警察局大型活动安全保卫预案

警察局大型活动安全保卫预案TOC\o"1-2"\h\u5626第一章：总则 3204891.1编制目的 3106581.2编制依据 3115731.3适用范围 4149341.4指导思想 412443第二章：组织指挥 413432.1领导小组 4285852.2工作小组 429092.3职责分工 511161第三章：情报信息收集与处理 692983.1情报信息收集 6213903.1.1目标与任务 6185803.1.2收集渠道与方法 6134423.2情报信息处理 6220593.2.1情报信息整理 6116533.2.2情报信息分析 6277503.2.3情报信息传递 7130953.3风险评估 777213.3.1风险识别 77703.3.2风险分析 7306633.3.3风险应对 712476第四章：安全防范措施 7318714.1人员管控 7163834.2装备准备 884724.3现场布置 823344第五章：应急处置预案 8133645.1应急响应 8299385.1.1启动应急响应机制。一旦发生突发事件，现场指挥部应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置。 8272105.1.2确定应急响应级别。根据事件性质、影响范围和严重程度，确定应急响应级别，并按照预案要求，组织相应级别的应急力量进行处置。 9211785.1.3设立现场指挥部。现场指挥部负责协调、指挥应急处置工作，保证各项工作有序进行。 9129105.1.4开展信息收集与报告。现场指挥部应迅速收集事件相关信息，及时向上级报告，并与其他相关部门保持密切沟通。 9125405.2应急处置 9251595.2.1现场控制。迅速组织警力对现场进行控制，疏导围观群众，保证现场秩序稳定。 9301335.2.2救援处置。根据事件性质，组织相关救援力量进行救援，如医疗救护、消防灭火、排爆等。 9314715.2.3通讯保障。保证现场通讯畅通，为指挥部和救援人员提供及时、准确的信息传递。 9195555.2.4交通管制。对现场周边道路实行交通管制，保证救援车辆和人员快速到达现场。 955175.2.5信息发布。通过新闻媒体、社交平台等渠道，及时发布事件信息，回应社会关切。 978535.2.6后勤保障。为救援人员提供必要的生活、医疗等后勤保障。 9158405.2.7法律法规宣传。加强现场法律法规宣传，引导群众遵守法律法规，配合应急处置工作。 9141465.3应急结束 9292125.3.1评估事件影响。在应急处置工作完成后，对事件影响进行评估，总结经验教训。 922345.3.2撤离现场。在保证现场安全的前提下，组织撤离救援人员、设备和物资。 9314375.3.3后期处置。对事件造成的损失进行赔偿，对相关责任人进行追责。 983195.3.4总结报告。将应急处置过程和结果形成总结报告，向上级报告。 98851第六章：通信与指挥调度 9199806.1通信保障 10217466.1.1通信设备检查与维护 1023026.1.2通信网络优化 1093666.1.3通信人员培训 10135126.1.4通信预案制定 10319256.2指挥调度 1059086.2.1指挥体系 1077946.2.2指挥场所设置 10158916.2.3指挥通信工具 10211076.2.4指挥调度流程 10159356.3通信指挥流程 10143406.3.1信息收集 10111156.3.2信息分析 1198556.3.3决策 1138606.3.4指令传达 11314476.3.5执行与反馈 11282226.3.6应急处理 1114952第七章：安全检查与督导 11172727.1安全检查 11321407.1.1检查范围与内容 11137497.1.2检查频次与方式 11264917.1.3检查人员与责任 12233157.2督导检查 12241917.2.1督导范围与内容 1237937.2.2督导频次与方式 1237217.2.3督导人员与责任 12235547.3问题整改 13209037.3.1整改措施 13191307.3.2整改期限 13135477.3.3整改报告 133020第八章：培训与演练 13178548.1培训 1380208.1.1培训对象 13293788.1.2培训内容 13134648.1.3培训方式 14257628.1.4培训时间 14138428.2演练 1457638.2.1演练目的 14191018.2.2演练内容 14294368.2.3演练方式 1474398.2.4演练时间 1486288.3总结与改进 1414978.3.1及时总结 15212798.3.2持续改进 15200598.3.3建立长效机制 15752第九章：后勤保障 15174149.1人员保障 15120839.2装备保障 15167869.3生活保障 1512593第十章：预案的修订与实施 161812210.1预案修订 16373010.2预案实施 161528410.2.1宣传培训 16315110.2.2预案演练 17875010.2.3预案执行 172315410.3预案评估与反馈 172078410.3.1预案评估 17992310.3.2反馈与改进 17第一章：总则1.1编制目的为保证警察局在大型活动中的安全保卫工作有序、高效进行，预防各类安全，保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。本预案旨在规范大型活动安全保卫工作流程，明确各部门职责，提高应对突发事件的能力。1.2编制依据本预案依据以下法律法规及相关文件进行编制：（1）中华人民共和国突发事件应对法；（2）中华人民共和国治安管理处罚法；（3）中华人民共和国消防法；（4）公安机关大型活动安全保卫工作规定；（5）其他相关法律法规及规范性文件。1.3适用范围本预案适用于警察局负责的大型活动安全保卫工作，包括各类庆典、文体活动、商业促销活动等。活动规模、性质及安全风险等级较高的大型活动，应参照本预案执行。1.4指导思想本预案以的基本路线为指导，坚持人民至上、生命至上的原则，充分发挥公安机关的职能作用，紧密依靠人民群众，充分利用现代科技手段，强化安全防范措施，保证大型活动安全有序进行。各部门要通力协作，形成合力，共同维护大型活动的安全稳定。第二章：组织指挥2.1领导小组为保证大型活动安全保卫工作的顺利进行，成立领导小组，全面负责活动的安全保卫工作。领导小组由以下成员组成：组长：由市公安局局长担任，负责全面领导大型活动安全保卫工作。副组长：由市公安局分管副局长担任，协助组长开展工作，并负责协调相关部门。成员：由市公安局相关部门负责人、活动主办方负责人、活动场所负责人等组成，共同参与安全保卫工作的决策和实施。2.2工作小组领导小组下设立以下工作小组，分别负责各项具体工作：（1）情报信息组：负责收集、整理、分析活动前后的情报信息，为领导小组决策提供依据。（2）现场保卫组：负责活动现场的安全保卫工作，包括场地布置、人员安检、秩序维护等。（3）交通保障组：负责活动期间的交通保障工作，保证交通秩序井然，保障参与活动人员的出行安全。（4）消防保障组：负责活动期间的消防安全工作，保证消防设施设备齐全、通道畅通，预防火灾的发生。（5）医疗保障组：负责活动期间的医疗救护工作，保证医疗设施设备齐全，应对突发公共卫生事件。（6）应急处突组：负责应对活动现场发生的各类突发事件，保证迅速、妥善处置。2.3职责分工（1）领导小组职责：①负责制定大型活动安全保卫总体方案，明确各工作小组职责。②负责协调相关部门，保证各项安全保卫措施落实到位。③负责对活动安全保卫工作进行全程指导和监督。（2）情报信息组职责：①负责收集活动前后的情报信息，分析可能存在的安全隐患。②及时向领导小组报告重要情报信息，为决策提供依据。（3）现场保卫组职责：①负责活动现场的安全保卫工作，保证活动顺利进行。②负责对活动现场进行秩序维护，防止拥挤、踩踏等发生。（4）交通保障组职责：①负责制定活动期间的交通保障方案，保证交通秩序井然。②负责协调交通管理部门，保障活动期间的道路畅通。（5）消防保障组职责：①负责活动期间的消防安全工作，保证消防设施设备齐全、通道畅通。②负责对活动现场进行消防安全检查，预防火灾的发生。（6）医疗保障组职责：①负责活动期间的医疗救护工作，保证医疗设施设备齐全。②负责对活动现场进行医疗救护，应对突发公共卫生事件。（7）应急处突组职责：①负责应对活动现场发生的各类突发事件，保证迅速、妥善处置。②负责协调相关部门，共同应对突发事件，保障活动现场安全。第三章：情报信息收集与处理3.1情报信息收集3.1.1目标与任务情报信息收集旨在全面、准确地掌握大型活动现场可能出现的各类风险因素，保证活动安全顺利进行。情报信息收集的主要任务包括：收集活动相关的基本信息，如活动时间、地点、规模、参与人员等；掌握活动现场周边的治安状况、交通状况、基础设施情况等；了解活动参与人员的基本情况，包括政治背景、社会关系、行为习惯等；收集可能影响活动安全的各类情报，如恐怖袭击、暴力事件、公共卫生事件等。3.1.2收集渠道与方法情报信息收集的渠道与方法主要包括：通过公开渠道获取信息，如互联网、新闻媒体、社交媒体等；与活动组织者、参与者进行沟通，了解活动相关情况；与其他部门、企事业单位、社会组织等协作，共享情报信息；派遣情报人员对活动现场进行实地侦查，收集一线情报。3.2情报信息处理3.2.1情报信息整理情报信息整理是对收集到的情报进行分类、归纳、提炼的过程，主要包括以下步骤：对收集到的情报进行初步筛选，剔除无关信息；按照情报类型进行分类，如恐怖袭击情报、暴力事件情报等；对各类情报进行归纳，形成有针对性的情报报告；提炼关键信息，为后续风险评估提供数据支持。3.2.2情报信息分析情报信息分析是对整理后的情报进行深入研究，挖掘情报背后的关联性、趋势性和规律性，主要包括以下内容：分析情报来源的可靠性、真实性、完整性；分析情报所涉及的风险因素及其可能引发的后果；分析情报所涉及的人员、组织、物品等关键要素；分析情报所涉及的时间、地点、环境等背景信息。3.2.3情报信息传递情报信息传递是指将分析后的情报及时、准确、高效地传递给相关决策者和执行者，主要包括以下途径：制定情报传递流程，明确传递对象、传递方式、传递时间等；利用情报信息系统，实现情报的快速传递和共享；加强情报传递的保密工作，保证情报安全；对情报传递效果进行评估，及时调整传递策略。3.3风险评估3.3.1风险识别风险评估的第一步是风险识别，主要包括以下内容：确定活动可能面临的风险类型，如恐怖袭击、暴力事件、公共卫生事件等；分析各类风险因素的可能性和影响程度；识别可能引发风险的触发因素和条件。3.3.2风险分析风险分析是对识别出的风险进行深入分析，主要包括以下内容：分析风险因素之间的关联性，找出风险传播途径；评估风险因素的影响范围和持续时间；预测风险可能引发的后果，包括人员伤亡、财产损失等。3.3.3风险应对根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，主要包括以下策略：针对不同风险类型，制定针对性的防范措施；加强情报收集和分析，实时掌握风险动态；建立应急预案，提高应对风险的能力；加强宣传教育，提高参与人员的安全意识。第四章：安全防范措施4.1人员管控为保证大型活动安全顺利进行，必须对参与人员进行严格管控。具体措施如下：（1）对参加活动的人员进行身份验证，保证参与者符合活动要求。（2）设立专门的安检入口，对进入活动现场的人员进行安全检查，杜绝携带危险物品的可能性。（3）对活动现场的工作人员进行培训，提高其安全意识和应急处置能力。（4）设置临时身份标识，便于识别活动现场的工作人员和参与者。（5）加强活动现场的巡逻力量，保证现场秩序井然。4.2装备准备为应对可能出现的各种突发情况，提前做好装备准备工作。具体措施如下：（1）根据活动规模，合理配置警力，保证足够的人手应对各种紧急情况。（2）提前准备好通讯设备，保证现场指挥调度畅通无阻。（3）配备足够的防护装备，如防暴器材、警用器械等，以应对可能出现的暴力事件。（4）配备医疗救护设备，如急救包、担架等，以便在紧急情况下进行救治。（5）提前规划活动现场的交通管制，保证活动期间交通秩序良好。4.3现场布置合理的现场布置对于大型活动的顺利进行。具体措施如下：（1）根据活动性质和规模，合理划分活动现场的功能区域，如观众区、表演区、休息区等。（2）设置明显的标识牌，引导参与者有序流动，避免拥挤和踩踏的发生。（3）在活动现场周边设置安全警戒线，限制无关人员进入，保证活动现场的安全。（4）合理安排现场照明，保证活动现场的照明充足，有利于各项活动的顺利进行。（5）提前规划现场音响设备，保证音响效果达到预期，为活动增色添彩。第五章：应急处置预案5.1应急响应5.1.1启动应急响应机制。一旦发生突发事件，现场指挥部应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置。5.1.2确定应急响应级别。根据事件性质、影响范围和严重程度，确定应急响应级别，并按照预案要求，组织相应级别的应急力量进行处置。5.1.3设立现场指挥部。现场指挥部负责协调、指挥应急处置工作，保证各项工作有序进行。5.1.4开展信息收集与报告。现场指挥部应迅速收集事件相关信息，及时向上级报告，并与其他相关部门保持密切沟通。5.2应急处置5.2.1现场控制。迅速组织警力对现场进行控制，疏导围观群众，保证现场秩序稳定。5.2.2救援处置。根据事件性质，组织相关救援力量进行救援，如医疗救护、消防灭火、排爆等。5.2.3通讯保障。保证现场通讯畅通，为指挥部和救援人员提供及时、准确的信息传递。5.2.4交通管制。对现场周边道路实行交通管制，保证救援车辆和人员快速到达现场。5.2.5信息发布。通过新闻媒体、社交平台等渠道，及时发布事件信息，回应社会关切。5.2.6后勤保障。为救援人员提供必要的生活、医疗等后勤保障。5.2.7法律法规宣传。加强现场法律法规宣传，引导群众遵守法律法规，配合应急处置工作。5.3应急结束5.3.1评估事件影响。在应急处置工作完成后，对事件影响进行评估，总结经验教训。5.3.2撤离现场。在保证现场安全的前提下，组织撤离救援人员、设备和物资。5.3.3后期处置。对事件造成的损失进行赔偿，对相关责任人进行追责。5.3.4总结报告。将应急处置过程和结果形成总结报告，向上级报告。第六章：通信与指挥调度6.1通信保障为保证大型活动期间通信畅通无阻，以下通信保障措施应予以实施：6.1.1通信设备检查与维护活动前，对所有通信设备进行全面检查与维护，保证设备功能良好。对无线电通信设备进行频率调试，避免干扰。6.1.2通信网络优化针对活动区域，提前对通信网络进行优化，提高通信信号覆盖范围和质量。必要时，增设临时通信基站，以满足活动现场通信需求。6.1.3通信人员培训对参与活动的通信人员进行专业培训，提高其通信保障能力。培训内容包括通信设备使用、通信信号调度、应急处理等。6.1.4通信预案制定针对可能发生的通信故障，制定应急预案，保证在紧急情况下能够迅速恢复通信。6.2指挥调度6.2.1指挥体系建立完善的指挥体系，明确各级指挥职责，保证指挥调度高效、有序。6.2.2指挥场所设置在活动现场设置指挥场所，配备必要的指挥调度设备，便于指挥人员实时掌握现场情况。6.2.3指挥通信工具为指挥人员提供便捷的通信工具，包括无线电对讲机、移动电话等，保证指挥调度指令能够迅速传达。6.2.4指挥调度流程制定详细的指挥调度流程，包括信息收集、分析、决策、指令传达等环节，保证指挥调度高效、准确。6.3通信指挥流程6.3.1信息收集活动现场的通信人员负责收集各类信息，包括活动现场动态、警力部署、通信设备运行状况等，并及时报告指挥人员。6.3.2信息分析指挥人员对收集到的信息进行综合分析，判断活动现场的安全状况，为决策提供依据。6.3.3决策指挥人员根据信息分析结果，制定相应的通信指挥决策，包括通信资源分配、指挥调度指令等。6.3.4指令传达指挥人员通过通信工具，将指令传达给相关警力和通信人员，保证指令执行到位。6.3.5执行与反馈相关警力和通信人员按照指令执行任务，并及时反馈执行情况，以便指挥人员调整指挥策略。6.3.6应急处理在通信指挥过程中，如遇紧急情况，指挥人员应迅速启动应急预案，保证通信指挥不受影响。第七章：安全检查与督导7.1安全检查7.1.1检查范围与内容为保证大型活动安全顺利进行，安全检查应覆盖以下范围与内容：（1）活动现场及周边区域的设施、设备安全状况；（2）活动现场的安全通道、疏散通道及应急疏散设施；（3）活动现场的安全标识、警示标志；（4）活动现场的消防设施、器材及消防通道；（5）活动现场的临时搭建物、装饰物及悬挂物；（6）活动现场的供电、供水及通信设施；（7）活动现场的食品卫生及公共卫生设施；（8）活动现场的治安秩序、交通安全及突发事件应对措施。7.1.2检查频次与方式安全检查应采取定期与不定期相结合的方式进行，具体要求如下：（1）活动前期，组织专业人员进行全面的安全检查；（2）活动期间，每天至少进行一次安全检查；（3）根据实际情况，可对重点部位进行加密检查；（4）采取现场查看、询问了解、查阅资料等方式进行检查。7.1.3检查人员与责任安全检查应由以下人员组成：（1）活动组织方指定的安全管理人员；（2）公安、消防、卫生、供电、供水等相关职能部门；（3）专业安检公司。各检查人员应明确职责，保证检查工作的顺利进行。7.2督导检查7.2.1督导范围与内容督导检查应关注以下范围与内容：（1）安全检查工作的落实情况；（2）活动现场的安全措施执行情况；（3）活动现场的治安、交通秩序；（4）突发事件应对措施的落实情况；（5）活动组织方、参与方及相关部门的协调配合情况。7.2.2督导频次与方式督导检查应采取以下方式：（1）活动前期，对安全检查工作进行初步督导；（2）活动期间，对活动现场进行实时督导；（3）对发觉的问题进行跟踪督导，保证整改到位。7.2.3督导人员与责任督导检查应由以下人员组成：（1）活动组织方指定的督导人员；（2）公安、消防、卫生等相关职能部门；（3）专业督导机构。各督导人员应明确职责，保证督导工作的有效性。7.3问题整改7.3.1整改措施对于安全检查和督导中发觉的问题，活动组织方应立即采取措施进行整改，具体措施如下：（1）对安全隐患进行排查，制定整改方案；（2）对存在问题的设施、设备进行维修、更换；（3）对相关人员进行培训、教育，提高安全意识；（4）对存在的问题进行通报，明确整改责任人和整改期限；（5）对整改情况进行跟踪检查，保证整改到位。7.3.2整改期限对于一般性问题，整改期限不超过3个工作日；对于重大问题，整改期限不超过7个工作日。7.3.3整改报告整改完成后，活动组织方应向相关部门提交整改报告，内容包括整改措施、整改效果、整改责任人等。第八章：培训与演练8.1培训为保证大型活动安全保卫工作的顺利进行，提高安保人员的综合素质和应对突发事件的能力，特制定以下培训计划：8.1.1培训对象本次培训面向所有参与大型活动安全保卫工作的警力，包括民警、辅警、保安等。8.1.2培训内容（1）大型活动安全保卫相关政策、法规及制度；（2）安全保卫工作的任务、职责和要求；（3）突发事件应对策略及处置方法；（4）防护装备、通信设备的使用和维护；（5）体能、心理素质训练；（6）实战演练。8.1.3培训方式（1）集中授课：邀请专家、学者进行讲座，传授安全保卫理论知识；（2）实战演练：模拟真实场景，进行实战演练，提高应对突发事件的能力；（3）分组讨论：针对具体问题进行分组讨论，共同探讨解决方案；（4）个人自学：学员利用业余时间学习相关理论知识。8.1.4培训时间培训时间为一个月，分为两个阶段：第一阶段为理论学习，第二阶段为实战演练。8.2演练为保证安保工作的实战性和有效性，特制定以下演练计划：8.2.1演练目的通过演练，检验安保人员对大型活动安全保卫工作的熟悉程度，提高应对突发事件的能力。8.2.2演练内容（1）大型活动现场安全检查；（2）突发事件应对处置；（3）人员疏散与救援；（4）通信设备使用与维护；（5）防护装备穿戴与使用。8.2.3演练方式（1）模拟真实场景：根据大型活动特点，设置多种突发事件，进行实战演练；（2）分组演练：将安保人员分为若干小组，分别进行不同任务演练；（3）综合演练：将各小组演练成果进行整合，检验整体协同作战能力。8.2.4演练时间演练时间为一个月，分为两个阶段：第一阶段为分组演练，第二阶段为综合演练。8.3总结与改进在培训与演练过程中，应注重以下几点：8.3.1及时总结每次培训与演练结束后，组织人员进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。8.3.2持续改进根据总结结果，对培训内容、方式、时间进行调整，保证培训与演练的针对性和有效性。8.3.3建立长效机制将培训与演练纳入常态化工作，定期组织人员进行培训和演练，不断提高安保人员的综合素质和应对突发事件的能力。第九章：后勤保障9.1人员保障为保证大型活动安全保卫工作的顺利实施，必须加强人员保障。具体措施如下：（1）合理配置警力。根据活动规模、现场情况及安全风险，合理调配警力资源，保证各保卫岗位人员充足。（2）加强专业人员培训。针对大型活动的特点，对参与保卫工作的警力进行专业培训，提高其业务素质和应对突发事件的能力。（3）完善应急预备队。建立应急预备队，保证在突发情况下，能够迅速投入保卫工作。9.2装备保障装备保障是大型活动安全保卫工作的重要环节，具体措施如下：（1）提前检查装备。在活动前，对保卫所需的装备进行彻底检查，保证功能良好、数量充足。（2）合理配备装备。根据活动特点和保卫任务，合理配备警用装备、通信设备、防护器材等，提高保卫工作的效率。（3）强化装备维护。活动期间，加强对装备的维护保养，保证装备正常运行。9.3生活保障生活保障是保证大型活动顺利进行的基础，具体措施如下：（1）保障饮食供应。为参与保卫工作的警力提供充足、卫生的饮食，保证