监理工作手册

监理工作手册

项目监理部办公室基本制度监

理规范范例

目录

第一章项目监理部基本工作制度........................................-2-

第一节监理人员工作守则..............................................-2-

第二节项目监理部办公室制度..........................................-2-

第三节项目监理部“监理专用章”使用制度.............................-3-

第四节总监理工程师岗位职责..........................................-3-

第五节总监理工程师代表岗位职责.....................................-4-

第六节专业监理工程师岗位职责.......................................-5-

第七节监理员岗位职责................................................-6-

第八节施工现场会议制度.............................................-7-

第九节监理日志、监理月报填报制度..................................-8-

第十节项目监理部向公司报告制度.....................................-9-

第十一节收发文管理制度.............................................-10-

第二章建设监理规划与实施细则.........................................-11-

第十二节监理规划编制管理办法.........................................-11-

第十三节监理实施细则编制管理办法...................................-12-

第三章施工过程中监理工作制度.......................................-13-

第十四节图纸会审制度...............................................-13-

第十五节施工组织设计（专项施工方案）审核制度........................-14-

第十六节分包单位资格审核制度.......................................-16-

第十七节技术交底制度..............................................-16-

第十八节工程开工申报制度...........................................-17-

第十九节工程材料/构配件/设备质量检验制度.........................-18-

第二十节材料代换或变更制度.........................................-18-

第二十一节监理见证取样制度.........................................-19-

第二十二节旁站监理制度..............................................-20-

第二十三节施工进度监督制度...........................................-21-

第二十四节监理质量责任制度.........................................-23-

第二十五节工程质量事故处理制度.......................................-24-

第二十六节工程造价监督制度.........................................-25-

第二十七节隐蔽工程验收制度...........................................-27-

第二十八节检验批、分项、分部工程质量验收制度......................-28-

第二十九节危险性较大工程安全监理制度.................................-29-

第三I节安全监理制度..................................................-30-

第三十一节工程竣工验收制度...........................................-32-

第三十二节移交与保修期监理工作制度................................-34-

第四章合同管理监理工作制度.........................................-35-

第三十二节合同管理制度.............................................-35-

第三十四节工程暂停与复工管理办法.....................................-38-

第三十五节，工程师变更和技术核定单签证制度...........................-39-

第五章监理资料管理制度...............................................-40-

第三十六节现场技术资料收集、归档制度..............................-40-

第一章项目监理部基本工作制度

第一节监理人员工作守则

1.严格执行国家及当地政府关于工程建设的政策、法律、法规，工作认真负责。按

照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2.努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力监理水平。坚持科学的工

作态度，尊重客观事实，准确反映情况，及时处理问题。

3.全心全意为建设单位服务，接受监理主管部门的领导，及时总结经验教训，不断

提高工作水平。

4.公正处理建设单位与施工单位的争议，应根据法律和合同的规定，既要坚供维护

建设单位的利益，又不损害施工单位的正当利益。

5.履行监理合同规定的义务和职责；认真执行公司制定的各项管埋制度和_1_作程

序，遵守劳动纪律。对于因工作关系而获得的有关单位（包括本公司）的任何机密，

均应保密不得泄露。

6.不得经营或承包设计、施工业务及经营建材或设备销售制造业务；不得在施工单

位、建设设备制造销售单位中任任何职务。

7.必须廉洁公正，不谋私利，坚决杜绝吃喝宴请，不得接受有关单位的任何礼品或

好处费，或其它不正当的报酬。

8.热爱本职工作，恪尽职守，维护公司的信誉与美誉，树立监理人员的良好形象。

第二节项目监理部办公室制度

1.项目监理部现场办公室室内上橘制度及图表：

1）上墙制度及工作程序均采用公司统一印制铜板纸单页印履亮膜彩色上墙制度。

2）项目机构框图。

3）施工总进度表（提倡用网格图及横道图）。

4）晴雨表

2.资料、图纸、安全帽摆放整齐，办公室人员应佩戴工作牌或徽章。

3.根据现场实际情况配置以下办公和监理设施：电脑、打印机、文件柜、相机、常

规检测工具，办公桌椅。现场值班宿舍应配置床、行李。对办公和监理设施建立台账，接

收移交应和公司办理书面交接手续。

4.文件和资料应分类放置于档案盒中，不应随意放置。

5.监理人员仪容整洁、举止文明，工作使用礼貌用语，每日清扫办公室，保管好办

公用品和检测工具。

6.建立收发文登记本，并认真登记签字。

7.监理人员进工地应戴公司统一规定式样安全帽。

第三节项目监理部“监理专用章”使用制度

1）项目总监理工程师应指定专人负责保管，在项目监理部人员中控制使用；严禁将

“项目监理专用章”转借施工单位或建设单位。

2）印章在项目监理部日常使用中只限于专业监理工程师用于工程报验单（检验

批、隐蔽验收、材料报验等）、工程施工检验的分项、分部工程中工程用章。

3）涉及发文签证、工程变更、拨款审核等用章，应由总监理工程师审批。

4）涉及公司的权限，项目监理部印章无效。

5）一般情况下不得将项目监理部印章携出办公室外使用。

6）不得在空白凭证、变更和便签上加盖印章。

7）建立印章使用登记本，该项目以外人员使用印章均需填写印章使用登记本并签

字。

第四节总监理工程师岗位职责

1,总监理工程师是公司派驻项目的全权代表，对外代表监理单位向建设单位负责，

对内向监理单位负责。

2.保持与建设单位的密切联系，明确建设意图和对监理的要求。工作初期负责签订

施工监理三方（建设单位、承包单位、监理单位）工作程序。

3.负责组建项目监理班子确定监理部机构人员，考核检查监理人员按岗位职责的工

作情况。调换不称职监理人员。

4.主持制订项目《监理规划》，审批监理工程师编制的项目《监理实施细则》

5.在工程需要时经建设单位同意，参与工程合同谈判和协助签订；组织审

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核分包单位资格

6.组织审查施工单位提交的施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；

审核施工进度计划，并督促其实施。审查《开、复工报审表》，签发《开工令》、《工

程暂停令》、《复工令》.

7.督促做好施工技术交底和图纸会审工作，组织审查和处理工程变更。

8.组织检查施工单位现象质量、安全生产管理体系，质量、安全管理制度和操作

规程的执行情况。

9.主持召开项目监理工作例会和综合协调工作，定期向建设单位提交项目实施情

况报告。

10.组织审核施工单位的付款申请，签发《工程款支付证书》，配合审核竣工结

算。

11.参与或配合工程实施中的质量事故、安全事故、责任事故的调查和处理。

12.调解建设单位与施工单位的合同争议和纠纷，处理费用与工期索赔事宜。

13.督促检查监理人员的监理记录、日志及工作台账，组织编写《工程质量评估报

告》，参与工程竣工验收。

14.组织验收分部工程，组织检查单位工程的质量检验资料。

15.审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写《工程质量评估报

告》，参与工程竣工验收。

16.督促检查监理人员编制、整理工程监理技术归档资料，负责做好归档工作。

17.按合同约定负责项目监理费用的催收。

18.在工程竣工后负责将建设单位无偿提供的房屋设备清单提交建设单位，并按

监理合同终止后归还建设单位。

第五节总监理工程师代表岗位职责

1.总监理工程师代表是总监理工程师的助手，其工作职责与权限由总监理工程师授

予，行使总监理工程师的部分职责和权力。

2.负责组织和领导顶目监埋部监理工程师对项目工程的设计和施工阶段的工程工作

进行监理，负责全面完成总监理工程师所下达的工作计划及监理规划的具体实施。

3.组织监理人员书序掌握项目的合同内容文件、资料、图纸和监理要求，确定工作

目标、明确职责。检查项目监理人员工作，确保《监理规划》的实施。

4.负责组织监理工程师审批施工单位的分项工程施工进度计划及每月的施工作业计

划，监督施工单位施工进度计划的实施；对滞后施工进度计划，督促施工单位采取措

施，对施工进度计划的调整进行核查。

5.受总监理工程师委托召开工地例会，负责起草会议纪要，解决协调工程施工中

有关质量、进度、投资、合同和各部门之间配合等问题。

6.预防工程延期、索赔，对施工单位提出的延期、索赔提供有关监理记录和证明

材料，提出意见报总监理工程师。

7.组织审查施工单位报审的分包单位资质及分包工程类别、数量，提出审查意见

报总监理工程师审核。

8.组织编写监理月报，定期向总监理工程师报告工作情况；进行施工的信息、资

料、档案的管理，对工程的各种工程形象进度绘制图表，以便随时掌握进度。

9.完成总监理工程师交办的其他工作。

第六节专业监理工程师岗位职责

1.在总监理工程师（总监理工程师代表）的领导下，负责本专业的监理工作。

2.参与项目《监理规划》的编制，根据项目《监理规划》，编制本专业《监理实

施细则》。

3.掌握本项目的合同内容、资料文件、图纸和监理要求，具体实施本专业的监理

工作。

4.参加建设单位主持的设计交底和图纸会审会议，做好备忘记录。

5.检查开工条件和开工准备，审查施工单位提交的涉及本专业相关的报审文件，

并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。

6.负责检查与本专业有关的工程材料、构配件、设备的数量、规格、质量，审查质

量证明材料的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方

式进行抽验。

7.认真做好跟踪监测。做好巡视记录、工程交接检查验收、工程计量、验方以及质

量、安全、进度等事项。参与工程变更的审查和处理。

8.严格执行本专业的施工规范、操作规程和验收标准。参与验收隐蔽工程，

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检验批、分项工程，签署有关报验单。

9.审核本专业中的专项施工方案的技术措施，审核本专业中的危险性较大的分部

分分项工程的专项施工方案。处置发现的质量问题和安全事故隐患。

10.负责填写本专业有关的监理记录、监理日志，参与编写监理月报。

11.参加监理工作例会，汇报与本专业相关的质量、进度、投资、安全、文明施工

等执行情况和意见。

12.审核施工单位《工程款支付申请表》，出具《工程款支付证书》报总监理工程

师签发。

13.参与工程竣工预验收和竣工验收，收集、汇总、整理与本专业有关的监理文件

资料，协助做好工程结算资料准备工作。

14.指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

第七节监理员岗位职责

1.在总监理工程师，总监理工程师代表的领导下，在专业监理工程师的指导下开展

现场监理工作。

2.认真学习和熟悉施工图纸、施工及验收规范、规程、公司技术管理规定程序，督

促施工单位执行工程规范、工艺操作规程及质量标准。

3.参加设计交底会议、图纸会审会议、监理工作会议和专题会议，积极反映情

况，提出建议。

4.检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，，并

做好检查记录。

5.督促施工单位按时报送质量验收记录表，并检查其真实性、准确性、完整性。

6.复核或从施工现场直接获得工程计量的有关数据并签署原始凭证。

7.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加

工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

8.担任旁站工作，处置发现的施工作业问题，并向专业监理工程师报告，进行见证

取样。

9.对施工现场的安全、文明、卫生及环保方面存在的问题，及时向施工单

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位提出意见，并及时向项目监理部领导报告；

10.做好监理日志和有关监理的记录。

第八节施工现场会议制度

1.工地例会

1）项目监理部应定期召开工地例会，原则上应每周召开一次。

2）工地例会由总监理工程师（总监理工程师代表）主持。

3）工地例会主要参加人员：

（1）建设单位驻施工现场代表及有关专业人员。

（2）施工单位项目经理部经理及技术负责人，各专业有关人员。

（3）项目监理部总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师及其他监理

人员。

（4）如会议内容涉及设计单位、勘察单位、工程分包单位，以及相关单位时，可请

其派员参加。

4）工地例会的主要议题：

（1）检查上次例会议定事项（工程质量、进度、投资安全文明等）的落实情况。

（2）检查分析工程项目进度计划完成情况。

（3）确定下一阶段进度目标及实现目标的措施。

（4）材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题。

（5）工程质量和技术问题、分包单位的管理协调、工程变更问题。

（6）施工安全、环保等问题及整改情况。

（7）其他与工程项目有关事宜。

5）研究问题要形成决议，明确责任方及完成时限。

6）例会由指定的监理人员记录，并整理成会议纪要，经总监理工程师审阅，

与会各方代表会签后分发。分发时应有签收手续。

2.专题工地会议

1）专题工地会议是为解决工程施工中专项问题而不定期召开的工地会议。

2）专题工地会议由总监理工程师根据工作需要组织召开；建设单位、施工单位提出

建议，总监理工程师审定同意后也可召开。

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3）专题工地会议也可有总监理工程师授权的总监理工程师代表或专业监理工程师主

持，各有关单位的相关人员参加。

4）专题会议应做好会议记录，并由项目监理部整理成专题工地会议纪要，决议事项

应落实责任单位、责任人却时限要求。

5）专题工地会议要由与会各方代表会签后印发到有关各方，并办理签收手续。

第九节监理日志、监理月报填报制度

1.监理日志

1）监理工作日志应以项目监理部的监理工作记载对象，不得记录与监理工作无关的

内容。

2）监理工作日志从监理工作开始至监理工作结束止

3）监理人员记事条理要清楚、明晰，使用专业语言和规范文字。

4）时间记录要完整。当天发现的事件或问题在以后某天的日志中应予以闭合。

5）监理人员对每一个问题的记录要有现场实际情况、问题的原因分析、提出的整改

意见、施工单位的整改结果。

6）对发现的重大问题应进行跟踪监控，在某天整改完成后，应在发现问题的当天日

志中的重大问题跟踪栏内加以说明。

7）监理日志主要内容：

（1）天气和施工环境情况。

（2）施工进展情况。

（3）监理工作情况（包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况）。

（4）存在的问题及协调解决情况。

（5）其他有关事项。

8）监理人员应对当天工作中发现的问题和提出的合理化监理分别统计在日志对应的

表格内。

监理人员日志应逐日书写，并应在当日下班前（或离开工地前）完成。总监理工程

师原则上应对监理日志在当天下班前或次日早上上班时进行审阅，阅后应签字。

2.监理月报

1）项目监理部每月以《监理月报》的形式向建设单位报告本月的监理工作情况（包

括安全监理工作情况）。使建设单位了解工程的基本情况，同时掌握工程进度、质量、

投资及施工合同的各项目标完成的监理控制情况。

2）监理月报主要内容：

（1）本月工程实施情况。

（2）本月监理工作情况。

（3）本月施工中存在的问题及处理情况。

（4）下月监理工作重点。

3）监理月报由项目监理部的总监理工程师主持编制，签署后报送建设单位和公

司。

4）监理月报的内容必须真实反映本月工程进度状况及监理工作情况，做到数据准

确、重点突出、语言简练，并附必要的图表和照片。

5）监理月报的格式应统一。

6）监理月报一式叁份，经总监理工程师签字并加盖项目监理部印章后，一份由项目

监理部作为监理资料存档；一份交送建设单位；另一份报公司。

7）监理月报编制完，在下月5日之前发送至建设单位。

第十节项目监理部向公司报告制度

1工程实施中发生质量事故，按相关规定执行，并及时向公司报告。质量事故处理

方案、结果应及时呈报公司总工程师、是否报公司经理，由公司总工程师决定。

2工程实施中发生伤亡事故应及时向公司报告。

3.工程实施中由于质量问题需要调整停工整改的应向公司和总工程师报告。

4.建设单位对项目计划目标进行调整时，报告公司总工程师；可能影响监理服务

时限的，向公司经理和分管经营的领导报告。

5.监理发出停工指令应事先向建设单位报告，同时向公司经理和总工程师报

6.每月应向公司提交监理月报。

7.其他需要报告的重要事项。

对于工程中一般质量问题的处理，监理单位与建设单位、施工单位之间，围绕项

目实施而进行的工程协调：按岗位职责规定在项目内解决。

8.项目监理部向公司报告，原则上由总监理工程师或其代表执行，紧急情况下，

由项目监理人员报告。

9.项目监理部应严格按此规定执行，不得借故不报或隐瞒不报。

第十一节收发文管理制度

1.建立《项目监理部（收）发文登记表》，由总监理工程师指定专人管理。

2.所有收文应在收文登记表上登记，所有发文登记表应有签收单位签收人签

字。

3.《（收）发文登记表》上表头应有工程名称，表格内应记录文件名称、文件签

收单位（发放单位）、文件编号、签收人、收文日期、摘要等内容。

4.项目监理部发文（含会议纪要）应由专人拟稿并经总监理工程师审核，由资料

员统一编号、发出。

5.项目监理部向建设单位的报告、对施工单位的通知等文件，向主管部门的

《监理报告》应由相关专业监理工程师起草并经过讨论，由总监理工程师签发。

6.项目监理部发文内容必须简洁、条理清晰、数据准确、文字内容准确表述主

题，无歧义。

7.发文内容必须通过总监理工程师（总监理工程师代表）审核后才能定稿。

8.发文的传阅时间不能超过该文件的处理期限。

9.《项目监理部（收）发文登记表》由资料员收存、归档。

10.项目监理部资料员对收到文件应做收文登记，收文登记后及时将文件交总监理

工程师（总监理工程师代表）进行处理，凡需要承办或批示的文件必须及M处理。若

不能及时办理需要研究处理的文件，应以书面形式给予对方回复。办理后的文件应按分类

方法进行存档。若需转出，资料员应在半个工作日转出，并由接收人签收登记。

11.施工单位提交监理方需签核、盖章返回的文件，先由专业监理工程师（监理

员）批阅签字，再由总监理工程师（总监理工程师代表）审核签字。（A1、A13A14）等

表还需总监理工程师签字，加盖执业印章，然后由项目监理部盖章，此后即可返回发文单

位。发给监理方只需签字和归档的文件，由专业监理工程师（监

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理员）批阅签字，然后归档

12.重要文件的收（发）文内容同时应在当天的监理日志中记录。

13.资料员休假或调离，总监理工程师应及时安排人员接任，办理好书面交接手

续。

第二章建设监理规划与实施细则

第十二节监理规划编制管理办法

1.监理规划是用来指导项目监理部全面开展监理工作的指导性文件。

2.监理规划应由总监理工程师组织专业监理工程师编制，监理规划编制后，封

面应完成编制（总监理工程师）、审核（技术负责人）、批准（总工程师或副总工

程师）签章工作。

3.监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理部的T作目标，确定

具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有操作性。

4.监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后开始编制，完成

后必须经公司总工程师审核批准。

5.监理规划应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

6.编制监理规划应依据的资料：

1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件.

2）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料。

3）监理大纲、建设工程监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件。

7、监理规划应包括以下主要内容：

1）工程概况。

2）监理工作的范围、内容、目标。

3）监理工作依据。

4）监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责。

5）工程质量控制。

6）工程造价控制。

7）工程进度控制。

8）合同与信息管理c

9）组织协调。

10）安全生产管理职责。

11）监理工作制度。

12）监理工作设施。

8、在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划

时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，经公司总工程师批准后报建设单

位。

第十三节监理实施细则编制管理办法

1.采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的

分部分项工程，应编制监理实施细则。

2.监理实施细则应结合工程特点、施工环境、施工工艺等来编制，明确监理工作要

点、监理工作流程和监理工作方法、措施，具有可操作性，达到规范和指导监理工作的目

的。

3.监理实施细则应在相应工程施工前由项目总监理工程师组织各专业监理工程师编

制，总监理工程师履行审批职责。

4.编制监理实施细则的依据：

1）监理规划

2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料,

3）施工组织设计、专项施工方案。

5.监理实施细则应包括下个主要内容：

1）专业工程特点。

2）监理工作流程。

3）监理工作要点。

4）监理工作方法及措施。

6.编写前，专业监理工程师应熟悉设计图纸及说明文件，查阅有关工程监理'施

工质量验收规范等有关文件。

7.工程项目施工中的一般常规施工项目，是否需编制监理实施细则，由总监理工

程师与专业监理工程师商定。

8.监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程开始施工前完成。

9.在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据工程师及情况进行补充、修

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改和完善。

第三章施工过程中监理工作制度

第十四节图纸会审制度

1.施工图纸实行两级会审制度。即：项目监理部内部会审和有关单位（建设单位、

设计单位、施T单位、监理单位、协作单位）共同进行的图纸会亩；

2.内部会审由项目总、监理工程师负责组织，全体监理人员参加，通过内部会审要求

达到：

3.熟悉设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明等。

4.熟悉工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新材料、

新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全应特

别注意的事项等。

5.发现图纸上的“错”、“漏”、“缺”等质量通病；审查各专业相关交接不

稳'重要节点处理、设计有无提出专业施工搭接配合措施建议；图纸有无违反建设强制

性标准的，图纸的合法性方面，有无签字和盖章。

6.在熟悉图纸的基础上，总监理工程师应召集各专业监理人员对发现的问题进行讨

论和研究，为编制监理实施细则打下基础；汇总问题，整理成书面意见提交建设单位

和设计单位，为设计交底和图纸会审作准备。

7.图纸会审由项目建设单位（或委托总监理工程师）召集各有关单位参加，由设

计单位先作设计交底并对各单位提出的意见和建议以及发现的问题给予答复。

8.通过建设单位督促设计单位认真负责开展设计交底、图纸答疑、差错修改，并要

求各项结论正确无误、详细明了。

9.施工单位应有专人作会审记录，并在会后编写“图纸会审纪要”，分发各有关

单位签字、盖章后执行。根据建设单位委托，项目监理部可代行整理”图纸会审纪要”。

“图纸会审纪要”和“设计交底会议纪要应由建设单位、设计单位、施工单位的代表和总

监理工程师共同签认。

10.当分批出图时，应分阶段及时组织设计交底和图纸会审，确保施工前明确设

计意图和质量标准。最终汇编的“图纸会审纪要”，应由四方签字、盖章。

第十五节施工组织设计（专项施工方案）审核制度

1.施工单位依据建设工程施工合同、设计文件（工程的规模、特点等），结合自

身的资源状况，同类工程的施工经验，编制施工组织设计。

2.工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织设计（专项施工方案）经施工单位

技术负责人审核签认后，与施工组织设计（专项施工方案）报审表一并报送项目监理

部。

3.对分包范围编制的施工组织设计（专项施工方案）均应有施工总承包单位按

规定完成相关审核手续后，报项目监理部。

4.施工组织设计的编制应符合下列要求：

1）编审程序应符合相关规定。

2）施工进度,施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同的要求。

3）资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划应满足工程施工需要。

4）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

5）施工总平面布置应科学合理。

5.专项方案的编制应符合下列要求：

1）编制程序应符合相关规定。

2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

6.施工组织设计应包括的内容：

1）工程概况。

2）主要施工方案和施工管理措施、质量标准和质量控制点。

3）施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工排水系统以及临时用电平面布置

图。

4）施工综合进度网络图（包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进

度及施工进度）。

5）施工技术和物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工制配件）。

6）主要施工机具配置和劳动力计划。

7）主要施工力能供应（包括水、电）

8）生产、生活临时建筑设施的安排。

9）安全保证措施（包括安全管理措施、临时用电、机械安全、安全防护、

消防保卫、雨季施工）。

10）生产安全施工应急预案。

11）文明施工环保措施。

7.专项方案应包括的内容：

1）工程概况。

2）编制依据。

3）施工计划（包括进度计划、材料与设备计划）。

4）施工工艺技术（包括技术参数、工艺流程、应急预案、检查验收）。

5）施工安全保证措施（含组织保障、技术措施、应急预案、监测监控）。

6）劳动力计划（含专项安全生产管理人员、特种作业人员等）。

7）计算书和相关图纸。

8.总监理工程师应及时组织专业监理工程师对施工组织设计（专项施工方案）进

行审查，专业监理工程师应对涉及本专业有关内容的技术可靠性和工艺合理性进行审查签

字后，再由总监理工程师签上审核意见。

1）在审查中应注意施工组织设计中的安全技术措施或专项方案，是否符合工程建设

强制性标准以及切实可行。

2）应审查施工组织设计中的安全事故应急预案，应急预案包含应急组织体系、相关

人员职责、预警预防措施、应急救援措施。

3）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位应附专家

论证会意见及安全验算结果c

4）施工组织设计中若有提示工程造价的，应取得建设单位同意。

9.需施工单位修n葛的，由总监理工程师签发书面意见，退回修改后再报审，总

监理工程师重新组织审查并审核、签认。

10.经总监理工程师审核签认的施工组织设计及超过一定规模的危险性较大的分部

分项工程专项施工方案，由项目监理部签发给施工单位，同时报送给建设单位。

11.施工单位应按审批的施工组织设计组织施工。如果需要对其内容做较大的分部

分项工程专项施工方案，由项目监理部签发给施工单位，同时报送给建设单位。

12.施工组织设计在实施中，施工单位如需做较大变动时，仍应报审。经总监理

工程师审核同意后签发。

13.对于规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期分批供图的工程项目，经建设

单位批准可分阶段报审施工组织设计和专项施工方案。

14.对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案需经建设单位签署审批意

见后，才能同意施工单位实施。

第十六节分包单位资格审核制度

1.对分包单位资格审查应在工程项目开工前，或拟分包的分项、分部工程开工前完

成。

2.项目分包工程必须在施工总承包合同中有约定，并经建设单位认可。

3,分包单位确定前，施工总承包单位应将分包单位工程及拟选择的分包单位的情

况，填写《分包单位资格也审表》，连同分包单位资质材料、安全生产许可文件、分包

单位业绩材料、施工总承包单位对分包单位的管理制度、分包单位专职管理人员和特种

作业人员的资格证、上岗证等附件报项目监理部审批。

4.总监理工程师应安排专业监理工程师对报审表及其附件进行审查，提出审核意见

后，由总监理工程师签发。

5.项目监理部对施工总承包单位报审的《分包单位资格报审表》的审批，不应超过

2天。

6.经过招标确定的分包单位，施工总承包单位可不再对分包单位资格进行报审。

7.分包合同签订后，施工总承包单位填写《分包合同报验申请表》，并附分包

单位合同报送项目监理部务案。

8.项目监理部发现施工总承包单位在转包、肢解分包、层层分包情况时，应签发

《监埋通知》及时予以制止，同时报告建设单位及有关部门。

9.总监理工程师对分包单位的资格的确认，不解除施工总承包单位应负的责任和义

务。

第十七节技术交底制度

1.熟悉图纸和会审的基础上，项目监理部总监理工程师应向监理人员进行

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监理内部技术交底工作。

2.技术交底工作包括质量和安全两个方面工作。

3.技术交底应达到下列要求

1）设计要求交底：对设计图纸质量在施工过程中进行跟踪检查和管理，对工程关

键部位和施工难点做到心中有数，及时发现图纸问题，提出意见。

2）质量要求交底：实行预先控制，对工程实体质量全过程控制监理的方法。各分

部分项工程质量达到《建筑工程施工质量验收统一标准》的监理措施。

3）安全技术交底：审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项方案是否符合工

程建设强制性标准，是否符合危险性较大的分部分项工程安全监理要求。

4）施工技术交底：监理在审查工程施工组织设计和专项方案、安全方案及进度计

划中应注意方案和计划制度的适应性、合理性，以及本应的监理要求和工作程序。

5）技术措施交底：纤对T程特点，确定质星重点控制内容和主要控制措施（包括

见证取样、劳站、巡视、隐蔽验收、平行检测、安全监理等）。

4.通过技术交底，项目监埋部各专业监理人员应明确和掌握本专业监控重点和预

控措施。以便按规范、设计和合同的要求来衡量施工状况，纠正所发生的偏差，使工

程目标和计划得以实现。

5.技术交底必须做好记录，交底及被交底人员在技术交底单上签字，以便查考及

存档。

第十八节工程开工申报制度

1.施工单位在工程开工之前，必须具备完善的开工条件。

2.施工单位认为施工准备工作已完成，具备开工条件时，应向项目监理机构报送

《开工报审表》及相关资料。

3.《开工报审表》有负责该项工程的施工单位填写，并在开工前报送监理机构。

4.总监理工程应组织专业监理工程师审查施工范围报送的《开工报审表》及相关

资料:

1）已在当地政府建设主管部门办理了“建设工程施工许可证”其他有关行

政许可的手续均已办理

2）设计交底和图纸会审已完成。

3）施工组织设计已经项目监理部总监理工程师审核签认。

4）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，项目经理部管理人员及施工人员

已计划到位，施工机械具备使用条件，主要建筑材料供应已落实，并满足开工的需要。

5.经专业监理工程师审核、具备以上开工题啊及时报项目总监理工程师，项目总监

理工程师签署审核意见后也建设单位，由建设单位审批签署意见。

6.建设单位批准后，总监理工程师签发《开工令》。

第十九节工程材料/构配件/设备质量检验制度

1.施工单位对拟进场的工程材料、构配件和设备应接进场时间批次，分种类填写

《工程材料/构配件/设备报审表》。

2.施工单位将《工程材料/构配件/设备报审表》连同数量清单、质量证明文件

（出厂合格证、质量检验米告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告）、自检结果

等附件及时报送项目监理部。

3.项目监理部对承包单位的《工程材料/枸配件/设各报甫表》及附件的审核批

复，除见证试验等特殊情况外，不应超过24小时。

4.项目监理部收到报审表及附件后，应对照设计文件和规范要求进行审查。

5.审查后，监理工程师应在“审查意见栏”内，明确签署符合设计文件和规范要

求，准许进场，同意使用于拟定部位；否则，不准进场，责成撤出现场。

6.应见证取样复试或检验的工程材料。项目监理部应签注审查意见，准许进场，

同意使用于使用部位。但必须加注待完整的复试报告出具后及时报验；若不符合要求，

己使用的部位及该批剩余材料必须另行处理。见证取样送检情况应记录在当天监理日志

中。

7.监理人员应对有疑问的主要材料进行抽样复查。不准使用不合格材料。

第二十节材料代换或变更制度

1.工程使用的材料应符合设计图纸的规定及国家标准。

2.如因特殊原因，经原设计单位同意后，由承包单位出具“材料代换申报

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单”，经设计、承包、监理（建设单位）三方签证后，方可代用。

3.对重要部位的材料如需代换应由设计单位出具“村料代换通知单”，经建设单

位和项目监理部签证后，方可代用。

4.钢筋的级别、种类和直径应按设计要求采用。当需代换时，应征得设计单位

的同意，并符合以下规定：

1）不同种类钢筋的代换，应按钢筋受拉承载力设计值相等的原则进行。

2）当构件受抗裂、裂缝宽度和挠皮控制时，钢筋代快后应进行抗裂、裂缝宽度或

挠度验算。

3）对重要受力构件，如吊车梁、薄腹粱、桁架下弦等，不宜用I级光面钢筋代替

变形钢筋，以免裂缝开展过大，

4）钢筋代换后，应满足《混凝土结构设计规范》GBSOOIO-201中规定的钢筋

间距、锚固长度、最小钢筋直径、根数等要求。

5）梁的纵向受力钢筋与弯曲钢筋应分别代换，以保证正截面与斜截面强度。偏

心受压构件（如框架拄、有吊车的厂房柱、桁架上弦等）或偏心受拉构件作钢筋代换

时，不取整个截面配筋量计算，应接受力面（受拉或受压）分别代换。

6）有抗震要求求的梁、柱和框架，不宜以强度等级较高的钢筋代换原设计中的钢

筋。如须代换时，其代换的钢筋检验所得的实际强度，尚应符合抗震钢筋的要求。

7）预制构件的吊环，必须采用未经冷拉的I级急轧钢筋制作，严禁以其他钢筋代

替。

5.对代换的材料如对使用效果有怀疑时，应通过试验加以确认后，方可代用。

第二十一节监理见证取样制度

1.见证取样和送检制度是指在建设监埋单位或建设单位见证下，对进入施工现场的

有关建筑材料，由施工单位专职材料试验人员在现场取样或制作试件后，送至符台资质资

格管理要求的试验室进行试验的工作程序。

2.建设工程施工过程中使用的所有须进行试验的结构用钢材和焊接试件、水泥、混

凝土试块、砌筑砂浆试块、防水材料等土建类材料，必须实行见证取样和送检制度。

3.项目监理部见证人应办理《见证人委托书》，见证人应有较强的工作责任心和熟

悉见证取样的标准、规范以及送检的数量和规格。

4.见证取样和送检工作中，见证人应做好以下工作：

1）见证人应对各种试块、试件和村料的监理见证取样、送样及复试结果建立登记

台账进行管理。

2）施工单位材料试验人员在现场进行原材料取样和试件制作时，必须有见证人在旁

见证。见证人做到客观公正，有责任对试样制作及送检进行监护，要求取样按规定制

作，使样品具有充分的代表性。试件送检前，见证人应在试样或其包装上作出标识、

封志，标识和封忘应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见

证人和取样人签字。见证人应植写《见证记录》，并将《见证记录》归入技术档案。

3）检测报告取回后，须经见证人加盖“项目监理部《监理专用章》”才为有效并

存入技术档案。

5.见证取样送检的试验资料必须真实、完整，符合试验管理规定。由施工单位将见

证取样和送检试验资料及见证试验汇总表一并列入该工程质量保证资料。

6.无“见证取样章”和“送检印章”的试验报告，不得作为质量保证资料和竣工验

收资料。

第二十二节旁站监理制度

1.工程施工劳站监理（以下简称旁站监理），是指监理人员在施工现场，对工程实体

关键部位或关键工序的施工质量进行的监督检查活动。

2.施工单位在工程施工前关键部位、关键工序、特殊过程和危险性较大的分部、分

项工程施工应编制专项方案，报项目监理部和建设单位审批；在审批后总监理工程师应

负责指派各专业监理工程师编写相应的监理细则，由总监理工程师签发，一是作为原先

编写的监理实施细则的调整和补充，二是作为旁站监理质量控制的依据。

3.需要旁站的关键部位、关键工序应由项目监理部和施工单位按照有关规定枕,商确

定。

4.施工单位根据项目监理部协商确定的旁站部位，在进行施工前24小时，

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应当书面通知项目监理部c项目监理部应当安排旁站监理人员按照旁站记录实施旁站监

理。

5.旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施，总监理工程

师负责指导和抽查执行情况。

6.劳站监理人员及时到场，坚守岗位，坚持质量标准，严格检查，把好质量关。

7.旁站监理人员的主更职责：

1）检查施工单位现场质检人员到岗,特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材

料准备情况。

2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工和执行施工方案以及工程建设强制性

标准情况。

3）认真记录施工情况，做好旁站部位的施工作业内容，主要施工机械、材料、人员

和完成的工程数量等记录。

4）做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料。

5）督促施工单位将需要作同条件养护的部位，按有关规定实施。8.旁站监理人员不

得离开施工现场，应现场跟班检查。对于施工中的连续作业，应安排人员换班，不符中断

现场监理。

9.旁站监理人员在处理质量问题过程中，应尊重事实，尊重科学，立场公正，谦虚谨

慎，以理服人。

10.旁站监理人员在实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为

的，有权责令施工单位立即整改：发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当

及时要求施工单位纠正，并及时向监理工程师或者总监理工程师报告，有总监理工程师下

达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。

第二十三节施工进度监督制度

1.项目监理部专业监理工程师应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工

进度计划，提出审查意见，由总监理工程师审核后报建设单位。

1）施工单位报送的施工总进度计划的内容应包括下列内容：

（1）编制说明。

（2）施工总进度计划表

(3)分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工程一览表。

(4)资源需要量及供应平衡表等。

2)施工进度计划审查的基本内容：

(1)施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。

(2)施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批动用或配套动用的需要，阶段

性施工进度计划满足总进度控制目标的要求。

(3)施工顺序的安排应符合施工工艺要求。

(4)施工人员、工程材料、施工机械等资源应计划满足施工进度计划的需要。

(5)施工进度计划应满足建设单位提供的施工条件(资金,施工图纸、施工现场、物

资等)。

2.群体工程中单位工程分期进行施工的，施工单位应按照建设单位提供施工图纸及

有关资料的时间，按单位工程编制阶段性进度计划报项目监理部审批。项目监理部审核阶

段向施工进度计划时，应注意阶段性施工进度计划与总进度计划目标的一致性。

3.总监理工程师应定期主持召开工地例会，定期或不定期召开现场协调会，检测分

析工程项目进度完成情况，督促施工单位按批准的施工进度计划，

4.项目监理部应督促施工单位按批准的施工进度计划，合理组织安排施工。

5.项目监理部应督促施工单位项目经理部加强对进度的管理，做好生产调度，施工

进度安排与调整等各项丁作C

6.项目监理部应重点控制关键线路上的项目的进展。

7.总监理工程师应指派专业监理工程师监督、检查施工单位施工进度计划的落实情

况。

8.由于施工单位原因导致实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监

理通知，要求施工单位采取补救措施，调整进度计划，并向建设单位报告工期延误风

险。调整后的施工进度计划应报项目监理机构审批，并经建设单位同意后实施。

9.总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的

执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。

第二十四节监理质量责任制度

1.项目监理部监理人员应按质量控制的岗位责任制，对工程质量进行及时有效的监

理。

2.监理工程师对施工单位的施工质量负有监督管理的责任。

3.项目监理部应制定项目监理规划和监理实施细则，提出项目质量要求和质量标准

及控制方法，审查施工单位质量保证体系。对施工组织设计进行审查和签认。

4.对施工单位送检的试验室进行资质审查，对拟禁唱和已进场的工程材料、构配

件、设备等及其证明资料进行审查其有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平

行检验或见证取样方式进行抽检，合格的予以签认。

未经监理人员验收或验收不合格的应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工