全面推进取用水监测计量标准化建设采购项目招标文件

全面推进取用水监测计量标准化建

设采购项目

采购文件

目录

第一章招标公告.............................................................3

第二章投标须知前附表及投标须知............................................7

第三章采购内容及要求.....................................................20

第四章合同主要条款........................................................34

第五章评标办法及开标程序................................................38

第六章投标文件相关格式...................................................41

2

第一章招标公告

项目概况

衢江区全面推进取用水监测计量标准化建设采购项目的潜在供应商应在浙江政府采

购网（网址：）获取（下载）采购文件，并于2022年11月8日时边分（北京时间）

前提交（上传）响应文件。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

等规定，浙江佳诚工程咨询股份有限公司受衢州市衢江区水利局委托，以公开招标方式

对衢江区全面推进取用水监测计量标准化建设采购项目进行采购，欢迎符合要求的单位

参加。

一、项目基本情况

1、项目编号:ZJJCCG2022-27

2、项目名称：衢江区全面推进取用水监测计量标准化建设采购项目

3、预算金额；48万元

4、最高限价：48万元

5、采购需求：

序数单简要技术要

内容预算金额最高限价

号量位求、用途

详细采购内

衢江区全面推进取

容及要求见

1用水监测计量标准1项48万元48万元

采购文件第

化建设采购项目

三章

6、服务期限：按合同约定时间执行。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、未被"信用中国"（sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单；

3、营业执照包含相关经营范围；

4、落实政府采购政策需满足的资格要求：木项目专门面向中小企业采购，供应商应

为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；

5、本项目谢绝联合体投标。

注：凡符合上述要求的潜在投标人均可申请参加投标。

3

三、获取招标文件

1、时间：招标公告发布之日起至投标截止时间前；

2、地点：浙江政府采购网(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)；

3、方式：

4、售价：本项目不收取工本费；

5、提示：

招标公告下方的“游客”-“浏览采购文件”仅供阅览使用，不视作依法获取采购文

件；

请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起

的投标无效责任自负。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、投标文件递交截止时间及地点：2022年月&日也时延分(北京时间)；政

府采购云平台()<>

2、开标时间：2022年1L月旦日幽时组分(北京时间)

3、开标地点：

注：投标人应当在2022年11月8_H咆时过分前将装有电子备份投标文件的光盘或

U盘密封邮寄到)或以加密压缩文件发送至邮箱：，逾期送达或未密封将被拒收。如投

标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其电子备份投标文件也将退还。

五、公告期限

自本公告发布之口起5个工作口。

六、投标说明

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并

递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可

致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA

数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行

前往浙江政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html;,电子投

标具体流程文档详见网址：

https:〃help,zcygov.cr./wcb/site_2/2018/12-28/2573.htmlo

4、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可

4

以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原

文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

七、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采

购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）

起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、

采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，

可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投

诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、企业信用融资：

省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资

试点办法》浙财采监[2012]13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以

下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基矶，凭借政府采购合同，按优于一般中

小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登录浙

江政府采购的中小企'也信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网首

页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台首页的“金融服务”模

块进入申请。

3、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》

（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最

优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29口和2022年2

月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

4、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》

（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起

询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，

路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意

的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

5、信用记录：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

财库[2016]125号的规定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用

中国网站（）、中国政府采购网（）；

2）截止时点：提交投标文件截止时间前；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收壬法案件当事人名单、政府采购严重

5

违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条

件的，其投标将被拒绝。

5）本项目相关公告（包括招标公告、中标公告及更正公告等）以浙江政府采购网

（sdf.lkj/Z/）、衢州市衢江区政府公共资源交易专栏

（self.Ikj//sdf.I/col/col1229417788/index.html）发布的为准。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二章投标须知前附表及投标须知

一、投标须知前附表

序号内容说明与要求

1采购人衢州市衢江区水利局

2项目名称衢江区全面推进取用水监测计量标准化建设采购项目

3最高限价48万元

1供货期必须在2022年12月31日前安装完毕并验收合珞

采购人不组织踏勘现场，但投标人须自行安排踏勘现场情

5现场踏勘（如有）况和周边的情况，掌握和分析与投标和报价相关的一切信

息，并自行承担踏勘现场的一切费用和风险。

6投标有效期投标文件递交截止之日起90天

电子版一份

投标文件递交份数及▲投标文件分为“资格文件”、“商务技术文件”、“报

7

要求价文件”。投标人请准备电子投标文件、电子备份投标文

件光盘或U盘或加密压缩文件。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采

购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子

交易客户端”编制并加密投标文件（包括“电子加密投标

8投标文件的编制文件”和“备份投标文件”）

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客

户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的

投标文件。

6

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时

生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式

编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

（3）投标文件编制参照政采云平台供应商项目采购-电子

招投标操作指南（网址：

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.

html）

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”

成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行

打印投标文件接收回执。

（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标

文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交光盘

或U盘或加密压缩文件邮件形式递交代理机构存储”备份

投标文件”1份。由供应商决定是否递交，并自行承担不

递交“备份投标文件”的风险。邮寄形式快递至招标代理

公司地址（地址详见招标公告）；邮件形式在投标截至时

投标文件的上传和递间前以加密压缩文件发送至邮箱：，（压缩文件命名为投

9

交标项H编号和投标单位简称，按接收方邮箱收件箱所显示

时间为准。开标时间起半小时内发送压缩文件密码至邮

箱：）o解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。

b.递交的“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标

注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没后密封包

装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不

予接收；

c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投

标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投

标截止时间前，投标关应商仅递交了“备份投标文件”而

未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”

的，投标无效。

电子加密投标文件的（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子

10

解密和异常情况处加密投标文件”的解密通知,各投标供应商代表应当在接

7

理：到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的

在线解密。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密

投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备

份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组

织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”

上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投

标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文

件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”

的，投标无效。

投标文件递交截止时

11详见招标公告。

间及地点

12开标地点详见招标公告。

13开标时间详见招标公告。

14签订合同中标通知书发出后十五天内签订合同。

15履约保证金无需交纳

16联合体投标本项目谢绝联合体投标。

采购人：

17联系方式

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问

题的通知》财库[2016]125号的规定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进

行查询。查询渠道为信用中国网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网

18注意事项

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

2）截止时点：提交投标文件截止时间前；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网

页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当

8

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件

的，其投标将被拒绝。

浙江政府采购网(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)、衢

采购公告，更正公告，州市衢江区政府公共资源交易专栏

19

中标公示发布网址(sdf.lkj//sdf.Ikjqjq.gov.cn/col/col1229417788/ind

ex.html)

本次采购招标代理服务费按国家计委计价格《【2002】1980

20代理服务费号文件》文件中的服务类收费标准的收取，由中标人在领

取中标通知书时一次性支付给代理机构。

21解释本次采购文件的解释权归采购人和采购代理机构所有

二、投标须知

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履

约、付款等行为。

2.定义

2.1"采购代理机构”系指组织本次招标的浙江佳诚工程咨询股份有限公司。

2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市衢江区水利局。

2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.4“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料

及使用手册等。

2.5“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担安装、调试、技术协助、培训以

及其他类似的义务。

2.6系指实质性要求条款。

3.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

4.招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

5.联合体投标

9

本项目谢绝联合体投标。

6,转包与分包

本项目不允许转包、分包。

特别说明：

6.1▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项下的政府采购活动。

6.2▲除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.3▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥

有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。

6.4▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件,

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

6.5▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中

标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔

偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

8.关于中小企业参与政府采购活动的规定

8.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业［201U300号）、《政府采购

促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的有关规定，《政府采购促进中小

企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以

下条件：

（1）符合中小企业划分标准；

（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中

小企业商号或者注册商标；

在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中

华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从'也人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造

货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企

业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有美部门根据企业从业人员、营业收入、

资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

10

8.2小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关

中小企业扶持政策。

监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全

部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市

监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以

及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，

应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属丁监狱

企业的证明文件；

残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位；

三、招标文件说明

1.招标文件的组成

1.1招标公告；

1.2投标须知前附表及投标须知；

1.3采购内容及要求；

1.4合同主要条款；

1.5评标办法及评分标准；

1.6投标文件相关格式；

2.招标文件的澄清及修改

2.1采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能

影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体

上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人将顺延提交

投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提

交投标文件的截止时间。

2.2投标人对招标文件有异议的，应当在知道或者应知其权益受到损害之F1起七个工

作日内以书面形式向采购人提出，否则采购人将不予受理。

四、投标文件的编制

1.总体要求

1.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证

所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标

文件可能视为无效投标文件。

11

1.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

1.3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

2.投标文件的组成及份数

▲投标文件（电子投标文件、备份电子投标文件）应分为【资格文件】、【商务技

术文件】和【报价文件】。电子投标文件、备份电子投标文件中须加盖公章部分均采用

CA签章。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖

有效公章。

2.1【资格文件】

（1）有效的《企业营业执照》副本扫描件；

（2）法定代表人身份证明（附法人身份证扫描件）或法定代表人授权委托书（附被

授权人身份证扫描件）；

（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；

（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；

（5）参加本次政府采购项目前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动承诺函；

（7）▲承诺书；

（8）投标供应商认为需要的其他资料（格式自取）。

2.2【商务技术文件】

（1）投标人自评表；

（2）投标人综合实力；

（3）类似业绩；

（4）项目技术人员配备；

（5）技术规格参数响应性；

（6）实施方案；

（7）售后维护及培训方案；

（8）增殖服务；

（10）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

2.3【报价文件】

（1）▲投标函；

12

(2)▲开标一览表；

(3)投标报价明细表；

(4)中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料;

(5)投标人针对报价需要说明的其他文件和说明(格式自拟)。

3.投标文件内容填写说明

3.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整

的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编

制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。

招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可

填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

3.2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠,并接受采购人对其中任何

资料进一步审查的要求。

3.3《开标一览表》要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

3.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被

拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及

数据，将会导致投标被拒绝。

3.5投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由法定代表人或授权委

托人签字(或盖章)并加盖单位公章。

3.6由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

4.投标报价

4.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

4.2投标报价是履行合同的最终报价,报价中必须包含所发生的直接成本、间接成本、

利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险、合同实施

过程中的应预见和不可预见费用等。

4.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

5.投标有效期

5.1▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

5.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标

文件存效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求。

接受延长投标文件有效斯的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

13

五、投标文件的签署及规定

1.电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指

南(网址：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html)及本招标文

件规定的格式和顺序编制电子投标文件。

2.电子备份投标文件：电子备份投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投

标操作指南(网址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)中

上传的电子投标文件格式的电子投标文件。

六、投标文件的上传、递交

1.“投标文件”的上传、递交：见《投标须知前附表》。

七、投标无效的情形

1.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或

撤消不合要求的偏高或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一

的，其投标视为无效：

1.1不具备招标文件规定资格要求；

1.2电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

1.3电子备份投标文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；

1.4投标文件未有效授权的；

1.5招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；

1.6资格文件或商务技术文件中包含商务报价的；

1.7投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,投标人不能证明其报

价合理性，并在评标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的；

1.8投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

1.9投标文件含有采购人不能接受的附带条件的；

L10报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

1.11提供虚假材料谋取中标的；

L12投标人串通投标的；

1.13电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

1.14仅提交“备份投标文件”的；

1.15不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

八、串通投标的情形

14

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

九、废标的情形

1.采购中，出现下歹J情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有

投标人：

1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

1.2出现影响采购公证的违法、违规行为的；

1.3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

1.4因重大变故，采购任务取消的。

十、开标和评标

1.开标

1.1采购人在规定的日期、时间和地点组织招标会。

1.2投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电

子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

1.3若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。

2.评标委员会

2.1采购人和采购代理机构将根据招标采购项目的特点依法组建评标委员会,其成员

由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、

评议和推荐中标候选人。

2.2在评标期间，若有需要投标人应派代表在线参加询标。

3.对投标文件的审查和响应性的确定

3.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序，文件签署是否

正确，有无计算上的错误等。

4.算术错误将按以下方法更正：

4.1开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致

的，以开标一览表（报价表）为准；

4.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4.3单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一啦表的总价为准，并修改单价:

15

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价佥额计算结果为准；同时出现两种以

上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面（或通过“政府

采购云平台”在线询标）确认，投标人不予确认的，其投标无效。投标供应商澄清、说

明或补正时间为30分钟。

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.评标

5.1评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。

5.2投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不

明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清，但不得寻求、

提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形

式（或通过“政府采购云平台”在线询标）提交。

5.3评标报告：评标委员会完成评定后，向采购人提交经各评标委员会成员签字的评

定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。

6.保密

6.1公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标

的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员

透露。

6.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，都可能导致

其投标被拒绝。

H^一、定标

1.中标通知和合同授予

1.1中标通知书:评定结果经公示1个工作口后，采购代理机构将以书面形式发出《中

标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购人无义务向未中标供应商

解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

1.2签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同。在

有合理证据证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

1.3招标文件、澄清又件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知

书后在规定的时间内与采购人签定合同。

1.4中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通

知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。

16

1.5中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购人审查

确定因中标人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的。采购人可以与

第二中标候选人签订合同，也可重新组织招标。

1.6签约后即为招标结束。投标文件一律不退。

十二、质疑与投诉

1.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购供应商可以依法提起质疑和

投诉。

2.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机

构在7个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.供应商质疑

供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出

质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

3.1对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起

7个工作日内提出。

3.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之H；

3.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告班限届满之日。

3.4供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三

份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/questionTemplate/2018-06-12/12159.html

3.5采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面

形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内

容不得涉及商业秘密。

4.供应商投诉

4.1质疑供应商对•采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内

作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

十三、法律责任

17

1.投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以

下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告,

有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.1提供虚假材料谋取中标的；

1.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

1.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；

1.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

1.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立

合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

1.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

十四、代理服务费

1.招标代理服务费由中标人支付，中标人在领取中标通知书时支付给代理机构。

2.招标代理服务收费标准按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件收取，按

差额定率累进法计算。

十五、其他

1.公证费按实向中标人收取。

2.解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采购人

和采购代理机构。

3.如招标代理机构需要，中标单位需免费提供相应份数的纸质投标文件。

18

第三章采购内容及要求

一、项目背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发

力”的治水思路，以满足水资源管理需求为目的，以提高监测计量覆盖面、提升监测计

量数据质量、深化取水设施标准化建设、加强监测计量数据成果应用为重点，坚持系统

谋划、依法依规、建管并重、分类推进，健全职责明确、支撑有力、精准高效的水资源

监控工作体系，为实施水资源刚性约束制度，促进生态文明建设和共同富裕示范区提供

有力支撑。

《浙江省节水行动实施方案》、《浙江省水利厅关于全面推进取用水监测计量标准

化建设的通知》（浙水资（2022）14号）等文件提出，按照“精打细算用好水资源，从

严从细管好水资源”的工作要求，坚持系统谋划、分类推进、建管并重的原则，进一步

强化水资源刚性约束，推进水资源数字化改革，提高管理精细化水平，助力企业节水增

效，在2023年底前，建成责任明确、系统完备、精准高效的取用水监测计量体系，实现

自备取水户、千吨万人及以上供水工程、大中型农业灌区渠首在线计量全覆盖，全省取

水在线计量率达95%以上；标准化取水设施建成率达95%以上；取用水监测数据上报率、

及时率、完整率均达95%以上。

衢江区先后实施了国家水资源监控能力建设项目，实现对21151.12万立方米许可取

水量的监管，灌溉面积5万亩以上的重点中型以上灌区主要水源渠首取水实现在线监测全

覆盖，年许可取水量5万立方米以上自备取水户取水量监测接入了省取用水管理信息系

统，大大提升了衢江区水资源监捽手段、改善了水资源管理基础设施状况、提高了水资

管理信息化水平。随着衢江区社会经济快速发展，对水资源的需求日益增加，近年来，

衢江区深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,

实行最严格水资源管理制度，提高了水资源管理精细化水平。为进一步建立健全取水监

测计量体系，强化水资源刚性约束，推进水资源领域数字化改革，提高水资源管理精细

化水平，根据《浙江省水利厅关于全面推进取用水监测计量标准化建设的通知》（浙水

资管（2022）14号）以及《浙江省取水计量监测设施建设技术导则》（试行）部署要求，

19

编制《全面推进衢江区取用水监测计量标准化建设实施方案》，决定在全区范围内开展

全面推进取用水监测计量标准化建设，计划通过两年的建设，到2023年底达到“取水监

控全覆盖、取水设施高标准、取水数据高质量”的目标。

二、编制依据

1、法律法规

(1)《中华人民共和国水法》(2016年修改)

(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)

(3)《中华人民共和国河道管理条例》(2018年修正)

(4)《取水许可和水资源费征收管理条例》(2017年修正)

(5)《取水许可管理办法》(2017年12月22日水利部令第49号第二次修改)

(6)《计划用水管理办法》(2014年)

(7)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年修正)

(8)《浙江省水资源条例》(2020年)

(9)《浙江省节约用水办法》(2007年)

(10)《浙江省水污染防治条例》(2008年浙江省第十一届人大常委会第6次会议通

过，2013年修订，2017年11月修正)

(11)《浙江省饮用水水源保护条例》(2012年)

(12)《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》(浙江省人民政府令第352号)

(13)《浙江省取水户年度取水计划管理规定》(2016年)

2、规范标准

(1)《取水计量技术导则》(GB/T28714-2012)

(2)《取水许可技术考核与管理通则》(GB/T17367-1998)

(3)《水资源水量监测技术导则》(SL365-2015)

(4)《水资源监控设备基本技术条件》(SL426-2008)

(5)《水资源监测数据传输规约》(SL/T427-2021)

(6)《水资源监测要素》(SZY201-2016)

20

(7)《水资源监测站建设技术导则》(SZY202-2016)

(8)《水资源监测设备技术要求》(SZY203-2016)

(9)《水资源监测设备现场安装调试》(SZY204-2012)

(10)《水资源监测设备质量检验》(SZY205-2016)

(11)《水资源监测数据传输规约》(SL/T427-2021)

(12)《冷水水表检定规程》(JJG162-2009)

(13)《超声流量计检定规程》(JJG1030-2007)

(14)《电磁流量计检定规程》(JJG1033-2007)

(15)《水利工程标识牌设置规范》(DB33/T2196-2019)

(16)《水资源监控管理系统建设技术导则》(SLZ349-2015)

(17)《城市给水工程规划规范》(GB55026-2022)

(18)《室外给水设计规范》(GB50069-2002;

3、其他资料

(1)《国家节水行动方案》(2019)

(2)《浙江省节水行动实施方案》(2020)

(3)《衢州市节水行动实施方案》(2020)

(4)《衢江区节水行动实施方案》(2020)

(5)《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》(水资管(2021)188号)

(6)《浙江省取水实时监控系统运行维护实施细则(试行)》(2018)

(7)《浙江省水利厅办公室关于开展“十四五”水资源集约安全利用综合试验区和

专项试点建设工作的通知》(浙水办资(2021)10号)

(8)《浙江省水利厅关于全面推进取用水监测计量标准化建设的通知》(浙水资

(2022)14号)

(9)《浙江省水利厅关于印发〈浙江省取水计量监测设施建设技术导则(试行)>

的通知》(浙水资(2022)15号)

三、建设内容

根据《浙江省水利厅关于全面推进取用水监测计量标准化建设的通知》(浙水资

(2022)14号)工作要求，衢江区取水设施标准化改造提升项目的主要内容：取水计量

21

更新改造、按照国标要求升级取水监控终端，实现取水源头计量，建立科学的计量检测

体系，计量及率定实现数字化、标准化，取水设施外观美化等工作，相关设计遵循先进

性，实用性，可靠性，可扩展性和安全性等原则。

先进性：采用成熟，具有国内先进水平，并符合发展趋势的技术，结合软硬件产品

和设备，在设计过程中充分依照国家规范，标准，借鉴国内目前成熟的应用案例，保证

系统建设具有较长的生命力和扩展能力。

实用性：注重标准化改造的实际功效，充分考虑标准化改造与使用者之间的密切联

系。在符合水资源强监管建设标准的基础上，尽可能最大化的发挥标准化改造的实用性,

满足用户的实际需求。

标准规范性：符合国家相关行业标准，符合浙江省水利厅、衢州市水利局关于取用

水管理的具体要求。

可靠性：采用模块化，智能化设计，确保标准化改造升级稳定、可靠。

可扩展性：标准化改造具有一定的前瞻性，设备具有标准接口，可扩展接口，可以

满足今后信息化，数字化系统管理的扩展需求。

安全性：符合国家规范，确保标准化改造工作的安全性。

对取水设施不符合标准要求的设施实施标准化改造；落实管护责任，督促取水户严

格按照《取水计量监测技术导则》要求，开展计量设备检定或比测；强化监测计量数据

成果应用，赋能水资源日常管理，构建多跨综合应用。

四、建设目标及任务

1、按照《浙江省水利厅关于全面推进取用水监测计量标准化建设的通知》（浙水资

（2022）14号）、《浙江省水利厅关于印发〈浙江省取水计量监测设施建设技术导则（试

行）》的通知》（浙水资（2022）15号）以及相关法律法规标准规范等要求，搬江.区将全

面推进取用水监测计量标准化建设工作，助力衢江区全面提升水资源管理水平，推动全

县水资源管理、节约与保护工作走在全省前列，到2023年底，衢江区将全面建成责任明

确、系统完备、精准高效的取用水监测计量体系，具体目标如下：

1）取水在线计量率达95%以上。实现自备取水户、千吨万人及以上供水工程、大中

型农业灌区渠首在线计量全覆盖。在工业、生活、服务业等行业自备取水单位全面安装

在线计量设施.对调水工程和向河道外生态补水的取水口，实现计量全覆盖“计量位置

22

设置应完整反映取水口实际取水量，并考虑供电、管道等现场条件综合确定。计量位置

优先选择取水进口处，宜设置在总管上；有多条取水管道的应分别安装计量器具；长距

离引水工程取水应设置在取水头部位置；城镇公共供水取水应设置在原水管道上。

取水监测设备安装在传输信号质量良好、尽量远离电磁干扰源、无滴水、无强震动

的场所，设置在取水计量设施附近，位置及高度合理，便于查看、检修、维拧。

2）标准化取水设施建成率达95%以上。新建、改建、扩建取水设施按照《浙江省水

利厅关于印发〈浙江省取水计量监测设施建设技术导则（试行）〉的通知》（浙水资（2022）

15号）标准化建设要求进行建设。己建取水设施按照标准化要求实施标准化改造升级，

进一步规范设施安装、优化管线布设、统一设立标识标牌，分类提升取水构筑物外观风

貌，建立长效管护机制，非农自备取水户取水设施标准化按照“设施标化、管线序化、

环境洁化、外观美化”目标，实现自备取水户取水工程标准化建设全覆盖。

3）取水监测数据上报率、及时率、完整率“三率”达95%以上。建立良好的运行维

护体系，落实管护责任，督促取水户严格按照《取水计量监测技术导则》要求，开展计

量设备检定或比测。加强过程管理，严格有关规定，落实日常运维工作，每年按10耻匕例

开展计量设备监督性比对。进一步落实取用水管理基础信息维护工作责任，定期开展数

据治理和维护。

五、采购清单及技术参数

采购清单及技术参数（▲本项目为包工包料交钥匙工程，中标人需提供完成本项目

所需的物资、产品、劳务、管理、材料、运费、安装调试、试运行、质保、保险、利润、

税金、培训费、措施费、人身意外伤害保险费、第三方检测费用、备品备件费用、政策

性文件规定费用及合同包含的所有风险、责任等所有费用。如有需要各投标人可在联系

采购人并征得同意后前往踏勘现场，报价时综合考虑。）

主要技术参数：

1.取水监管智能终端，功能要求：显示许可取水量、计划量、剩余许可量、剩余计

划量、计量装置参数等，可对许可取水量、计划取水量实时监控预警。

2.取水实时监控终端：功能要求

（1）基本功能

——数据采集：采集传感器的测量数据；

——数据显示：显示设置参数、采集的数据，以及经过处理后生成的各种信息；

——参数设置：支持现地和远程设置；

23

——查询：支持现地和远程查询；

——存储：宜能保存不少于12个月的数据；

一一通信与传输：能和中心站数据交互，接收执行中心站的指令，至少配置4个数

据接口，具备同省市县水资源管理平台数据交互能力；

——时钟校准：实时时钟校准，实时时钟与系统时钟误差不超过±ls/d；

一一自诊断：本身供电电压不足；

一一可支持多种通信方式（任选），可具有多信道自动切换功能；

——具有定时自报、查询一应答功能；

——可24h实时保持在线，掉线时，在设置时间内应可以恢复上线。

（2）扩展功能

——数据采集（采集计量数据、采集状态信息）；

——控制：自动控制水泵的电源或回路，自动控制阀门的开闭；

——远程控制水泵的电源或回路，远程控制阀门的开闭；

——充值剩余流量：IC卡充值、无线网络远程充值；

——就地、远程告警；

——剩余流量、水位、压力、温度等数据超限（包括欠费）时就地/远程告警；

——外接仪表设备信号中断、故障（传感器线路断、水泵停止、220V断电、通信模

块故障、SIM卡损坏、信号太差、移动线路故障等）等就地/远程告警：

——现场数据和状态非预期变化时就地/远程告警：

——可扩展现场图像拍摄及传输功能：远程控制实时抓拍，或按规定时间点抓拍。

3.电磁流量计：精确度优于2.0级；传感器防护等级为IP68；测量管内胆材料为304

不锈钢；电极必须为316一以上不锈钢合金；线圈必须为纯铜；输出RS485通讯协议及

4-20mA电流；转换器液晶面板显示累计流量及瞬时流量，无缝模压氯丁橡胶内衬，能够

在-25c至60℃范围内正常工作；法兰连接安装，压力等级l.OMPa,配套提供专用连接

电缆及安装配件。

4.标准版机柜参数要求：立式不锈钢烤漆，标准版机柜高1500mm,左右宽600mm,

前后深350mm。机柜内部配置电源控制器、进线层、蓄电池、空气开关、防雷模块。

5.取水口标识牌参数要求：不锈钢烤漆，内容