结防洪防汛过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案，提高应对自然灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括应急报警、人员疏散、救援处置、信息上报等各个方