2023年造价员考试重点知识辅导

2023造价员考试《基础知识》重点辅导（1）

一章建设二程造价管理有关法规与制度

第一节建设工程造价管理有关法律法规

一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起实行。

1、包括日勺内容：对建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑

工程安全生产管理、建筑工程质量管理日勺各项规定以及有关日勺法律责任做出了规

定。

2、立法宗旨：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证

建筑工程的质量和安全,规范和保障建筑各方主体日勺权益，增进建筑业健康发展。

3、管理范围：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实行对建筑活动日勺监

督管理，均应当遵照本法。

（一）建筑许兀：包括建筑工程施工许可和从业资格两方面

1、建筑工程施工许可制度：指建设行政主管部门根据法定程序和条件，审

查建筑工程日勺施工条件，对符合条件者准许动工并颁发施工许可证的管理制度。

2、限额如下日勺小型建筑工程不需要向建设行政主管部门领取施工许可证。

本省规定限额是20万。

3、施工许可证必须在动工日期前领取。施工许可证由建设单位申请领取。

县级以上人民政府的I建设行政主管部门是施工许可证日勺审查和发放机关。

4、按照国务院规定的权限和程序同意动工汇报的建筑工程，不再领取施工

许可证。

5、申请领取施工许可证的I条件

建设行政主管部门自收到申请十五日内，对符合条件欧I申请颁布发施工许可

证。

6、施工许可证的期限：三个月

可申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。

施工许可证的废止：①在施工许可证的有效期内未动工，且建设单位没有向

原发证机关申请延期；

②建设单位在申请了两次延期后仍未动工。

7、从业资格：

(1)单位资质

(2)专业技术人员资格：从事建筑活动的专业技术人员应依法获得对应的执

业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

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二、协议法：1999年3月15日通过，1999年10月日起施行

（一）协议的合用范围

1、法律对应日勺主体：自然人、法人和其他组织

2、协议是平等主体之间签订日勺民事权利义务关系日勺协议，属于民事法律关

系。不属于民事法律关系的其他活动，不合用协议法。

（二）协议的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法

（三）协议法日勺构成：总则、分则、附录

三、招标投标法：1999年8月30日通过，2023年1月1日起施行

（一）概念：

1、立法目的：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投

标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

2、合用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，合用本法。

4.招标代理

招标代理机构应当具有下列条件：①有从事招标代理义务的I营业场所和对应

的资金;②有可以编制招标文献和组织评标日勺专业力量;③有也许作为评标委员

会组员人选日勺技术、经济等方面日勺专家库。

5、投标

(1)投标单位应具有条件：①具有承担招标项目的能力;②符合招标文献中指

定投标人应具有日勺资格条件。

(2)投标文献

(3)投标联合体

(4)投标中的严禁行为

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第二节建设工程造价管理制度

一、建设工程造价管理体制

1、我国工程造价管理体制的建立与改革

2、政府设置的多层借管理机构与行业协会的自律性管理组织

3、省级建设行政主管理部门日勺管理职能

(1)组织贯彻执行国家建设工程造价管理方针、政策、法规，制定本省有关

条例、规定、措施和实行细则。

(2)负责全省建设工程造价计价根据的制定和统一管理。组织编制和管理本

省辖区范围内的I建设工程人工、材料、设备和施工企业平均利润率、工程造价平

均指数、材料价格变化趋势等价格信息。

(3)监督检查建设工程承发包价格和工程结算管理工作;监督检查计价规范

的执行状况。

(4)对工程造价征询企业进行资质核准及从业管理，对工程造价征询市场进

行监管，指导和监督工程造价征询活动，制定统一的行业执业准则、执业规范。

负责造价工程师和造价员的注册、继续教育及从业管理。

(5)负责全省计价根据日勺解释工作。协调有关工程建设造价方面的争议和纠

纷，对工程造价进行鉴定。

(7)依法查处违反工程造价管理规范的行为。例如每年组织进行执法检杳，

检查并查处造价征询企业、造价工程师、造价员违反有关法规、规章和计价根据

的违规行为。

(8)指导各地市造价管理的有关工作。(地市造价管理部门处理H勺成果需要在

省站立案)

4、协会日勺重要职能：在业务上接受中价协的指导，协助省级建设主管部门

和中价协进行本省建设工程造价征询行业的自律管理。

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第二章建设工程项目管理

第一节建设工程项目管理概述

一、建设工程项目管理R勺构成与分类

建设工程项目：指为完毕依法立项的新建、改建、扩建等各类工程（建筑物、

构筑物、设施等）所进行的规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收

和移交等过程。

（一）建设工程项目日勺构成

1、单项工程：指在一种工程项目中，具有独立的设计文献，竣工后可以独

立发挥生产能力或效益日勺一组配套齐全的I工程项目o单项工程是建设工程项目的I

构成部分。

2、单位工程：指具有独立施工条件并能形成独立使用功能日勺建筑物及陶筑

物。

单位工程是单项工程的构成部分。按单项工程日勺构成，可分为建筑工程和设

备安装工程。

3、分部工程：单位工程欧I构成部分，按专业性质、建筑部位确定。

4、分项工程：分部工程欧I构成部分，一般按重要工程、材料、施工工艺、

设备类别等进行划分。分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程

用工用料和机械台班消耗时基本单元。

（二）工程项目欧I特点：

1、投资额巨大，建设周期长;2、整体性强;3、具有固定性。

（三）分类

二、工程项目建设程序

1、工程项目建设程序的概念

2、按我国现行规定，政府投资项目的建设程序可以分为如下几种阶段：

筹划

最开始的项目轮廓设想，结合行业和地区发展规划日勺规定，提出项目提议书

评估

在勘察、试验、调查研究及对项目进行估算分析的基础上编制可行性研究汇

报，为决策审批提供可靠根据

决策

根据征询评估状况，对工程项目进行决策。政府投资项目的资金审批，非政

府投资项目登记立案

设计

进行工程勘察设计，写出勘察设计汇报，进行该项目的初步设计、技术设计

和施工图设计

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一、建设工程目日勺控制日勺原理和措施

（一）目H勺控制原理

1、控制口勺概念

是一种动态控制过程

2、控制的类型：根极控制和被动控制

（1）积极控制积极控制是一种事前控制。

调查分析：避开不利原因，运用有利原因识别风险：提前估计风险，并采用

有力的措施制定计划：即防止风险，防备风险

(2)被动控制被动控制是一种反馈控制。

(3)积极控制与被动控制欧I关系

(二)建设工程目的控制的措施和措施

1、目的控制的内容：建设工程项目质量控制、进度控制、造控制

2、措施组织措施，技术措施，经济措施，协议措施

3、目的控制的重要措施：7种措施，应用得最多口勺是前三种

①网络计划法：应用网络计划技术时，可按下列程序对工程进度目的实行

控制。

a、根据工程项目详细规定编制网络计划图，并按有关目的规定进行网络计

划的优化；

b、定期进行网络计划执行状况的检查，分析实际进度与计划进度的差异；

c、分析产生差异的原因以及工作进度偏差对总工期及后续工作的I影响程度;

d、根据影响程度，采用进度调整措施，调整原进度计划;

e、执行调整后的网络计划，并在执行过程中定期进行检查与分析。如此循

环直至工程项目进度目日勺实现为止。

②S曲线法：投资计划值曲线，反应时间与造价日勺关系。

③香蕉曲线法：与S曲线重要区别在于香蕉曲线是以工程网络计划为基础

绘制的。

按工程网络计划中每项工作日勺最早开始时间和最迟开始时间分别绘制整个

工程项目的计划合计完毕工程量或造价，两条S曲线组合成为香蕉曲线。假如实

际S曲线在香蕉曲线范围之内，阐明实际造价或进度处在控制范围之内，否则阐

明工程造价或进度出现偏差，需要分析原因，并采用措施进行调整。

④排列图法

⑤因果分析图法

©直方图法

⑦控制图法

二、建设工程项目成本管理成本管理实质上就是财务管理

成本管理的作用和意义

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一、建设工程项目风险管理程序

1、概念就是指损失的不确定性

2、风险的分类

3、工程项目风险管理程序：

(1)风险管理和风险管理程序口勺概念

(2)风险管理程序

①风险识别：是指风险管理人员在搜集资料和调查研究之后，运用多种措

施对尚未发生的潜在风险以及客观存在的多种风险进行系统归类和全面识别。

风险识别的重要内容：引起风险的重要原因，风险的性质，风险也许引起的

后果风险识别的措施风险识别的重要成果：风险清单

②风险分析与评估：指在定性识别风险原因的基础上，深入分析和评价风

险原因发生的概率、影响的范围、也许导致损失的大小以及多种风险原因对项目

目的的总体影响等。

风险分析与评估的任务风险分析与评估的措施：往往采用定性与定量相结合

的措施来完毕

③风险应对方略日勺决策：是确定项目风险事件最佳对策组合欧I过程。

④风险对策日勺实行：将作出日勺决策深入贯彻到详细的计划和措施中去。

⑤风险对策实行口勺监控：指在项目实行过程中，跟踪已识别向风险，浜别

新日勺风险，保证风险无■策计划的执行，并评估风险对策与措施的有效性。

目口勺：评估多种风险控制措施产生的实际效果，确定风险减少的程度，监视

风险的变化状况，进而考虑与否需要调整风险管理计划以及与否启动对应时应急

措施等。

二、建设工程项目风险应对方略

1、风险回避应采用风险回避方略日勺两种状况

2、风险自留重要运用于控制那些风险损失较小、业主可以承担的风险。

风险自留与其他风险对策的主线区别：它不变化项目风险的客观性质，也就

是既不变化项目风险的发生概率，也不变化项目风险潜在损失的严重性。

风险自留的分类风险自留绝不能单独运用。在风险自留后都应采用有效措施

控制风险的I汇集和扩散。

3、风险控制是为了最大程度地减少风险事故发生日勺概率和减小损失幅度而

采用的风险处置技术。

风险控制是实行任何项目都应采用日勺风险处置措施。

4、风险转移

风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者风险转移的原则是：任

何一种风险都应当由最合适承担该风险或最有能力进行损失控制日勺一方承担。符

合这一原则日勺风险转移是合理的，可以获得良好日勺效果。

根据风险转移的木象，建设工程风险转移可以分为如下两种状况。

(1)非保险风险转移：

用这种方式处置风险，风险自身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。

建设工程非保险风险转移长处重要有

(1)可以转移某些不可保的潜在损失，如材料费上涨、费率变化、工程变更

等引起口勺投资增长；

(2)被转移者一般能很好地进行损失控制，如设计方有助于控制设计风险，

施工方有助于控制施工技术风险。

(2)保险转移：

对于工程项目风险，应将保险转移与风险回避、损失控制和风险自留结合运

用。

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第一节协议概述

一、协议欧I签订

双方当事人具有市应的民事权利能力和民事行为能力，法律地位平等，一方

不得将意志强加给另一方。

协议即为双方当事人履行义务、享有权利、受法律约束和祈求法律保护口勺契

约文书。

协议签订日勺前提：依法签订考试用内

（一）形式与内容

1、协议签订的形式

（1）书面形式：指协议采用协议书、信件和数据电文等可以有形地体现出所

载内容口勺形式。

书面形式的三种方式：

①协议书；

②信件;

③数据电文

书面形式日勺特点：

①形式明确肯定，有据可查；

②权利义务记载清晰；

③便于履行；

④轻易举证和分清责任；

⑤合用于建设工程协议日勺签订协议书分为原则协议书：由一方确定，另一

方签字表达同意或不一样意非原则协议书：甲乙双方对协议条款协商一致后共同

确定信件：是指当事人就要约和承诺的内容进行协商、互相往来口勺信函，是把内

容记载于纸上的J一种书面形式。

数据电文：是与现代通讯技术相联络的书形式，包括电报、电传、、电

子数据互换和电子邮件等。

(2)口头形式：当事人谈话或者以通讯设备如交谈达到协议。数额较小或

现款交易一般采用口头形式。

口头签订协议的特点是

①直接;

②简便;

③迅速；

④没有凭证，发生争议后难以取证，不易分清责任

（3）其他形式默示形式：以消极的不作为的方式进行的意思表达，只在法律

有尤其规定口勺状况下才能运用。

推定形式：指协议当事人未用语言、文字明确体现其行为意思，而是根据当

事人的行为或特定情形间接地体现自己意思，推定协议的成立。它以协议的开始

履行推定协议已经签订。

2、协议日勺内容

协议中经双方当事人协商一致、规定双方当事****利义务的详细条文，却协

议条款

包括：①当事人的I名称或者姓名和住所②标的③数量④质量⑤价款或酬

劳⑥履行期限、地点和方式⑦违约责任⑧处理争议日勺措施。

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（二）协议签订的程序

1、要约

提出要约的一方为要约人，接受要约时一方为受要约人

(1)要约成立的条件(有效条件)：中华考试网

①要约是特定协议当事人的意思表达。

②要约必须向要约人但愿与之缔结协议的特定相对人(即受要约人)发出。

③要约必须具有缔约目口勺，并表明一经承诺，要约人即受到此意思表达口勺拘

束。

④要约口勺内容必须具有足以使协议成立的重要条件。

(2)要约邀请：但愿他人向自己发出签订协议的要约的意思表达。

(3)要约日勺生效：要约抵达受要约人时生效数据电文的生效时间

(4)要约日勺撤回和撤销

①要约撤回：指在要约发出之后但发生法律效力此前，要约人欲使该要约

不发生法律效力而作出H勺意思表达要约撤回日勺条件：撤回要约的告知应当在要约

抵达受要约人之前或者与要约同步抵达受要约人。

②要约撤销：指要约人在要约发生法律效力之后而受要约人承诺之前，欲

使该要约失去法律效力日勺意思表达要约撤销日勺条件：撤销要约日勺告知应当在受要

约人发出承诺告知之前抵达受要约人。

要约的撤销与要约的撤回不一样：

a、要约日勺撤回发生在要约生效之前，而要约日勺撤销发生在要约生效之后;b、

要约的撤回是使一种未发生法律效力日勺要约不发生法律效力，要约日勺撤销是使一

种己经发生法律效力日勺要约失去法律效力;c、要约撤回日勺告知只要在要约抵达之

前或与要约同步抵达就发生效力，而要约撤销的告知在受要约人发出承诺告知之

前抵达受要约人，不一定发生效力。

2、承诺

受耍约人同意耍约日勺意思表达

(1)承诺日勺方式：告知日勺方式

(2)承诺日勺特点：

①承诺必须由受要约人作出；

②承诺必须向要约人作出；

③承诺日勺内容必须与要约保持一致;

④承诺必须在要约日勺有效期内作出;

(3)承诺日勺期限

(4)承诺的生效：承诺告知抵达要约人时生效。承诺生效时协议成立。

(5)承诺的撤回：撤回承诺的告知应当在承诺告知抵达要约人之前或与承诺

告知同步抵达要约人。

(6)逾期承诺：为新要约

(7)要约内容口勺变更：

实质性变更：实质性变更的内容包括哪些非实质性变更n勺

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(三)协议的成立

承诺生效时协议成立

1、协议成立日勺时间

2、协议成立日勺地点：承诺生效的地点

3、协议成立H勺其他情形

（四）格式条款

1、概念格式条款又称为原则条款、原则协议、格式协议、定式协议等。外

语学习

格式条款具有如下特点

①作为要约，其市象具有广泛性；

②条款具有持久性，格式条款一般是通过认真研究确定口勺，在一种相称长的

时期内不会变化；

③条款详细细致格式条款提供者在确定格式条款以及在签订协议步应当遵

照日勺原则和义务

2、格式条款无效日勺情形

3、格式条款的解释

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二、协议的效力

（一）协议生效

1、协议生效与协议成立的关系:

①协议成立不一定协议生效;

②协议未成立时协议无效；

③协议生效时协议成立。

2、协议生效后，其效力重要体目前如卜几种方面：

(1)在当事人之间产生法律效力。一旦协议成立生效后，当事人应当依协议

的规定，享有权利，承担义务，依法受协议的拘束，这是协议的对内效力。

(2)对当事人以外口勺第三人产生一定的法律拘束力。这是协议的对外效力。

协议一旦生效后，任何单位或个人都不得侵犯当事人的协议权利，不得非法

阻挠当事人履行义务。

(3)当事人违反协议，将依法承担民事责任，必要时人民法院也可以采用强

制措施使当事人依协议的规定承担责任、履行义务，对另一方当事人进行补救。

3、协议的一般生效要件：

(1)行为人具有对应的民事行为能力；

(2)意思表达真实：

(3)不违反法律或者社会公共利益。

4、协议日勺生效时间

5、附条件和附期限协议的生效

(二)效力待定协议

1、概念

2、限制民事行为能力人签订的协议的有效条件

3、无权代理人代才的协议的四种情形

(三)无效协议：整个协议无效和协议部分条款无效

1、无效协议就是不具有法律约束力和不发生履行效力日勺协议。