浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目入库

指南（试行）一、适用范围本指南适用于浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目的谋划、方案设计等，规定了项目入库基本要求、前期调查要求、方案逻辑分析方法、项目内容及关联路径、目标指标选择方向二、主要规范性引用文件1．中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立健全生办科财〔2022〕6号3．《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试（环办科财〔2023〕22号4．《浙江省生态环境厅关于组织做好生态环保金融支持项5．《浙江省生态环境厅浙江省发展和改革委员会国家开发银行浙江省分行中国农业发展银行浙江省分行关于组织开展省级生态环境导向的开发（EOD）模式试点工作的通知》（浙三、基本要求（一）精准科学确定生态环境治理内容。依据省级动态发布的EOD项目建设指引，结合区域生态环境治理与产业开发的统筹要求，识别突出生态环境问题，科学制定生态环境治理方案，明确治理目标、治理措施、工程建设内容和工程投资，强化治理方案对治理目标的支撑作用。（二）因地制宜谋划关联产业内容。结合当地资源禀赋和产业基础，选择与生态环境治理内容密切关联的产业，包括生态环境依赖型、生态环境敏感型、人才聚集型等产业。生态环境资源作为关联产业的生产要素或服务要素，推动项目增值溢价。不符合国家和地方市场及行业准入要求、应对气候变化等相应政策要求的产业不得纳入。（三）项目实施范围边界清晰。生态环境治理与关联产业内容应空间上临近，或具有上下游产业链关联。项目内容应相对聚焦，区域范围应相对集中。项目建设规模不得突破生态环境部有关文件要求，鼓励实施规模适中、小而精的项目。（四）项目实施目标明确可行。生态环境治理和关联产业建设内容对区域生态环境质量提升、经济产出、社会效益目标具有较强的支撑性。强化项目可落地性，项目内容涉及的规划政策、用地用海、资源能源、环境权益、人才技术等要素对项目市场主体而言具有可获得性。（五）有效融合推动收益平衡。生态环境治理与关联产业开发应为同一市场主体、一体化实施。关联产业收益可反哺生态环境治理投资，实现项目收益平衡。项目成本、收益测算应真实、可信。四、前期调查EOD项目组织谋划前期，市、县（市、区）人民政府或园区管委会等作为项目组织主体应建立工作机制，明确各单位具体责任，细化牵头部门及分工，协同推进项目谋划，鼓励有条件的乡镇探索组织实施。项目谋划应针对区域生态环境问题、特色产业和要素保障条件开展深入调查，以识别本地区突出生态环境问题和优势产业，分析研判产业可落地性、发展空间和市场预期。前期调查可采用资料查阅、调研走访、问卷座谈等形式开展。前期调查建议见表1。2．环境基础设施、流域治理、生态保护与修复等相门曝光问题，各类巡视审计监督反馈问题，今日聚门门2．制造业高质量发展规划、数字经济发展规划、特1．农业类调研优势产品产量、市场份额、利2．工业类调研产业升级转型腾退需求，拟引入产业门五、方案逻辑分析框架前期调查基础上，项目方案设计可采用逻辑框架法梳理宏观目标、具体目的、产出成果和要素投入之间逻辑关系，阐明生态环境治理和产业发展目标的合理性与可达性，明确方案核心内容，高质量编制实施方案。分析要求见表2。提出项目的生态环境和经济社会统计数据、生态环境质量数据、自然1.政府政策的可持2.领导小组相关成员积极落实工作，充分发挥其统筹协4.项目如期开工并5.项目运营管理规6.“实施+保障+评估总结”机制平稳生态环境质量提升、生态修复与测、调研报告、问实施生态环境治理工程与措施、实地考察、工程文件、市场调研、总项目投资、工程建设、经营权、用地用海、资源能源、技术方法财务文件、工程文1.潜在实施主体具2.资源能源、用地用海、经营权、技六、项目内容（一）生态环境治理内容生态环境治理内容包括流域水生态环境综合治理、湖库水生态环境保护修复、水源涵养区保护、饮用水源地保护、入河排污口整治及规范化建设、农村环境综合整治、农业面源污染治理、近岸海域环境整治、无主或责任主体灭失的历史遗留土壤污染修复及矿山污染防治、固废处理处置、新污染物治理、生物多样性保护和生态系统修复、噪声和振动污染治理、减污降碳协同治理等。EOD项目生态环境治理内容应满足六项要求：一是公益性，属于政府事权范围内的生态环境治理内容。企业责任范围内的矿山治理、土壤与地下水污染风险管控与修复、“三同时”环保设施等非公益性生态环境治理内容不纳入；二是精准性，生态环境治理措施能够有效改善生态环境质量、提高生态环境品质。仅以调水、水资源利用为目的水系连通，或仅以河道清淤、防洪堤坝、边坡维护、滑坡治理、景观绿化等，而无实质性生态环境治理内容的不纳入；三是关联性，生态环境治理的价值能够关联到具体的产业项目上，项目收益具有确定性，增强投资人和金融机构的投入意愿；四是可行性，技术路线和工程措施科学合理，满足相关规范标准要求。不符合宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙原则，违反自然规律、大量使用非乡土植物或引入外来入侵物种、错位修复、过度修复的不纳入；五是确定性，组织实施具有明确的政策依据，短期能够落地实施。项目实施规模过大、周期过长、不确定因素多、政策风险大的暂不纳入；六是其他，城镇生活污水和垃圾处理设施等不纳入；生态环境监测监管等能力建设、楼堂馆所，以及调查评估等工作任务不纳入。（二）关联产业内容基于前期工作调查，识别符合区域产业发展规划、发展空间大、市场预期好、项目收益佳、反哺能力强的优势产业。结合生态环境治理与产业主要关联路径，分析生态环境治理对优势产业的价值提升作用，将价值提升空间较大的优势产业确定为关联产业。关联产业的主要类型包括生态环境依赖型、生态环境敏感型、人才聚集型、传统产业升级型，以及其他与生态环境治理关联性强、市场前景好的产业。关联产业及其建设内容不包括以下情形：1．不符合国家和地方市场及行业准入要求、应对气候变化相关政策要求的产业；2．“两高一低”项目；3．环境影响和风险较大的项目；4．环境影响和风险较大的产业园区。（三）重点方向项目建设内容应围绕省委省政府重大决策部署，以协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展为目标，参考动态发布的EOD项目建设指引开展谋划（2024版详见附件）。生态环境治理内容应着重落实美丽浙江建设、省级生态环境保护规划中的主要任务，关联产业开发内容应满足省级发改、农业农村、文旅、经信等主管部门重要产业规划要求。七、生态环境治理与产业关联路径及目标指标（一）空间关联项目生态环境治理与关联产业内容应深度融合，空间临近或形成上下游产业链关系。生态环境治理与产业内容在空间上呈现四种关系：产业内容位于生态环境治理范围内（如业内容与生态环境治理范围相邻（如图1中III型以及产业内容与生态环境治理范围空间不临近但生态环境资源作为产业（二）分区关联推荐路径各地应结合自身资源禀赋、产业基础积极探索不同类型的关联路径，支持山区海岛县实施EOD项目。分区关联推荐路径建议见表3。1．城市水体控源截污、内源污染治2．无主或责任主体灭失的历史遗留1．饮用水水源地规范化建设、周边污染治理等饮用水水源地保护建设2．河湖水库富营养化防治、水生动3．农村生活污水治理、农村生活垃田氮磷生态拦截沟渠系统建设等农4．山水林田湖草系统保护与修复、动植物保护地建设等生态系统修复1．砂砾质岸滩修复、沿海防护林保2．海岛珍稀濒危和特有物种保护和3．入海排污口污染源整治、海水养他海洋资源相关的生态环境敏感遵循以下基本原则筛选项目生态环境治理、产业发展等目1．生态环境目标须具有针对性，解决区域生态环境问题，提升生态环境质量，提高生态产品供给；2．生态环境质量改善目标应以定量目标为主；3．不应以区域生态环境和社会经济发展目标代替项目范围实施目标；4．项目目标指标应具备可达性。参考动态发布的EOD项目建设指引筛选有关目标指标，可采取自行监测的方式提出生态环境量化指标。附件：浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目建设指引（2024版）指引（2024版）（一）重点生态环境治理内容依据《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江及各专项规划，统筹减污降碳协同治理、环境健康友好创新等生态环境保护工作新要求，衔接推动大气环境质量改善、杭州湾海域生态修复提升、中央生态环境保护督察反馈问题整改等重点工作，现阶段重点实施六个方面生态环境治理内容，详见流域水环境治理及全省面上按需治理。重点支持杭州湾地区重以钱塘江流域为重点，全面开展八大水系生态修复。加强太湖等重点湖库污染防治和生态修复。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻近岸海域陆海统筹杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等重要海舟山嵊泗、舟山定海等地“蓝色海湾”整治。近岸海域陆海统筹开展舟山群岛北部、中部、南部以及象山东部、台州列岛、玉环东部、洞头列岛、北麂列岛、南麂列岛、七星岛等重要岛群生态保护修复和生物资源保护。修复洞头岛、大陈岛、秀山岛、六横岛、南麂列岛、东矶列岛农业农村环境综合生态修复及生物多物多样性保护优先区浙江片区为重点，实施山水林田湖草生态系统保护与修复。统筹推进“两屏八脉多廊”生态屏障建设。开展瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。开展新安江国家级水土流失预防区水土流失综合治理。系统推进环太湖流域、杭生态修复及生物多危野生动植物优先实施抢救保护。加强动植物园、种质资源库积极争创钱江源—百山祖国家公园和南北麂列岛国家公园。开展八大水系和近岸海域鱼类资源调查。开展全省重点区域迁徙水鸟同步调查常态化监测，完成慈溪杭州湾、玉环漩门湾等大湾区的鸟类环志。开展钱塘江松江鲈鱼和瓯江、飞云江香鱼等重点水生生物监测。在钱塘江、瓯江、灵江等流域及重要水生生物洄游通道构建生物廊道，拓展鱼类栖息空间。加强象山港蓝点马鲛鱼等重要种根据土壤污染“源解析”成果，谋划实施无主或责任主体灭失的历（二）关联产业方向建议依据浙江省“十四五”农业、旅游业、文化体育产业、现代服务业、数字经济、新型贸易、人才等领域发展规划，结合生物医药产业、总部经济高质量发展行动方案等文件要求，现阶段重点实施五个方面关联产业内容，详见表2。1生态环境依赖工、物流、销售等配套产业，种养结农业特色优势产品、种源农业、科技农业、234育与现代5训、体育场馆服务、体育贸易、体育传媒、678生态环境敏感9新和产业化基地、数字健康、AI+医疗等产各类专用检测与测量仪器以及相关的传感人才聚传统产业转型（三）目标指标建议项目实施范围内生态环境治理目标指标选取建议见表3。项目实施带来的经济社会发展绩效目标，除考虑关联产业项目本身的经济产值、增加值和对社会就业的带动外，应根据具体的产业特点，实事求是制定绩效目标指标，项目区域经济社会绩效目标指标建议见表4。%%%%护“千吨万人”集中式饮用水水源水质达标率%%%种%%%%%%%%个%%%复%%%%%复同%理个%个个个%新增A级景区数量个个文化、体育与个家个个个数字经济、生物医药及医疗器械、精密仪规上高新技术产业增加值占规上工业增加值%家人%个个家家人个个家个家个人级产业园区和产业集群升级改造个个%%其他与生态环境治理关联性强、市场前景个%“无废”细胞建设个浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目管理规程（试行）第一章总则第一条为进一步规范浙江省生态环境导向的开发（以下简称EOD）项目管理，提高项目执行效率，确保达成预期效益，等政策要求，结合本省实际，制定本规程。第二条本规程适用于EOD项目的项目谋划及方案设计、项目申报、入库论证、项目实施及评估。本规程所称EOD项目包括生态环境部生态环保金融支持项目储备库项目、浙江省EOD项目库项目。第三条政府有关部门各司其职，为EOD项目立项、生态环境治理、资源要素保障、关联产业发展、融资支持等提供服务和技术指导。各级生态环境主管部门负责EOD项目组织申报、入库论证、进展调度和实施评估。各级发展改革管理部门负责配合申报项目的入库论证和实施评估，负责项目的核准、备案和后续管理。相关金融机构负责配合申报项目的入库论证和实施评估，按照依法依规、独立审贷、市场化运作和风险可控的原则，对符合条件的项目优先给予金融资金支持，严格落实按项目建设进度拨款、受托支付和资金监控等。市、县（市、区）人民政府或园区管委会作为项目组织主体，负责组织领导、项目谋划、统筹协调、督促推进、评估指导等工作，鼓励有条件的乡镇探索组织实施。设区市生态环境局负责对本辖区项目组织主体申报的EOD项目开展真实性、符合性审查，支持辖区内有条件的区域开展EOD项目规划。第四条EOD项目实行项目库管理，按照申报、储备、实施分阶段管理，遵循“成熟一个，入库一个”原则，实行常态化申报入库和过程管理。项目管理流程图详见附件1。省生态环境厅负责EOD项目管理模块(以下简称管理模块)的开发，与省发展改革委投资在线审批监管平台实现数据交换共享。项目申报、进展调度、信息报送、反馈等工作通过管理模块线上开展。第二章项目谋划及方案设计第五条省生态环境厅聚焦省委省政府重大决策部署、生态环境治理重点领域、生态环境突出问题和短板等，明确EOD项目阶段性重点支持方向，动态发布EOD项目建设指引，鼓励地方建立EOD项目预储备清单，符合指引方向的项目给予重点第六条鼓励市、县（市、区）人民政府结合区域生态环境问题、产业发展基础和资源禀赋，统筹谋划区域EOD项目规划，明确发展目标、重点任务，形成符合相关政策要求的区域EOD项目预储备清单，并按计划推进项目谋划和申报。第七条项目组织主体严守EOD模式要义，严格落实政策要求，从生态环境治理和产业发展需求出发，深挖生态产品经营潜力，积极谋划和实践EOD项目，探索形成EOD模式典型第八条项目组织主体根据谋划确定的项目边界和内容，按照《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》(发改投资规〔2023〕304号）要求，加强项目可行性研究，对项目建设必要性、技术可行性、经济可行性、财务可行性、投资风险等进行全面评价，组织编制实施方案，其主要内容需满足《导则》与《浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目入库指南（试行）》等要求。第九条项目组织主体开展实施方案市场测试，获取潜在或意向市场主体、金融机构等对项目的响应情况。可组织开展项目初步尽职调查。根据市场测试反馈情况，优化项目实施方案，提高项目的可行性和可融资性。第三章项目申报第十条项目组织主体按照国家及浙江省EOD项目政策要求，加强项目谋划，提高实施方案编制质量，确保项目成熟度。原则上同一组织主体已入库项目通过年度评估后，方可申报后续项目，且在建项目不得超过2个。重点支持规模小、空间集中、建设周期短、成熟度高的优质项目。第十一条项目申报入库材料应包含项目实施方案、可行性研究报告、基本情况表、承诺函，附市场测试报告、相关部门意见或证明等有关材料。在建项目申报入库的，还应同时提供满足EOD项目实施阶段管理要求的证明材料。第十二条项目组织主体在管理模块上提出入库申请后，由所在地设区市生态环境局会同同级发展改革部门对申报项目进行现场核实、材料审查，并出具审查意见，择优报送至省生态环境厅。第十三条省生态环境厅于10个工作日内对申报的项目开展形式审查，不满足要求的予以退回。第四章入库论证第十四条省生态环境厅会同省发展改革委、相关金融机构组织开展申报项目入库论证，并形成省级论证意见，项目入库论证细则详见附件2。第十五条在省生态环境厅的生态环境领域专家库中设立EOD专家子库，入库专家应涵盖生态环境、环境经济、产业投资、法律、金融等领域，并满足生态环境领域专家库基本要求。省生态环境厅遵循回避原则从专家库抽取各领域专家组成专家组，对通过形式审查的项目于2个月内完成入库论证。第十六条入库论证结果一般包括以下三种情况：1.直接推荐：项目符合《入库指南》要求，可向生态环境部推荐或纳入省级项目库。2.返回修改：项目总体符合《入库指南》要求，但目标合理性、可达性及项目成熟度尚需进一步修改，需依据论证意见修改完善后，再次提交论证。返回修改2次后仍不满足推荐条件的，做退回处理。直接退回。连续2次入库论证退回的，对所在设区市生态环境局予以预警，预警2次的地区半年内取消申报资格。申报入库的在建项目论证结果仅包括直接推荐或退回两种第十七条通过入库论证且拟申报生态环境部生态环保金融支持项目储备库的项目，将申报材料推送至生态环境部，通过生态环境部入库论证后，同步纳入省级项目库管理。第十八条入库项目应在管理模块提交加盖公章的实施方案等相关申报材料，经确认后作为项目实施依据。第十九条入库项目将推送至有关省级金融机构，有关金融机构遵循独立审贷（或审批）、自主决策、自担风险原则，推进信贷（或投资）审批。第五章项目实施第二十条项目组织主体应采用竞争性方式确定新建项目实施主体，并满足相关法律法规及规范性文件规定，不得采用授权委托或分期分步方式确定。第二十一条项目组织主体应监督实施主体一体化实施项目内容，依据《导则》约定合同内容及责任，开展项目立项，规范资金筹措及使用等。第二十二条省生态环境厅每季度在管理模块上对入库项目开展进展调度，调度内容详见附件3。项目立项管理依托省发展改革委投资在线审批监管平台开展。第二十三条入库项目的实施方案作为项目实施依据，原则上不得调整。若确有调整需求，项目的组织主体在管理模块发起申请，经设区市生态环境局同意后，由省生态环境厅开展论证评估。论证后认为实施内容较原方案调整幅度较小，不属于重大调整的，申报单位可将调整后盖章的申报材料上传到管理模块完成方案变更。论证后认为实施内容较原方案在投资规模、建设地点、建设内容、生态环境目标等方面有重大调整等情况，且无法按照原方案实施的，需按照新项目要求重新报送。已入选生态环境部生态环保金融支持项目储备库的项目调整须在省级论证后报生态环境部申请变更。第六章实施评估第二十四条省生态环境厅联合有关单位组织开展EOD项目实施评估工作。按照《浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估细则》对已实施项目开展评估，评估工作包含自评估、设区市审查、省级评估三个阶段。已实施项目在开工后第二年逐年开展建设期年度评估，直至项目整体完工。项目整体完工并进入运营期满一年开展后评价，确保项目实施“不变形、不走样”。第二十五条项目组织主体强化对实施主体履约情况的监督，适时组织开展实施效果自评估，并推进问题整改。自评估报告须包括项目实施方案一致性、政策合规性、实施主体确定、项目立项、资金筹措、投资建设、运营管理等方面内容。第二十六条项目自评估报告上传管理模块，经设区市生态环境局联合有关部门审查后上报省生态环境厅，接受省级评估。省级评估采取书面审核、现场抽查等方式开展。第二十七条对实施评估为“通过”且实施效果好、示范性强的典型项目进行宣传推广。评估结果为“原则通过”、“不通过”的应由各级生态环境部门负责督促指导整改落实并明确整改期限。已入选生态环境部生态环保金融支持项目储备库的项目由省生态环境厅定期将实施监督情况上报生态环境部。第二十八条项目所在地市、县（市、区）人民政府及有关部门应当提升项目监督管理的针对性和科学性，建立联合监管机制，提高监管效率，确保项目规范有序推进。加强部门联合监管与企业合规管理有机结合，有效防范工程质量、安全生产、劳动用工、生态环境等方面的风险。发现问题要及时予以纠正，发现违法违规行为的，应当依法予以处理。第二十九条项目出现以下情形，予以退库。1.项目入库之日起2年内未开工建设或超过实施方案约定建设期2年未完工的；2.自主申报调整方案但论证评估后认为是重大调整，且无法按照原方案实施的；3.项目存在涉及中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片、省级生态环保督察等披露问题且未按要求整改到位的；4.实施评估结果为“原则通过”或“不通过”，且未在规定时间内完成整改的；5.项目实施过程中发现存在涉及政府财政资金投入、政府支出责任和融资担保等政府隐性债务情况，且无法完成整改的；6.项目在实施过程中发现存在重大环境安全隐患且无法快速、彻底整改，或因项目实施引发较大及以上突发环境事件的；7.项目组织主体自主申报要求退库的。第三十条入选生态环境部生态环保金融支持项目储备库的项目须同时满足生态环境部有关政策及本规程管理要求，两者要求不一致时，从严执行。第三十一条本规程自印发之日起试行实施，由省生态环境厅负责解释。附件：1.生态环境导向的开发（EOD）项目管理流程图3.项目调度信息表不合格）修改建议：项目名称总融资需求（万元）是否获其它资金支持（万元）申报单位名称实施主体名称授信银行银行名称已授信额度及利率申报单位联系人实施主体联系人入库时间是否整体立项项目总投资（万元）生态环境治理总投资（万元）产业开发项目总投资（万元）进展情况项目建设内容与投资序号项目各部分内容名称建设内容总投资金额（万元）已投入资金（万元）与原实施方案内容是否一致进展调整后名称及内容未开工或调整原因1前期/开工/验收/运营234…其他关于项目进度方面需要说明的内容：例如建设内容调整后是否已提出实施方案调整申请，自有资金和其他资金使用情况等。项目实施目标达成情况目标完成情况……其他需要况浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估细则（试行）第一条为加强生态环境导向的开发（EOD）模式项目监督管理，确保项目实施各环节规范有序，根据《生态环境导向《关于开展生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估的通知》定，制定本细则。第二条本细则适用于本省范围内纳入生态环境部生态环保金融支持项目储备库和浙江省EOD项目库的EOD项目。第三条省生态环境厅联合省发展改革委、有关金融机构组织开展评估工作。第四条评估工作应坚持聚焦重点、突出实效、真实客观、常态推进的原则，重点评估EOD模式符合性、项目入库实施方案一致性、项目实施合规性等，突出项目实施的环境、经济、社会效益，及时发现并纠正项目实施过程出现的偏差，确保项目实施“不变形、不走样”。第五条评估工作分为建设期评估和后评价。项目在开工后第二年逐年开展建设期年度评估，直至项目整体完工。项目整体完工后并投入运营第二年开展项目后评价。第六条评估主要依据为入库项目实施方案，评估内容应当包括但不限于以下内容：（一）实施方案一致性，包括建设内容及投资规模、建设地点及空间范围、生态环境治理目标和要求等。（二）项目实施进展，包括项目建设内容合规性、建设进度等。（三）资金筹措及使用情况，包括资本金筹措、信贷审批、贷款发放、是否涉及政府资金投入等。（四）运营管理情况，包括运营现状、财务情况等（仅后（五）其他情况，包括实施主体、项目立项、项目实施成效、资金估算及财务平衡、地方组织保障等。第七条评估工作分为自评估、设区市审查、省级评估三个阶段。项目组织主体强化对实施主体履约情况的监督，组织实施主体开展自评估，参照《浙江省生态环境导向的开发（EOD）通过EOD项目管理模块向设区市生态环境局递交自评估报告及相关佐证材料。有关部门出具的佐证材料包括但不限于：1．不存在涉及地方政府隐债风险事项的证明；2．项目建设地点及空间范围与备案方案一致或调整后仍符合国土空间规划、土地利用等相关法规政策要求的证明；3．项目整体立项备案文件等。（二）设区市审查各设区市生态环境局会同同级发展改革等部门对照要求对提交的EOD项目自评估报告及相关材料进行核实，将审查结果及自评报告通过EOD项目管理模块报送省生态环境厅。（三）省级评估省生态环境厅会同省发展改革委、有关金融机构采取书面审核、现场抽查等方式进行综合评估。书面审核依据项目实施评估清单（见附件2）开展评估，现场抽查比例应不少于同期评估项目数量的20%。第八条评估指标包括否决项指标、常规评估指标。实施评估中否决项指标的评估结果为“不合格”情形的，评估结论为“不通过”。实施评估中否决项指标的评估结果为“优秀或合格”情形，但对照常规评估指标要求仍有“不合格”的，评估结论为“原则通过”；其余评估结论为“通过”。评估结论是项目评优推优的主要依据。第九条省级评估发现问题反馈后，项目组织主体应及时组织编制整改方案并明确整改时限，经设区市生态环境局审查后，通过EOD项目管理模块报送省生态环境厅。各级生态环境部门负责督促指导整改落实并限期整改，确保项目规范有序实第十条对限期内无法整改到位的项目，以及入库满2年但未开工建设或超过实施方案约定建设期2年未完工的项目，予以退库处理。已纳入生态环境部生态环保金融支持项目储备库但评估后发现问题的项目，由省生态环境厅将存在问题及整改情况报送至生态环境部。第十一条对评估通过且形成经验成效的项目，各级生态环境主管部门应加强宣传推广。第十二条本细则与生态环境部相关文件要求不一致的，从严执行。附件：1．浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告编制大纲2．浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估清单浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目一、项目概况说明项目实施主体、金融机构融资、项目整体建设内容及进展、投资资金来源情况。二、实施方案一致性评估对照实施方案，对项目建设内容及其投资规模、项目建设地点及空间范围、生态环境治理目标和要求等内容的一致性进行评估，对发生改变的内容，详细说明改变原因。三、实施主体评估介绍实施主体能力、财务经济状况（企业负债率）、企业信誉等级、主体确定方式、合同签订情况等。重点评估实施主体确定方式的合规性，一体化实施要求的符合性，实施主体是否具备项目投资建设与运维经营能力，EOD项目合同中相关法律文件与实施方案实质性内容是否一致，包括项目生态环境治理目标及责任、运营维护质量和标准、项目效果评估与监督管理方式、退出机制与期满资产权益等处理处置方式是否已约定等。四、资金筹措及建设进展评估（一）项目合规性项目是否已整体核准备案，若已整体核准备案的需提供核准备案登记表等相关证明材料。若仍未整体核准备案的或分拆为多个项目单独核准备案的需说明原因。已开工项目需关注项目开工前置条件是否达到有关部门要求，相关审批手续是否齐全，开工建设工作是否合规合法，可提供相关开工审批证明材料。（二）资金筹措及使用情况包括金融机构对接、授信放贷额度进展情况、融资利率与初步测算的年融资成本、项目资本金及贷款流入、资金使用、项目债务清偿能力等情况。明确资本金筹措是否含有政府资金投入，包含中央、地方财政资金。如有，说明该资金投入实施的内容。（三）项目收益来源收益来源基本情况描述，是否存在政府补贴、税收返还等增加政府隐形债务风险的事项。（四）项目进展包括项目整体进展、各子项进展，工程进度是否与原计划一致。已建成的，要说明实际建设内容及规模、投资完成及运行情况；在建的，要说明实际建设进展和内容、投资情况，并提出拟完成时间；拟建的，要说明前期工作进展，并提出拟开工及建成时间等。五、项目目标达成情况评估对照已备案的实施方案中设定的目标指标一一回应。（一）生态环境类目标完成情况（二）社会经济类目标完成情况主要内容包括：1．项目边界范围内自身产生的社会经济效益情况；2．对周边社会经济发展的带动作用。六、运营管理及实施保障评估（一）运营现状（如无已运营项目可略）介绍运营计划、运营目标、运营主体、运营职责与主要运营内容等，分析运营效果是否达到实施方案和EOD项目合同约定的要求，确保项目主体责任落实和预期收益。并对生态环境治理类项目单独介绍。（二）财务情况（如无已运营项目可略）项目运营期内的财务收支现状、收支计划与项目收益反哺情况等。（三）制度保障简要介绍EOD项目推进实施、长效机制建立等情况，包括工程进度管理制度、财务风险管控制度、质量安全管理制度。七、经验、问题及下一步计划（一）可借鉴推广的典型经验简述项目实施过程中的典型经验以及正面社会影响。（二）存在问题简述项目实施过程中发现的困难及问题。（三）下一步工作进一步明确项目后续实施工作方向。八、指标自评估结果参照附件2表格进行自评估，并提供自评估说明及相应的评价证明材料。九、附件及附图（一）项目前期手续1.项目实施主体中标通知书、实施主体与政府签订的合同、项目核准或备案证明；2.项目开工建设前环评批复、用地规划许可证、建设工程规划许可证等证明材料。（二）工程进度的证明性材料施工许可证、监理报告、竣工验收等工程进度证明材料。（三）贷款发放、使用证明材料金融机构审批书、贷款发放和资金支付材料。（四）其他证明材料项目投资及收益不涉及地方政府隐债风险的证明等；项目建设范围与备案方案一致或项目建设范围调整后仍符合国土空间规划证明等；项目整体立项备案文件等。提供必要项目位置